【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 于沒(méi)有全國(guó)性的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)流動(dòng)銜接機(jī)制，農(nóng)民工最終享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇卻很難。從以上分析看出，這三種養(yǎng)老保險(xiǎn)制度各有優(yōu)、缺點(diǎn)，但無(wú)論哪一種制度都無(wú)法完全解決農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題。事實(shí)上由于農(nóng)民工具有特殊性和復(fù)雜性，單一的方案并不能滿足不同農(nóng)民工的養(yǎng)老需求7。五、征對(duì)農(nóng)民工保險(xiǎn)問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施 加強(qiáng)立法工作法律制度的缺失使農(nóng)民工社會(huì)保障缺乏制度上的基本保障,也導(dǎo)致保障對(duì)象不明確、保障資金來(lái)源不穩(wěn)定、保障標(biāo)準(zhǔn)不一致、保障管理方面的隨意性和盲目性等一系列問(wèn)題。政府與社會(huì)必須建立起與我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平相當(dāng)?shù)霓r(nóng)民工社會(huì)保障體系,使農(nóng)民工社會(huì)保障工作走上規(guī)范化、制度化的軌道。 推動(dòng)戶籍制度改革,逐步打破戶籍壁壘戶籍制度是導(dǎo)致使農(nóng)民工奔波于城市與農(nóng)村之間的根本原因,它帶來(lái)了一系列社會(huì)問(wèn)題。只有進(jìn)行戶籍制度的改革,逐步實(shí)現(xiàn)公民自由遷移,才能使一部分工作穩(wěn)定和有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)民工逐步在城市安家落戶,消除社會(huì)保障領(lǐng)域存在的二元結(jié)構(gòu),并最終解決中國(guó)的“三農(nóng)”問(wèn)題。 建立健全農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移和續(xù)接機(jī)制農(nóng)民工社會(huì)保障管理要在結(jié)合農(nóng)民工自身特點(diǎn)的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)行制度的銜接。政府應(yīng)當(dāng)把農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系,但又不得不考慮農(nóng)民工工作場(chǎng)所的不固定、工資收入的不穩(wěn)定、不確定等因素。這就需要有關(guān)部門設(shè)計(jì)一個(gè)確保社會(huì)保障關(guān)系能夠在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間轉(zhuǎn)移的管理模式,以確保農(nóng)民工社保關(guān)系的順利對(duì)接。 完善農(nóng)民工的社會(huì)保障體系首先，要明確社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目的優(yōu)先次序,養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)放在首要地位,此后依次為工傷保險(xiǎn),失業(yè)保險(xiǎn)、疾病醫(yī)療保險(xiǎn)等,還應(yīng)參考城鎮(zhèn)職工最低生活保障制度，建立起面向農(nóng)民工的最低生活保障制度和社會(huì)救助制度,逐步建立與城鎮(zhèn)職工平等的社會(huì)保障制度8。 構(gòu)建適合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度鑒于我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，筆者認(rèn)為現(xiàn)階段應(yīng)該采取分類、分層的方法，分步解決農(nóng)民工的養(yǎng)老問(wèn)題，即根據(jù)農(nóng)民工的不同特征，在分類的基礎(chǔ)上分層次解決不同類型農(nóng)民工的養(yǎng)老保障問(wèn)題，建立一種過(guò)渡性質(zhì)的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。在此基礎(chǔ)上，再考慮與城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保障制度的接軌問(wèn)題。具體的制度設(shè)計(jì)如下：（一）分類按農(nóng)民工的市民化程度進(jìn)行分類，可分為三大類：一是完全市民化的農(nóng)民工，即在特定城鎮(zhèn)達(dá)到規(guī)定居住年限，并有固定住所、工作單位和收入相對(duì)穩(wěn)定的農(nóng)民工；二是市民化程度較高、流動(dòng)性也較強(qiáng)的農(nóng)民工，即常年在不同城鎮(zhèn)流動(dòng)工作，缺乏穩(wěn)定崗位，在城鎮(zhèn)無(wú)固定住所的農(nóng)民工，他們將來(lái)有可能變成產(chǎn)業(yè)工人，也有可能回鄉(xiāng)再做農(nóng)民；三是市民化程度較低的農(nóng)民工，即間斷性在城鎮(zhèn)務(wù)工和回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，以農(nóng)業(yè)為主，以務(wù)工為輔。（二）分層第一層：將第一類農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。由于這類農(nóng)民工相對(duì)固定、易于管理，而且大部分已是熟練工人，他們對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)有明顯的需求，所以對(duì)達(dá)到了一定的條件的應(yīng)當(dāng)給予其城市居民權(quán)益的資格，納入當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老保險(xiǎn)體系，實(shí)行與城市職工相同的“社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合” 的保險(xiǎn)制度，企業(yè)繳費(fèi)比例由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。第二層：對(duì)第二類農(nóng)民工建立完全積累的個(gè)人賬戶制度。由于這類農(nóng)民工具有亦工亦農(nóng)、亦城亦鄉(xiāng)、工作流動(dòng)性大、收入不穩(wěn)定且偏低等特點(diǎn)，將他們納入城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度都存在一定的難度，所以應(yīng)為這類農(nóng)民工建立完全積累的個(gè)人賬戶制度。他們可以憑借身份證和工作證明在務(wù)工城市的社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)辦理個(gè)人賬戶，賬號(hào)與本人的身份證號(hào)一致，并能夠隨時(shí)查詢。個(gè)人賬戶基金來(lái)源于個(gè)人與企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)，所有權(quán)明確，賬戶可隨人轉(zhuǎn)移，比較適合農(nóng)民工收入偏低、就業(yè)不穩(wěn)定等特點(diǎn)，易于農(nóng)民工理解和接受，可以讓農(nóng)民工看到養(yǎng)老金的注入及增值狀況。針對(duì)這類農(nóng)民工群體流動(dòng)性大的特點(diǎn)，個(gè)人賬戶作為一種完全積累的儲(chǔ)蓄性賬戶，應(yīng)該具有靈活性，可以轉(zhuǎn)移、封存、接續(xù)、繼承等，能夠適應(yīng)農(nóng)民工向城鎮(zhèn)居民的轉(zhuǎn)化或回流到農(nóng)村。所以采取完全積累的個(gè)人賬戶模式，就等于每年為其賬戶注入資金，在其老年時(shí)可積累一部分資金，使農(nóng)民工的養(yǎng)老權(quán)益得到有效保障。第三層：將第三類農(nóng)民工納入農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。這類農(nóng)民工只是在農(nóng)閑時(shí)才出來(lái)打工，主要是增加一些現(xiàn)金收入，改善在農(nóng)村的生活；在農(nóng)忙時(shí)又回到農(nóng)村，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，進(jìn)城務(wù)工只是他們的一種短期行為。這部分農(nóng)民工的城市化意愿不高，可以說(shuō)他們的“根”仍在農(nóng)村，本質(zhì)上還是純粹的農(nóng)民。因此，隨著農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的逐步建立，把他們納入農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度比較可行911。總之，從當(dāng)前來(lái)說(shuō)，要著力推進(jìn)戶籍制度改革，為有條件的農(nóng)民工進(jìn)入城市、加入城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)體系創(chuàng)造條件。公安、勞動(dòng)保障等部門要加強(qiáng)身份證管理方面的聯(lián)動(dòng)和信息共享，為社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)共享公安戶籍管理信息系統(tǒng)創(chuàng)造條件，以方便農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)和享受醫(yī)療、工傷等保險(xiǎn)待遇，切實(shí)保障其合法權(quán)益。參考文獻(xiàn)：:中國(guó)言實(shí)出版社, :::社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社, :，（7）：（第二版）：中國(guó)金融出版社，.張杰，：商務(wù)出版社，.張朝輝，（社會(huì)科學(xué)版）,(9):,(16):——，(4)1:，“以人為本”，（5）.第三篇：農(nóng)民工法律保護(hù)問(wèn)題研究菏澤學(xué)院本科畢業(yè)論文農(nóng)民工法律保護(hù)問(wèn)題研究勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)學(xué)生 滕梓鷗指導(dǎo)老師 楊 永摘要：隨著農(nóng)民工人口數(shù)量的增加，我國(guó)過(guò)去的農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)三農(nóng)問(wèn)題，已經(jīng)隨著時(shí)代發(fā)展而加劇為‘四農(nóng)’問(wèn)題，即增加了農(nóng)民工問(wèn)題。我國(guó)政府高度重視農(nóng)民工問(wèn)題。在農(nóng)民工市民化的進(jìn)程中，存在居住環(huán)境惡劣、缺乏社會(huì)保障、收入無(wú)保障等問(wèn)題。因此，在農(nóng)民市民化背景下調(diào)查研究城市農(nóng)民工的狀況，分析現(xiàn)存問(wèn)題并提出有效改進(jìn)對(duì)策具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。通過(guò)對(duì)農(nóng)民工及其產(chǎn)生的原因的分析，揭示了農(nóng)民工勞動(dòng)關(guān)系及其權(quán)益保障缺陷的原因是農(nóng)民工權(quán)益法律保護(hù)機(jī)制不完善。通過(guò)分析我國(guó)目前農(nóng)民工權(quán)益的立法現(xiàn)狀，對(duì)比歐美等國(guó)家的相關(guān)法律，提出了完善我國(guó)農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)的建議。關(guān)鍵字：農(nóng)民工；勞動(dòng)權(quán)益；保護(hù)；解決措施Study on theLegal Protection of Migrant WorkersStudent majoring in Labor and social security Teng Zi OuTutor Yang YongAbstract:In recent years, many scholars think that the problems of the traditional Chinese has gradually evolved into 39。four agricultural problems, namely the problem of migrant workers39。 problems of agriculture, rural areas and farmers, and Migrant worker’s Party Central Committee, the State Council has also attached great importance to the issue of migrant present, hundreds of millions of farmers are bound from land into the city, pleted by the employment of ordinary farmers, the flow of migrant workersnew citizens39。 identity , a large number of farmers in the accelerated urbanization process, the special group in the city life are faced with no guarantee of ine, poor living conditions, lack of social security and other , investigation of the city migrant workers in the background of urbanization, analyzes the existing problems and puts forward some effectives countermeasures is of great practical word: migrant worker ；the labor rights and interest ；protection ；solving measures菏澤學(xué)院本科畢業(yè)論文一、農(nóng)民工及其產(chǎn)生的原因（一）農(nóng)民工概念農(nóng)民工是特殊歷史時(shí)期出現(xiàn)的一個(gè)新詞匯，新概念，也是我國(guó)特別的特殊群體。我國(guó)張雨林教授，著名的社會(huì)學(xué)家在1983年提出“農(nóng)民工”這一定義，這是我國(guó)首次出現(xiàn)這一詞匯，隨后在國(guó)內(nèi)大量引用。乃至從社會(huì)學(xué)界擴(kuò)大至整個(gè)社會(huì)范疇，成為約定俗成的定義。在我國(guó)法律中并未形成法律意義上的定義。這一詞匯已打上了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的印跡。我國(guó)過(guò)去一直是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，在歷史發(fā)展過(guò)程中，逐漸實(shí)現(xiàn)了城市化與工業(yè)化，我國(guó)也從早期的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)變成為現(xiàn)代社會(huì)，而城市化的進(jìn)程必然是大量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的涌入，即大量農(nóng)民進(jìn)入城市轉(zhuǎn)變成為工廠的工人，而后進(jìn)入城市戶籍，變?yōu)槌鞘芯用?。這是我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的發(fā)展基本過(guò)程。農(nóng)民工在一定程度上是一個(gè)帶有歧視意味的標(biāo)簽詞語(yǔ)，呈現(xiàn)了這些農(nóng)村務(wù)工人員不被城市完全接納的邊緣者的現(xiàn)狀。這是自相矛盾的詞語(yǔ)。他們有自己的土地，但不在自己的土地上生活，他們?cè)诔鞘泄ぷ鲄s不享受同等城市居民的待遇。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是農(nóng)民工為城市奠定了城市的基石，他們對(duì)城市的貢獻(xiàn)是巨大的卻被城市所抵觸。（二）農(nóng)民工產(chǎn)生的原因如果要給我國(guó)的公民劃分等級(jí)，那么農(nóng)民工無(wú)疑處于社會(huì)的底層，他們所做的工作時(shí)城市居民不愿意做的苦累臟的工作，甚至很多時(shí)候，他們的工作需要蒙受巨大的生命威脅。他們往往工作時(shí)間最長(zhǎng)，強(qiáng)度很大，然而所獲的報(bào)酬卻不成比例，他們?yōu)樯鐣?huì)做出巨大的貢獻(xiàn)，但不為社會(huì)所尊重，甚至被眾多城市居民歧視，他們?cè)诠ぷ魃弦彩艿较拗婆c不公平的待遇，他們沒(méi)有享受公正的待遇，沒(méi)有獲得基本的生活與社會(huì)保障，他們的子女也沒(méi)有享受公平的義務(wù)教育權(quán)利。我國(guó)的農(nóng)民工問(wèn)題已然是嚴(yán)峻的社會(huì)問(wèn)題。我國(guó)國(guó)家的現(xiàn)代化進(jìn)程，在人口數(shù)量的表現(xiàn)上，呈現(xiàn)的是農(nóng)民轉(zhuǎn)變成為城市居民的過(guò)程。農(nóng)民工便是其中的中間狀態(tài)，是兩種身份的一個(gè)過(guò)渡，他們處在城市邊緣，處在一種體制邊界，一個(gè)具備多重矛盾的存在，他們充滿了挑戰(zhàn)，但也承載著大量的希望。數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的大規(guī)模的農(nóng)民工現(xiàn)象無(wú)疑是中國(guó)特色。二、農(nóng)民工權(quán)益保障的困境分析按照《勞動(dòng)法》，目前我國(guó)制定的法律法規(guī)明確勞動(dòng)者享有休息權(quán)、社會(huì)保障權(quán)勞動(dòng)、勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)、保護(hù)權(quán)、就業(yè)權(quán)等權(quán)利。我國(guó)法律明確規(guī)定這些權(quán)益是我國(guó)勞動(dòng)者依法享有的權(quán)利，農(nóng)民工便享有這些權(quán)益。然而我國(guó)社會(huì)出現(xiàn)的大量農(nóng)民工問(wèn)題便是說(shuō)明，我國(guó)農(nóng)民工遭受了大量的權(quán)益侵害，他們的權(quán)益保障存在大量缺陷，主要有以下幾點(diǎn)內(nèi)容：（一）就業(yè)權(quán)受到限制與歧視我國(guó)勞動(dòng)者享受在社會(huì)中旋卻合適的就業(yè)工作，這種合適包括身份、能力、才智的菏澤學(xué)院本科畢業(yè)論文合適。從而令勞動(dòng)者能維持其基本生存。我國(guó)農(nóng)民工從農(nóng)村到城市，便是為了就業(yè)，為了改善生活。平等的就業(yè)權(quán)利是他們立足城市的生存保障，因?yàn)槠降鹊木蜆I(yè)權(quán)利不僅關(guān)乎他們的就業(yè)問(wèn)題，這還會(huì)直接影響到他們的生存保障。我國(guó)在改革后便發(fā)生了巨大的變化。更多的農(nóng)民離開農(nóng)村，至城市尋求發(fā)展，尋求機(jī)會(huì)，然而受綜合水平的限制以及知識(shí)的限制，導(dǎo)致他們常常找到的工作屬于較低水平，2008年及之前的金融危機(jī)，導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)受到一定的影響，眾多企業(yè)受到一定的創(chuàng)傷，加劇了農(nóng)民工工作缺乏保障的問(wèn)題，使得農(nóng)民工更易受到不公正的薪酬待遇。（二）勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)難以足額獲取勞動(dòng)者根據(jù)自己的勞動(dòng)量獲得相應(yīng)的報(bào)酬，這是我國(guó)勞動(dòng)者享有的報(bào)酬權(quán)。目前我國(guó)社會(huì)常常出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象，農(nóng)民工討薪難等問(wèn)題。我國(guó)農(nóng)民工因?yàn)樽陨硭皆蛲鶑氖碌墓步M薪資水平較低，我國(guó)在農(nóng)民工的工作上，缺乏明確的法規(guī)制度，更沒(méi)有對(duì)應(yīng)的薪資標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)民工往往付出與收獲嚴(yán)重失衡，其收入水平遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民職工收入水平。日益嚴(yán)重的拖欠克扣農(nóng)民工工資現(xiàn)象，嚴(yán)重危害了農(nóng)民工的權(quán)益，破壞農(nóng)民工生活工作的穩(wěn)定，危害社會(huì)的穩(wěn)定性。我國(guó)農(nóng)民工薪資增幅小，增長(zhǎng)速率慢。為此解決農(nóng)民工問(wèn)題當(dāng)務(wù)之急便是解決農(nóng)民工的薪酬問(wèn)題，保障農(nóng)民工的報(bào)酬權(quán)。（三）勞動(dòng)權(quán)利沒(méi)有保障勞動(dòng)者在工作期間，有權(quán)要求享受保障自身生命安全及健康的權(quán)利，同時(shí)避免職業(yè)病等職業(yè)危害。很多企業(yè)為自身利益，缺乏對(duì)農(nóng)民工工作的保護(hù)工作，往往工作環(huán)境臟亂危險(xiǎn)，甚至低于法規(guī)規(guī)定的最低水平，不能保障農(nóng)民工的勞動(dòng)權(quán)利，導(dǎo)致農(nóng)民工受傷等案件。勞動(dòng)者在工作時(shí)有獲得休息的權(quán)利。這是與工作權(quán)相對(duì)應(yīng)的，根據(jù)《勞動(dòng)法》，我國(guó)實(shí)行每日八小時(shí)工作制，即每日工作時(shí)間應(yīng)低于8小時(shí)，每周的平均工作時(shí)間應(yīng)低于四十四小時(shí)。對(duì)于部分地區(qū)，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，部分企業(yè)為追求自身利