【文章內(nèi)容簡介】 于沒有全國性的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)流動銜接機(jī)制，農(nóng)民工最終享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇卻很難。從以上分析看出，這三種養(yǎng)老保險(xiǎn)制度各有優(yōu)、缺點(diǎn)，但無論哪一種制度都無法完全解決農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。事實(shí)上由于農(nóng)民工具有特殊性和復(fù)雜性，單一的方案并不能滿足不同農(nóng)民工的養(yǎng)老需求7。五、征對農(nóng)民工保險(xiǎn)問題的應(yīng)對措施 加強(qiáng)立法工作法律制度的缺失使農(nóng)民工社會保障缺乏制度上的基本保障,也導(dǎo)致保障對象不明確、保障資金來源不穩(wěn)定、保障標(biāo)準(zhǔn)不一致、保障管理方面的隨意性和盲目性等一系列問題。政府與社會必須建立起與我國經(jīng)濟(jì)水平相當(dāng)?shù)霓r(nóng)民工社會保障體系,使農(nóng)民工社會保障工作走上規(guī)范化、制度化的軌道。 推動戶籍制度改革,逐步打破戶籍壁壘戶籍制度是導(dǎo)致使農(nóng)民工奔波于城市與農(nóng)村之間的根本原因,它帶來了一系列社會問題。只有進(jìn)行戶籍制度的改革,逐步實(shí)現(xiàn)公民自由遷移,才能使一部分工作穩(wěn)定和有競爭力的農(nóng)民工逐步在城市安家落戶,消除社會保障領(lǐng)域存在的二元結(jié)構(gòu),并最終解決中國的“三農(nóng)”問題。 建立健全農(nóng)民工社會保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移和續(xù)接機(jī)制農(nóng)民工社會保障管理要在結(jié)合農(nóng)民工自身特點(diǎn)的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)行制度的銜接。政府應(yīng)當(dāng)把農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)社會保障體系,但又不得不考慮農(nóng)民工工作場所的不固定、工資收入的不穩(wěn)定、不確定等因素。這就需要有關(guān)部門設(shè)計(jì)一個(gè)確保社會保障關(guān)系能夠在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間轉(zhuǎn)移的管理模式,以確保農(nóng)民工社保關(guān)系的順利對接。 完善農(nóng)民工的社會保障體系首先，要明確社會保險(xiǎn)項(xiàng)目的優(yōu)先次序,養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)放在首要地位,此后依次為工傷保險(xiǎn),失業(yè)保險(xiǎn)、疾病醫(yī)療保險(xiǎn)等,還應(yīng)參考城鎮(zhèn)職工最低生活保障制度，建立起面向農(nóng)民工的最低生活保障制度和社會救助制度,逐步建立與城鎮(zhèn)職工平等的社會保障制度8。 構(gòu)建適合我國國情的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度鑒于我國的現(xiàn)實(shí)國情，筆者認(rèn)為現(xiàn)階段應(yīng)該采取分類、分層的方法，分步解決農(nóng)民工的養(yǎng)老問題，即根據(jù)農(nóng)民工的不同特征，在分類的基礎(chǔ)上分層次解決不同類型農(nóng)民工的養(yǎng)老保障問題，建立一種過渡性質(zhì)的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。在此基礎(chǔ)上，再考慮與城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保障制度的接軌問題。具體的制度設(shè)計(jì)如下：（一）分類按農(nóng)民工的市民化程度進(jìn)行分類，可分為三大類：一是完全市民化的農(nóng)民工，即在特定城鎮(zhèn)達(dá)到規(guī)定居住年限，并有固定住所、工作單位和收入相對穩(wěn)定的農(nóng)民工；二是市民化程度較高、流動性也較強(qiáng)的農(nóng)民工，即常年在不同城鎮(zhèn)流動工作，缺乏穩(wěn)定崗位，在城鎮(zhèn)無固定住所的農(nóng)民工，他們將來有可能變成產(chǎn)業(yè)工人，也有可能回鄉(xiāng)再做農(nóng)民；三是市民化程度較低的農(nóng)民工，即間斷性在城鎮(zhèn)務(wù)工和回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，以農(nóng)業(yè)為主，以務(wù)工為輔。（二）分層第一層：將第一類農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。由于這類農(nóng)民工相對固定、易于管理，而且大部分已是熟練工人，他們對養(yǎng)老保險(xiǎn)有明顯的需求，所以對達(dá)到了一定的條件的應(yīng)當(dāng)給予其城市居民權(quán)益的資格，納入當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老保險(xiǎn)體系，實(shí)行與城市職工相同的“社會統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合” 的保險(xiǎn)制度，企業(yè)繳費(fèi)比例由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。第二層：對第二類農(nóng)民工建立完全積累的個(gè)人賬戶制度。由于這類農(nóng)民工具有亦工亦農(nóng)、亦城亦鄉(xiāng)、工作流動性大、收入不穩(wěn)定且偏低等特點(diǎn)，將他們納入城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度都存在一定的難度，所以應(yīng)為這類農(nóng)民工建立完全積累的個(gè)人賬戶制度。他們可以憑借身份證和工作證明在務(wù)工城市的社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)辦理個(gè)人賬戶，賬號與本人的身份證號一致，并能夠隨時(shí)查詢。個(gè)人賬戶基金來源于個(gè)人與企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)，所有權(quán)明確，賬戶可隨人轉(zhuǎn)移，比較適合農(nóng)民工收入偏低、就業(yè)不穩(wěn)定等特點(diǎn)，易于農(nóng)民工理解和接受，可以讓農(nóng)民工看到養(yǎng)老金的注入及增值狀況。針對這類農(nóng)民工群體流動性大的特點(diǎn)，個(gè)人賬戶作為一種完全積累的儲蓄性賬戶，應(yīng)該具有靈活性，可以轉(zhuǎn)移、封存、接續(xù)、繼承等，能夠適應(yīng)農(nóng)民工向城鎮(zhèn)居民的轉(zhuǎn)化或回流到農(nóng)村。所以采取完全積累的個(gè)人賬戶模式，就等于每年為其賬戶注入資金，在其老年時(shí)可積累一部分資金，使農(nóng)民工的養(yǎng)老權(quán)益得到有效保障。第三層：將第三類農(nóng)民工納入農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。這類農(nóng)民工只是在農(nóng)閑時(shí)才出來打工，主要是增加一些現(xiàn)金收入，改善在農(nóng)村的生活；在農(nóng)忙時(shí)又回到農(nóng)村，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，進(jìn)城務(wù)工只是他們的一種短期行為。這部分農(nóng)民工的城市化意愿不高，可以說他們的“根”仍在農(nóng)村，本質(zhì)上還是純粹的農(nóng)民。因此，隨著農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的逐步建立，把他們納入農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度比較可行911?？傊?，從當(dāng)前來說，要著力推進(jìn)戶籍制度改革，為有條件的農(nóng)民工進(jìn)入城市、加入城鎮(zhèn)社會保險(xiǎn)體系創(chuàng)造條件。公安、勞動保障等部門要加強(qiáng)身份證管理方面的聯(lián)動和信息共享，為社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)共享公安戶籍管理信息系統(tǒng)創(chuàng)造條件，以方便農(nóng)民工參加社會保險(xiǎn)和享受醫(yī)療、工傷等保險(xiǎn)待遇，切實(shí)保障其合法權(quán)益。參考文獻(xiàn)：:中國言實(shí)出版社, :::社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社, :，（7）：（第二版）：中國金融出版社，.張杰，：商務(wù)出版社，.張朝輝，（社會科學(xué)版）,(9):,(16):——，(4)1:，“以人為本”，（5）.第三篇：農(nóng)民工法律保護(hù)問題研究菏澤學(xué)院本科畢業(yè)論文農(nóng)民工法律保護(hù)問題研究勞動與社會保障專業(yè)學(xué)生 滕梓鷗指導(dǎo)老師 楊 永摘要：隨著農(nóng)民工人口數(shù)量的增加，我國過去的農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)三農(nóng)問題，已經(jīng)隨著時(shí)代發(fā)展而加劇為‘四農(nóng)’問題，即增加了農(nóng)民工問題。我國政府高度重視農(nóng)民工問題。在農(nóng)民工市民化的進(jìn)程中，存在居住環(huán)境惡劣、缺乏社會保障、收入無保障等問題。因此，在農(nóng)民市民化背景下調(diào)查研究城市農(nóng)民工的狀況，分析現(xiàn)存問題并提出有效改進(jìn)對策具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。通過對農(nóng)民工及其產(chǎn)生的原因的分析，揭示了農(nóng)民工勞動關(guān)系及其權(quán)益保障缺陷的原因是農(nóng)民工權(quán)益法律保護(hù)機(jī)制不完善。通過分析我國目前農(nóng)民工權(quán)益的立法現(xiàn)狀，對比歐美等國家的相關(guān)法律，提出了完善我國農(nóng)民工勞動權(quán)益保護(hù)的建議。關(guān)鍵字：農(nóng)民工；勞動權(quán)益；保護(hù)；解決措施Study on theLegal Protection of Migrant WorkersStudent majoring in Labor and social security Teng Zi OuTutor Yang YongAbstract:In recent years, many scholars think that the problems of the traditional Chinese has gradually evolved into 39。four agricultural problems, namely the problem of migrant workers39。 problems of agriculture, rural areas and farmers, and Migrant worker’s Party Central Committee, the State Council has also attached great importance to the issue of migrant present, hundreds of millions of farmers are bound from land into the city, pleted by the employment of ordinary farmers, the flow of migrant workersnew citizens39。 identity , a large number of farmers in the accelerated urbanization process, the special group in the city life are faced with no guarantee of ine, poor living conditions, lack of social security and other , investigation of the city migrant workers in the background of urbanization, analyzes the existing problems and puts forward some effectives countermeasures is of great practical word: migrant worker ；the labor rights and interest ；protection ；solving measures菏澤學(xué)院本科畢業(yè)論文一、農(nóng)民工及其產(chǎn)生的原因（一）農(nóng)民工概念農(nóng)民工是特殊歷史時(shí)期出現(xiàn)的一個(gè)新詞匯，新概念，也是我國特別的特殊群體。我國張雨林教授，著名的社會學(xué)家在1983年提出“農(nóng)民工”這一定義，這是我國首次出現(xiàn)這一詞匯，隨后在國內(nèi)大量引用。乃至從社會學(xué)界擴(kuò)大至整個(gè)社會范疇，成為約定俗成的定義。在我國法律中并未形成法律意義上的定義。這一詞匯已打上了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的印跡。我國過去一直是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，在歷史發(fā)展過程中，逐漸實(shí)現(xiàn)了城市化與工業(yè)化，我國也從早期的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變成為現(xiàn)代社會，而城市化的進(jìn)程必然是大量農(nóng)業(yè)勞動力的涌入，即大量農(nóng)民進(jìn)入城市轉(zhuǎn)變成為工廠的工人，而后進(jìn)入城市戶籍，變?yōu)槌鞘芯用?。這是我國農(nóng)業(yè)勞動力的發(fā)展基本過程。農(nóng)民工在一定程度上是一個(gè)帶有歧視意味的標(biāo)簽詞語，呈現(xiàn)了這些農(nóng)村務(wù)工人員不被城市完全接納的邊緣者的現(xiàn)狀。這是自相矛盾的詞語。他們有自己的土地，但不在自己的土地上生活，他們在城市工作卻不享受同等城市居民的待遇。我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是農(nóng)民工為城市奠定了城市的基石，他們對城市的貢獻(xiàn)是巨大的卻被城市所抵觸。（二）農(nóng)民工產(chǎn)生的原因如果要給我國的公民劃分等級，那么農(nóng)民工無疑處于社會的底層，他們所做的工作時(shí)城市居民不愿意做的苦累臟的工作，甚至很多時(shí)候，他們的工作需要蒙受巨大的生命威脅。他們往往工作時(shí)間最長，強(qiáng)度很大，然而所獲的報(bào)酬卻不成比例，他們?yōu)樯鐣龀鼍薮蟮呢暙I(xiàn)，但不為社會所尊重，甚至被眾多城市居民歧視，他們在工作上也受到限制與不公平的待遇，他們沒有享受公正的待遇，沒有獲得基本的生活與社會保障，他們的子女也沒有享受公平的義務(wù)教育權(quán)利。我國的農(nóng)民工問題已然是嚴(yán)峻的社會問題。我國國家的現(xiàn)代化進(jìn)程，在人口數(shù)量的表現(xiàn)上，呈現(xiàn)的是農(nóng)民轉(zhuǎn)變成為城市居民的過程。農(nóng)民工便是其中的中間狀態(tài)，是兩種身份的一個(gè)過渡，他們處在城市邊緣，處在一種體制邊界，一個(gè)具備多重矛盾的存在，他們充滿了挑戰(zhàn)，但也承載著大量的希望。數(shù)以千萬計(jì)的大規(guī)模的農(nóng)民工現(xiàn)象無疑是中國特色。二、農(nóng)民工權(quán)益保障的困境分析按照《勞動法》，目前我國制定的法律法規(guī)明確勞動者享有休息權(quán)、社會保障權(quán)勞動、勞動報(bào)酬權(quán)、保護(hù)權(quán)、就業(yè)權(quán)等權(quán)利。我國法律明確規(guī)定這些權(quán)益是我國勞動者依法享有的權(quán)利，農(nóng)民工便享有這些權(quán)益。然而我國社會出現(xiàn)的大量農(nóng)民工問題便是說明，我國農(nóng)民工遭受了大量的權(quán)益侵害，他們的權(quán)益保障存在大量缺陷，主要有以下幾點(diǎn)內(nèi)容：（一）就業(yè)權(quán)受到限制與歧視我國勞動者享受在社會中旋卻合適的就業(yè)工作，這種合適包括身份、能力、才智的菏澤學(xué)院本科畢業(yè)論文合適。從而令勞動者能維持其基本生存。我國農(nóng)民工從農(nóng)村到城市，便是為了就業(yè)，為了改善生活。平等的就業(yè)權(quán)利是他們立足城市的生存保障，因?yàn)槠降鹊木蜆I(yè)權(quán)利不僅關(guān)乎他們的就業(yè)問題，這還會直接影響到他們的生存保障。我國在改革后便發(fā)生了巨大的變化。更多的農(nóng)民離開農(nóng)村，至城市尋求發(fā)展，尋求機(jī)會，然而受綜合水平的限制以及知識的限制，導(dǎo)致他們常常找到的工作屬于較低水平，2008年及之前的金融危機(jī)，導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)受到一定的影響，眾多企業(yè)受到一定的創(chuàng)傷，加劇了農(nóng)民工工作缺乏保障的問題，使得農(nóng)民工更易受到不公正的薪酬待遇。（二）勞動報(bào)酬權(quán)難以足額獲取勞動者根據(jù)自己的勞動量獲得相應(yīng)的報(bào)酬，這是我國勞動者享有的報(bào)酬權(quán)。目前我國社會常常出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象，農(nóng)民工討薪難等問題。我國農(nóng)民工因?yàn)樽陨硭皆蛲鶑氖碌墓步M薪資水平較低，我國在農(nóng)民工的工作上，缺乏明確的法規(guī)制度，更沒有對應(yīng)的薪資標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致我國農(nóng)民工往往付出與收獲嚴(yán)重失衡，其收入水平遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民職工收入水平。日益嚴(yán)重的拖欠克扣農(nóng)民工工資現(xiàn)象，嚴(yán)重危害了農(nóng)民工的權(quán)益，破壞農(nóng)民工生活工作的穩(wěn)定，危害社會的穩(wěn)定性。我國農(nóng)民工薪資增幅小，增長速率慢。為此解決農(nóng)民工問題當(dāng)務(wù)之急便是解決農(nóng)民工的薪酬問題，保障農(nóng)民工的報(bào)酬權(quán)。（三）勞動權(quán)利沒有保障勞動者在工作期間，有權(quán)要求享受保障自身生命安全及健康的權(quán)利，同時(shí)避免職業(yè)病等職業(yè)危害。很多企業(yè)為自身利益，缺乏對農(nóng)民工工作的保護(hù)工作，往往工作環(huán)境臟亂危險(xiǎn)，甚至低于法規(guī)規(guī)定的最低水平，不能保障農(nóng)民工的勞動權(quán)利，導(dǎo)致農(nóng)民工受傷等案件。勞動者在工作時(shí)有獲得休息的權(quán)利。這是與工作權(quán)相對應(yīng)的，根據(jù)《勞動法》，我國實(shí)行每日八小時(shí)工作制，即每日工作時(shí)間應(yīng)低于8小時(shí)，每周的平均工作時(shí)間應(yīng)低于四十四小時(shí)。對于部分地區(qū)，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，部分企業(yè)為追求自身利