我國農(nóng)民工醫(yī)療保險問題研究(編輯修改稿)
2025-10-06 10:26 本頁面
【文章內容簡介】 4266 萬人，比上年末增加 1135萬人。截至 2020 年 8 月，全國農(nóng)民工參加醫(yī)療保險 4226 萬人，其中參加城鎮(zhèn)醫(yī)療保險的農(nóng)民工 3462 萬人，參加其他形式醫(yī)療保險的農(nóng)民工 764 萬人 [2]?？梢钥闯觯瑓⒓俞t(yī)療保險的農(nóng)民工人數(shù)總 體上是增加的。 農(nóng)民工監(jiān)測調查報告顯示： 2020 年度全國農(nóng)民工總量為 22978 萬人，可以推算出 2020年農(nóng)民工醫(yī)療保險的參保率約為 184%，仍有相當多的農(nóng)民工基本上游離于醫(yī)療保障體系之外，外出農(nóng)民工醫(yī)療保險參保率總體上較低。 （二）不同地區(qū)農(nóng)民工的醫(yī)保參保差異較大 2020 年低國家統(tǒng)計局對全國 31 個?。▍^(qū)、市） 68 萬個農(nóng)村住戶和 7100 多個行政村的農(nóng)民工進行監(jiān)測調查，監(jiān)測調查報告顯示， 2020 年全國范圍內雇主或單位為農(nóng)民工繳納醫(yī)療保險的比例為 122%；東部地區(qū)為 139%；中部地區(qū)為 86%；西部地區(qū)為 74%。 農(nóng)民工在不同地區(qū)醫(yī)療保險的參保狀況差異較大，中西部地區(qū)的農(nóng)民工參保比例比較接近，但明顯落后于在東部地區(qū)務工的農(nóng)民工，東西部地區(qū)農(nóng)民工參保比例相差 65 個百分比。 （三）不同行業(yè)農(nóng)民工的醫(yī)保參保差異較大 從農(nóng)民工從事的幾個主要行業(yè)看，制造業(yè)的情況相對較好，農(nóng)民工的醫(yī)療參保率達到了 147%；而風險較高的建筑行業(yè)農(nóng)民工參保率僅為 44%；交通運輸倉儲和郵政業(yè)為 154%；批發(fā)和零售業(yè)為 83%；住宿和餐飲業(yè)為 71%；居民服務和其他服務業(yè)為 94%。 二、我國農(nóng)民工醫(yī)療保險制度存在的問題及原因分析 （一）存在的問題 2 目前農(nóng)民 工對醫(yī)療保險有著巨大而緊迫的需求，然而，農(nóng)民工醫(yī)療保險在整體上處于不完善的狀態(tài)，現(xiàn)有的各種醫(yī)療保障措施，不能有效地滿足農(nóng)民工的醫(yī)療需求，存在的問題異常突出。 1． 農(nóng)民工醫(yī)療保險的局限性。盡管全國性的農(nóng)民工醫(yī)療保險制度尚未建立，上海、北京等地的農(nóng)民工醫(yī)療保險政策的出臺 雖然 反映了當?shù)卣畬r(nóng)民工問題的重視，但是由于覆蓋面小，待遇水平低，導致其實施效果并不理想。 2． 新型農(nóng)村合作醫(yī)療服務的可及性較弱。按現(xiàn)行政策，農(nóng)民工戶口在農(nóng)村，他們可以加入新農(nóng)合，享受作為農(nóng)民應該享有的一項公共服務 [3]。但是和身處農(nóng)村的農(nóng)村人口相比 ， 尚未定型的農(nóng)村合作醫(yī)療對于在異地工作的農(nóng)民工而言，服務的可及性較弱。 3． 農(nóng)民工醫(yī)?；鸹I集渠道單一。從繳費主體看，各地農(nóng)民工醫(yī)療保險實行用人單位繳費為主，個人不繳費或少繳費。資金籌集渠道過于單一，雖然農(nóng)民工個人不繳費減輕了農(nóng)民工的負擔，但費用僅僅由用人單位來負擔，不僅會增加企業(yè)負擔，還導致農(nóng)民工廉價的勞動力成本優(yōu)勢消弱，造成其就業(yè)困難，導致農(nóng)民工工作和保險“二選一”矛盾局面，從而事與愿違，間接損害農(nóng)民工的權益。 4． 農(nóng)民工醫(yī)療保險統(tǒng)籌層次低。目前的醫(yī)療保險縣市統(tǒng)籌已明顯不能 滿足現(xiàn)實的需要，統(tǒng)籌層次過低，各統(tǒng)籌單位之間政策不統(tǒng)一，各地基數(shù)、費率不同，標準各異，農(nóng)民工醫(yī)保關系很難進行對接轉移，導致大量農(nóng)民工退保 [4]。 （二）原因分析 農(nóng)民工醫(yī)療保險制度是滿足其基本的醫(yī)療保障需求的有效途徑，而此制度存在的諸多問題在我國是
環(huán)評公示相關推薦
鄂ICP備17016276號-1