對解決農(nóng)民工工資問題的法律思考(編輯修改稿)
2025-04-21 23:06 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 乏基本的訴訟知識，也無力聘請代理律師參與訴訟，因此，盡管最高人民法院早就提出了快審快結(jié)的要求，但法院居中裁判的地位決定了他們不可能從同情的角度僅憑單方的陳述做出裁判，從而必然使得農(nóng)民工在討薪的訴訟過程中面臨較大的敗訴風險和執(zhí)行不能的風險。其次從用工單位來說，拖欠、克扣農(nóng)民工工資的深層原因就是對農(nóng)民工的歧視和公德良心的缺失。在一些領(lǐng)域，一些人的正義公平與道德良心已經(jīng)弱化到令人寒心的地步了。他們?yōu)榱俗非笞畲蠡?，竟然拋棄了原始的崇高的基本的良知。在用工企業(yè)的概念中，作為“廉價勞動力”，農(nóng)民工與廉價勞動力劃等號。農(nóng)民工工資水平很低，同工不同酬，就是一個普遍的就業(yè)現(xiàn)象。在激烈的市場競爭中，許多企業(yè)長期以來把壓低農(nóng)民工工資作為降低企業(yè)成本、追求利潤最大化的主要手段。所以說農(nóng)民工工資被拖欠和克扣的最直接原因就是基本社會誠信的缺失，一些企業(yè)、單位的“老板”缺乏誠信，目無法紀，有意或無意拖欠、克扣民工工資。本來付出一定勞動取得相應的報酬，這是法律賦予勞動者的最基本權(quán)利。奇怪的是，這樣的“法理”，一旦與農(nóng)民發(fā)生關(guān)系就“變了形”。面對那些仗勢欺人、專橫無賴的“老板”，勢單力薄的農(nóng)民工有什么力量來與之抗衡？再次從政府管理來說，拖欠、克扣農(nóng)民工工資現(xiàn)象的存在反映出了法制建設(shè)的滯后和政府監(jiān)督查處職能的弱化。本該獲得的工資卻演繹成為一個社會性的問題，這其中固然有農(nóng)民工自身的問題，更多的是社會管理體制上的問題。追根溯源，我們不難找到民工工資被拖欠的最終根源是勞動監(jiān)察、建設(shè)等行政主管部門違反勞動、建筑等有關(guān)法律法規(guī)，以消極作為的方式來管理市場，監(jiān)督不力，執(zhí)法不到位、走過場，嚴重失職，致使各種違法行為長期得不到制止和糾正，最終造成民工工資被拖欠。而現(xiàn)行法律法規(guī)對此類違法違規(guī)現(xiàn)象懲處力度嚴重不夠，依法對農(nóng)民工進行保護的可操作性較差?，F(xiàn)在很多企業(yè)和個人一方面是在利用打工者怕索錢不當反被炒魷魚的心理，大肆拖欠打工者的血汗錢，一方面則是由于有關(guān)部門的處罰力度根本不能傷到自己的要害。不少企業(yè)和個人甚至逐漸發(fā)現(xiàn)，拖欠工錢比擴大再生產(chǎn)創(chuàng)收更快。而這種行為和后果的嚴重不對稱必然使得拖欠行為不斷發(fā)生甚至日益蔓延。三、解決拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題的重要性解決農(nóng)民工工資問題關(guān)系到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮。我國農(nóng)村土地微小規(guī)模經(jīng)營的傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟，要想農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮非常困難。農(nóng)民工外出打工是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、小農(nóng)經(jīng)濟、落后農(nóng)村的“突圍”。從這個意義上說，農(nóng)民工問題實際上是“三農(nóng)”問題的一個關(guān)鍵性瓶頸。因為解決“三農(nóng)”問題，歸根到底是要減少農(nóng)民，只有減少農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民，才能提高農(nóng)業(yè)整體效益，才能繁榮農(nóng)村。鼓勵農(nóng)民外出務工，切實保護農(nóng)民工權(quán)益，及時轉(zhuǎn)換農(nóng)民工身份，無疑是一條最重要的渠道。在新的歷史條件下，破解“三農(nóng)”問題就必須抓住農(nóng)民工這個關(guān)鍵，加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，在新的領(lǐng)域中實現(xiàn)新的突破。而拖欠、克扣農(nóng)民工工資現(xiàn)象的普遍存在無疑是農(nóng)民走出農(nóng)村和破解“三農(nóng)”問題的障礙。解決農(nóng)民工工資問題關(guān)系到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和“以工補農(nóng)、以城促鄉(xiāng)”。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中，實現(xiàn)“以工補農(nóng)、以城促鄉(xiāng)”，縮小城鄉(xiāng)差距，農(nóng)民工是一支不可替代的生力軍。農(nóng)民工問題解決好了，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的步伐就會大大加快，一些難點問題也會迎刃而解。換一個角度說，中國的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，繞不過農(nóng)民工這道“坎”。當前和今后一個時期，以近2億農(nóng)民工為“反哺”與“支持”的橋梁和紐帶，緊密工農(nóng)關(guān)系，疏通城鄉(xiāng)血脈，是推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵。過去的歲月里，農(nóng)民工為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化作出了非凡貢獻；未來的年代中，農(nóng)民工還將成為工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的重要載體。而解決不了農(nóng)民工工資被拖欠和克扣問題，我國的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程勢必停滯不前。農(nóng)民工工資問題關(guān)系到社會主義和諧社會建設(shè)。在制約和諧社會建設(shè)的諸多矛盾中，農(nóng)民工問題最為復雜。特別是一些地方及企業(yè)對外來務工人員采取的拖欠、克扣工資的不平等待遇，使農(nóng)民工與企業(yè)主的勞資關(guān)系緊張，與城市居民的關(guān)系不融洽，與社會管理不和諧，有的地方農(nóng)民工成為社會不穩(wěn)定的因素之一。廣大農(nóng)民工雖然創(chuàng)造了大量的社會財富，但在城市仍處于邊緣化的狀態(tài)，難以融入城市生活。尤其在就業(yè)環(huán)境差的地方和勞資矛盾尖銳的企業(yè)，農(nóng)民工的逆反心理和苦悶情緒很強烈，農(nóng)民工高傷亡率、高犯罪率等社會問題突出。由此可見，如果沒
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