【文章內(nèi)容簡介】 【相關(guān)真題】【例1】根據(jù)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》的規(guī)定，下列哪一機(jī)關(guān)不享有自治條例、單行條例的制定權(quán)？（05114）A． 自治區(qū)人民代表大會(huì)B． 自治州人民代表大會(huì)C． 自治縣人民代表大會(huì)D． 轄區(qū)內(nèi)有州、自治縣的人民代表大會(huì)【例2】關(guān)于民族自治地方的自治權(quán)，下列哪些說法是正確的？（10163）A．民族自治地方有權(quán)自主管理地方財(cái)政B．自治州人大有權(quán)制定自治條例和單行條例C．自治縣政府有權(quán)自主安排本縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)D．自治區(qū)政府有權(quán)保護(hù)和整理民族的文化遺產(chǎn)第四講 各級(jí)人大代表的選舉制度一、選舉的基本原則（一）普遍性原則享有選舉權(quán)的基本條件：中國國籍，年滿18，享有政治權(quán)利。不享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的情況（1）依法被剝奪政治權(quán)利的人。（2）精神病患者不能行使選舉權(quán)利的，經(jīng)選舉委員會(huì)確認(rèn)而不列入選民名單。（二）平等性原則：一人一票；同票同權(quán)。（三）直接選舉和間接選舉并用原則； （四）秘密投票原則：全國和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉，一律采用無記名投票的方法。選舉時(shí)應(yīng)當(dāng)設(shè)有秘密寫票處。選民如果是文盲或者因殘疾不能寫選票的，可以委托他信任的人代寫。二、選舉程序（一）選舉機(jī)構(gòu) （1）全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主持全國人民代表大會(huì)代表的選舉；（2）省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主持本級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉。2. 選舉委員會(huì)：不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立選舉委員會(huì)，主持本級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉（二）選區(qū)劃分，是選民直接選舉產(chǎn)生人民代表的基本單位；同時(shí)也是人民代表聯(lián)系選民進(jìn)行活動(dòng)的基本單位。（居住狀況）劃分，也可以按生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位劃分。每一選區(qū)選１至３名代表。：本行政區(qū)域內(nèi)各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)當(dāng)大體相等。（三）選民登記“一次登記，（ ）有效”，對(duì)上次選民登記后年滿18周歲的，被剝奪政治權(quán)利期滿后恢復(fù)政治權(quán)利的選民，予以登記。，列入；死亡和被剝奪政治權(quán)利的，除名；精神病患者不能行使的，經(jīng)選舉委員會(huì)確認(rèn)，不列入。（ ）日前公布。實(shí)行憑選民證參加投票選舉的，并應(yīng)當(dāng)發(fā)給選民證。：（1）可以在選民名單公布之日起（ ）日內(nèi)向選舉委員會(huì)提出申訴。（2）選舉委員會(huì)對(duì)申訴意見，應(yīng)在（ ）日內(nèi)作出處理決定。（3）申訴人如果對(duì)處理決定不服，可以在選舉日的（ ）日以前向人民法院起訴，人民法院應(yīng)在選舉日以前作出判決。人民法院的判決為最后決定。（四）代表候選人的提出（1）全國和地方各級(jí)人民代表大會(huì)的代表候選人，按選區(qū)或者選舉單位提名產(chǎn)生。（2）推薦代表候選人。主體：①各政黨、各人民團(tuán)體，可以聯(lián)合或者單獨(dú)；②選民或者代表，十人以上聯(lián)名。（3）推薦者應(yīng)向選舉委員會(huì)或者大會(huì)主席團(tuán)介紹代表候選人的情況。接受推薦的代表候選人應(yīng)當(dāng)向選舉委員會(huì)或者大會(huì)主席團(tuán)如實(shí)提供個(gè)人身份、簡歷等基本情況。提供的基本情況不實(shí)的，選舉委員會(huì)或者大會(huì)主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)向選民或者代表通報(bào)。（1）全國和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表實(shí)行（ ），代表候選人的人數(shù)應(yīng)多于應(yīng)選代表的名額。（2）選民直接選舉人民代表大會(huì)代表的，代表候選人的人數(shù)應(yīng)多于應(yīng)選代表名額（ 至 ）。（3）由縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉上一級(jí)人民代表大會(huì)代表的，代表候選人的人數(shù)應(yīng)多于應(yīng)選代表名額（ 至 ）。（1）由選民直接選舉人民代表大會(huì)代表的，代表候選人由各選區(qū)選民和各政黨、各人民團(tuán)體提名推薦。（2）選舉委員會(huì)匯總后，將代表候選人名單及代表候選人的基本情況在選舉日的（ ）日以前公布，并交各該選區(qū)的選民小組討論、協(xié)商，確定正式代表候選人名單。（3）如果所提代表候選人的人數(shù)超過本法第三十條規(guī)定的最高差額比例，由選舉委員會(huì)交各該選區(qū)的選民小組討論、協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定正式代表候選人名單；對(duì)正式代表候選人不能形成較為一致意見的，進(jìn)行預(yù)選，根據(jù)預(yù)選時(shí)得票多少的順序，確定正式代表候選人名單。（4）正式代表候選人名單及代表候選人的基本情況應(yīng)當(dāng)在選舉日的（ ）日以前公布。間接選舉中候選人的來源范圍縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)在選舉上一級(jí)人民代表大會(huì)代表時(shí)，代表候選人不限于各該級(jí)人民代表大會(huì)的代表。介紹代表候選人： （1）選舉委員會(huì)或者人民代表大會(huì)主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)向選民或者代表介紹代表候選人的情況。（2）推薦代表候選人的政黨、人民團(tuán)體和選民、代表可以在選民小組或者代表小組會(huì)議上介紹所推薦的代表候選人的情況。（3）選舉委員會(huì)根據(jù)選民的要求，（ ）代表候選人與選民見面，由代表候選人介紹本人的情況，回答選民的問題。但是，在選舉日必須停止代表候選人的介紹。（五）投票與確定結(jié)果投票的種類：選舉人對(duì)于代表候選人可以投贊成票，可以投反對(duì)票，可以另選其他任何選民，也可以棄權(quán)。委托投票：選民如果在選舉期間外出，經(jīng)選舉委員會(huì)同意，可以書面委托其他選民代為投票。每一選民接受的委托不得超過三人，并應(yīng)當(dāng)按照（委托人）的意愿代為投票。選舉結(jié)果的確定——當(dāng)選的條件。（1）選舉有效①每次選舉所投的票數(shù)，多于投票人數(shù)的無效，等于或者少于投票人數(shù)的有效。②在選民直接選舉人民代表大會(huì)代表時(shí)，選區(qū)全體選民的過半數(shù)參加投票，選舉有效。（2）選票有效 每一選票所選的人數(shù)，多于規(guī)定應(yīng)選代表人數(shù)的作廢，等于或者少于規(guī)定應(yīng)選代表人數(shù)的有效。（3）代表候選人獲得一定的選票： ①在選民直接選舉人民代表大會(huì)代表時(shí)，代表候選人獲得參加投票的選民過半數(shù)的選票時(shí)，始得當(dāng)選。②縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)在選舉上一級(jí)人民代表大會(huì)代表時(shí)，代表候選人獲得全體代表過半數(shù)的選票時(shí)，始得當(dāng)選。（4）得票相對(duì)較多 ①獲得過半數(shù)選票的代表候選人的人數(shù)超過應(yīng)選代表名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選。②如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的候選人再次投票，以得票多的當(dāng)選。（5）特殊情況下的當(dāng)選——另行選舉①另行選舉的情況：獲得過半數(shù)選票的當(dāng)選代表的人數(shù)少于應(yīng)選代表的名額時(shí)，不足的名額另行選舉。②另行選舉，候選人名單的確定：另行選舉時(shí)，根據(jù)在第一次投票時(shí)得票多少的順序，按照本法第三十條規(guī)定的差額比例，確定候選人名單。如果只選一人，候選人應(yīng)為二人。③另行選舉下的當(dāng)選，代表候選人以得票多的當(dāng)選，但是得票數(shù)不得少于選票的三分之一；，代表候選人獲得全體代表過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。（六）選舉結(jié)果的公布選舉結(jié)果由（ 委員會(huì)或者人民代表大會(huì) ）根據(jù)本法確定是否有效，并予以宣布。（七）選舉的完成時(shí)間和推遲選舉，全國人大常委會(huì)必須完成下屆全國人大代表的選舉。，由全國人大常委會(huì)全體組成人員的2/3以上多數(shù)通過，可以推遲選舉，延長本屆全國人大的任期。，必須完成下屆全國人大代表的選舉。三、代表的辭職與補(bǔ)選（一）直接代表的辭職與補(bǔ)選：縣級(jí)的人民代表大會(huì)代表可以向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（ ）提出辭職，鄉(xiāng)級(jí)的人民代表大會(huì)代表可以向本級(jí)人民代表大會(huì)書面提出辭職。：縣級(jí)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)接受辭職，須經(jīng)常務(wù)委員會(huì)組成人員的過半數(shù)通過。鄉(xiāng)級(jí)的人民代表大會(huì)接受辭職，須經(jīng)人民代表大會(huì)過半數(shù)的代表通過。接受辭職的，應(yīng)當(dāng)予以公告。、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)主席、副主席，辭去代表職務(wù)的請(qǐng)求被接受的，其主席、副主席的職務(wù)相應(yīng)終止，由主席團(tuán)予以公告。（二）間接選舉代表的辭職與補(bǔ)選：可以向選舉他的人民代表大會(huì)的常務(wù)委員會(huì)書面提出辭職。：常務(wù)委員會(huì)接受辭職，須經(jīng)常務(wù)委員會(huì)組成人員的過半數(shù)通過。接受辭職的決議，須報(bào)送上一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案、公告。，全國人民代表大會(huì)和省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會(huì)的專門委員會(huì)成員，辭去代表職務(wù)的請(qǐng)求被接受的，其常務(wù)委員會(huì)組成人員、專門委員會(huì)成員的職務(wù)相應(yīng)終止，由常務(wù)委員會(huì)予以公告。，可以由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)補(bǔ)選上一級(jí)人民代表大會(huì)代表四、代表的罷免（一）直接選舉代表的罷免，原選區(qū)選民50人以上聯(lián)名，對(duì)于鄉(xiāng)級(jí)的人民代表大會(huì)代表，原選區(qū)選民30人以上聯(lián)名，可以向縣級(jí)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書面提出罷免要求。被提出罷免的代表有權(quán)在選民會(huì)議上提出申辯意見，也可以書面提出申辯意見，須經(jīng)原選區(qū)過半數(shù)的選民通過。、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)主席、副主席的代表職務(wù)被罷免的，其主席、副主席的職務(wù)相應(yīng)撤銷，由主席團(tuán)予以公告。（二）間接選舉代表的罷免，主席團(tuán)或者十分之一以上代表聯(lián)名，可以提出對(duì)由該級(jí)人民代表大會(huì)選出的上一級(jí)人民代表大會(huì)代表的罷免案。，縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議或者常務(wù)委員會(huì)五分之一以上組成人員聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提出對(duì)由該級(jí)人民代表大會(huì)選出的上一級(jí)人民代表大會(huì)代表的罷免案。罷免案應(yīng)當(dāng)寫明罷免理由。，須經(jīng)各該級(jí)人民代表大會(huì)過半數(shù)的代表通過；在代表大會(huì)閉會(huì)期間，須經(jīng)常務(wù)委員會(huì)組成人員的過半數(shù)通過。罷免的決議，須報(bào)送上一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案、公告。，全國人民代表大會(huì)和省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會(huì)專門委員會(huì)成員的代表職務(wù)被罷免的，其常務(wù)委員會(huì)組成人員或者專門委員會(huì)成員的職務(wù)相應(yīng)撤銷，由主席團(tuán)或者常務(wù)委員會(huì)予以公告【相關(guān)真題】【例1】根據(jù)《憲法》和選舉法規(guī)定，下列哪一選項(xiàng)是正確的？（09121）A． 選民登記按選區(qū)進(jìn)行，每次選舉前選民資格都要進(jìn)行重新登記。B． 選民名單應(yīng)在選舉日的十五日以前公布。C． 對(duì)于公布的選民名單有不同意見的，可以向選舉委員會(huì)申訴或者直接向法院起訴。D． 法院對(duì)于選民名單意見的起訴應(yīng)在選舉日以前做出判決?！纠?】關(guān)于地方人大代表名額，下列說法正確的是：（10194）A．省、自治區(qū)、直轄市的代表總名額不超過一千名B．設(shè)區(qū)的市、自治州的代表總名額不得超過六百五十名C．不設(shè)區(qū)的市、縣、自治縣人口不足五萬的，代表總名額可以少于一百二十名D．鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、民族鄉(xiāng)人口不足二千的，代表總名額可以少于四十名第五講 特別行政區(qū)制度一、特別行政區(qū)的概念與特點(diǎn)概念：是指根據(jù)憲法規(guī)定，在中華人民共和國行政區(qū)域范圍內(nèi)設(shè)立的，享有特殊法律地位，實(shí)行資本主義制度和資本主義生活方式的地方行政區(qū)域。（特別行政區(qū)內(nèi)實(shí)行的制度由全國人大以法律規(guī)定）特點(diǎn)：（1）直轄于中央人民政府與省、自治區(qū)、直轄市處于同等級(jí)，但享有高度自治權(quán)。（2）實(shí)行的制度與內(nèi)地不同實(shí)行資本主義，其經(jīng)濟(jì)制度和生活方式50年不變。（3）實(shí)行高度自治，即“港人治港”“澳人治澳”享有行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)。財(cái)政獨(dú)立，所有收入用于自身需要，不上交中央人民政府。二、中央管理的特別行政區(qū)事務(wù)（特區(qū)對(duì)外權(quán)限包括8方面）（1）特區(qū)政府代表，可作為中國政府代表團(tuán)成員，參加中央政府進(jìn)行的與其直接有關(guān)的外交談判（2）可在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融、航運(yùn)、通訊、旅游、文化、體育等領(lǐng)域以“中國香港”、“中國澳門”名義，單獨(dú)同各國、各地區(qū)及有關(guān)國際組織保持和發(fā)展關(guān)系，簽訂和履行有關(guān)協(xié)議。（3）以適當(dāng)?shù)男问胶兔x參加國際組織和國際會(huì)議（4）對(duì)于國際協(xié)議的適用有發(fā)表意見權(quán)（5）簽發(fā)特區(qū)護(hù)照和其他旅行證件的權(quán)力，有實(shí)行出入境管制的權(quán)力。（6）中央政府協(xié)助或授權(quán)特區(qū)政府與各國或各地區(qū)締結(jié)互免簽證協(xié)議。（7）根據(jù)需要在外國設(shè)立官方或半官方的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易機(jī)構(gòu)的權(quán)力，需報(bào)中央政府備案（8）經(jīng)中央批準(zhǔn)，外國可在特區(qū)設(shè)立領(lǐng)事機(jī)構(gòu)或其他官方、半官方機(jī)構(gòu)。2．負(fù)責(zé)管理特別行政區(qū)的防務(wù)由中央人民政府負(fù)責(zé)3．任命行政長官和主要官員中央政府負(fù)責(zé)任命特區(qū)行政長官、行政機(jī)關(guān)的主要官員以及澳門檢察院檢察長4．決定特別行政區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)由（ ）決定5．解釋特別行政區(qū)基本法基本法的解釋權(quán)歸全國人大常委會(huì)6．修改特別行政區(qū)基本法（1）基本法的修改權(quán)歸（ ）（2）基本法的修改提案權(quán)歸：全國人大常委會(huì)、國務(wù)院和特區(qū)（3）特區(qū)的修改議案，須經(jīng)特區(qū)全國人大代表2/3多數(shù)、特區(qū)立法會(huì)全體議員2/3多數(shù)和特區(qū)行政長官同意。交由特區(qū)全國人大代表團(tuán)向全國人大提出。三、特別行政區(qū)的高度自治權(quán)（一）行政管理權(quán)：凡屬于特區(qū)自治范圍內(nèi)的行政事務(wù)，均由特區(qū)政府負(fù)責(zé)管理或處理。（二）立法權(quán) 、國防和其他按基本法規(guī)定不屬于特別行政區(qū)自治范圍的法律，其余所有民事的、刑事的、商事的和訴訟程序方面的法律都可以制定。，但備案不影響生效。，可將法律發(fā)回，但不作修改。失效除非特區(qū)法律另有規(guī)定，不具有溯及力。（三）獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)，不受干涉。、國防等國家行為無管轄權(quán)。四、特區(qū)的政治體制特區(qū)行政長官年滿40周歲；居住連續(xù)滿20年；在外國無居留權(quán)的永久性中國公民（澳門行政長官無“在外國無居留權(quán)規(guī)定”）；任期5年，連任一次。特區(qū)政府主要官員都由行政長官提名，中央政府任命。立法會(huì)香港（1）立法會(huì)由國外無居留權(quán)、香港永久性居民中的中國公民組成。 （2）非永久性的和有國外居留權(quán)的香港永久性居民也可當(dāng)選議員，但不超過20%。（3）立法會(huì)主席由40，20，無，永久，中國居民擔(dān)任澳門（1）立法會(huì)議員無“無國外居留權(quán)”和“中國公民”的限制。（2）立法會(huì)主席由連續(xù)居住滿15年居民擔(dān)任，沒有“無外國居留權(quán)”的限制。特區(qū)司法機(jī)關(guān)香港終審法院、高等法院、區(qū)域法院、裁判署法庭和其他專門法庭。香港特區(qū)設(shè)律政司主管刑事檢察工作。澳門終審法院、中級(jí)法院、初級(jí)法院和行政法院（管轄行政訴訟和稅務(wù)訴訟）澳門設(shè)有檢察院，檢察長由澳門永久性居民中的中國公民擔(dān)任。第六講 基層群眾性自治制度一、基層群眾自治性組織的含義和特點(diǎn)含義依照有關(guān)法律規(guī)定，以城鄉(xiāng)居民（村民）一定的居住地為紐帶和范圍設(shè)立，并由居民（村民）選舉產(chǎn)生的成員組成的，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的社會(huì)組織。特點(diǎn)（1）群眾性。不同于國家政權(quán)組織和其他政治、經(jīng)濟(jì)組織，設(shè)立的目的是為了解決居住地范圍內(nèi)的公共事