新農(nóng)保論文農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)論文：新農(nóng)保與其它社保制度銜接問(wèn)題研究(編輯修改稿)
2025-06-27 22:27 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)用地不斷增加，產(chǎn)生了一部分被征地農(nóng)民。根據(jù)2006年勞動(dòng)保障部《關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知，安陽(yáng)市人民政府通過(guò)了《安陽(yáng)市被征地農(nóng)民社會(huì)保障實(shí)行辦法》，將被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)社保范圍。目前全國(guó)整體做法是將失地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)社保范圍的，原因有二個(gè)方面：一是失地農(nóng)民大多居住地是在縣城或者市區(qū)近郊；二是失地農(nóng)民一般由于土地被征用而一夜暴富，完全有能力按城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行繳費(fèi)。但是根據(jù)本課題組對(duì)內(nèi)黃縣近郊被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民被征地以后，很少有加入城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的。其主要原因在于：一是政策宣傳不到位，很多失地農(nóng)民不知道有此事；二是參加城鎮(zhèn)社保，按照政策要一次性繳納數(shù)萬(wàn)元的保費(fèi)；三是必須在土地被征收之日起3個(gè)月內(nèi)一次性繳納保險(xiǎn)費(fèi)，否則不享受政府補(bǔ)貼部分。所以針對(duì)失地農(nóng)民的社會(huì)保障辦法目前收效甚微。新農(nóng)保實(shí)施后，這部分人群要么參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，要么參加新農(nóng)保，二者的合理銜接比較重要。對(duì)于農(nóng)民工和失地農(nóng)民，內(nèi)黃縣目前的政策是參加了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)就無(wú)需再加入新農(nóng)保，只要出示相關(guān)證件即可。但由于新農(nóng)保和城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)沒(méi)有聯(lián)網(wǎng)，社保部門并不能真正了解實(shí)際情況，目前重復(fù)投保和漏?，F(xiàn)象共存。如何妥善解決新農(nóng)保與其它社保制度的銜接問(wèn)題（一）新農(nóng)保制度和農(nóng)村五保、低保等特殊群體養(yǎng)老制度的銜接我國(guó)各地新農(nóng)保對(duì)于五保戶和低保戶有這樣兩類政策：第一種是單一制度。即大多數(shù)地區(qū)五保戶只享有原五保戶制度而不參與新農(nóng)保或者享有新農(nóng)保待遇而取消原五保戶待遇；第二種是雙重制。既享有原五保戶待遇又享有新農(nóng)保待遇，目前只有湖北某縣制定了這樣的政策。五保戶和低保等之所以被成為農(nóng)村中的特殊群體，就是因?yàn)樗麄兿鄬?duì)于正常村民，其沒(méi)有子女或者勞動(dòng)能力、收入水平等極低。如果他們享有原制度，則新農(nóng)保制度就呈現(xiàn)碎片化；如果他們簡(jiǎn)單的按新農(nóng)保待遇水平，即便財(cái)政代為繳費(fèi)或者免于繳費(fèi)，他們的養(yǎng)老問(wèn)題依然嚴(yán)峻，比不上
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