【文章內(nèi)容簡介】 我國憲法第四十五條規(guī)定：“中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。國家發(fā)展為公民享受這些權(quán)利所需要的社會保險、社會救濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)?！蔽覈鴦趧臃ǖ谄呤l規(guī)定：“用人單位和勞動者必須依法參加社會保險，繳納社會保險費?！痹谛隆秳趧臃ā奉C布以前，幾乎沒有任何用工單位像對待城市工人那樣為農(nóng)民工辦理基本的社會保險。在湖南岳陽的的一份調(diào)查中，265位被調(diào)查者當(dāng)中只有21人參加了勞動或⑥醫(yī)療保險，而其中勞務(wù)單位代為繳納保險費的僅有1人。這使農(nóng)民工在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下無法享受所需要的社會保險和社會救濟(jì)，在遭遇疾病等天災(zāi)人禍時只能束手無策。二、農(nóng)民工權(quán)益受損的原因經(jīng)濟(jì)原因在我國現(xiàn)代，農(nóng)民工基本上是依靠打工維生的，他們中有一部分是農(nóng)村富余勞動力，還有一部分是出去闖天下的鄉(xiāng)村青年，他們出身貧窮落后困苦了世世代代的中國農(nóng)民階層，他們的角色意識、思想觀念、社會權(quán)利、行為模式和生產(chǎn)生活方式還具有農(nóng)民的特點。由于農(nóng)民工沒有占有有生產(chǎn)資料，他們根本不會思考到勞動權(quán)益的維護(hù)。于是，當(dāng)他們走進(jìn)城市成為一名“工人”時，任何臟、累、險、差的工作都能接手，在工作中首先發(fā)揚的是吃苦耐勞的精神，往往忽略了自己的合法權(quán)益。戶口原因1958年國家頒布的《中華人民共和國戶口管理條例》將中國公民劃分為“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”兩大類，在城鄉(xiāng)之間筑起了近半個世紀(jì)的壁壘，阻礙了人員、資本的自由流動，同時也造成了今天城市農(nóng)民工“身份”和“職業(yè)”的尷尬。一方面城市的發(fā)展需要作為工人的他們流汗流血作出貢獻(xiàn)，另一方面城市又以他們的“身份”為由，把他們作為“臨時勞動者”，提高他們的交易成本，設(shè)置包括就業(yè)制度、教育制度、社會保障制度等種種制①度障礙限制他們個人發(fā)展，剝奪他們公平競爭的自由。農(nóng)民工一直以來總是利益的被侵害者，農(nóng)民工與城市工人同工不同酬、不同時、不同權(quán)。農(nóng)民工只能從事最臟、最累、最苦、最危險的活，即使在農(nóng)民工獲準(zhǔn)進(jìn)入的領(lǐng)域他們?nèi)匀坏廷谌艘坏?，在薪酬和?quán)益保障方面受到不公待遇。觀念原因當(dāng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展城市化，加速農(nóng)村的勞動力向城市轉(zhuǎn)移時，作為城里的居民階層還依舊保持著高高在上的姿態(tài)，面對涌入的農(nóng)民工，認(rèn)為農(nóng)民工只是作為盲流而存在，認(rèn)為他們搶走了城里居民的飯碗，還帶來城市里不安定的因素。在建國后的五十多年里實行的一系列政策都是以城鎮(zhèn)為中心，以城鎮(zhèn)的發(fā)展、工業(yè)的發(fā)展為根本，“三農(nóng)問題”只是在近些年變得①越來越尖銳，變成了社會的一個頑疾才被中央所重視。素質(zhì)原因農(nóng)民工自身素質(zhì)的相對低下。目前，農(nóng)村的文化、科技、教育等等事業(yè)的發(fā)展都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市。這導(dǎo)致了農(nóng)村人口思想觀念低、教育水平低、素質(zhì)技能低下的窘?jīng)r。當(dāng)農(nóng)村的勞動力向城市轉(zhuǎn)移時，由于自身素質(zhì)技能的低下，在很多領(lǐng)域無法與城市居民進(jìn)行競爭。同時由于法律意識淡薄，往往國家或地方出臺了政策和法律而無法領(lǐng)悟，還是用小農(nóng)意識進(jìn)行思考，自行放棄利用法律手段保護(hù)自己的合法權(quán)益。三、如何切實保障農(nóng)民工的合法權(quán)益建立人員自由合理流動的許可機制針對農(nóng)民工與正式工“同工不同酬”、“同工不同權(quán)”等現(xiàn)象，讓農(nóng)民工取得與正式工同等的身份地位、權(quán)利義務(wù)，并從制度上規(guī)定任職領(lǐng)域、勞動關(guān)系、薪酬待遇等相同。健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，解決用人單位不與農(nóng)民工訂立書面勞動合同帶來的問題，保障與用人單位存在事實勞動關(guān)系的農(nóng)民工享有的各項權(quán)益。政府與社會團(tuán)體加強維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的合作各級政府應(yīng)建立農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工工作聯(lián)席會議制度，勞動與社會保障、衛(wèi)生、法制辦、公安、教育、工商、司法、城市建設(shè)、安全生產(chǎn)等政府部門以及工會、青聯(lián)、婦聯(lián)等群眾組織⑧應(yīng)參加，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)民工，規(guī)劃勞動管理及權(quán)益保障工作。要明確農(nóng)民工輸出地和輸入地有關(guān)部門各自的職責(zé)，要重視發(fā)揮新聞輿論在維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益方面的導(dǎo)向和監(jiān)督作用，⑨更好地維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。⑤強化勞動保障監(jiān)察職能要加強勞動保障監(jiān)察機構(gòu)和隊伍建設(shè)，加快健全省市縣三級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)，有條件的地方應(yīng)向街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)延伸，力爭在基層及時預(yù)防和查處用人單位侵犯農(nóng)民工勞動權(quán)益的行為。要加強勞動保障監(jiān)察的執(zhí)法力度，要加快歧視性政策的清理，建立健全監(jiān)督保障機制，確保中央關(guān)于農(nóng)民工的方針政策和國家有關(guān)法律法規(guī)落到實處。健全、落實農(nóng)民工的工資保障制度農(nóng)民工進(jìn)城的首要目的是要增加收入，現(xiàn)在的問題是農(nóng)民工應(yīng)該得到的勞動報酬卻無法得到。如果要在當(dāng)前的形勢下保障農(nóng)民工的切身利益，那么保障農(nóng)民工能夠如期得到他們應(yīng)得的工資是最現(xiàn)實的。因此必須堅決貫徹、嚴(yán)格執(zhí)行《勞動法》，保障用人單位向農(nóng)民工及時足額支付勞動報酬。發(fā)揮工會的“保護(hù)傘”作用工會要代表和維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，首先要將進(jìn)城務(wù)工人員最大限度地吸收到自己的組織中來，特別要吸納農(nóng)民工加入，形成一個集體的力量，以工會出面，用聯(lián)合的勞動力所有權(quán)與資本進(jìn)行談判，提高與企業(yè)、雇主談判的籌碼，實現(xiàn)自身的權(quán)利，維護(hù)自身的發(fā)展。確立工會對農(nóng)民工的集體勞動權(quán)代表者身份，變散漫無序為組織有力，變個別勞動關(guān)系的不⑦均衡狀態(tài)為集體勞動關(guān)系的的市場均衡狀態(tài)。建立健全勞動者社會保險關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)制度當(dāng)前由于“戶口”等原因，用人單位不交或少交農(nóng)民工的社會保險費，農(nóng)民工也認(rèn)為交了社會保險沒有意義，主要是農(nóng)民工工作的“臨時性”造成的。因此，實行全國統(tǒng)籌辦理統(tǒng)一的農(nóng)民工養(yǎng)老保險賬戶，一旦農(nóng)民工離開，賬戶也隨人走，接受地區(qū)的社保部門也不難辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)，這樣就可以避免地方、企業(yè)的規(guī)避行為發(fā)生。加強農(nóng)民工的思想觀念和法律意識的教育和培訓(xùn)工作，讓廣大農(nóng)民工堅持走依法維①權(quán)之路，積極參與勞動爭議處理。①①鐘新峰 《進(jìn)城農(nóng)民工的社會保障思考》，②《今日關(guān)注：農(nóng)民工權(quán)益保障》 成都日報2007310③《農(nóng)民工社會保障問題》④《我省農(nóng)民工社會保障問題及對策》，⑤《工運理論:健全農(nóng)民工權(quán)益保障機制的思考》，⑥張平均《企事業(yè)單位應(yīng)對新勞動法實錄》，《岳陽晚報》20080125⑦梁慶朝、范海昌、張秋喜、李秀麗、吳江華、楊輝《關(guān)于進(jìn)城農(nóng)民社會保障問題探析》⑧張俊九《切實維護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員合法權(quán)益》央視國際(2004年03月09日 15:50)⑨孫玉棟《淺議城市農(nóng)民工的社會保障問題》參考文獻(xiàn)⒈《勞動法》（中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議于2007年6月29日通過，自2008年1月1日起施行。）⒉孫樹菡、張思圓：《都市邊緣群體及其社會保障權(quán)益》，人大復(fù)印資料《社會保障制度》，2003年3月。⒊趙康：《論我國社會保障法體系的完善》，《政治學(xué)刊》，2001年10月。⒋徐賽嫦：《農(nóng)民工社會養(yǎng)老保險制度探析》，人大復(fù)印資料《社會保障制度》，2003年10月。第四篇：農(nóng)民工權(quán)益問題農(nóng)民工權(quán)益問題摘要：保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，是和諧社會建設(shè)的一項重要內(nèi)容?？涩F(xiàn)實中，農(nóng)民工工資待遇低。社會保障、政治權(quán)利、文化權(quán)利沒有得到充分保障，由此引發(fā)了各種矛盾與沖突。唯有加快戶籍制度改革，加強勞動執(zhí)法，把農(nóng)民工納入社會保障安全網(wǎng)，重賦其文化教育權(quán)利，建立媒體常態(tài)的報道機制，才是較優(yōu)的解決之道。建構(gòu)和諧社會的關(guān)鍵在于切實保障社會各階層的合法權(quán)益，2億農(nóng)民工的權(quán)益理所當(dāng)然成為其中的應(yīng)有之義?？涩F(xiàn)實中，農(nóng)民工的權(quán)益得不到有效保障，屢遭侵害，由此而引發(fā)的各種矛盾與沖突危及社會穩(wěn)定，已成為踐行和諧社會理念的重大障礙。一、農(nóng)民工權(quán)益的現(xiàn)實敘事現(xiàn)實中農(nóng)民工的合法權(quán)益屢屢遭受侵害，其主要表現(xiàn)在以下幾方面：(一)經(jīng)濟(jì)權(quán)益受損1．勞動安全衛(wèi)生條件較惡劣，工資待遇低還常被拖欠。農(nóng)民工就業(yè)的企業(yè)大多設(shè)施簡陋，環(huán)境惡劣，往往缺乏最基本的勞動保護(hù)，有些企業(yè)甚至讓他們在有毒的環(huán)境中工作，并采取輪換的辦法，使其在尚未發(fā)病時被打發(fā)走以逃避責(zé)任。據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)計，全國每年因工傷致殘人員近70萬。其中農(nóng)民工占大多數(shù)。農(nóng)民工從業(yè)人數(shù)較高的煤炭生產(chǎn)企業(yè)，每年因事故死亡6000多人。工傷和職業(yè)病已經(jīng)成為一個重大的公共衛(wèi)生問題和社會問題。即使如此，盡管國家采取了追討工資專項行動，但農(nóng)民工工資拖欠問題仍未得到根本解決，前清后欠現(xiàn)象仍較普遍。據(jù)國家統(tǒng)計局2004年抽樣調(diào)查，仍有10％的農(nóng)民工人均被拖欠工資7個月。2．社會保障權(quán)利缺失。由于現(xiàn)行的城鎮(zhèn)社會保障制度安排，以及城市政府和企業(yè)的認(rèn)識差距等因素，絕大多數(shù)農(nóng)民工享受不到基本的社會保障。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，％，醫(yī)療保險的參保率為10％左右，養(yǎng)老保險的參保率為15％左右，許多農(nóng)民工發(fā)生工傷事故得不到及時的治療和經(jīng)濟(jì)賠償，拖著