【文章內(nèi)容簡介】 紀(jì)90年代初的如何制止農(nóng)民工進(jìn)城，到90后代末的如何管理服務(wù)這一過程，其實，從文化與社會的視角研究農(nóng)民工也是具有重要意義的。農(nóng)民工進(jìn)城不僅僅是農(nóng)村人口在空間上移居城市，更是指個人從農(nóng)村人向城市人的轉(zhuǎn)變過程，它涉及到農(nóng)民的生活方式、價值觀念和社會心理等方面的轉(zhuǎn)變過程。研究進(jìn)城農(nóng)民工的適應(yīng)問題，不僅是民工潮研究中的一個核心問題，也對我國的城市化建設(shè)具有現(xiàn)實意義。城市中的農(nóng)民工以男性勞動適齡人口為主，大部分已婚。由于外出打工者在注入城市多為從事建筑安裝運輸、企事業(yè)單位雇用、經(jīng)商服務(wù)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、收舊拾荒以及城市人不愿從事的苦、臟、累等職業(yè)，這需要有較好的身體和較強(qiáng)的體力。因此，城市農(nóng)民工以青壯年為主，年齡集中在22~40歲之間。值得提出的是，全國經(jīng)過近幾年來的發(fā)展，農(nóng)民工群體雖然沒有改變以男性為主的性別結(jié)構(gòu)，但是女性所占比重呈不斷上升趨勢。一、工作及收入狀況正在創(chuàng)立就業(yè)途徑，但組織化就業(yè)渠道仍嚴(yán)重缺乏。我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，進(jìn)入城市的流動人口在就業(yè)途徑的選擇方面表現(xiàn)為嚴(yán)重缺乏就業(yè)信息，大多為親友介紹，依靠中介機(jī)構(gòu)的就業(yè)情況不容樂觀。上圖顯示的就是流動人口獲取就業(yè)信息的渠道及實際上務(wù)就業(yè)渠道發(fā)揮作用的對比。（1）得到收入的代價工作時間隨意延長的克扣拖欠工資現(xiàn)象嚴(yán)重。任何一個勞動者都有按照勞動的質(zhì)量和數(shù)量獲取報酬的權(quán)利。然而，在上面的分析中我們提到，農(nóng)民工的工作時間遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了正常工作時間，而農(nóng)民工的勞動報酬權(quán)卻屢屢受到用人單位的侵害。主要表現(xiàn)在三個方面：一是同工不同酬，農(nóng)民工雖然從事著與城市人同樣的工作，卻得不到相同的報酬；二是加班不給加班費或者少給加班費，農(nóng)民工自身對于領(lǐng)取加班費的意識也往往比較薄弱；三是拖欠甚至拒付工資，由于用人單位屢屢拖欠工人工資，許多農(nóng)民工往往一年忙到頭都拿不到應(yīng)得的報酬。（2）缺乏完善的勞動保障我國目前勞動力，特別是農(nóng)村勞動力嚴(yán)重過剩，這就造成一方面，對于大量農(nóng)民工來說，為了能夠迅速獲得工作崗位，他們往往將勞動力價格壓得很低，同時對雇主的條件幾乎全部答應(yīng)，這為他們將來勞動權(quán)力被侵犯埋下了禍根，另一方面，針對農(nóng)民工的相關(guān)政策法規(guī)缺乏、貫徹落實難度較大，很多雇主利用農(nóng)民工就業(yè)的迫切心理和他們對相關(guān)法律法規(guī)缺乏了解的狀況，采用犧牲雇工多種保障為自己謀取暴利。二、來自城市人口的偏見和歧視隨著大批農(nóng)村剩余勞動力涌入城市，使得城鄉(xiāng)居民有了更多互動機(jī)會，一方面促進(jìn)了城市的繁榮，但也使得使得城市原有的基礎(chǔ)設(shè)施日益捉襟見肘，沖擊了城市原有的社會秩序和生活格局。同時，城市的犯罪率也大大提高，使得城市居民的不安全感大大加強(qiáng)。在這種情況下，一些城市原有居民對農(nóng)民工流露出明顯的偏見和歧視。農(nóng)民工在城市中的社交范圍本來水比較狹窄，他們職業(yè)的局限性使其了解城市的窗口也主要局限在幾個固定的層面上，這樣農(nóng)民工就更加容易對城市居民群體產(chǎn)生逆反心理，進(jìn)而對城市居民產(chǎn)生了仇恨感和疏離感。特別是20世紀(jì)90年代以來，大批國有企業(yè)職工下崗，兩大群體的競爭日益激烈，很多城市居民認(rèn)為農(nóng)民工搶走了他們的飯碗，很多城市更人為地在就業(yè)等方面給流動人口以歧視和區(qū)別對待。而農(nóng)民工則多數(shù)認(rèn)為，他們從事的都是最苦最累掙錢又最少的城市人都不愿意 干的活兒，根本不可能搶走他們的飯碗。三、針對以上問題的對策引導(dǎo)企業(yè)對農(nóng)民工進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民工認(rèn)識到自身能力提升與自身教育投資的重要性，培養(yǎng)他們的消費觀念和投資意識，使其真正切斷與土地千絲萬縷的依附關(guān)系，脫離小農(nóng)意識，成為真正意義上的現(xiàn)代化工人。城市發(fā)展和規(guī)劃要有超前意識，應(yīng)當(dāng)充分考慮到在多大程度上吸納城市中現(xiàn)有和將來的農(nóng)民工群體，這種超前意識不僅可以創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，也可以在一定程度上緩解目前城市的不安定因素。進(jìn)一步提高城市原有居民素質(zhì)，宣傳公民意識和平等觀念，減少本地居民對外來人口的偏見和歧視；同時進(jìn)一步加強(qiáng)對于農(nóng)民工的管理，理性分析外來人口對城市的沖擊，幫助城市居民和外來人口建立互動和互重。引導(dǎo)外來人口對于城市的歸屬感，讓他們意識到自己也是城市的主人，積極履行自己的義務(wù)，并必得正當(dāng)維護(hù)自己應(yīng)有的權(quán)利。社會福利和社會保障首先應(yīng)建立農(nóng)民工的工資保障制度。農(nóng)民工進(jìn)城的首要目的是要增加收入，這比給他們提供社會保障來的更加直接和實在?，F(xiàn)在的問題是農(nóng)民工應(yīng)該得到的勞動報酬卻無法得到，再讓他們參加社會保障、繳納各種社會保險費就顯得勉為其難了。如果要在當(dāng)前的形勢下保障農(nóng)民工的切身利益，那么保障農(nóng)民工能夠如期得到他們應(yīng)得的工資是最現(xiàn)實的。因此，必須堅決貫徹、嚴(yán)格執(zhí)行《勞動法》，對惡意拖欠農(nóng)民工工資的單位和個人要下大力氣整治。然而從長期來看，最終的解決辦法還是要建立城鄉(xiāng)一體的社會保障體系，這是解決農(nóng)村和鎮(zhèn)社會保障差別的根本途徑。如果做到了社會保障體系的統(tǒng)一，所謂農(nóng)民工的社會保障問題就不在是問題了。一個人在饑餓的時候，與其給予其熟魚，不如給予其魚竿，“釣勝于魚”。農(nóng)民工在城市中從事著高危險、高強(qiáng)度、高成本、低保障的工作，承受著種種不平等待遇。在這種情況下，農(nóng)民工與城市的紐帶其實也就是經(jīng)濟(jì)上的，而沒有心理上的歸屬感。然而，農(nóng)民工能否適應(yīng)并融入城市，則更多的取決于其對于城市的心理感知。故而想要解決農(nóng)民工城市化的問題，則首先要完善農(nóng)民工在城市中工作、生活的保障體系，在此基礎(chǔ)上，農(nóng)民工所需要的，其實就是一根“魚竿”，只有當(dāng)農(nóng)民工掌握技能，可以自食其力，基經(jīng)濟(jì)、社會地位得以體現(xiàn)，他們在城市生活在能真切地感受到成就感、歸屬感，這一社會特殊階層才能真正接受城市，融入到城市生活的主流。第四篇：農(nóng)民工問題淺析中國農(nóng)民工問題（材料學(xué)院材料成形及控制工程張嚴(yán)東）摘要：農(nóng)民工是我國城市化進(jìn)程中形成的一個特殊群體，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制使農(nóng)村生產(chǎn)力得到巨大的釋放，然而農(nóng)民工的社會身份和自我認(rèn)同仍是農(nóng)民，工資低、拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重，同時社會地位低下，社會保障嚴(yán)重缺乏，就業(yè)機(jī)會不平等。針對這些問題，提出了一些解決措施。關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；農(nóng)民工問題；原因；現(xiàn)狀；解決措施一、前言中國是一個人口大國，同時又是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民工是當(dāng)今中國工業(yè)化、城市化進(jìn)程中出現(xiàn)新事物，是具有鮮明的中國特色的歷史現(xiàn)象。中國有1億多的外出進(jìn)城打工的農(nóng)民工，如果加上“離土不離鄉(xiāng)”在城鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的農(nóng)村勞動力，全國已有2億多的農(nóng)民進(jìn)入了二三產(chǎn)業(yè)，其中一半多進(jìn)入了城市。毫無疑問，農(nóng)民工問題是個戰(zhàn)略問題，其實質(zhì)是中國農(nóng)民的非農(nóng)化、現(xiàn)代化問題。顯而易見，中國的農(nóng)民工問題是個長期性問題，幾億農(nóng)民走出土地，走出農(nóng)村，進(jìn)入工業(yè)，進(jìn)入城市，并在這一壯麗的過程中完成他們自身的蛻變，絕不是三年五載之功，需要十幾年乃至幾十年的時間。所謂解決農(nóng)民工問題，實際上是要在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會存在巨大發(fā)展差距的條件下，在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)沒有完全打破的背景下，引導(dǎo)幫助廣大農(nóng)民外出進(jìn)城務(wù)工，并進(jìn)而解決他們在城市居住生活所遇到的權(quán)益保障、公共服務(wù)、就業(yè)條件和環(huán)境等方面的問題。由于我國農(nóng)民太多，又由于我們長期實行城鄉(xiāng)分治的二元經(jīng)濟(jì)社會政策，這就使解決農(nóng)民工問題成為一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也將成為一個長期的歷史過程。二、農(nóng)民工問題的產(chǎn)生和形成的原因目前，全國進(jìn)城務(wù)工和在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工總數(shù)超過2億，這一巨大數(shù)字使得“三農(nóng)”問題演化為“四農(nóng)”問題。它雖是人類有史以來最大規(guī)模的人口遷移活動，但相對于中國8億農(nóng)村人口、5億農(nóng)村勞動力來說，這一遷移過程僅僅是個開始，還將延續(xù)到2030年甚至更長，因此，農(nóng)民工問題也將是一個長期存在的問題。然而，農(nóng)民工為什么增加這么快？農(nóng)民工問題又是怎么產(chǎn)生和形成的呢？首先，改革開放政策把農(nóng)民從土地上解救出來，使農(nóng)民獲得了流動的自由。改革開放后，農(nóng)村開始實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，土地承包極大的釋放了農(nóng)村的生產(chǎn)力，激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，提高了勞動生產(chǎn)率，農(nóng)民開始獲得自由、松動而開始了自由流動的可能性。其次，客觀上來說，農(nóng)民工問題的形成是由中國轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展失衡所導(dǎo)致的。改革開放以來，中國的經(jīng)濟(jì)體制是從原來的計劃經(jīng)濟(jì)體制初步向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制過渡的，在這一過渡進(jìn)程中，為了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國家重點發(fā)展工業(yè)部門，使城市經(jīng)濟(jì)獲得長足的發(fā)展。而相應(yīng)地，國家對農(nóng)業(yè)部門的投資嚴(yán)重不足，而市場機(jī)制的形成和發(fā)展，使得農(nóng)業(yè)效益不斷降低，從而不斷地將農(nóng)民從效益較低的農(nóng)業(yè)推向效益較高的工業(yè)，結(jié)果導(dǎo)致了大量的農(nóng)民放棄效益較低的農(nóng)業(yè)，潮水般地涌進(jìn)城市打工。最后，農(nóng)民的觀念變化和政府政策的變化，一定程度上促進(jìn)了農(nóng)民工問題的形成。一方面，隨著改革開放的不斷深入，越來越多的青壯年把眼光投向了發(fā)展迅速的城市建設(shè)，他們走出鄉(xiāng)村，成為城市建設(shè)的主力軍，使勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成為他們增收的主要渠道；另一方面，政府政策對農(nóng)民工進(jìn)城的寬容更促使大量的農(nóng)民工走進(jìn)城市。同時，中國城市化進(jìn)程還在不斷加快，還會有大批的農(nóng)村勞動力和人口逐步向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市轉(zhuǎn)移。三、農(nóng)民工問題的基本現(xiàn)狀（一）農(nóng)民工的社會身份和自我認(rèn)同仍是農(nóng)民，有回歸農(nóng)村的可能。農(nóng)民工是我國城市化進(jìn)程中形成的一個特殊群體，特殊性主要表現(xiàn)在他們職業(yè)角色的改變并沒有使他們的社會身份發(fā)生轉(zhuǎn)變。一方面，他們的職業(yè)身份已屬于標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)工人，按產(chǎn)業(yè)工人的特性進(jìn)入了城市的勞動力市場，他們的戶籍仍在農(nóng)村，主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，有的在農(nóng)閑季節(jié)外出務(wù)工、亦工亦農(nóng)、流動性強(qiáng)，有的長期在城市就業(yè)，已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。另一方面，他們的社會身份和自我認(rèn)同則仍然屬于農(nóng)民。中國人民大學(xué)教授白南生2005年做過一項調(diào)查，追訪十年前訪問過的300位進(jìn)城打工農(nóng)民，其中有一個問題是：你認(rèn)為自己是鄉(xiāng)下人還是城里人？是農(nóng)民還是工人？結(jié)果，無論是建筑工人，還是外資工廠的中層管理人員，無論是牙醫(yī)，還是小老板，他們的回答都是斬釘截鐵的幾個字：我是農(nóng)民，鄉(xiāng)下人。由此可見，他們的身份認(rèn)同幾乎都是農(nóng)民。他們十分重視和懷念故土，無法剪斷與土地的臍帶，不愿背井離鄉(xiāng)。他們生活在城市，身上貼的卻是農(nóng)民的標(biāo)簽；他們遠(yuǎn)離了農(nóng)村，生活在城市，卻沒有城鎮(zhèn)戶口，仍然被當(dāng)作農(nóng)民，得不到城市社會的認(rèn)同。這使他們產(chǎn)生一種“過客”心理，認(rèn)為打工只是自己人生旅途中的一個驛站，城市再美麗，那也是城市人的城市。這種“過客”心理，使大量的農(nóng)民工對城市產(chǎn)生了疏離感，缺少歸屬感，他們搖擺于農(nóng)村與城市的邊緣。在他們心中，有一種非常強(qiáng)烈的農(nóng)村歸屬感，城市只是掙錢的地方，自己的歸宿是家鄉(xiāng)。（二）農(nóng)民工的工資低，工資拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重。農(nóng)民工的工資待遇低，工資水平長期得不到提高，他們的勞動報酬遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其勞動所創(chuàng)造的價值。據(jù)2006年國務(wù)院研究室發(fā)布的《中國農(nóng)民工調(diào)研報告》顯示：在收入方面，被調(diào)查農(nóng)民工的月工資均比較低。同時，農(nóng)民工的工資拖欠現(xiàn)象也相當(dāng)普遍。工資是維持勞動力生存及再生產(chǎn)的條件，拖欠工資將會使勞動力無法生存和再生產(chǎn)。2006年《中國農(nóng)民工調(diào)研報告》還顯示：在被調(diào)查者中，%，%%。（三）農(nóng)民工的社會地位低下，社會歧視嚴(yán)重。農(nóng)民工所從事的工作往往是市民所不愿干的最臟最苦最累而掙錢又是最少的工作，他們在城市社會中長期處于被排斥、受歧視的狀態(tài)。主要表現(xiàn)為：（1）身份歧視?！稗r(nóng)民”一詞既指職業(yè)，又指身份，其實更側(cè)重于身份。從身份上說，農(nóng)民工首先是農(nóng)民，他們即使進(jìn)了城，只要沒有城市戶口，就還是農(nóng)民工，還是“二等公民”，就不能與城市居民同等享受教育、醫(yī)療、就業(yè)等方面的機(jī)會或者優(yōu)惠和幫助。從職業(yè)上說，農(nóng)民工其次才是勞工，農(nóng)民出身決定了其文化水平的低層次，也決定了其所從事工作的性質(zhì)，即體力勞動占絕大比重。（2）勞動報酬和社會保障歧視。農(nóng)民工與城市工人同工不同酬、同工不同時