農(nóng)民工就業(yè)問題研究畢業(yè)論文(編輯修改稿)
2024-10-06 19:31 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 比較突出的一個方面。許多農(nóng)民工不能按時、足額領(lǐng)到工資，惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資的現(xiàn)象非常普遍。國家統(tǒng)計局的調(diào)查表明 :2020 年以受雇形式從業(yè)的外出農(nóng)民工中，被雇主或單位拖欠工資的占 %，比 2020 年的 %下降了 個百分點 。盡管外出農(nóng)民工在建筑業(yè)中的就業(yè)比例只占 %，但工資拖欠主要還是發(fā)生在這一領(lǐng)域，其次是制造業(yè) (國家統(tǒng)計局農(nóng)村司， 2020)。從江蘇省內(nèi)的農(nóng)民工就業(yè)待遇情況統(tǒng)計顯示，一成多農(nóng)民工報酬被克扣過。%的被調(diào)查農(nóng)民工 2020 年被克扣過報酬，其中報酬被扣 1 成以下的占792%，被 扣 1 一 3 成的為 17%，被扣 3 成以上的有 38%。 1121 農(nóng)民工的工資水平本來就低，再加上企業(yè)克扣工資，使得農(nóng)民工經(jīng)濟收入大打折扣。農(nóng)民工工資拖欠的比例雖然有下降的趨勢，但其帶來的負(fù)面影響似乎越來越大。 （三） 社會保障缺位 社會保障是指國家和社會通過立法，采取強制手段對國民收人進行再分配，并集中形成社會消費性共同基金，對由于年老、疾病、傷殘、失業(yè)、死亡以及其他災(zāi)難等發(fā)生所導(dǎo)致生活出現(xiàn)困難的社會成員，給予物質(zhì)性社會援助，以保證其最低生活需要或基本生活需要的一系列有組織的措施制度和事業(yè)。在我國，正是基于戶籍制度的不 同，社會保障體系呈現(xiàn)出明顯的二元化特征，形成的城市居民和農(nóng)民工身份的不同，國家提供了城市居民和農(nóng)民工兩種不同的社會保障。在城市，市民可以有最低社會保障、醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險、住房補貼等社會保障 。對于農(nóng)民工來說，他們身處城市卻不屬于城市人口，因此被排除在城鎮(zhèn)社會保障體系之外 。他們當(dāng)中的許多人長期生活在城市， 6 土地的社會保障功能基本不存在，為農(nóng)村居民提供的扶貧救濟，他們往往也不被列為考慮對象，加上自身的維權(quán)意識差，在社會保障方面他們基本上是空白。從關(guān)于長江三角洲農(nóng)民工社會保險的調(diào)查中可以看出，在接受調(diào)查的農(nóng)民工中， 參加養(yǎng)老保險的有 %，浙江省相對較高，但也只有 %，參加醫(yī)療保險的有 %，江蘇省最高，為 %。參加失業(yè)保險的為 %。參加工傷保險的有 %。在被采訪者中還有 %的人沒有參加任何一種保險。從失業(yè)保險方面看。目前，農(nóng)民工是城市中失業(yè)比例最高的階層， 2020 年的一項調(diào)查顯示 :農(nóng)民工遭遇失業(yè)問題的比例高達(dá) %，其中近 20%的外來工有長達(dá)半年及半年以上的失業(yè)，有 %的人遇到過 3 個月或 3 個月以上的失業(yè)。 [14]由此可見，農(nóng)民工完全被排斥在城市失業(yè)保障網(wǎng)絡(luò)之外。 [3] 7 三、 現(xiàn)階段我 市 農(nóng)民工就業(yè)困境原因 分 析 （一） 農(nóng)民工的身份不明確 身份即一個人在社會中所處的地位，它映射了人們對一個人的印象、認(rèn)識或評價。雖然農(nóng)民工這一稱謂沿用已久，甚至成為一個家喻戶曉的概念，但這并不表示農(nóng)民工就是其應(yīng)有的身份。從整體上講，我國對農(nóng)民工身份的認(rèn)識和定位還處于十分混亂的狀態(tài)。有人稱其為“盲流”，有人稱其為“民工”，有人稱其為“城市外來務(wù)工人員”，有人稱其為“流動人口”，有人稱其為“農(nóng)村勞動力”，有人稱其為“農(nóng)民”等。此前不久，深圳代市長王榮提出取消“農(nóng)民工”這個稱呼，當(dāng)時引 起眾聲喧嘩。很多人認(rèn)為在最基本的身份認(rèn)定尚未解決的情況下，“農(nóng)民工”這三個字并不是輕易取消得了的。無論如何，必須重新審視農(nóng)民工的身份困局?！稗r(nóng)民工”這個不尷不尬的稱謂，不應(yīng)該依然是對進城農(nóng)民、建設(shè)工人的籠統(tǒng)概括、糊涂稱謂。從上述對農(nóng)民工各種不同的稱謂中，我們不難看出，農(nóng)民工自其產(chǎn)生之日起，就面臨社會對其身份的不同理解、認(rèn)識和對待。 前段時間 因為河南青年張海超“開胸驗肺”的悲壯舉動，公眾再度把目光投射到農(nóng)民工工傷維權(quán)這個沉重的話題上。農(nóng)民工的合法權(quán)益得不到及時 、合理的維護，狀貌之悲慘、維權(quán)之艱難，并不僅僅止于“開胸驗肺”， 與農(nóng)民工相關(guān)的許多問題都無法直接放到農(nóng)民或工人階級的范疇中去理解、解決，農(nóng)民工已成為我國新出現(xiàn)的一個特殊的階層。 導(dǎo)致農(nóng)民工工傷維權(quán)艱難，最根本的原因依然是當(dāng)下社會結(jié)構(gòu)中農(nóng)民工尷尬的身份問題。也正是由于這些農(nóng)民工 進城以后身份不能及時轉(zhuǎn)化，造成了他們與城市工人或居民的這些差別， 正因如此 ，使他們成為生活在城市卻不能完全融入城市的特殊群體。他們不得不面對惡劣的生活環(huán)境和不公平的社 8 會待遇，甚至他們微薄的收入都得不到有效的保障 。他們的子女沒有享受良好教育 的機會 。長期的兩地分居問題 。他們沒有醫(yī)療保障、沒有社會保險，當(dāng)其體力和青春消耗殆盡之時，他們何去何從 ?他們的社會身份如何確定 ?這些問題不僅始終困擾著“農(nóng)民工”自己，而且成為“農(nóng)民工”問題的核心。 （二） 戶籍制度的限制 戶籍制度是國家關(guān)機關(guān)依法搜集、確認(rèn)、登記有關(guān)公民身份、親屬關(guān)系以及法定地址等公民人口基本信息的法律制度?，F(xiàn)行的二元戶籍制度是計劃經(jīng)濟時期特定歷史階段的產(chǎn)物，其核心內(nèi)容是把全國人口人為地劃分為城市戶口和農(nóng)村戶口兩大主要類型，其本質(zhì)是依附于其上的種種福利、政策和管理方式。由于我國城鄉(xiāng)二元分割的社會 體制以戶籍形式固定下來，農(nóng)民工的“農(nóng)民”身份難以改變。長期以來，農(nóng)民工徘徊在城鄉(xiāng)兩頭，“農(nóng)民工”這一稱謂體現(xiàn)了其矛盾性，“農(nóng)民”是戶籍身份，而“工”是職業(yè)屬性。目前城市對農(nóng)民工采取“經(jīng)濟吸納”和“社會拒入”的雙重態(tài)度，一方面城市經(jīng)濟發(fā)展需要這些廉價的勞動力，但是另一方面，城市社會又拒絕他們，造成了城市和農(nóng)村事實上的不平等，農(nóng)民被擋在城市大門之外，阻礙了農(nóng)村和城市之間勞
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