【正文】 （一）建立農(nóng)民工社會(huì)保障制度的總體框架隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序的發(fā)展，我們要對(duì)農(nóng)民工社會(huì)保障的必要性和必然性有充分的認(rèn)識(shí)，我們要在整體推進(jìn)社會(huì)保障體系完善的前提下，在現(xiàn)有的社會(huì)保障制度框架基礎(chǔ)上，以分類(lèi)建立農(nóng)民工社會(huì)保障制度為重點(diǎn)，以保障項(xiàng)目的層級(jí)推進(jìn)為基本手段，并制定相關(guān)的配套措施，從而加快建立統(tǒng)分結(jié)合、相對(duì)獨(dú)立、分層分類(lèi)的農(nóng)民工社會(huì)保障制度的總體框架。農(nóng)民工社會(huì)保障制度的建立應(yīng)作為未來(lái)我國(guó)社會(huì)保障制度建設(shè)工作的一個(gè)重點(diǎn)，結(jié)合我國(guó)的國(guó)情，以保障農(nóng)民工的權(quán)益為前提。統(tǒng)分結(jié)合主要表現(xiàn)在，一是農(nóng)民工社會(huì)保障制度的建立要符合我國(guó)社會(huì)保障制度建設(shè)的基本理念和發(fā)展方向，也就是說(shuō)要和低水平、廣覆蓋、可持續(xù)、多層次的基本理念，和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化的發(fā)展方向相一致。二是農(nóng)民工社會(huì)保障制度要自身構(gòu)成一個(gè)體系，使其不論在具體的組織形式上有何不同，但各組成部門(mén)在本質(zhì)上都是一致的，從而使其在體系構(gòu)成上得到統(tǒng)一。三是要使農(nóng)民工社會(huì)保障制度置于現(xiàn)有社會(huì)保障制度之中，而且能夠充分運(yùn)用現(xiàn)有的制度資源，特別是要以現(xiàn)行的城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度體系為基本模式，并結(jié)合實(shí)際，從而使其得到不斷的改進(jìn)和完善?？偠灾?，就是我們要從全局出發(fā)，承前啟后，立足于當(dāng)前，著眼于未來(lái)，從而在我國(guó)建立城鎮(zhèn)勞動(dòng)力與農(nóng)民工平等享受社會(huì)福利的統(tǒng)一完善的社會(huì)保障體系。相對(duì)獨(dú)立主要包括三方面：一是不把農(nóng)民工社會(huì)保障直接納入現(xiàn)有的城鎮(zhèn)或農(nóng)村社會(huì)保障體系，而是創(chuàng)新現(xiàn)行的城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度，從而建立一種與城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度相延續(xù)而又有所區(qū)別的新政策方案。二是農(nóng)民工社會(huì)保障的獨(dú)立性只是相對(duì)于城鎮(zhèn)和農(nóng)村社會(huì)保障而言的，不是相對(duì)于社會(huì)保障體系整體而言的，因而農(nóng)民工社會(huì)保障體系只是社會(huì)保障體系的一個(gè)部分。三是這種獨(dú)立性只是階段性的，社會(huì)保障制度的城鄉(xiāng)一體化將消除這種獨(dú)立性。因此，未來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善和城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)消除，現(xiàn)階段不同層面的社會(huì)保障制度必然消除，從而形成包括各類(lèi)勞動(dòng)者在內(nèi)的統(tǒng)一的社會(huì)保障制度?！胺謱臃诸?lèi)”指的是農(nóng)民工社會(huì)保障的構(gòu)建要符合我國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情和農(nóng)民工的特點(diǎn)，在保障項(xiàng)目方面，不同地域、不同就業(yè)方式的人員要區(qū)別對(duì)待，逐步推進(jìn)，增加制度的可行性。我們要分清主要方面和次要方面，有重點(diǎn)的逐層實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障制度的建立。例如，我們可以將農(nóng)民工分為正規(guī)就業(yè)人員和靈活就業(yè)人員兩大類(lèi)，分別來(lái)采取不同的保障辦法。此外，我們還可以以加強(qiáng)工作指導(dǎo)的方式，比如說(shuō)以沿海發(fā)達(dá)省份和大中城市為重點(diǎn)地區(qū)，探索建立農(nóng)民工社會(huì)保障制度。（二）遵循我國(guó)農(nóng)民工社會(huì)保障制度的一般原則我們要在尊重社會(huì)保障事業(yè)本身的發(fā)展規(guī)律，和切合我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展實(shí)際的基礎(chǔ)上，建立和完善我國(guó)城市農(nóng)民工的社會(huì)保障制度。這就要求我們既要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，又要考慮現(xiàn)階段的實(shí)際情況，要充分把握城市農(nóng)民工的特點(diǎn)和要求，把需要與可能聯(lián)系起來(lái)。堅(jiān)持統(tǒng)一原則社會(huì)保障制度是基于保障人的基本生活權(quán)利而設(shè)計(jì)和實(shí)施的一項(xiàng)制度，因此，不論是農(nóng)民、市民還是農(nóng)民工，都有平等享受?chē)?guó)家提供的社會(huì)保障的權(quán)利。同時(shí)，社會(huì)保障制度為社會(huì)財(cái)富再分配的一個(gè)手段，強(qiáng)調(diào)的不是應(yīng)該是效率，而應(yīng)該是公平、平等、和統(tǒng)一。因此，在建立和完善城市農(nóng)民工社會(huì)保障制度方面，我們應(yīng)該遵循統(tǒng)一原則。統(tǒng)一原則還包括各地區(qū)社會(huì)保障制度的統(tǒng)一，這是因?yàn)檗r(nóng)民工具有流動(dòng)性，會(huì)從一個(gè)地區(qū)轉(zhuǎn)移到另一個(gè)地區(qū)，因而要求各地區(qū)社會(huì)保障制度的統(tǒng)一。堅(jiān)持分類(lèi)、分層次、分重點(diǎn)、逐步進(jìn)行的原則可以說(shuō)建立城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障體系是解決農(nóng)民工社會(huì)保障的問(wèn)題的最終目標(biāo)。建立城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障體系不僅能使管理簡(jiǎn)便化，而且還沒(méi)有身份、戶籍、職業(yè)的歧視，從而體現(xiàn)了社會(huì)的公平與公正?，F(xiàn)階段，由于財(cái)力、技術(shù)及相關(guān)制度等條件方面的約束，我國(guó)還不具備建立一元化社會(huì)保障體系的條件。因此，我國(guó)現(xiàn)階段應(yīng)該采取的是根據(jù)分層分類(lèi)的原則，建立多元化的制度，以此作為過(guò)渡制度，逐步推進(jìn)，等到條件具備的時(shí)候再將不同制度并軌，最終實(shí)現(xiàn)一元化的公平制度。根據(jù)現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)民工的情況，農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等險(xiǎn)種，但現(xiàn)階段的條件不允許我們對(duì)每個(gè)險(xiǎn)種制度的建立同時(shí)進(jìn)行和推進(jìn)，因此，對(duì)于社會(huì)保障體系中各個(gè)險(xiǎn)種的實(shí)施時(shí)間應(yīng)該有先后次序的差別。堅(jiān)持靈活性原則因?yàn)榇蠖鄶?shù)農(nóng)民工的流動(dòng)性很強(qiáng)，所以靈活性對(duì)于農(nóng)民工社會(huì)保障制度也是非常重要的，而其中我們尤其要注意的就是遷出地與遷入地的有效接續(xù)問(wèn)題。例如，農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)的個(gè)人賬戶應(yīng)該允許在全國(guó)范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移，這樣就方便了農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)。靈活性可以使農(nóng)民工沒(méi)有顧慮地遷移到各個(gè)地區(qū)，更好的為城市建設(shè)、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。社會(huì)保障的本質(zhì)特點(diǎn)就是靠眾人來(lái)分化風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行互助共濟(jì)，參保的人數(shù)越多，積累的資金規(guī)模也就越大，而抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力也就越強(qiáng)。所以，從減小個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)的角度來(lái)看，我們應(yīng)該努力擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，盡可能廣泛覆蓋各個(gè)地區(qū)、各個(gè)層次、各個(gè)職業(yè)、各個(gè)年齡段，涵蓋所有農(nóng)民工的社會(huì)保障體系，從而有效化解單個(gè)農(nóng)民工的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)互助救濟(jì)。城市農(nóng)民工的特點(diǎn)和要求，把需要與可能聯(lián)系起來(lái)。（三）優(yōu)化農(nóng)民工社會(huì)保障制度的運(yùn)行環(huán)境農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題不只是單純的涉及社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利等具體的社會(huì)保障項(xiàng)目，它還涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法律等很多方面。因此，要使農(nóng)民工社會(huì)保障體系能夠得到正常運(yùn)行，我們還要通過(guò)以下方式來(lái)優(yōu)化它的運(yùn)行環(huán)境。改革城鄉(xiāng)二元體制，繼續(xù)深化戶籍制度改革要解決農(nóng)民工社會(huì)保障缺失的問(wèn)題，推進(jìn)對(duì)城鄉(xiāng)二元分割體制的進(jìn)一步改革是十分重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，特別是對(duì)現(xiàn)有的戶籍制度、勞動(dòng)用工制度的合理改革，可以消除我國(guó)現(xiàn)有的社會(huì)保障體系和政策中存在的較為嚴(yán)重的制度歧視，而且這是建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的農(nóng)民工社會(huì)保障制度的基礎(chǔ)。因此，我們要逐步有條件地解決長(zhǎng)期在城市就業(yè)和居住農(nóng)民工的戶口問(wèn)題，可以由各地根據(jù)城市規(guī)劃和實(shí)際情況自行制定具體落戶條件。要不斷地深化戶籍制度改革，農(nóng)民工可以通過(guò)擁有合法固定住所和穩(wěn)定收入改變農(nóng)民身份，實(shí)現(xiàn)戶籍變更，成為城市人口，從而進(jìn)入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系。也可以通過(guò)以職業(yè)確定身份的戶籍制度，從而消除在戶籍關(guān)系上的差別對(duì)待，這樣才能讓農(nóng)民工真融入到城市社會(huì)生活中。實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，建立農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)的異地轉(zhuǎn)移機(jī)制農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移應(yīng)分為同一地區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移、不同地區(qū)轉(zhuǎn)移和城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移等形式。同一地的區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移是比較容易接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的。而不同地區(qū)轉(zhuǎn)移時(shí)，由于各地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，社會(huì)保險(xiǎn)的層次不一樣，管理水平的不同造成了各地保險(xiǎn)對(duì)象待遇也不同，這就會(huì)導(dǎo)致有些農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系、資金的轉(zhuǎn)移復(fù)雜化，從而出現(xiàn)困難。針對(duì)這一問(wèn)題，我們可以通過(guò)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國(guó)統(tǒng)籌，還可以通過(guò)商業(yè)保險(xiǎn)公司來(lái)運(yùn)作，建立方便合理的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)跨省區(qū)轉(zhuǎn)移機(jī)制。（四）加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)，增強(qiáng)再就業(yè)能力目前，不少?lài)?guó)家已將失業(yè)人口的職業(yè)培訓(xùn)納入法制化軌道。如美國(guó)頒布了《人力開(kāi)發(fā)與培訓(xùn)法》、《就業(yè)機(jī)會(huì)法》、《就業(yè)培訓(xùn)合作法》、《再就業(yè)法案》等，要求全社會(huì)重視并支持職業(yè)培訓(xùn)。在瑞典等國(guó)，失業(yè)培訓(xùn)不僅是免費(fèi)的，參加者還可得到培訓(xùn)補(bǔ)助。我國(guó)農(nóng)民工群體的整體素質(zhì)相對(duì)較低，此乃導(dǎo)致其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)的原因之一，因此，國(guó)家應(yīng)加大對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)力度，通過(guò)技能培訓(xùn)，提升其勞動(dòng)技能，使其在競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)。以上結(jié)論說(shuō)明我國(guó)農(nóng)民工的社會(huì)保障還存在很多問(wèn)題，農(nóng)民工社會(huì)保障制度還很不健全，因此針對(duì)我國(guó)農(nóng)民工社會(huì)保障這一問(wèn)題，政府應(yīng)從現(xiàn)實(shí)條件出發(fā)，采取可行的決策，本文建議從建立農(nóng)民工社會(huì)保障制度的總體框架、遵循我國(guó)農(nóng)民工社會(huì)保障制度的一般原則、優(yōu)化農(nóng)民工社會(huì)保障制度的運(yùn)行環(huán)境、增加農(nóng)民工培訓(xùn)等幾方面入手，從而不斷地完善農(nóng)民工的社會(huì)保障制度。通過(guò)以上努力，最終建立一套讓農(nóng)民工“參加得進(jìn)來(lái)，轉(zhuǎn)移得出去，接續(xù)得起來(lái)，享受到待遇”的社會(huì)保障制度，讓農(nóng)民工這個(gè)大群體享受到國(guó)家社會(huì)進(jìn)步的發(fā)展成果，從而更好地建設(shè)我們的國(guó)家。參 考 文 獻(xiàn)[1][M].北京：人民出版社，2005.[2]楊云善、[M].北京：中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2005.[3][M].北京：法律出版社，2006.[4]李淘、[M].北京：當(dāng)代出版社，2006.[5][M].北京：人民出版社，1993.第二篇：農(nóng)民工問(wèn)題農(nóng)民工，主要是指戶籍仍在農(nóng)村，進(jìn)城務(wù)工和在當(dāng)?shù)鼗虍惖貜氖路寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)者。農(nóng)民工是我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中產(chǎn)生的獨(dú)特社會(huì)現(xiàn)象。十一屆三中全會(huì)以后，隨著農(nóng)村改革的深入，極大地激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高，越來(lái)越多的農(nóng)民從土地上轉(zhuǎn)移出來(lái)。同時(shí)，隨著改革開(kāi)放的推進(jìn)，大量外資企業(yè)陸續(xù)興辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)迅速發(fā)展，創(chuàng)造了大量非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)了一批又一批的農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工。目前，全國(guó)農(nóng)民工總數(shù)超過(guò)2億。農(nóng)民工對(duì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。他們?yōu)檗r(nóng)村增加了收入，為城市創(chuàng)造了財(cái)富，為城鄉(xiāng)發(fā)展注入了活力，促進(jìn)了市場(chǎng)導(dǎo)向、自主擇業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)機(jī)制的形成，闖出了一條城鄉(xiāng)融合發(fā)展、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的新路。事實(shí)說(shuō)明，農(nóng)民工是一支不可缺少的新型勞動(dòng)大軍。但另一方面，農(nóng)民工數(shù)量巨大，無(wú)論是從農(nóng)民工自身的文化素質(zhì)、技能水平、生活條件而言，還是從政府及社會(huì)的引導(dǎo)、管理、服務(wù)而言，都存在著一些需要解決的問(wèn)題。對(duì)于農(nóng)民工問(wèn)題，黨和國(guó)家一向高度重視，制定了一系列保障農(nóng)民工權(quán)益和改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境的政策措施，各地區(qū)各部門(mén)也做了大量的工作，取得了積極的成效。但從現(xiàn)實(shí)情況看，農(nóng)民工面臨的問(wèn)題仍然十分突出。農(nóng)民工問(wèn)題產(chǎn)生的四個(gè)深層次原因。，法制不完善。，農(nóng)民工自身素質(zhì)偏低。一是農(nóng)民工的工資長(zhǎng)期偏低而且拖欠現(xiàn)象相當(dāng)普遍。長(zhǎng)期以來(lái)，有些地區(qū)農(nóng)民工工資幾乎就沒(méi)變過(guò)，即使有增加，幅度也很小，趕不上物價(jià)的上漲。近年來(lái)，盡管各地清欠農(nóng)民工工資的力度在不斷加大，但拖欠事件依然屢有發(fā)生。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，目前，全國(guó)農(nóng)民工工資拖欠仍達(dá)到1000億元，%，僅有6%的農(nóng)民工能按月領(lǐng)取工資。部分地區(qū)和行業(yè)出現(xiàn)“民工荒”的直接起因，就是企業(yè)開(kāi)出的薪酬過(guò)低。二是工作條件差，技術(shù)培訓(xùn)少，職業(yè)病和工傷事故多，缺乏社會(huì)保障。農(nóng)民工在城市所從事的大多為臟、累、苦、差的職業(yè)，工作環(huán)境狀況堪憂。據(jù)統(tǒng)計(jì)，%，再加上勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)、安全條件差，導(dǎo)致農(nóng)民工傷病較多。目前農(nóng)民工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、女職工生育保險(xiǎn)的參保率，%、%、%、%%；而農(nóng)民工的企業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)、職工互助合作保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)的參保率更低，%、%%。農(nóng)民工一旦出事，很難得到應(yīng)有的補(bǔ)償，生活往往陷入困境。三是子女上學(xué)、生活居住、文化需求等方面存在諸多困難。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)民工子女在城市入學(xué)的問(wèn)題一直未得到很好的解決。城市公辦中小學(xué)一般不接受農(nóng)民工子女上學(xué)，而一些適合普通農(nóng)民工子女上學(xué)、收費(fèi)低廉的民辦簡(jiǎn)易學(xué)校，在一些地方卻得不到承認(rèn)，有的被強(qiáng)行關(guān)閉。農(nóng)民工由于收入微薄，所以居住條件比較差，通常是多人擠在一間小小的出租屋里，衛(wèi)生、安全等方面均存在著隱患。由于長(zhǎng)期遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，業(yè)余生活貧乏，缺乏認(rèn)同感和歸屬感，他們的精神文化需求還遠(yuǎn)遠(yuǎn)得不到滿足。此外，大多數(shù)農(nóng)民工文化程度不高，缺乏系統(tǒng)的就業(yè)培訓(xùn)。他們的維權(quán)意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)也亟待提高，在自己合法權(quán)益受到侵害時(shí)，還不懂得通過(guò)合法手段來(lái)保護(hù)自己。怎樣認(rèn)識(shí)解決好農(nóng)民工問(wèn)題的重要性和緊迫性？農(nóng)民工已成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的生力軍。他們廣泛分布在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)行業(yè)，其中在加工制造業(yè)中占從業(yè)人員的68%，在建筑業(yè)、采掘業(yè)中占到近80%，在環(huán)衛(wèi)、家政、餐飲等服務(wù)業(yè)中占到50%以上。人們很難想象，如果農(nóng)民工一旦消失，我們的經(jīng)濟(jì)該如何發(fā)展，我們的城市該怎么運(yùn)轉(zhuǎn)。農(nóng)民工在我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用不言而喻。因此，在當(dāng)前我國(guó)社會(huì)正處于矛盾多發(fā)期之時(shí)，關(guān)心和保護(hù)農(nóng)民工，進(jìn)一步解決好農(nóng)民工問(wèn)題，化解可能引發(fā)的社會(huì)矛盾和糾紛，對(duì)于促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定具有十分重要的意義。解決農(nóng)民工問(wèn)題，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，必須實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制和制度，促進(jìn)工農(nóng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，使城鄉(xiāng)人民共享改革發(fā)展成果，逐步走上共同富裕的道路。而要從根本上改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，就必須充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民工群體的積極性，實(shí)行維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的政策措施。做好農(nóng)民工工作，有利于解決“三農(nóng)”問(wèn)題，協(xié)調(diào)工農(nóng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。解決農(nóng)民工問(wèn)題，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。社會(huì)主義和諧社會(huì)是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)，全體社會(huì)成員都享有平等權(quán)利，共享改革發(fā)展成果。這必然要求解決好農(nóng)民工在勞動(dòng)工資、就業(yè)環(huán)境、公共服務(wù)等方面存在的問(wèn)題，切實(shí)保障農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)權(quán)益，為農(nóng)民工創(chuàng)造一個(gè)公平、良好的工作和生活環(huán)境。做好農(nóng)民工工作，有利于促進(jìn)社會(huì)公平正義，形成充滿活力、和諧安定的社會(huì)局面。解決農(nóng)民工問(wèn)題，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是世界各國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的必然趨勢(shì)。農(nóng)民工隊(duì)伍的