【文章內容簡介】 紀90年代初的如何制止農民工進城，到90后代末的如何管理服務這一過程，其實，從文化與社會的視角研究農民工也是具有重要意義的。農民工進城不僅僅是農村人口在空間上移居城市，更是指個人從農村人向城市人的轉變過程，它涉及到農民的生活方式、價值觀念和社會心理等方面的轉變過程。研究進城農民工的適應問題，不僅是民工潮研究中的一個核心問題，也對我國的城市化建設具有現實意義。城市中的農民工以男性勞動適齡人口為主，大部分已婚。由于外出打工者在注入城市多為從事建筑安裝運輸、企事業(yè)單位雇用、經商服務、農副產品加工、收舊拾荒以及城市人不愿從事的苦、臟、累等職業(yè)，這需要有較好的身體和較強的體力。因此，城市農民工以青壯年為主，年齡集中在22~40歲之間。值得提出的是，全國經過近幾年來的發(fā)展，農民工群體雖然沒有改變以男性為主的性別結構，但是女性所占比重呈不斷上升趨勢。一、工作及收入狀況正在創(chuàng)立就業(yè)途徑，但組織化就業(yè)渠道仍嚴重缺乏。我們調查發(fā)現，進入城市的流動人口在就業(yè)途徑的選擇方面表現為嚴重缺乏就業(yè)信息，大多為親友介紹，依靠中介機構的就業(yè)情況不容樂觀。上圖顯示的就是流動人口獲取就業(yè)信息的渠道及實際上務就業(yè)渠道發(fā)揮作用的對比。（1）得到收入的代價工作時間隨意延長的克扣拖欠工資現象嚴重。任何一個勞動者都有按照勞動的質量和數量獲取報酬的權利。然而，在上面的分析中我們提到，農民工的工作時間遠遠超出了正常工作時間，而農民工的勞動報酬權卻屢屢受到用人單位的侵害。主要表現在三個方面：一是同工不同酬，農民工雖然從事著與城市人同樣的工作，卻得不到相同的報酬；二是加班不給加班費或者少給加班費，農民工自身對于領取加班費的意識也往往比較薄弱；三是拖欠甚至拒付工資，由于用人單位屢屢拖欠工人工資，許多農民工往往一年忙到頭都拿不到應得的報酬。（2）缺乏完善的勞動保障我國目前勞動力，特別是農村勞動力嚴重過剩，這就造成一方面，對于大量農民工來說，為了能夠迅速獲得工作崗位，他們往往將勞動力價格壓得很低，同時對雇主的條件幾乎全部答應，這為他們將來勞動權力被侵犯埋下了禍根，另一方面，針對農民工的相關政策法規(guī)缺乏、貫徹落實難度較大，很多雇主利用農民工就業(yè)的迫切心理和他們對相關法律法規(guī)缺乏了解的狀況，采用犧牲雇工多種保障為自己謀取暴利。二、來自城市人口的偏見和歧視隨著大批農村剩余勞動力涌入城市，使得城鄉(xiāng)居民有了更多互動機會，一方面促進了城市的繁榮，但也使得使得城市原有的基礎設施日益捉襟見肘，沖擊了城市原有的社會秩序和生活格局。同時，城市的犯罪率也大大提高，使得城市居民的不安全感大大加強。在這種情況下，一些城市原有居民對農民工流露出明顯的偏見和歧視。農民工在城市中的社交范圍本來水比較狹窄，他們職業(yè)的局限性使其了解城市的窗口也主要局限在幾個固定的層面上，這樣農民工就更加容易對城市居民群體產生逆反心理，進而對城市居民產生了仇恨感和疏離感。特別是20世紀90年代以來，大批國有企業(yè)職工下崗，兩大群體的競爭日益激烈，很多城市居民認為農民工搶走了他們的飯碗，很多城市更人為地在就業(yè)等方面給流動人口以歧視和區(qū)別對待。而農民工則多數認為，他們從事的都是最苦最累掙錢又最少的城市人都不愿意 干的活兒，根本不可能搶走他們的飯碗。三、針對以上問題的對策引導企業(yè)對農民工進行就業(yè)培訓，引導農民工認識到自身能力提升與自身教育投資的重要性，培養(yǎng)他們的消費觀念和投資意識，使其真正切斷與土地千絲萬縷的依附關系，脫離小農意識，成為真正意義上的現代化工人。城市發(fā)展和規(guī)劃要有超前意識，應當充分考慮到在多大程度上吸納城市中現有和將來的農民工群體，這種超前意識不僅可以創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，也可以在一定程度上緩解目前城市的不安定因素。進一步提高城市原有居民素質，宣傳公民意識和平等觀念，減少本地居民對外來人口的偏見和歧視；同時進一步加強對于農民工的管理，理性分析外來人口對城市的沖擊，幫助城市居民和外來人口建立互動和互重。引導外來人口對于城市的歸屬感，讓他們意識到自己也是城市的主人，積極履行自己的義務，并必得正當維護自己應有的權利。社會福利和社會保障首先應建立農民工的工資保障制度。農民工進城的首要目的是要增加收入，這比給他們提供社會保障來的更加直接和實在。現在的問題是農民工應該得到的勞動報酬卻無法得到，再讓他們參加社會保障、繳納各種社會保險費就顯得勉為其難了。如果要在當前的形勢下保障農民工的切身利益，那么保障農民工能夠如期得到他們應得的工資是最現實的。因此，必須堅決貫徹、嚴格執(zhí)行《勞動法》，對惡意拖欠農民工工資的單位和個人要下大力氣整治。然而從長期來看，最終的解決辦法還是要建立城鄉(xiāng)一體的社會保障體系，這是解決農村和鎮(zhèn)社會保障差別的根本途徑。如果做到了社會保障體系的統(tǒng)一，所謂農民工的社會保障問題就不在是問題了。一個人在饑餓的時候，與其給予其熟魚，不如給予其魚竿，“釣勝于魚”。農民工在城市中從事著高危險、高強度、高成本、低保障的工作，承受著種種不平等待遇。在這種情況下，農民工與城市的紐帶其實也就是經濟上的，而沒有心理上的歸屬感。然而，農民工能否適應并融入城市，則更多的取決于其對于城市的心理感知。故而想要解決農民工城市化的問題，則首先要完善農民工在城市中工作、生活的保障體系，在此基礎上，農民工所需要的，其實就是一根“魚竿”，只有當農民工掌握技能，可以自食其力，基經濟、社會地位得以體現，他們在城市生活在能真切地感受到成就感、歸屬感，這一社會特殊階層才能真正接受城市，融入到城市生活的主流。第四篇：農民工問題淺析中國農民工問題（材料學院材料成形及控制工程張嚴東）摘要：農民工是我國城市化進程中形成的一個特殊群體，家庭聯產承包責任制使農村生產力得到巨大的釋放，然而農民工的社會身份和自我認同仍是農民，工資低、拖欠現象嚴重，同時社會地位低下，社會保障嚴重缺乏，就業(yè)機會不平等。針對這些問題，提出了一些解決措施。關鍵詞：農民工；農民工問題；原因；現狀；解決措施一、前言中國是一個人口大國，同時又是一個農業(yè)大國，農民工是當今中國工業(yè)化、城市化進程中出現新事物，是具有鮮明的中國特色的歷史現象。中國有1億多的外出進城打工的農民工，如果加上“離土不離鄉(xiāng)”在城鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的農村勞動力，全國已有2億多的農民進入了二三產業(yè)，其中一半多進入了城市。毫無疑問，農民工問題是個戰(zhàn)略問題，其實質是中國農民的非農化、現代化問題。顯而易見，中國的農民工問題是個長期性問題，幾億農民走出土地，走出農村，進入工業(yè)，進入城市，并在這一壯麗的過程中完成他們自身的蛻變，絕不是三年五載之功，需要十幾年乃至幾十年的時間。所謂解決農民工問題，實際上是要在城鄉(xiāng)經濟社會存在巨大發(fā)展差距的條件下，在城鄉(xiāng)二元結構沒有完全打破的背景下，引導幫助廣大農民外出進城務工，并進而解決他們在城市居住生活所遇到的權益保障、公共服務、就業(yè)條件和環(huán)境等方面的問題。由于我國農民太多，又由于我們長期實行城鄉(xiāng)分治的二元經濟社會政策，這就使解決農民工問題成為一個復雜的系統(tǒng)工程，也將成為一個長期的歷史過程。二、農民工問題的產生和形成的原因目前，全國進城務工和在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的農民工總數超過2億，這一巨大數字使得“三農”問題演化為“四農”問題。它雖是人類有史以來最大規(guī)模的人口遷移活動，但相對于中國8億農村人口、5億農村勞動力來說，這一遷移過程僅僅是個開始，還將延續(xù)到2030年甚至更長，因此，農民工問題也將是一個長期存在的問題。然而，農民工為什么增加這么快？農民工問題又是怎么產生和形成的呢？首先，改革開放政策把農民從土地上解救出來，使農民獲得了流動的自由。改革開放后，農村開始實行家庭聯產承包責任制，土地承包極大的釋放了農村的生產力，激發(fā)了農民的生產積極性，提高了勞動生產率，農民開始獲得自由、松動而開始了自由流動的可能性。其次，客觀上來說，農民工問題的形成是由中國轉型過程中出現的經濟與社會發(fā)展失衡所導致的。改革開放以來，中國的經濟體制是從原來的計劃經濟體制初步向社會主義市場經濟體制過渡的，在這一過渡進程中，為了經濟的快速發(fā)展，國家重點發(fā)展工業(yè)部門，使城市經濟獲得長足的發(fā)展。而相應地，國家對農業(yè)部門的投資嚴重不足，而市場機制的形成和發(fā)展，使得農業(yè)效益不斷降低，從而不斷地將農民從效益較低的農業(yè)推向效益較高的工業(yè)，結果導致了大量的農民放棄效益較低的農業(yè)，潮水般地涌進城市打工。最后，農民的觀念變化和政府政策的變化，一定程度上促進了農民工問題的形成。一方面，隨著改革開放的不斷深入，越來越多的青壯年把眼光投向了發(fā)展迅速的城市建設，他們走出鄉(xiāng)村，成為城市建設的主力軍，使勞務經濟成為他們增收的主要渠道；另一方面，政府政策對農民工進城的寬容更促使大量的農民工走進城市。同時，中國城市化進程還在不斷加快，還會有大批的農村勞動力和人口逐步向非農產業(yè)和城市轉移。三、農民工問題的基本現狀（一）農民工的社會身份和自我認同仍是農民，有回歸農村的可能。農民工是我國城市化進程中形成的一個特殊群體，特殊性主要表現在他們職業(yè)角色的改變并沒有使他們的社會身份發(fā)生轉變。一方面，他們的職業(yè)身份已屬于標準的產業(yè)工人，按產業(yè)工人的特性進入了城市的勞動力市場，他們的戶籍仍在農村，主要從事非農產業(yè)，有的在農閑季節(jié)外出務工、亦工亦農、流動性強，有的長期在城市就業(yè)，已成為產業(yè)工人的重要組成部分。另一方面，他們的社會身份和自我認同則仍然屬于農民。中國人民大學教授白南生2005年做過一項調查，追訪十年前訪問過的300位進城打工農民，其中有一個問題是：你認為自己是鄉(xiāng)下人還是城里人？是農民還是工人？結果，無論是建筑工人，還是外資工廠的中層管理人員，無論是牙醫(yī)，還是小老板，他們的回答都是斬釘截鐵的幾個字：我是農民，鄉(xiāng)下人。由此可見，他們的身份認同幾乎都是農民。他們十分重視和懷念故土，無法剪斷與土地的臍帶，不愿背井離鄉(xiāng)。他們生活在城市，身上貼的卻是農民的標簽；他們遠離了農村，生活在城市，卻沒有城鎮(zhèn)戶口，仍然被當作農民，得不到城市社會的認同。這使他們產生一種“過客”心理，認為打工只是自己人生旅途中的一個驛站，城市再美麗，那也是城市人的城市。這種“過客”心理，使大量的農民工對城市產生了疏離感，缺少歸屬感，他們搖擺于農村與城市的邊緣。在他們心中，有一種非常強烈的農村歸屬感，城市只是掙錢的地方，自己的歸宿是家鄉(xiāng)。（二）農民工的工資低，工資拖欠現象嚴重。農民工的工資待遇低，工資水平長期得不到提高，他們的勞動報酬遠遠低于其勞動所創(chuàng)造的價值。據2006年國務院研究室發(fā)布的《中國農民工調研報告》顯示：在收入方面，被調查農民工的月工資均比較低。同時，農民工的工資拖欠現象也相當普遍。工資是維持勞動力生存及再生產的條件，拖欠工資將會使勞動力無法生存和再生產。2006年《中國農民工調研報告》還顯示：在被調查者中，%，%%。（三）農民工的社會地位低下，社會歧視嚴重。農民工所從事的工作往往是市民所不愿干的最臟最苦最累而掙錢又是最少的工作，他們在城市社會中長期處于被排斥、受歧視的狀態(tài)。主要表現為：（1）身份歧視。“農民”一詞既指職業(yè)，又指身份，其實更側重于身份。從身份上說，農民工首先是農民，他們即使進了城，只要沒有城市戶口，就還是農民工，還是“二等公民”，就不能與城市居民同等享受教育、醫(yī)療、就業(yè)等方面的機會或者優(yōu)惠和幫助。從職業(yè)上說，農民工其次才是勞工，農民出身決定了其文化水平的低層次，也決定了其所從事工作的性質，即體力勞動占絕大比重。（2）勞動報酬和社會保障歧視。農民工與城市工人同工不同酬、同工不同時