【文章內(nèi)容簡介】 有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第九章 附 則。第三十五條本實(shí)施細(xì)則實(shí)施中，如國家和省有新的規(guī)定，按新規(guī)定執(zhí)行。第三十六條本實(shí)施細(xì)則由鐵力市勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。第三十七條本實(shí)施細(xì)則公布之日起施行。第二篇：新農(nóng)保實(shí)施情況的調(diào)查新農(nóng)保實(shí)施情況的調(diào)查一、調(diào)查目的工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展加劇了我國的老齡化程度，這一結(jié)果不止在城市表現(xiàn)出來，在農(nóng)村的表現(xiàn)也是很明顯的，農(nóng)村老人的養(yǎng)老問題需要得到重視和解決。2009年,國務(wù)院頒布了《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，明確提出了探索建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，于家庭養(yǎng)老、土地保障、社會(huì)救助等其他社會(huì)保障政策措施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活。2009年試點(diǎn)覆蓋面為全國10%的縣（市、區(qū)、旗），以后逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，在全國普遍實(shí)施，2020年之前基本實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村適齡居民的全覆蓋的任務(wù)目標(biāo)。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是農(nóng)村社會(huì)保障的核心內(nèi)容，也是關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)制度。建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是本人國應(yīng)對(duì)老年化浪潮、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的一個(gè)重要政策，也是一項(xiàng)長期的、面向未來的發(fā)展政策。河北省張家口市赤城縣馬營鄉(xiāng)孤山村在試點(diǎn)縣范圍之內(nèi)，本人利用暑假對(duì)孤山村新農(nóng)保實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)查。一方面為了解孤山村新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施情況，發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，提出建議。另一方面進(jìn)一步增強(qiáng)自己積極參與社會(huì)實(shí)踐，提高自己聯(lián)系社會(huì)實(shí)際和分析解決問題的能力。二、調(diào)查內(nèi)容（一）調(diào)研時(shí)間2013年7月6日——2013年7月19日。（二）調(diào)研地點(diǎn)河北省張家口市赤城縣馬營鄉(xiāng)孤山村。（三）調(diào)研對(duì)象孤山村2名村干部及13村民。（四）調(diào)研的方法問卷和訪談方式。（五）調(diào)研的結(jié)果 1．孤山村基本情況由對(duì)村干部的問卷可知，孤山村共198戶，人口567人，其中男性301人，女性266人。60歲以上的老人156人，18歲以下的有84人。全村參加新農(nóng)保的村民300人，占總?cè)丝诎霐?shù)以上。合計(jì)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)40000元，平均每人約133元。在新農(nóng)保各檔繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中，最受村民歡迎的一檔是100元。全村已享受農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)為100人，合計(jì)領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金總額為55000元。村民普遍認(rèn)為，按目前的情況，老人一月需要100元才能保障基本的養(yǎng)老生活。2．孤山村就業(yè)和收入情況在接受調(diào)研的15人中，外地務(wù)工的有8人，在家務(wù)農(nóng)的有7人。年毛收入在5萬元 以上的有3人。3．孤山村對(duì)新農(nóng)保的認(rèn)知度在本人所接觸的村民中，絕大多數(shù)人不了解新農(nóng)保政策。當(dāng)本人問到為什么參加新農(nóng)保時(shí)，在外務(wù)工的村民回答為聽親戚說參加好就參加了，他們只管交錢就行了。他們只是單純的認(rèn)為新農(nóng)保是政府出臺(tái)的新政策，參加肯定好。當(dāng)問到對(duì)于新農(nóng)保的具體內(nèi)容時(shí)，他們一無所知。對(duì)于沒參加的村民，他們沒參加的理由就是不知道有這個(gè)政策。4．孤山村民參保動(dòng)機(jī)參加的中年村民認(rèn)為參加新農(nóng)?？梢缘壤狭祟I(lǐng)錢養(yǎng)老，減小子女贍養(yǎng)老人壓力。5．孤山村繳費(fèi)水平絕大多數(shù)村民都是年繳費(fèi)100元，只有少部分村民年繳費(fèi)500元。6．孤山村繳費(fèi)方式參保村民選擇將錢交給村干部，由村干部辦理。（六）存在問題及分析這次去孤山村調(diào)研，已經(jīng)享受上新農(nóng)保實(shí)惠的老人對(duì)于本人提到新農(nóng)保時(shí)，開心的感謝這個(gè)政策及黨，他們的子女也擁護(hù)新農(nóng)保政策。但從這次調(diào)研中本人也發(fā)現(xiàn)了不少問題，值得認(rèn)真思考。本人認(rèn)為這也是全村新農(nóng)保實(shí)施過程中的問題?？偨Y(jié)起來有以下幾點(diǎn)：1．新農(nóng)保政策宣傳工作不到位本人訪問的許多村民，對(duì)于新農(nóng)保概念模糊。他們是通過村干部廣播知道的，但并不很清楚。他們只知道只要交錢了，等老了就領(lǐng)就得了，其他關(guān)鍵信息都不是很了解，有些在外打工的人甚至根本不知道有這么一回事。還有一些村民怕被騙。本人認(rèn)為全村的大多數(shù)村民也是這種情況，這跟政府的宣傳工作力度不夠是有直接關(guān)系的。由對(duì)村干部的問卷可知，全孤山村共567人，減去60歲以上老人156人和18歲以下42人，還有369人可參家新農(nóng)保。但實(shí)際參加新農(nóng)保人數(shù)為300人，也就是有69人沒有參加新農(nóng)保?？梢娦罗r(nóng)保并沒有被全部村民所熟知，而導(dǎo)致一些村民錯(cuò)過參加新農(nóng)保機(jī)會(huì)，或存有顧慮而放棄參加新農(nóng)保。所以如何讓村民充分了解新農(nóng)保政策，是政府不可忽視的問題。2．村民參保金額低由對(duì)村干部的問卷可知，全村參加新農(nóng)保的村民有300人，合計(jì)繳納養(yǎng)老金額為40000，平均每人繳納養(yǎng)老金額約133元，也就是大多數(shù)參加新農(nóng)保村民繳納的金額為新農(nóng)保最低檔繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)100元。這與當(dāng)?shù)卮迕袷杖胼^低密切相關(guān)。由對(duì)村民的問卷可知，孤山村大多數(shù)務(wù)農(nóng)人員以糧食種植為主（年收入最多為10000元，最低為2000元），只有少數(shù)人養(yǎng)羊具有養(yǎng)殖收入（年收入最多為50000元，最低為17000元）沒有人有果蔬種植。從這些方面看出務(wù)農(nóng)的收入偏低。對(duì)于在外務(wù)工的人員，雖然他們的年收入多數(shù)要高于務(wù)農(nóng)人員（年收入30000—100000元），但他們的年支出總額也大的很（年支出20000—80000元）。所以在家務(wù)農(nóng)和在外務(wù)工人員純收入都比較低，這也限制他們參加新農(nóng)保金額低。還有一些村民認(rèn)為現(xiàn)在還有許多花錢的地方，參保金額少交點(diǎn)用來解決眼前問題另外，一些村民有許多子女，他們認(rèn)為將來也有子女來贍養(yǎng)他們，對(duì)參加新農(nóng)保60歲后的養(yǎng)老金額要求不高，也是參保金額低的一個(gè)原因。3．新農(nóng)保養(yǎng)老金較低對(duì)村民的問卷可知大多數(shù)參加新農(nóng)保的村民60歲后能領(lǐng)取65元，在一項(xiàng)“您認(rèn)為60歲后每月要發(fā)放多少元的養(yǎng)老保險(xiǎn)金才能滿足您的養(yǎng)老需求”的回答中，大多數(shù)村民認(rèn)為是100元，村干部的問卷也是“村民普遍認(rèn)為，按目前的情況，老人一月需要100元才能保障基本的養(yǎng)老生活”。一位接受采訪的村民說：“這點(diǎn)養(yǎng)老金，就只能買個(gè)油鹽醬醋?！边@表明新農(nóng)保養(yǎng)老金還處于低水平，與村民的心理預(yù)期還有些差距。這也是由于本人國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民人口多和經(jīng)濟(jì)還不夠發(fā)達(dá)。另外，新農(nóng)保實(shí)施年份較短，還不夠成熟也是一個(gè)原因。（七）對(duì)孤山村的建議對(duì)孤山村新農(nóng)保實(shí)施情況的調(diào)研及分析，本人得到如下結(jié)論：孤山村新農(nóng)保制度的宣傳力度不夠，當(dāng)?shù)卮迕駥?duì)新農(nóng)保制度的認(rèn)識(shí)不足。孤山村經(jīng)濟(jì)較落后，參保金額教低。新農(nóng)保養(yǎng)老金較低，不能滿足當(dāng)?shù)卮迕竦纳钚枰；诖?，本人提出以下幾點(diǎn)建議：，加大宣傳力度村民文化水平較低，對(duì)于新農(nóng)保制度理解不夠。而且忙于種地，很少關(guān)注新聞。所以對(duì)新農(nóng)保的宣傳，要落實(shí)在村中。除了村干部廣播簡單宣傳，還應(yīng)該在村中設(shè)置專門的新農(nóng)保咨詢臺(tái)、組織人員定期開辦新農(nóng)保問答會(huì)等形式，讓村民將自己對(duì)新農(nóng)保的疑慮一一說出并由專業(yè)人員耐心解答。這樣面對(duì)面的交流更容易讓村民接受。增強(qiáng)村民對(duì)新農(nóng)保的認(rèn)識(shí)和參保積極性。真正使新農(nóng)保政策在孤山村扎根，惠及村民。2．進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)村民增收經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，要提高孤山村村民參加新農(nóng)保的繳費(fèi)金額，最主要的是發(fā)展孤山村經(jīng)濟(jì)。政府要發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，運(yùn)用多種方式加大村民收入，比如加大農(nóng)技開發(fā)與推廣投入力度。傳播先進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，著力培養(yǎng)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)；保護(hù)糧食價(jià)格等方式，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，村民的經(jīng)濟(jì)收入增加了，才能提高他們的養(yǎng)老投入金額，保障他們的養(yǎng)老生活。3．逐步提高養(yǎng)老金，保障村民養(yǎng)老生活當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該給與農(nóng)村養(yǎng)老問題跟多關(guān)注，在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)逐步提高對(duì)參加新農(nóng)保人員的養(yǎng)老金補(bǔ)助金，這便使新農(nóng)保的作用越來越強(qiáng)，在應(yīng)對(duì)老齡化問題的貢獻(xiàn)越來越突出，這樣使參家新農(nóng)保的村民的養(yǎng)老金越來越多，他們的養(yǎng)老生活就會(huì)越來越好。這將會(huì)是新農(nóng)保的成熟和村民養(yǎng)老問題的解決。4．全面公開并及時(shí)更新新農(nóng)保信息當(dāng)?shù)卣婀_并及時(shí)更新新農(nóng)保信息將增強(qiáng)村民對(duì)新農(nóng)保的實(shí)施情況的了解，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)卣谋O(jiān)督。增強(qiáng)當(dāng)?shù)卣畧?zhí)行新農(nóng)保政策的透明度和公信力。更加推進(jìn)新農(nóng)保政策的發(fā)展，為保障村民的養(yǎng)老生活