【文章內(nèi)容簡介】 【相關(guān)真題】【例1】根據(jù)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》的規(guī)定，下列哪一機關(guān)不享有自治條例、單行條例的制定權(quán)？（05114）A． 自治區(qū)人民代表大會B． 自治州人民代表大會C． 自治縣人民代表大會D． 轄區(qū)內(nèi)有州、自治縣的人民代表大會【例2】關(guān)于民族自治地方的自治權(quán)，下列哪些說法是正確的？（10163）A．民族自治地方有權(quán)自主管理地方財政B．自治州人大有權(quán)制定自治條例和單行條例C．自治縣政府有權(quán)自主安排本縣經(jīng)濟建設(shè)事業(yè)D．自治區(qū)政府有權(quán)保護和整理民族的文化遺產(chǎn)第四講 各級人大代表的選舉制度一、選舉的基本原則（一）普遍性原則享有選舉權(quán)的基本條件：中國國籍，年滿18，享有政治權(quán)利。不享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的情況（1）依法被剝奪政治權(quán)利的人。（2）精神病患者不能行使選舉權(quán)利的，經(jīng)選舉委員會確認(rèn)而不列入選民名單。（二）平等性原則：一人一票；同票同權(quán)。（三）直接選舉和間接選舉并用原則； （四）秘密投票原則：全國和地方各級人民代表大會代表的選舉，一律采用無記名投票的方法。選舉時應(yīng)當(dāng)設(shè)有秘密寫票處。選民如果是文盲或者因殘疾不能寫選票的，可以委托他信任的人代寫。二、選舉程序（一）選舉機構(gòu) （1）全國人民代表大會常務(wù)委員會主持全國人民代表大會代表的選舉；（2）省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會常務(wù)委員會主持本級人民代表大會代表的選舉。2. 選舉委員會：不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立選舉委員會，主持本級人民代表大會代表的選舉（二）選區(qū)劃分，是選民直接選舉產(chǎn)生人民代表的基本單位；同時也是人民代表聯(lián)系選民進行活動的基本單位。（居住狀況）劃分，也可以按生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位劃分。每一選區(qū)選１至３名代表。：本行政區(qū)域內(nèi)各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)當(dāng)大體相等。（三）選民登記“一次登記，（ ）有效”，對上次選民登記后年滿18周歲的，被剝奪政治權(quán)利期滿后恢復(fù)政治權(quán)利的選民，予以登記。，列入；死亡和被剝奪政治權(quán)利的，除名；精神病患者不能行使的，經(jīng)選舉委員會確認(rèn)，不列入。（ ）日前公布。實行憑選民證參加投票選舉的，并應(yīng)當(dāng)發(fā)給選民證。：（1）可以在選民名單公布之日起（ ）日內(nèi)向選舉委員會提出申訴。（2）選舉委員會對申訴意見，應(yīng)在（ ）日內(nèi)作出處理決定。（3）申訴人如果對處理決定不服，可以在選舉日的（ ）日以前向人民法院起訴，人民法院應(yīng)在選舉日以前作出判決。人民法院的判決為最后決定。（四）代表候選人的提出（1）全國和地方各級人民代表大會的代表候選人，按選區(qū)或者選舉單位提名產(chǎn)生。（2）推薦代表候選人。主體：①各政黨、各人民團體，可以聯(lián)合或者單獨；②選民或者代表，十人以上聯(lián)名。（3）推薦者應(yīng)向選舉委員會或者大會主席團介紹代表候選人的情況。接受推薦的代表候選人應(yīng)當(dāng)向選舉委員會或者大會主席團如實提供個人身份、簡歷等基本情況。提供的基本情況不實的，選舉委員會或者大會主席團應(yīng)當(dāng)向選民或者代表通報。（1）全國和地方各級人民代表大會代表實行（ ），代表候選人的人數(shù)應(yīng)多于應(yīng)選代表的名額。（2）選民直接選舉人民代表大會代表的，代表候選人的人數(shù)應(yīng)多于應(yīng)選代表名額（ 至 ）。（3）由縣級以上的地方各級人民代表大會選舉上一級人民代表大會代表的，代表候選人的人數(shù)應(yīng)多于應(yīng)選代表名額（ 至 ）。（1）由選民直接選舉人民代表大會代表的，代表候選人由各選區(qū)選民和各政黨、各人民團體提名推薦。（2）選舉委員會匯總后，將代表候選人名單及代表候選人的基本情況在選舉日的（ ）日以前公布，并交各該選區(qū)的選民小組討論、協(xié)商，確定正式代表候選人名單。（3）如果所提代表候選人的人數(shù)超過本法第三十條規(guī)定的最高差額比例，由選舉委員會交各該選區(qū)的選民小組討論、協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定正式代表候選人名單；對正式代表候選人不能形成較為一致意見的，進行預(yù)選，根據(jù)預(yù)選時得票多少的順序，確定正式代表候選人名單。（4）正式代表候選人名單及代表候選人的基本情況應(yīng)當(dāng)在選舉日的（ ）日以前公布。間接選舉中候選人的來源范圍縣級以上的地方各級人民代表大會在選舉上一級人民代表大會代表時，代表候選人不限于各該級人民代表大會的代表。介紹代表候選人： （1）選舉委員會或者人民代表大會主席團應(yīng)當(dāng)向選民或者代表介紹代表候選人的情況。（2）推薦代表候選人的政黨、人民團體和選民、代表可以在選民小組或者代表小組會議上介紹所推薦的代表候選人的情況。（3）選舉委員會根據(jù)選民的要求，（ ）代表候選人與選民見面，由代表候選人介紹本人的情況，回答選民的問題。但是，在選舉日必須停止代表候選人的介紹。（五）投票與確定結(jié)果投票的種類：選舉人對于代表候選人可以投贊成票，可以投反對票，可以另選其他任何選民，也可以棄權(quán)。委托投票：選民如果在選舉期間外出，經(jīng)選舉委員會同意，可以書面委托其他選民代為投票。每一選民接受的委托不得超過三人，并應(yīng)當(dāng)按照（委托人）的意愿代為投票。選舉結(jié)果的確定——當(dāng)選的條件。（1）選舉有效①每次選舉所投的票數(shù)，多于投票人數(shù)的無效，等于或者少于投票人數(shù)的有效。②在選民直接選舉人民代表大會代表時，選區(qū)全體選民的過半數(shù)參加投票，選舉有效。（2）選票有效 每一選票所選的人數(shù)，多于規(guī)定應(yīng)選代表人數(shù)的作廢，等于或者少于規(guī)定應(yīng)選代表人數(shù)的有效。（3）代表候選人獲得一定的選票： ①在選民直接選舉人民代表大會代表時，代表候選人獲得參加投票的選民過半數(shù)的選票時，始得當(dāng)選。②縣級以上的地方各級人民代表大會在選舉上一級人民代表大會代表時，代表候選人獲得全體代表過半數(shù)的選票時，始得當(dāng)選。（4）得票相對較多 ①獲得過半數(shù)選票的代表候選人的人數(shù)超過應(yīng)選代表名額時，以得票多的當(dāng)選。②如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的候選人再次投票，以得票多的當(dāng)選。（5）特殊情況下的當(dāng)選——另行選舉①另行選舉的情況：獲得過半數(shù)選票的當(dāng)選代表的人數(shù)少于應(yīng)選代表的名額時，不足的名額另行選舉。②另行選舉，候選人名單的確定：另行選舉時，根據(jù)在第一次投票時得票多少的順序，按照本法第三十條規(guī)定的差額比例，確定候選人名單。如果只選一人，候選人應(yīng)為二人。③另行選舉下的當(dāng)選，代表候選人以得票多的當(dāng)選，但是得票數(shù)不得少于選票的三分之一；，代表候選人獲得全體代表過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。（六）選舉結(jié)果的公布選舉結(jié)果由（ 委員會或者人民代表大會 ）根據(jù)本法確定是否有效，并予以宣布。（七）選舉的完成時間和推遲選舉，全國人大常委會必須完成下屆全國人大代表的選舉。，由全國人大常委會全體組成人員的2/3以上多數(shù)通過，可以推遲選舉，延長本屆全國人大的任期。，必須完成下屆全國人大代表的選舉。三、代表的辭職與補選（一）直接代表的辭職與補選：縣級的人民代表大會代表可以向本級人民代表大會常務(wù)委員會（ ）提出辭職，鄉(xiāng)級的人民代表大會代表可以向本級人民代表大會書面提出辭職。：縣級的人民代表大會常務(wù)委員會接受辭職，須經(jīng)常務(wù)委員會組成人員的過半數(shù)通過。鄉(xiāng)級的人民代表大會接受辭職，須經(jīng)人民代表大會過半數(shù)的代表通過。接受辭職的，應(yīng)當(dāng)予以公告。、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席、副主席，辭去代表職務(wù)的請求被接受的，其主席、副主席的職務(wù)相應(yīng)終止，由主席團予以公告。（二）間接選舉代表的辭職與補選：可以向選舉他的人民代表大會的常務(wù)委員會書面提出辭職。：常務(wù)委員會接受辭職，須經(jīng)常務(wù)委員會組成人員的過半數(shù)通過。接受辭職的決議，須報送上一級人民代表大會常務(wù)委員會備案、公告。，全國人民代表大會和省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會的專門委員會成員，辭去代表職務(wù)的請求被接受的，其常務(wù)委員會組成人員、專門委員會成員的職務(wù)相應(yīng)終止，由常務(wù)委員會予以公告。，可以由本級人民代表大會常務(wù)委員會補選上一級人民代表大會代表四、代表的罷免（一）直接選舉代表的罷免，原選區(qū)選民50人以上聯(lián)名，對于鄉(xiāng)級的人民代表大會代表，原選區(qū)選民30人以上聯(lián)名，可以向縣級的人民代表大會常務(wù)委員會書面提出罷免要求。被提出罷免的代表有權(quán)在選民會議上提出申辯意見，也可以書面提出申辯意見，須經(jīng)原選區(qū)過半數(shù)的選民通過。、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席、副主席的代表職務(wù)被罷免的，其主席、副主席的職務(wù)相應(yīng)撤銷，由主席團予以公告。（二）間接選舉代表的罷免，主席團或者十分之一以上代表聯(lián)名，可以提出對由該級人民代表大會選出的上一級人民代表大會代表的罷免案。，縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會主任會議或者常務(wù)委員會五分之一以上組成人員聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提出對由該級人民代表大會選出的上一級人民代表大會代表的罷免案。罷免案應(yīng)當(dāng)寫明罷免理由。，須經(jīng)各該級人民代表大會過半數(shù)的代表通過；在代表大會閉會期間，須經(jīng)常務(wù)委員會組成人員的過半數(shù)通過。罷免的決議，須報送上一級人民代表大會常務(wù)委員會備案、公告。，全國人民代表大會和省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會專門委員會成員的代表職務(wù)被罷免的，其常務(wù)委員會組成人員或者專門委員會成員的職務(wù)相應(yīng)撤銷，由主席團或者常務(wù)委員會予以公告【相關(guān)真題】【例1】根據(jù)《憲法》和選舉法規(guī)定，下列哪一選項是正確的？（09121）A． 選民登記按選區(qū)進行，每次選舉前選民資格都要進行重新登記。B． 選民名單應(yīng)在選舉日的十五日以前公布。C． 對于公布的選民名單有不同意見的，可以向選舉委員會申訴或者直接向法院起訴。D． 法院對于選民名單意見的起訴應(yīng)在選舉日以前做出判決?！纠?】關(guān)于地方人大代表名額，下列說法正確的是：（10194）A．省、自治區(qū)、直轄市的代表總名額不超過一千名B．設(shè)區(qū)的市、自治州的代表總名額不得超過六百五十名C．不設(shè)區(qū)的市、縣、自治縣人口不足五萬的，代表總名額可以少于一百二十名D．鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、民族鄉(xiāng)人口不足二千的，代表總名額可以少于四十名第五講 特別行政區(qū)制度一、特別行政區(qū)的概念與特點概念：是指根據(jù)憲法規(guī)定，在中華人民共和國行政區(qū)域范圍內(nèi)設(shè)立的，享有特殊法律地位，實行資本主義制度和資本主義生活方式的地方行政區(qū)域。（特別行政區(qū)內(nèi)實行的制度由全國人大以法律規(guī)定）特點：（1）直轄于中央人民政府與省、自治區(qū)、直轄市處于同等級，但享有高度自治權(quán)。（2）實行的制度與內(nèi)地不同實行資本主義，其經(jīng)濟制度和生活方式50年不變。（3）實行高度自治，即“港人治港”“澳人治澳”享有行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨立的司法權(quán)和終審權(quán)。財政獨立，所有收入用于自身需要，不上交中央人民政府。二、中央管理的特別行政區(qū)事務(wù)（特區(qū)對外權(quán)限包括8方面）（1）特區(qū)政府代表，可作為中國政府代表團成員，參加中央政府進行的與其直接有關(guān)的外交談判（2）可在經(jīng)濟、貿(mào)易、金融、航運、通訊、旅游、文化、體育等領(lǐng)域以“中國香港”、“中國澳門”名義，單獨同各國、各地區(qū)及有關(guān)國際組織保持和發(fā)展關(guān)系，簽訂和履行有關(guān)協(xié)議。（3）以適當(dāng)?shù)男问胶兔x參加國際組織和國際會議（4）對于國際協(xié)議的適用有發(fā)表意見權(quán)（5）簽發(fā)特區(qū)護照和其他旅行證件的權(quán)力，有實行出入境管制的權(quán)力。（6）中央政府協(xié)助或授權(quán)特區(qū)政府與各國或各地區(qū)締結(jié)互免簽證協(xié)議。（7）根據(jù)需要在外國設(shè)立官方或半官方的經(jīng)濟和貿(mào)易機構(gòu)的權(quán)力，需報中央政府備案（8）經(jīng)中央批準(zhǔn)，外國可在特區(qū)設(shè)立領(lǐng)事機構(gòu)或其他官方、半官方機構(gòu)。2．負(fù)責(zé)管理特別行政區(qū)的防務(wù)由中央人民政府負(fù)責(zé)3．任命行政長官和主要官員中央政府負(fù)責(zé)任命特區(qū)行政長官、行政機關(guān)的主要官員以及澳門檢察院檢察長4．決定特別行政區(qū)進入緊急狀態(tài)由（ ）決定5．解釋特別行政區(qū)基本法基本法的解釋權(quán)歸全國人大常委會6．修改特別行政區(qū)基本法（1）基本法的修改權(quán)歸（ ）（2）基本法的修改提案權(quán)歸：全國人大常委會、國務(wù)院和特區(qū)（3）特區(qū)的修改議案，須經(jīng)特區(qū)全國人大代表2/3多數(shù)、特區(qū)立法會全體議員2/3多數(shù)和特區(qū)行政長官同意。交由特區(qū)全國人大代表團向全國人大提出。三、特別行政區(qū)的高度自治權(quán)（一）行政管理權(quán)：凡屬于特區(qū)自治范圍內(nèi)的行政事務(wù)，均由特區(qū)政府負(fù)責(zé)管理或處理。（二）立法權(quán) 、國防和其他按基本法規(guī)定不屬于特別行政區(qū)自治范圍的法律，其余所有民事的、刑事的、商事的和訴訟程序方面的法律都可以制定。，但備案不影響生效。，可將法律發(fā)回，但不作修改。失效除非特區(qū)法律另有規(guī)定，不具有溯及力。（三）獨立的司法權(quán)和終審權(quán)，不受干涉。、國防等國家行為無管轄權(quán)。四、特區(qū)的政治體制特區(qū)行政長官年滿40周歲；居住連續(xù)滿20年；在外國無居留權(quán)的永久性中國公民（澳門行政長官無“在外國無居留權(quán)規(guī)定”）；任期5年，連任一次。特區(qū)政府主要官員都由行政長官提名，中央政府任命。立法會香港（1）立法會由國外無居留權(quán)、香港永久性居民中的中國公民組成。 （2）非永久性的和有國外居留權(quán)的香港永久性居民也可當(dāng)選議員，但不超過20%。（3）立法會主席由40，20，無，永久，中國居民擔(dān)任澳門（1）立法會議員無“無國外居留權(quán)”和“中國公民”的限制。（2）立法會主席由連續(xù)居住滿15年居民擔(dān)任，沒有“無外國居留權(quán)”的限制。特區(qū)司法機關(guān)香港終審法院、高等法院、區(qū)域法院、裁判署法庭和其他專門法庭。香港特區(qū)設(shè)律政司主管刑事檢察工作。澳門終審法院、中級法院、初級法院和行政法院（管轄行政訴訟和稅務(wù)訴訟）澳門設(shè)有檢察院，檢察長由澳門永久性居民中的中國公民擔(dān)任。第六講 基層群眾性自治制度一、基層群眾自治性組織的含義和特點含義依照有關(guān)法律規(guī)定，以城鄉(xiāng)居民（村民）一定的居住地為紐帶和范圍設(shè)立，并由居民（村民）選舉產(chǎn)生的成員組成的，實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的社會組織。特點（1）群眾性。不同于國家政權(quán)組織和其他政治、經(jīng)濟組織，設(shè)立的目的是為了解決居住地范圍內(nèi)的公共事