【文章內(nèi)容簡介】 耐受力低[1]。新生代農(nóng)民工不同于以往的農(nóng)民工,具有更加明顯的特點(diǎn),如更加注重個人享受,更加注重個人價值的實(shí)現(xiàn)以及社會的認(rèn)同,更加向往城市生活。目前,我國新生代農(nóng)民工已經(jīng)超過1億人,該群體的逐漸壯大意味著一個新的時代的開始。新生代農(nóng)民工更加渴望城市生活,希望能在城市里扎根落地,被城市所容納,大部分的新生代農(nóng)民工首先選擇在城市就業(yè),如何解決好新生代農(nóng)民工的就業(yè)問題值得全社會思考。1新生代農(nóng)民工就業(yè)面臨的問題首先,物質(zhì)條件的匱乏使新生代農(nóng)民工只能居住在偏遠(yuǎn)的廠房或者廉價的出租房內(nèi),從而在住所上和當(dāng)?shù)氐恼骄用窀綦x,無法參加正式的社交活動,這種地理隔離對新生代農(nóng)民工有心理和現(xiàn)實(shí)的雙重影響,加劇了其心理上作為“外來人”的感覺,現(xiàn)實(shí)中則限制其獲得當(dāng)?shù)刂R和聯(lián)系的機(jī)會,阻礙其在當(dāng)?shù)卦@得認(rèn)同。其次,新生代農(nóng)民工有強(qiáng)烈的愿望參與當(dāng)?shù)氐恼位顒?卻無法得到滿足,政府往往對此持漠視態(tài)度,甚至有的政策還在加深這種差距?，F(xiàn)行的戶籍制度,嚴(yán)重阻礙了新生代農(nóng)民工享有平等社會待遇,雖然有些城市正在改革地方戶籍制度,允許更多的農(nóng)民工落戶城市,但是往往落戶門檻太高,一般新生代農(nóng)民工無法憑借自身力量逾越[2]。,福利差大部分人認(rèn)為農(nóng)民工對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn),但是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的利益分配卻是不對稱的,由于受到土地制度和戶籍制度的限制,沒有當(dāng)?shù)赝恋毓煞莼蛏鐣矸莸霓r(nóng)民工進(jìn)入當(dāng)?shù)厣鐣⑴c利益分配格局障礙重重,最基本的居住條件都不能保證。調(diào)查顯示,有31%的新生代農(nóng)民工居住在集體宿舍,18%居住在缺乏廚衛(wèi)設(shè)施的出租屋里,15%居住在工作地點(diǎn),10%居住在臨時搭建的工棚里,15%在城里沒有住所,只能往返于城郊之間回農(nóng)家居住,只有11%居住在廚衛(wèi)齊全的房屋里。在生活無保障或者福利狀況較差的情況下,農(nóng)民工容易積累惡性的不滿,甚至通過極端的方法發(fā)泄,以致于有時會給當(dāng)?shù)貛矸缸锏壬鐣栴},從而使當(dāng)?shù)鼐用駥ζ洚a(chǎn)生心理上的排斥,致使這種矛盾長期惡性循環(huán)。,缺乏專業(yè)職介體系新生代農(nóng)民工在就業(yè)途徑的選擇中,熟人介紹、老鄉(xiāng)介紹、親屬介紹3種途徑所占比例較高,這是一種比較原始的就業(yè)方式,建立在相互信任和幫助的基礎(chǔ)上,私人關(guān)系占據(jù)主流地位。學(xué)校推薦也是最近幾年新生代農(nóng)民工就業(yè)的主要途徑之一,其優(yōu)勢是就業(yè)層次相對較高,跟新生代農(nóng)民工所學(xué)技能有較高的關(guān)聯(lián)性。但是,目前政府針對新生代農(nóng)民工專門設(shè)置的職業(yè)介紹體系相對缺乏,缺少關(guān)注與引導(dǎo),信息網(wǎng)絡(luò)不健全,用工信息發(fā)布不及時,缺乏調(diào)控。新生代農(nóng)民工集中反映的問題就是公辦勞動服務(wù)中心工作人員的服務(wù)態(tài)度差、辦事效率低。而民辦職業(yè)介紹服務(wù)中心則又收費(fèi)過高,信息不可靠。,勞動安全缺失首先,新生代農(nóng)民工勞動超時現(xiàn)象十分普遍,加班加點(diǎn)問題普遍存在,周末雙休以及國家法定節(jié)假日也難以實(shí)現(xiàn)。例如,在蘇州的新生代農(nóng)民工一般工作時間都較長,每天工作9~10 %,11~12 %。收入低是導(dǎo)致農(nóng)民工文化生活匱乏的另一個重要因素[3]。調(diào)查發(fā)現(xiàn),月均收入在1 %,月均收入在1 000~2 %。其次,在當(dāng)前體制下,新生代農(nóng)民工處于弱勢地位,其勞動價值得不到公平體現(xiàn),許多城市的新生代農(nóng)民工雖然從事和正式工同樣的工作,付出相同的勞動量,卻得不到同樣的報酬,“拖欠”問題更是沒能得到根本解決。此外,由于新生代農(nóng)民工缺乏最基本的勞動安全保護(hù),有些企業(yè)只顧眼前利益,為了降低生產(chǎn)成本,不給其必要的勞動保護(hù)用品,也不對其進(jìn)行必要的安全培訓(xùn),導(dǎo)致其職業(yè)發(fā)病率和工傷事故發(fā)生率居高不下。大部分農(nóng)民工選擇城市就業(yè),不愿意回到家鄉(xiāng)從事耕種活動。但在一些地區(qū)當(dāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件和水平得到改善后,許多新生代農(nóng)民工開始回到家鄉(xiāng),從事在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整以后可以獲得相對較高收入的農(nóng)業(yè)勞動,如反季節(jié)養(yǎng)殖[4],因其需要掌握一定的科學(xué)技術(shù),可以獲得較高的經(jīng)濟(jì)收益,因此吸引了部分新生代農(nóng)民工。還有一部分新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)后開始從事運(yùn)輸、餐飲等行業(yè),進(jìn)行小規(guī)模的個體戶創(chuàng)業(yè),或者有的利用外出期間所學(xué)習(xí)掌握的技能和經(jīng)驗(yàn)?zāi)技Y金進(jìn)行創(chuàng)業(yè),還有些則回到家鄉(xiāng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)再就業(yè)。2改善新生代農(nóng)民工就業(yè)的機(jī)制探索戶籍制度是制約中國農(nóng)民工就業(yè)問題的首要因素,因此,要改善新生代農(nóng)民工的社會地位,必須進(jìn)行戶籍改革。其改革關(guān)鍵在于消除戶口管理上的種種社會經(jīng)濟(jì)差別,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍制度,使新生代農(nóng)民工與地居民在就業(yè)和其他發(fā)展機(jī)會上真正享受平等的待遇。然而,在戶籍制度背后存在著大量由城鄉(xiāng)身份決定的經(jīng)濟(jì)租金是制度改革在相當(dāng)長時期內(nèi)存在的歷史問題。目前,政府還沒有出臺相關(guān)的政策取消把公民劃分為農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)戶口兩大類,這就要求各地方可從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā),用地域代替職位作為劃分居民性質(zhì)的主要標(biāo)準(zhǔn),讓新生代農(nóng)民工在城市中享受應(yīng)有的權(quán)利,被城市所接納。2010年中央一號文件強(qiáng)調(diào)要采取有效措施推進(jìn)城鎮(zhèn)化,讓符合條件的農(nóng)民工進(jìn)城。中共廣東省委、省政府將在全省推介的中山市流動人口“積分制”管理辦法,不以戶口為標(biāo)準(zhǔn),從而將教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療等公共服務(wù)與戶口脫鉤,是引導(dǎo)進(jìn)城農(nóng)民工“軟著陸”的科學(xué)機(jī)制,值得各地方政府學(xué)習(xí)。新生代農(nóng)民工融入城市首先要解決就業(yè)問題,其次要解決住房、子女教育問題,這些均有賴于政府提供均等化的公共服務(wù)。新生代農(nóng)民工對子女期望較高,中國青少年研究中心日前發(fā)布的“中國新生代農(nóng)民工發(fā)展?fàn)顩r及代際對比”研究報告表明,新生代農(nóng)民工對子女的期望都非常高,絕大多數(shù)人對子女學(xué)歷的期望都是大學(xué)、碩士和博士研究生學(xué)歷,%,%[5]。為新生代農(nóng)民工提供經(jīng)濟(jì)適用房及廉租房是很多地方政府正在探索實(shí)施的政策,這一政策的實(shí)施有利于家庭的團(tuán)聚,有利于維持家庭的穩(wěn)定,并為新生代農(nóng)民工的生活及其子女教育等提供了基本的保證,有利于其融入城市。2009年11月23日,河南省十一屆人大常委會第十二次會議審議的《關(guān)于修改〈河南省實(shí)施土地管理法辦法〉的決定(草案)》提出,今后退回宅基地到城鎮(zhèn)居住并符合住房保障條件的農(nóng)民工,可以在居住地申請廉租住房或者購買經(jīng)濟(jì)適用房。,提高新生代農(nóng)民工的就業(yè)能力新生代農(nóng)民工普遍存在職業(yè)要求較高、職業(yè)期望值較大的現(xiàn)象,調(diào)查顯示,有17%的新生代農(nóng)民工有技術(shù),75%的農(nóng)民工有要求進(jìn)行技能培訓(xùn)的欲望,僅有8%的農(nóng)民工沒有考慮過。因此,應(yīng)加強(qiáng)對新生代農(nóng)民工基本權(quán)益保護(hù)、法律知識、城市生活常識、尋找就業(yè)崗位等方面知識的培訓(xùn),強(qiáng)化其社會責(zé)任意識、誠實(shí)守信意識和城市歸屬意識。其次,應(yīng)根據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和不同行業(yè)對從業(yè)人員基本技能和技術(shù)操作規(guī)程的要求安排培訓(xùn)內(nèi)容[6]。要指導(dǎo)農(nóng)民工根據(jù)自己的優(yōu)勢,結(jié)合市場需求,選擇適合自己的職業(yè)工種進(jìn)行培訓(xùn)。最后,應(yīng)以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)為技能培訓(xùn)的目標(biāo),將培訓(xùn)與就業(yè)緊密結(jié)合,實(shí)行免費(fèi)的技能培訓(xùn)鑒定和就業(yè)推薦。如2009年河南省剛剛啟動的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移陽光工程百日培訓(xùn)計劃,計劃在5月底前的100 d內(nèi),完成10萬農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn),轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)80%以上。為了該計劃的實(shí)施,河南省將安排培訓(xùn)補(bǔ)助資金5 000萬元。免費(fèi)論文下載中心 ,實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化的人力資源對接政府應(yīng)充分發(fā)揮其組織調(diào)控作用,建立城市和鄉(xiāng)村、輸出地和流入地、學(xué)校和企業(yè)及城市社區(qū)的信息資源互通和共享,為新生代農(nóng)民工就業(yè)提供暢通的信息渠道。建立高效、快捷、及時、準(zhǔn)確的勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò),及時準(zhǔn)確反映民工供需情況,實(shí)現(xiàn)省、市、縣勞動力資源的信息互聯(lián)互通,通過勞務(wù)中介機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)求職者和用工單位緊密聯(lián)系,推動新生代農(nóng)民工有序流動,減少其求職成本。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,各地政府間要建立健全促進(jìn)區(qū)域間青年勞動力轉(zhuǎn)移的長效合作機(jī)制,加強(qiáng)勞動保障和教育等部門的合作,力求勞動力的供需平衡,做好人力資源的共享與對接,開發(fā)人力資源和就業(yè)需求對接市場,以及網(wǎng)絡(luò)化的培訓(xùn)和招工市場,為人才的培養(yǎng)、輸送搭建綠色通道。新生代民工權(quán)益得不到保障的一個重要原因就是其作為個體太分散,缺乏與用人單位進(jìn)行有效溝通與談判的能力,缺少來自組織的力量。目前,農(nóng)民工組織主要是通過“同鄉(xiāng)會”的形式進(jìn)行,當(dāng)與用人單位發(fā)生矛盾時,往往采取“過激”的行為,容易產(chǎn)生社會治安問題。因此,建議政府在農(nóng)民工集中的區(qū)域建立聯(lián)合工會。新生代農(nóng)民工更加追求自由與自我享受,在權(quán)利得不到保證的情況下易跳槽,流動性更強(qiáng),調(diào)研發(fā)現(xiàn)第1次就業(yè)的流失率高達(dá)40%之多,其第1次工作一般3個月就辭職。因此,政府應(yīng)組織新生代農(nóng)民工加入工會,協(xié)助其通過集體力量和用人單位進(jìn)行談判,改變自身在維權(quán)中的弱勢地位。在新生代農(nóng)民工問題上,一方面,縣鄉(xiāng)政府應(yīng)發(fā)揮作用,制定系列的優(yōu)惠政策,吸引其回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。如給農(nóng)民減免稅費(fèi),發(fā)展農(nóng)村信貸業(yè)務(wù),積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、互助基金等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。另一方面,縣鄉(xiāng)政府應(yīng)鼓勵發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),即帶領(lǐng)新生代農(nóng)民工掌握一定的農(nóng)業(yè)技術(shù),利用一定的工程設(shè)備,克服自然氣候?qū)r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的形響,進(jìn)行反季節(jié)種植(養(yǎng)殖)。設(shè)施農(nóng)業(yè)收入較高,對新生代農(nóng)民工來說具有一定的吸引力,為其就業(yè)提供了可能。設(shè)施農(nóng)業(yè)不僅效益高,而且能夠安置大量的勞動力,提高農(nóng)村勞動效率,可以提高農(nóng)業(yè)就業(yè)的潛力。如河南省湯陰縣重點(diǎn)發(fā)展禽肉加工、糧食加工和食品添加劑制造,解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)村近萬人就業(yè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民工大都返鄉(xiāng)進(jìn)場就業(yè),極大地提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入水平與就業(yè)環(huán)境,在一定程度上促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。3參考文獻(xiàn)[1] 趙芳.“新生代”,一個難以界定的概念——以湖南青幺村為例[J].社會學(xué)研究,2003(6):7183.[2] [J].社會學(xué)研究,2001(3):6376.[3] [J].民主與科學(xué),2000(1):1820.[4] [M].西安:陜西師范大學(xué)出版社,1999.[5] [J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討,2010(6):7780.[6] [D].南京:南京師范大學(xué), of Young Migrant Workers Posted:2010127 13:48:00 Browse:17772 chinese Version Abstract In the analysis of the current generation of migrant workers facing employment problems, based on how to improve the employment system in which to explore, that the new generation solution to the problem of employment of migrant workers to provide : Cenozoic。migrant workers。EmploymentMainly refers to the generation of migrant workers after the migrant workers 80,90 to the “three high and one low” for the feature, namely the high level of education, vocational high expectations, demanding material and spiritual enjoyment, work tolerance of low [1].Unlike the previous generation of migrant workers, migrant workers, with the more obvious characteristics, such as greater emphasis on personal enjoyment, greater emphasis on personal fulfillment and social identity, yearning for city life present, our generation has more than 100 million migrant workers people, the gradual growth of the group means a new new generation of migrant workers more eager to city life, hoping to take root in the city landing, was acmodated in the city, most of the first generation of migrant workers in urban employment choice How to solve the employment problems of the new generation of migrant workers should be thinking the whole new generation of the employment problems faced by migrant workers The social exclusion faced by First, the lack of material conditions so that only the new generation of migrant workers living in remote or lowcost rental plant room, resulting in the official residence and the local residents on the isolation, unable to participate in formal social activities, this new generation of geographical isolation psychological reality of migrant workers and the dual effect of increasing its psychological as “outsiders” in the sense of reality is to limit their access to local knowledge and networking opportunities, and to hinder its roots in the local recognition。Secondl