【文章內(nèi)容簡介】 ），未參加海關(guān)組織的崗位考核或者考核不合格，注銷報關(guān)員注冊的記分達到一定規(guī)定分值（30分），未參加海關(guān)組織的崗位考核或者考核不合格，注冊有效期屆滿的 （二）注冊程序申請報關(guān)員注冊，由申請人本人提出。如果委托本單位代為提出申請的，應(yīng)當出具授權(quán)委托書。注冊受理單位直屬海關(guān)注冊申請應(yīng)提交的材料（熟悉）參見教材35頁，與辦理注冊延續(xù)要提交的材料做比較，掌握記憶。※首次提出的，還要有報關(guān)單位出具的報關(guān)業(yè)務(wù)實習(xí)的證明材料?！行趯脻M之日起連續(xù)2年未注冊再次申請注冊的，應(yīng)當提供海關(guān)報關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核合格的證明材料。注冊決定的作出及報關(guān)員證的頒發(fā)符合法定條件的，作出準予報關(guān)員注冊的決定，并在作出決定之日起10日內(nèi)向申請人頒發(fā)報關(guān)員證。注冊的有效期：為2年 （三）注冊的變更、延續(xù)變更：有關(guān)的信息，例如說報關(guān)員的身份資料、報關(guān)單位的名稱、海關(guān)編碼發(fā)生變更的情形，在20日內(nèi)，到注冊地海關(guān)辦理變更手續(xù)。掌握的是，什么情況下需要變更，而且在什么時候辦理變更手續(xù)要掌握。注冊延續(xù)報關(guān)員證的有效期期為2年，在有效期屆滿30日前向海關(guān)提出。要提交的材料，參見教材36頁。準予延期的，延期的期限是2年。 （四）注冊的注銷應(yīng)當辦理注銷的情形有4種：（掌握）報關(guān)員不再從事報關(guān)業(yè)務(wù)報關(guān)員辭職報關(guān)單位解除與報關(guān)員的勞動合同關(guān)系的報關(guān)單位申請注銷海關(guān)注冊登記的情形報關(guān)員應(yīng)到注冊地海關(guān)申請注冊的注銷 （五）其他規(guī)定變更報關(guān)單位，應(yīng)注銷原報關(guān)員注冊，重新申請報關(guān)員注冊報關(guān)員證遺失的，向注冊地海關(guān)書面說明情況并登報聲明作廢，海關(guān)應(yīng)當自收到情況聲明之日起20日內(nèi)予以補發(fā)。海關(guān)對申請人提出的申請，按有關(guān)的規(guī)定程序辦理 四、報關(guān)員執(zhí)業(yè)（一）報關(guān)員執(zhí)業(yè)范圍（參見教材37 熟悉）（二）報關(guān)員的權(quán)利和義務(wù)（參見教材38 掌握）權(quán)利（7個）義務(wù)（8個）（三）報關(guān)執(zhí)業(yè)禁止（新增加的內(nèi)容，重要考點。掌握）參見教材38（四）報關(guān)員的記分考核管理對象：在職報關(guān)員性質(zhì)：一種教育和管理措施，不是行政處罰記分管理部門：海關(guān)企業(yè)管理部門記分管理量化標準計分周期：每年1月1日——至12月31日止要分別掌握一次記分的分值為1分、2分、5分、10分、20分、30分的情形。（重要考點）記分考核管理的救濟途徑自收到電子或紙質(zhì)告知單之日起7日內(nèi)向作出該記分行政行為的海關(guān)提出書面申辯。崗位考核：記分達30分的報關(guān)員，海關(guān)中止其報關(guān)員證效力，不再接受其報關(guān)。 五、報關(guān)員的法律責任： （一）、報關(guān)員因工作疏忽造成應(yīng)當申報的項目未申報或者申報不實的，海關(guān)可以暫停其6個月以內(nèi)報關(guān)執(zhí)業(yè)，情節(jié)嚴重的，取消從業(yè)資格。（二）、被暫停 ，恢復(fù)從事有關(guān)業(yè)務(wù)后1年內(nèi)再次被暫停報關(guān)執(zhí)業(yè)的，海關(guān)可以取消其報關(guān)從業(yè)資格。（與報關(guān)單位的規(guī)定是一樣的）（三）、非法代理他人進行報關(guān)或者超出海關(guān)準予的從業(yè)范圍的，處5萬元以下罰款，暫停其6個月以內(nèi)報關(guān)執(zhí)業(yè)，情節(jié)嚴重的，取消從業(yè)資格。（與報關(guān)單位的規(guī)定是一樣的）（四）、向海關(guān)工作人員行賄的，取消其從業(yè)資格，并處10萬元以下罰款。構(gòu)成行賄罪的，不得重新取得報關(guān)從業(yè)資格。（與報關(guān)單位的規(guī)定是一樣的）（五）、提供虛假資料騙取海關(guān)注冊登記、報關(guān)從業(yè)資格的，取消其報關(guān)從業(yè)資格，并處30萬元以下罰款。（與報關(guān)單位的規(guī)定是一樣的）（六）海關(guān)予以警告，并處人民幣2000元以下罰款的情形（重要考點，要結(jié)合報關(guān)員執(zhí)業(yè)禁止行為來復(fù)習(xí)）有報關(guān)員執(zhí)業(yè)禁止行為的報關(guān)員海關(guān)注冊內(nèi)容發(fā)生變更，未按規(guī)定向海關(guān)辦理變更手續(xù)的?！慈〉脠箨P(guān)從業(yè)資格從事報關(guān)業(yè)務(wù)的，予以取締，沒收違反所的，可以并處10萬元以下罰款。（與報關(guān)單位的規(guī)定是一樣的） 六節(jié)　　報關(guān)行業(yè)協(xié)會（了解）中國報關(guān)協(xié)會的概念：是由經(jīng)海關(guān)批準的從事報關(guān)的企業(yè)和個人自愿結(jié)成的非營利性質(zhì)的具有法人資格的全國性行業(yè)組織。受民政部和海關(guān)總署雙重領(lǐng)導(dǎo)，登記管理機關(guān)為民政部，業(yè)務(wù)主管部門為海關(guān)總署。第四講講義報關(guān)員考試精講班第4講講義考試要求一、掌握禁止、限制、自由進出口貨物、技術(shù)管理的基本內(nèi)容 二、掌握限制、自由進出口貨物、技術(shù)管理的證件 三、熟悉貿(mào)易管制的特點、目標、基本框架與法律體系（新增加的要求） 四、熟悉進出口檢驗、檢疫管理的基本內(nèi)容及證件 五、熟悉進出口貨物付匯收匯管理制度的基本內(nèi)容 六、熟悉貿(mào)易救濟措施的基本內(nèi)容 七、了解其他貿(mào)易管制的基本內(nèi)容 對外貿(mào)易管制概述一、對外貿(mào)易管制概念：是指一國政府為了國家的宏觀經(jīng)濟利益、國內(nèi)外政策需要以及履行所締結(jié)或加入國際條約的義務(wù)，確立實行各種制度、設(shè)立相應(yīng)管理機構(gòu)和 規(guī)范對外貿(mào)易活動的總稱。 目前國際上對對外貿(mào)易管制通常有兩種分類形式：（1）是按管理目的分：進口貿(mào)易管制和出口貿(mào)易管制（2）是按其管制手段分：關(guān)稅措施和非關(guān)稅措施。而我國貿(mào)易管制則是按管制對象分: （1）貨物進出口貿(mào)易管制 （2）技術(shù)進出口貿(mào)易管制 （3）國際服務(wù)貿(mào)易管制 二、對外貿(mào)易管制目的及特點對外貿(mào)易管制目的(1)為了保護本國經(jīng)濟利益、發(fā)展本國經(jīng)濟(2)推行本國的外交政策(3)為了實現(xiàn)其國家職能 對外貿(mào)易管制的特點(1)貿(mào)易管制政策是一國對外政策體現(xiàn)(2)貿(mào)易管制會因時因勢而變化 三、對外貿(mào)易管制目標的實現(xiàn)（了解）海關(guān)監(jiān)管是實現(xiàn)貿(mào)易管制的重要手段報關(guān)是海關(guān)確認進出口貨物合法性的先決條件 四、貿(mào)易管制所涉及的法律淵源（掌握）其法律淵源包括5個方面：憲法法律行政法規(guī)部門規(guī)章國際條約 ★對外貿(mào)易管制的法律淵源不包括：地方性法規(guī)、地方性規(guī)章、各民族自治區(qū)政府的地方條例和單行條例。 我國貨物、技術(shù)進出口許可管理制度一、禁止進出口管理：（掌握）（一）禁止進口禁止進口貨物管理規(guī)定，禁止進口貨物主要包括（1）列入《禁止進口貨物目錄》的商品。（有6批） ① 《禁止進口貨物目錄》第一批、第六批，根據(jù)我國是所締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定，需要禁止進口的貨物名稱。例如：四氯化碳、犀牛角和虎骨等。②《禁止進口貨物目錄》第二批：舊機電產(chǎn)品類③《禁止進口貨物目錄》第三、第四、第五批，所涉及的是對環(huán)境有污染的固體廢物類。（2）國家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止進口的商品（3）其他（記憶，參見咱們教材51） 禁止進口技術(shù)管理，主要包括：根據(jù)《外貿(mào)法》，《技術(shù)進出口管理條例》以及《禁止進口、限制進口技術(shù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門，制定，調(diào)整并公布禁止進口的技術(shù)目錄。屬于禁止進口技術(shù)的，不得進口。 11個技術(shù)領(lǐng)域的26項技術(shù)禁止進口。 （二）禁止出口（掌握）禁止出口貨物管理，主要包括：（1）列入《禁止出口貨物目錄》的商品。① 《禁止出口貨物目錄》（第一、三批），根據(jù)我國是所締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定，需要禁止出口的貨物名稱。是為了保護我國自然生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源，禁止出口的商品。如：四氯化碳、犀牛角、虎骨等、有防風固沙作用的發(fā)菜和麻黃草等植物 ②《禁止出口貨物目錄》第二批：主要是為了保護我國的森林資源，例如說禁止出口木炭。（2）國家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止進口的商品（3）其他（例如勞改產(chǎn)品） 禁止出口技術(shù)管理，主要包括：根據(jù)《對外貿(mào)易法》，《技術(shù)進出口管理條例》以及《禁止進口、限制進口技術(shù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門，制定，調(diào)整并公布禁止出口的技術(shù)目錄。屬于禁止出口技術(shù)的，不得出口。有25個技術(shù)領(lǐng)域的31項技術(shù)是禁止出口的。 二、限制進出口管理（掌握） （一）限制進口管理限制進口貨物管理（1）許可證件管理許可證件管理包括：進口許可證、瀕危物種進口、可利用廢物進口、進口藥品、進口音像制品、黃金及其制品進口管理。（2）關(guān)稅配額管理指一定時期內(nèi)，國家對部分商品的進口制定關(guān)稅配額稅率并規(guī)定該商品進口數(shù)量總額，在限額內(nèi)，經(jīng)國家批準后允許按照關(guān)稅配額稅率征稅進口。如超出限額則按照配額外稅率征稅進口的措施。 限制進口技術(shù)管理實行目錄管理。屬于目錄范圍內(nèi)的限制進口技術(shù)，實行許可證管理。未經(jīng)國家許可，不得進口。 （二）限制出口管理什么情況對貨物或技術(shù)實行限制出口管理（理解掌握，參見教材P53）限制出口貨物管理 限制出口技術(shù)管理 三、自由進出口管理（掌握）除國家禁止、限制進口貨物、技術(shù)外的其他貨物技術(shù)均屬于自由進口范圍?！鶉覍Σ糠謱儆谧杂蛇M口的貨物實行自動進口許可管理※對自由進出口的技術(shù)實行技術(shù)進出口合同登記管理 （一）貨物自動進口許可管理自動進口許可管理是在任何情況下對進口申請一律予以批準的進口許可制度。在進口前的申請辦理。辦理報關(guān)手續(xù)時，憑“自動進口許可證明”放行。 （二）技術(shù)進口合同登記管理：屬于自由進出口的技術(shù)，應(yīng)當向國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門辦理登記，國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門應(yīng)當自收到規(guī)定的文件之日起3個工作日內(nèi)對技術(shù)進口合同進行登記，頒發(fā)技術(shù)進出口合同登記證，申請人憑技術(shù)進出口合同登記證，辦理外匯、銀行、稅務(wù)、海關(guān)等相關(guān)的手續(xù)。 其他貿(mào)易管制一、對外貿(mào)易經(jīng)營資格管理制度 基本原則：實行備案登記制核心內(nèi)容：進出口經(jīng)營權(quán)和進出口范圍對關(guān)系國計民生的重要進出口商品實行有效的宏觀管理，國家可以對部分貨物的進出口實行國營貿(mào)易管理。 對外貿(mào)易經(jīng)營者：辦理備案登記，取得對外貿(mào)易經(jīng)營資格的從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動的法人、其他組織或個人。 二、出入境檢驗、檢疫制度 （一）國家主管部門是：國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（二）出入境檢驗檢疫制度包括內(nèi)容包括： 進出口商品檢驗制度進出境動植物檢疫制度 國境衛(wèi)生監(jiān)督制度 進出口商品檢驗的種類分為四類：（1）法定檢驗 （2）合同檢驗 （3）公證檢驗 （4）委托檢驗。 進出境動植物檢疫（1）實施動植物檢疫監(jiān)督管理的方式有：實行注冊登記、疫情調(diào)查和防疫指導(dǎo)（2）主要內(nèi)容有：進境檢疫、出境檢疫、過境檢疫、進出境攜帶和郵寄物檢疫以及出入境運輸工具檢疫等。 國境衛(wèi)生監(jiān)督制度其監(jiān)督智能包括：進出境檢疫、國境傳染病檢測、進出境衛(wèi)生監(jiān)督 （三）、進出口商品檢驗、動植物檢疫、國境衛(wèi)生檢疫的區(qū)別（P58 掌握）法律依據(jù)不同檢驗檢疫的范圍和檢查的重點不同檢查的要求不同 三、進出口貨物收付匯管理制度，包括：出口貨物收匯管理 進口貨物付匯管理我國對出口收匯管理和進口付匯管理采取的都是外匯核銷形式。 四、貿(mào)易救濟措施，包括：（一）、反傾銷措施臨時反傾銷措施（1）形式：①征收臨時反傾銷稅②要求提供保證金、保函或者其他形式的擔保（2）實施的期限：自臨時反傾銷措施決定公告規(guī)定實施之日起，不超過4個月，特殊情況可以延長至9個月。 最終反傾銷措施 對終裁決定確定傾銷成立并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以征收反傾銷稅。 （二）、反補貼措施臨時反補貼措施初裁決定補貼成立并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以采取臨時反補貼措施。期限：自臨時反補貼措施決定公告規(guī)定實施之日起，不超過4個月。最終反補貼措施 （三）、保障措施臨時保障措施自臨時保障措施決定公告規(guī)定實施之日起，不得超過200天，此期限計入保障措施總期限。最終保障措施保障措施的實施期限一般不超過4年。特殊情況可延長。但保障措施全部實施期限不得超過10年。 ★反補貼、反傾銷、保障措施的區(qū)別（參見教材62，掌握）三種措施適用的對象不同（1）反傾銷、反補貼主要針對不公平貿(mào)易或不公平競爭（2）保障措施針對的是進口產(chǎn)品激增的情況。 三種措施實施的具體條件不同三種措施的具體實施形式不同三種措施的具體實施期限不同第五講講義報關(guān)員考試精講班第5講講義 我國貿(mào)易管制主要措施我國貿(mào)易管制主要措施一、進出口許可證管理二、自動進口許可證管理三、紡織品出口自動許可管理四、進口廢物管理五、瀕危物種進出口管理六、進出口藥品管理七、黃金制品進出口管理八、兩用物項和技術(shù)進出口許可證管理九、出入境檢驗檢疫管理十、其他貨物進出口管理音像制品進口管理化學(xué)品首次進境及有毒化學(xué)品管理進出口農(nóng)藥登記證明管理獸藥進口管理 一、進出口許可證管理（一）含義指由商務(wù)部或者會同國務(wù)院有關(guān)部門，依法