農民工法律保護問題研究(編輯修改稿)
2025-04-23 01:14 本頁面
【文章內容簡介】 的工作多是危險性高，職業(yè)病發(fā)病率高的工作。其次，平等和發(fā)展的權利得不到保障。得不到平等的待遇和機會，這不僅影響到他們自身的生活和發(fā)展，更是影響到他們的子女接受教育的情況。從而難以保障農民工的基礎生活，阻礙了構建和諧社會的進程。三、農民工權益法律保護缺乏的原因 我國農民工權益缺乏保障這一現象有著悠久的歷史原因，長時間的封建思想侵害，封建統(tǒng)治，使得農民處于最低層，更造成了城市與農村的發(fā)展差距與隔閡。我國經過改革開發(fā)，僅僅是改變了經濟體制，難以根本性解決農民與城市居民、農村與城市之間的矛盾，我國實行的農業(yè)支撐工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略反過來加劇了城鄉(xiāng)發(fā)展的嚴重失衡現象，拉大了城市與農村的差距。即便農民工在城市工作時遭受巨大待遇落差，生活缺乏保障，但也不會就此打道回府，而是選擇繼續(xù)忍受，這也就加劇了這一問題?？紤]到我國的社會背景，從而發(fā)現農民工權益保護問題真正的歷史根源。（一）社會歷史原因 我國在從傳統(tǒng)農業(yè)國轉變?yōu)楝F代化國家的過程中產生了農民工這一特殊群體。傳統(tǒng)農業(yè)累積了大量的勞動力，從而引發(fā)勞動力在農村過剩，同時現代經濟的發(fā)展需要補充大量勞動力，從而引發(fā)勞動力的流動，我國面臨的特殊歷史條件，加之農民工個人文化水平低，法制觀念差等引發(fā)農民工權益保障的困難處境。另一方面是農民工的無組織性。（二）經濟權益原因 我國當前城鄉(xiāng)經濟發(fā)展的差距越來越大，特別是近幾年農產品價格低，農業(yè)增收十分困難，更是導致農村居民的經濟收入比城鎮(zhèn)居民相差很遠，因此，大批農民工涌向城市，其在轉移速度和流動人口規(guī)模上都與上升趨勢。 農民工權益常常無法得到保障，主要原因之一在于求助法律機制的不健全。因農民工涉及權益保護案例多為討薪事件，這些案件的標的額可能多在幾百元至幾千元之間，除涉案金額較大的工傷案件外，追討權益所花費的金錢和時間成本很容易使農民工在維權時選擇了回避和放棄，較少通過勞動仲裁和訴訟等途徑加以解決。這也是導致當前農民工權益保護狀況每況愈下的直接原因。（三）立法體制原因主要表現在兩個方面： 一是缺乏足夠、有效的勞動立法保護。雖然《勞動法》作為我國勞動者權益保護的基本法，但在實際運用中仍然存在很多不足之處。首先，《勞動法》條例過于原則，缺乏實際可操作性，用人單位為所欲為，而勞動者維權缺乏有力依據，有關部門協(xié)調時也無法可依。其次，《勞動法》覆蓋范圍有限，難保農民工權益：針對正式員工的權利保障條例比較健全，而對一些臨時性或季節(jié)性崗位農民工而言，卻沒有明確的保障規(guī)定，使他們在工資、社會保險、福利待遇方面也與正式職工有較大的差距。二是涉及農民工權益保護的社會保障法律力度較為薄弱，對農民工的社會保障規(guī)定方面涉及險種不全，離建設城鄉(xiāng)接軌的社會保障體制還有很大差距。其次社會保障管理體制混亂，無法切實有效保障農民工權利。近幾年，農民工維權事件頻發(fā)，權利無法得到有效保障，究其原因，根本在于戶籍制度和計劃經濟時代形成的城鄉(xiāng)二元結構，這種情形使農民與城鎮(zhèn)居民之間的差距越來越大，農民工作為城市的“流動人口”、城鎮(zhèn)居民眼中的“二等公民”在為城市建設貢獻力量的同時，卻不能享受城鎮(zhèn)人口的諸多優(yōu)惠政策，甚至受到城市的歧視與排擠。此外，過量的農村勞動力的流入城市，對城市勞動力就業(yè)和城市政府管理造成一定的威脅和困難，也是導致農民工權利難以保障的主要原因。 （四）思想觀念原因 首先,政府缺乏對農民工的社會保障問題的重視力度。這是因為大量農民工的流入，雖然對城市城鎮(zhèn)化建設做出了突出貢獻，但同時也加重了城市就業(yè)、住房、醫(yī)療、教育、培訓等各方面的負擔；另一方面，城市也面臨著當前經濟體制改革的各種問題，城鎮(zhèn)居民尤其是下崗職工的社會保障是政府面臨的首要難題并亟需優(yōu)先解決的問題之一，而農民工的社會保障問題因此也極容易被推遲或者忽略。 其次,農民工自身缺乏一定的社會保障意識，維權意識不強。農民工進城打工多是迫于生計的壓力,為了賺取更多一些的經濟收入，因此他們更關注到手的現金，而對幾十年后的社會保障問題缺乏理解和重視。同時，參與社會保險也需要農民工自己拿出一部分交納社會保障金，這對
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