【文章內容簡介】 出現(xiàn)和壯大，是我國特色的轉移農村富余勞動力的正確抉擇和有效途徑。大量農民工在城鄉(xiāng)之間流動就業(yè)的現(xiàn)象，必將是長期的。我們必須順應工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的客觀規(guī)律，并從我國國情出發(fā)，正確引導農村富余勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉移。能否解決好農民工問題，直接關系到我國現(xiàn)代化進程和全面建設小康社會宏偉目標的實現(xiàn)。解決好農民工問題從何處入手？2006年新春伊始，國務院頒布了《關于解決農民工問題的若干意見》。這是我國第一個全面研究解決農民工問題的重要指導性文件，也是落實科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一項重大舉措?！秶鴦赵宏P于解決農民工問題的若干意見》的主要內容做好農民工工作的基本原則：公平對待、一視同仁，強化服務、完善管理，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理引導，因地制宜、分類指導，立足當前、著眼長遠。做好農民工工作的主要任務：；；；；；；。文件頒布后，在廣大農民工中引起熱烈反響，也受到整個社會的普遍關注。人們相信，這個《意見》的實行，必將會給兩億多農民工帶來實實在在的好處。解決好農民工問題，必須認真落實《意見》精神，按照《意見》的部署，政府、企業(yè)、社會各方面都各司其職、各負其責，履行好相應的管理、引導、服務的職責，形成推動解決農民工問題的合力。首先，要抓緊解決當前農民工最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題。徹底清理和取消對農民工的一切就業(yè)管理限制、收費和歧視性政策，使他們和城市職工享有同等的權利和義務。切實解決農民工工資偏低和拖欠問題，抓緊建立工資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度，嚴格執(zhí)行最低工資制度。嚴格執(zhí)行勞動合同制度，建立權責明確的勞動關系。加大監(jiān)管力度，依法規(guī)范農民工勞動安全衛(wèi)生管理。健全維護農民工權益的保障機制，積極穩(wěn)妥地解決農民工社會保障問題，著力解決工傷保險和大病醫(yī)療保障問題，逐步解決養(yǎng)老保障問題。農民工遠離家鄉(xiāng)，置身于陌生的環(huán)境，需要得到各方面的扶持和照顧。輸入地政府要切實轉變職能，把農民工納入公共服務體系，多為農民工排憂解難，統(tǒng)籌解決他們在就業(yè)培訓、子女入學、公共衛(wèi)生、居住場所、文化生活等方面存在的問題。要根據(jù)市場需求，大力推進“陽光工程”和“春風行動”，搞好農民工職業(yè)技能培訓和免費就業(yè)服務。切實解決農民工子女入學問題，以輸入地政府為主，以全日制公辦中小學為主，把農民工子女義務教育納入當?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃，列入經費預算，實行同等待遇。什么是“春風行動”？從2005年開始，勞動和社會保障部確定每年春節(jié)后在全國組織開展為農民工送崗位、送政策、送服務、送信息的“春風行動”。“春風行動”的主要內容，就是利用春節(jié)后農村勞動者進城求職務工高峰的關鍵時期，廣泛開展有關農民進城求職務工方面的政策宣傳，并通過組織大型招聘會等多種方式，集中各方面的力量為大批進城求職務工人員提供就業(yè)服務。同時，堅持“兩條腿走路”，把異地轉移與就地轉移相結合，引導農村勞動力合理有序流動。既積極引導農民進城務工，又大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和縣域經濟，擴大農村勞動力在當?shù)剞D移就業(yè)。要引導相關產業(yè)向中西部轉移，增加農民在當?shù)氐木蜆I(yè)機會。大力開展農村基礎設施建設，促進農民就業(yè)和增收。積極穩(wěn)妥地發(fā)展小城鎮(zhèn)，提高產業(yè)集聚和人口吸納能力。堅持農村基本經營制度，依法保護農民工土地承包權益，使他們進退有路。另一方面，要堅持當前和長遠相結合，積極推進體制改革和制度創(chuàng)新，逐步解決長期城鄉(xiāng)分割的二元結構所帶來的深層次問題。比如，通過推進戶籍管理制度改革，適當放寬農民工在城市落戶條件，積極穩(wěn)妥地解決符合條件的農民工戶籍問題。農民工到底姓“農”還是姓“工”？農民工，顧名思義，是“農民”和“工人”的結合。那么，農民工究竟該姓“農”還是姓“工”呢？可以說，這是農民工最關心的一個問題?；卮疬@一問題，必須從農民工隊伍自身的發(fā)展變化中去尋找。20多年來，農民工隊伍本身發(fā)生了很大的變化。除了一部分亦工亦農的季節(jié)工外，絕大多數(shù)進城就業(yè)的農民工與土地之間已沒有勞動和收入上的關系。他們長期在城市就業(yè)，取得工資收入，廣泛分布在國民經濟各個行業(yè)，并在很多行業(yè)已占從業(yè)人員的半數(shù)以上。據(jù)勞動和社會保障部2004年的調查，農民工已占企業(yè)員工總數(shù)的近60%。2003年9月召開的中國工會十四大提出，“農民工已經成為我國工人階級的新成員和重要組成部分”，農民工加入工會被首次寫入這次大會的報告。2004年初的中央1號文件——《中共中央國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見》，第一次明確認定“進城就業(yè)的農民工已經成為產業(yè)工人的重要組成部分”。作出這樣的論斷，有著充分的實踐依據(jù)和重大的現(xiàn)實意義。農民工的數(shù)量，已超過了傳統(tǒng)上由城鎮(zhèn)居民構成的產業(yè)工人，使中國產業(yè)工人隊伍結構發(fā)生重大變化。把長期在城市就業(yè)的農民工確認為產業(yè)工人的重要組成部分，極大地壯大了工人階級隊伍，有助于增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，提高黨對新生社會階層的凝聚力。同時，它有助于提高農民工的政治地位，消除對農民工的社會偏見和歧視，維護農民工的合法權益，推動農民工問題的最終解決，進而打破城鄉(xiāng)分割的二元結構，促進社會的穩(wěn)定與和諧。農民工，這一活躍在城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村中最積極、最能干、最可敬的新生力量，他們在創(chuàng)造社會財富的同時也在塑造自己。隨著《意見》中各項政策措施逐一落到實處，一定能夠進一步激發(fā)廣大農民工的積極性和創(chuàng)造性，從而有力地推動全面建設小康社會和整個現(xiàn)代化事業(yè)的進程。第三篇：農民工問題農民工問題淺談內容摘要：在農民工逐漸成為產業(yè)工人的主體，由于城鄉(xiāng)二元結構他們只能行走于城市邊緣，不僅要忍受身體的痛，還要遭受各種歧視。這些人奉獻了自己，不僅在流汗流淚，還在流血，作為弱勢群體，他們更需要政府的幫助。關鍵字：農民工、產業(yè)工人、政策、法律、社會保障繁華的都市大街上，總是奔波著這樣一群人，他們沒有華麗的外表，也沒有飽讀詩書的氣質，有的是勤勞、樸實和執(zhí)著，他們不遠萬里的奔波，為的是尋找與其祖輩不同的生活模式，這就是我們的農民工兄弟。有關部門統(tǒng)計，截止2005年底，其中有1億在城市打工，他們逐漸取代城里的居民稱為產業(yè)工人的主力軍。他們不僅肩負家鄉(xiāng)的那份責任，更要應對城市給的種種待遇，其中的酸甜苦辣只有他們自己知道。一、農民工進城的原因從現(xiàn)實來看，城市人對外來人總存在偏見和歧視，尤其是對農民工。他們總是被冠以沒文化、缺乏技術，對法律和衛(wèi)生沒概念的土包子。盡管如此，農村的勞動者仍是源源不斷的涌向城市，究其原因，主要有以下幾個方面；第一、農村改革后，我國的糧食產量一直存在“過?！钡膯栴}，而糧食在國際市場上根本不具備競爭力，農民的種田收益小，價值我國人地矛盾，農村的剩余勞動力只能大批的向城市流動。第二，戶籍制度的放松了對農民進城的限制。第三，隨著時代的發(fā)展，新一代的濃墨你接收到的信息多了起來，無論是視覺還是思維都不同于他們的祖輩，他們的價值觀發(fā)生了顯著的變化，即使苦點累點，也不愿再過面朝黃土被長天的乏味生活了。外出務工和在家苦干收入的巨大差距及人多地少矛盾等產生的壓力導致農民外出的推力和外城市對于勞動力的需求之間的相互作用力就形成了農民涌向城里的主要原因。二、農民工的現(xiàn)狀 據(jù)最新的數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)今在我國超過三分之一的農村勞動力已經轉移到非農產業(yè)，僅在跨地區(qū)流動的農民就超過1億，%，還有像餐飲、%，%，%。2004年的黨中央國務院的一號文件也明確指出，進城農民工已經成為我國產業(yè)工人的重要組成部分。一億多的農民工撐起了城市經濟發(fā)展的半邊天我們不能不去關注他們，也不能不去關心他們，更不能不去尊重他們。（一）農民工的重要性在城市，我們隨處可見農民工的身影，修鞋、修車、擦車、收廢品等位居民服務的營生；把大堆果皮紙屑、殘渣剩飯推出城門；還有再建的高樓，拓展的馬路，無一不混合著他們的汗水。無法想象，城市沒有農民工的日子。為此，2004年湖南株洲曾做過一項重大的舉措：所有的清潔工休息三天!其結果在一天之后，所有的居民都受不了了，他們已被垃圾包圍，到處都有腐爛的臭味，整個城市狼藉不堪??還有一組數(shù)據(jù)證明農民工的汗馬功勞：有專家預測，改革開放三十年來，農民工對于GDP的貢獻高達21%！還有，據(jù)一位政協(xié)委員計算：一個農民工一年給城市創(chuàng)造的價值約在25000元左右，他們拿走的充其量不過是8000元剩余的都留給了城市。除此之外，還有許多經濟專家也都認為，農民工進城就業(yè)，不僅彌補城市勞動力構成不足，有效的控制了勞動成本的上升速度，發(fā)揮了我們人口大國的優(yōu)勢，同時還為企業(yè)的競爭力做出了很大的貢獻，同時他們更肩負著城鄉(xiāng)間的信息交流的任務，帶動鄉(xiāng)村的發(fā)展，他們是我國整體經濟發(fā)展的一個不可或缺的推力。（二）農民工的苦和淚這些人勤勤懇懇，干的活是最臟、最累、最苦的，享受的報酬是最低的，但為城市做出的貢獻卻是舉足輕重的，然而他們的處境卻是只能行走在城市的邊緣。每年年底，他們都會帶著家人的期盼，穿過擁擠的火車站、汽車站，從城市流回家鄉(xiāng)，第二年春節(jié)后，又像一只只候鳥，飛出溫馨的家，飛向陌生的城市，一遷一徙中，他們不僅改變了城市的面貌，也逐漸改變了農村，改變了自身的經濟狀況。城市的生活很精彩，而打工卻很無奈。他們住的是低矮、破舊、潮濕、擁擠的房子，吃的是廉價的飯菜，不但要干城里人不愿干的粗活、臟活、累活外，還得時刻忍受別人給的白眼與歧視，甚至是黑心老板給的近乎苛刻的盤剝。也許對于他們來說還不是最壞的，當在沒有工作的時候，他們有的只能靠拾爛菜葉填飽肚子，所以，他們最害怕的不是苦和累，而是找不找工作。黨的十六大明確指出：“農村富余勞動力像非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢?！鞭D移的成敗主要看的是社會各界的支持。農民在轉移的過程中需要的首要條件就是一個公平的就業(yè)環(huán)境，城市不能實行所謂的保護主義，限制農民工從是某些行業(yè)，這樣有失公平。即就是在找到工作后，農民依舊是有苦難言。在工廠業(yè)主為追求利潤的最大化的目標下，總想盡一切辦法來剝削農民工，超負荷的工作時間，讓員工筋疲力盡，少得可憐的加班費，甚至還有不少的工地以代金券的方式強迫農民工將辛勤的來的血汗錢用于爛菜、舊米、臭肉混合的飯菜上，而他們卻昧著良心數(shù)錢，這些人可謂喪盡天良。農民離開家鄉(xiāng)，輾轉城鄉(xiāng)間，卻從未被看做是一個平等的群體融入城市社區(qū)，他們做與城市的新移民，卻處于城市的邊緣、底層。在這里，他們普遍還得不到公正、公平、合理的對待。與城市居民相比較無論是從公民的基本權利還是就業(yè)、生活水平及社會保障方面都有一定的差距，他們只能是城市的二等居民?！稗r民工”這個詞在中國城鄉(xiāng)二元結構格局下一賦予了不一樣的含義，在許多方面都有偏見與不平等，如：同工不同酬、限制就業(yè)、子女入學、社會保障等?；蛟S是農民工狹小的空間舒服了農民的品性，讓他們淳樸、善良、相信天下無賊；或許是政策的高深，讓他們望而卻步，由于對社會的信任，一些不法分子也加入了侵害農民的行列，想方設法的騙取他們的血汗錢、活命錢，甚至有時會讓他們付出血的代價，那些“黑中介”的存在，不乏經營商的虛假廣告讓他們陷入惡性循環(huán)中，這筆責任究竟概算到哪？（三）受傷的為什么總是他們2006年9月12日，朝陽區(qū)百子灣蘋果社區(qū)北部，一工地因民工之間“搶活兒”發(fā)生打架事件，6名民工頭部不同程度受傷2007年02月03日，罐頭廠女工工作18通宵收入450元 不堪壓力跳樓 中國經營報 2008年3月19日，南京一建筑工地發(fā)生磚墻倒塌事故，三名農民工不幸被埋2010年7月22日，湖北省恩施州農民工張世秀在張石高速一隧道施工時從高處意外墜落，摔成“頸椎骨折伴高位截癱”。2010年8月9日涵江區(qū)鋸木場工人黃亞國在工作期間雙腳意外受傷事件 ??夠了，找這些鏡頭并非我們的目的，而是借它來向大家說明：農民工在成立不僅流汗、流淚、而且還在流血，甚至是生命。有科學家指出，安全事故的頻發(fā)，關鍵是有關部門漠視規(guī)章的存在，還有私營企業(yè)的老板的片面追求高利潤忽視安全生產，致使事故發(fā)生。據(jù)不完全統(tǒng)計，非公有制企業(yè)中安全事故發(fā)生和死亡人數(shù)約占整個企業(yè)的80%。據(jù)2005年1月2日《中國青年報》發(fā)表的文章中引用“工商律師”周立太的一組數(shù)據(jù)：1998年，僅深圳寶安、龍崗倆個區(qū)。這數(shù)目麗人毛骨悚然，試想一下，一家的主心骨因打工落下終生的殘疾，那么本來就艱難的生活該怎樣過下去？在中國，煤窯是許多人的印鈔機，同時也是一些人的最終歸屬地。2004年中國這個年產百萬噸的大國，%，%，只有我國的百分之一，%，%，%，%。我國的科技水平并不是太差，經濟實力也沒那么弱，為什么礦難死亡率就那么高呢？去了這些顯性的事故外，因工作環(huán)境較差，污染嚴重、粉塵含量嚴重超標以及其他有害氣體的吸入致使許多農民工患了職業(yè)病?！堵殬I(yè)病防治法》明確規(guī)定：保護勞動者職業(yè)健康使用人單位的責任。用人單位應當為勞動者提供符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準的工作環(huán)境、條件，并采取措施保護勞動者。但企業(yè)在這方面的保障性工作的缺失及相關部門的監(jiān)督不到位，引發(fā)了許多危害農民工生命健康安全的事故發(fā)生。（四）還農民工的“干糧”農民工在外辛勤勞作，無非是想改變自身的經濟狀況，他們的要求并不高，為什么連應得的報酬都拿不到，還要艱辛的討薪。據(jù)全國總工會的統(tǒng)計，全國進城務