【正文】 查權(quán)的監(jiān)管期限（時間要掌握） 4“行政強制權(quán)”又包括有8個方面的內(nèi)容①扣留權(quán)②滯報、滯納金征收權(quán)④強制扣繳權(quán)和變價抵繳關(guān)稅權(quán)（海關(guān)可采取的措施有哪些，要掌握。 ※熟悉們教材21頁所列舉的這些單位。報關(guān)企業(yè)又分為兩類：（1）、經(jīng)營國際貨物運輸代理、國際運輸工具代理業(yè)務(wù)，兼營進出口貨物代理報關(guān)業(yè)務(wù)的國際貨物運輸代理公司。 那么他們的注冊登記的程序有所不同：（1）報關(guān)企業(yè)注冊登記程序：報關(guān)企業(yè)在辦理報關(guān)注冊登記之前，須向海關(guān)申請辦理注冊登記許可手續(xù)，然后再向海關(guān)申請辦理報關(guān)單位的注冊登記手續(xù)。）A、報關(guān)企業(yè)注冊登記許可申請書B、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本或者是“企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書”復(fù)印件C、企業(yè)章程（說明具有健全的組織機構(gòu)和財務(wù)管理制度）D、出資證明文件復(fù)印件（為了說明企業(yè)注冊資本不低于人民幣150萬元）E、所聘報關(guān)從業(yè)人員的報關(guān)員資格證書復(fù)印件（也就是為了符合報關(guān)員人數(shù)不少于5名的條件）F、從事報關(guān)服務(wù)業(yè)可行性報告（開立報關(guān)企業(yè)的一個可行性報告）G、報關(guān)業(yè)務(wù)負責(zé)人工作簡歷（設(shè)立條件中規(guī)定報關(guān)業(yè)務(wù)負責(zé)人具備5年以上從事對外貿(mào)易工作經(jīng)驗或者報關(guān)工作經(jīng)驗，因此要提供業(yè)務(wù)負責(zé)人的工作簡歷）H、報關(guān)服務(wù)營業(yè)場所所有權(quán)證明、租賃證明（也就是說明這個公司成立，地址在哪里，也就是說從事報關(guān)服務(wù)所必須的固定經(jīng)營場所和設(shè)備） I、其他與申請注冊登記許可相關(guān)的材料 ②第二個步驟：海關(guān)對申請的處理A、如果申請材料不全的，海關(guān)要在簽收申請材料后5日內(nèi)一次性告知需要補正的全部內(nèi)容。在這個步驟，大家要注意海關(guān)在多長時間內(nèi)決定。 例：在北京海關(guān)注冊登記的報關(guān)企業(yè)A，由于業(yè)務(wù)的需要，很多貨物都從天津進口和出口，需要到天津海關(guān)去開展代理報關(guān)業(yè)務(wù)，這種情況就屬于跨關(guān)區(qū)從事報關(guān)服務(wù)。C、每申請一項跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)注冊登記許可，應(yīng)當要增加注冊資本人民幣50萬元，例：在北京成立報關(guān)企業(yè)，最低的注冊資本是150萬元人民幣。 申請辦理跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)注冊登記許可與報關(guān)企業(yè)本部申請注冊登記許可，一個主要的區(qū)別就在于報關(guān)員的人數(shù)，報關(guān)企業(yè)本部報關(guān)員人數(shù)不少于5人。 （5）報關(guān)企業(yè)注冊登記許可的變更和延續(xù)變更：如果說報關(guān)企業(yè)要變更企業(yè)的名稱、注冊資本、法人代表等這些主要事項的時候，要以書面形式到注冊地海關(guān)申請變更注冊登記許可。如果需要延續(xù)注冊的登記許可有效期的，應(yīng)當辦理注冊登記許可延續(xù)手續(xù)。登記之后，在90天內(nèi)要到所在地海關(guān)辦理注冊登記手續(xù)。概括為：向海關(guān)申請辦理“報關(guān)企業(yè)注冊登記許可”——到工商行政管理部門辦理許可經(jīng)營項目登記——到所在地海關(guān)辦理注冊登記手續(xù) （三）進出口貨物收發(fā)貨人注冊登記提交材料進出口貨物收發(fā)貨人注冊登記時要提交的材料與報關(guān)企業(yè)注冊登記時所提交的材料做比較，記憶。清華大學(xué)就是收發(fā)貨人，學(xué)校可以自己進行報關(guān)，也可以委托報關(guān)企業(yè)報關(guān)。報關(guān)單位注冊登記時效及換證管理報關(guān)單位注冊登記證書時效： （1）、報關(guān)企業(yè)登記證書：有效期為2年，（2）、收發(fā)貨人登記證書：有效期為3年 換證手續(xù)：（1）報關(guān)企業(yè)應(yīng)當在辦理“注冊登記許可”延期的同時辦理換領(lǐng)“報關(guān)企業(yè)登記證書”手續(xù)，換證時間是在：注冊登記許可有效期屆滿40日前。參見教材P27 四、報關(guān)單位的報關(guān)行為規(guī)則 （一）進出口貨物收發(fā)貨人的報關(guān)行為規(guī)則：（二）報關(guān)企業(yè)的報關(guān)行為規(guī)則：（參見教材2728頁，熟悉的內(nèi)容） 五、報關(guān)單位的法律責(zé)任（重要考點）結(jié)合教材P438《行政處罰實施條例》復(fù)習(xí)。 例2：假如說A是一家加工貿(mào)易生產(chǎn)企業(yè)，B公司將從境外進口一批布料委托給A進行加工，這樣的情況下，A公司是報關(guān)活動相關(guān)人，不是報關(guān)單位。第三講講義報關(guān)員考試精講班第3講講義報關(guān)員的概念一、報關(guān)員的概念：報關(guān)員是指經(jīng)海關(guān)批準注冊，代表所屬企業(yè)向海關(guān)辦理進出口貨物報關(guān)納稅等手續(xù)，并以此為職業(yè)的人員。合格的在6個月內(nèi)到報名的海關(guān)申請報關(guān)員資格。對于受理申請后，海關(guān)決定授予報關(guān)員資格的，在做出決定之日起10個工作日內(nèi)頒發(fā)報關(guān)員資格證書。 ※首次提出的，還要有報關(guān)單位出具的報關(guān)業(yè)務(wù)實習(xí)的證明材料。要提交的材料，參見教材36頁。 掌握）參見教材38（四）報關(guān)員的記分考核管理對象：在職報關(guān)員性質(zhì)：一種教育和管理措施，不是行政處罰記分管理部門：海關(guān)企業(yè)管理部門記分管理量化標準計分周期：每年1月1日——至12月31日止要分別掌握一次記分的分值為1分、2分、5分、10分、20分、30分的情形。 （與報關(guān)單位的規(guī)定是一樣的）（四）、向海關(guān)工作人員行賄的，取消其從業(yè)資格，并處10萬元以下罰款?！慈〉脠箨P(guān)從業(yè)資格從事報關(guān)業(yè)務(wù)的，予以取締，沒收違反所的，可以并處10萬元以下罰款。 受民政部和海關(guān)總署雙重領(lǐng)導(dǎo)，登記管理機關(guān)為民政部，業(yè)務(wù)主管部門為海關(guān)總署。 （1）是按管理目的分：進口貿(mào)易管制和出口貿(mào)易管制（一）禁止進口禁止進口貨物管理規(guī)定，禁止進口貨物主要包括（1）列入《禁止進口貨物目錄》的商品。例如：四氯化碳、犀牛角和虎骨等。11個技術(shù)領(lǐng)域的26項技術(shù)禁止進口。如：四氯化碳、犀牛角、虎骨等、有防風(fēng)固沙作用的發(fā)菜和麻黃草等植物 ②《禁止出口貨物目錄》第二批：主要是為了保護我國的森林資源，例如說禁止出口木炭。 二、限制進出口管理（掌握） （一）限制進口管理限制進口貨物管理（1）許可證件管理許可證件管理包括：進口許可證、瀕危物種進口、可利用廢物進口、進口藥品、進口音像制品、黃金及其制品進口管理。屬于目錄范圍內(nèi)的限制進口技術(shù)，實行許可證管理。 限制出口技術(shù)管理 三、自由進出口管理（掌握）除國家禁止、限制進口貨物、技術(shù)外的其他貨物技術(shù)均屬于自由進口范圍。 （二）技術(shù)進口合同登記管理：屬于自由進出口的技術(shù)，應(yīng)當向國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門辦理登記，國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門應(yīng)當自收到規(guī)定的文件之日起3個工作日內(nèi)對技術(shù)進口合同進行登記，頒發(fā)技術(shù)進出口合同登記證，申請人憑技術(shù)進出口合同登記證，辦理外匯、銀行、稅務(wù)、海關(guān)等相關(guān)的手續(xù)。 四、貿(mào)易救濟措施，包括：（一）、反傾銷措施臨時反傾銷措施（1）形式：①征收臨時反傾銷稅②要求提供保證金、保函或者其他形式的擔(dān)保（2）實施的期限：自臨時反傾銷措施決定公告規(guī)定實施之日起，不超過4個月，特殊情況可以延長至9個月。 （二）、反補貼措施臨時反補貼措施初裁決定補貼成立并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以采取臨時反補貼措施。特殊情況可延長。 （二）主管部門及辦理程序商務(wù)部負責(zé)制定相關(guān)的規(guī)章制度，并且呢制定、調(diào)整和公布目錄。商務(wù)部駐各地特派員辦事處 ②《進口許可證》原則上實行“一證一關(guān)”、一般情況下實行：“一批一證”制度。 ★免交許可證的情況：6種（P65掌握）（二）報關(guān)規(guī)范（1）、有效期：6個月，不能跨年度使用，這個年度是按照公歷的時間來計算。三、紡織品出口自動許可管理（一）適用范圍：《紡織品出口自動許可目錄》的紡織品，10位商品編號210項紡織品。 （廢紙除外） 五、瀕危物種進出口管理（一）主管部門：中華人民共和國瀕危物種進出口管理辦公室（二）適用范圍及報關(guān)規(guī)范非公約證明： 實行“一批一證”制度非物種證明： “當年使用”、“一次性使用”進出口管理(下)六、進出口藥品管理麻醉藥品進出口準許證 任何單位以任何方式進出口列入《麻醉藥品管制品種目錄》的藥品，不論何種用途，均須取得國家食品藥品監(jiān)督管理局核發(fā)的《麻醉藥品進出口準許證》，《準許證》實行“一批一證”制度。實行“一批一證”制度。 （二）、化學(xué)品首次進境及有毒化學(xué)品管理主管機構(gòu)：國家環(huán)?？偩謱徟瘜W(xué)品首次進口申請時，符合規(guī)定的發(fā)給：化學(xué)品進口環(huán)境管理登記證改憑農(nóng)業(yè)部向進出口企業(yè)出具的加蓋“中華人民共和國農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥審批專用章”的“非農(nóng)藥登記管理證明”驗放。（保稅貨物）第五節(jié) 特定減免稅貨物第六節(jié) 暫準進出境貨物的報關(guān)程序第七節(jié) 其它進出境貨物的報關(guān)程序第八節(jié) 轉(zhuǎn)關(guān)運輸?shù)膱箨P(guān)程序考試要求掌握海關(guān)對各類進出口貨物監(jiān)管的基本要求（重點）掌握各類進出口貨物報關(guān)的基本程序（重點）熟悉報關(guān)程序的概念、分類和電子報關(guān)的基本內(nèi)容熟悉海關(guān)監(jiān)管貨物的含義并不是所有的貨物都要經(jīng)過這個階段。 這些貨物在進口之前要向海關(guān)辦理備案。 （報關(guān)單位配合查驗貨物） 配合查驗相關(guān)規(guī)定及具體要求在第二節(jié)做詳細介紹（教材P8891，考點較多）（3）繳納稅費：報關(guān)單位根據(jù)海關(guān)開具的繳納稅費通知書，向海關(guān)指定銀行繳納貨物進出口稅或海關(guān)監(jiān)管費。（1）進出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人通過電子計算機系統(tǒng)向海關(guān)發(fā)送電子數(shù)據(jù)報關(guān)單，（2）收到海關(guān)反饋的接受申報的電子報關(guān)（3）打印紙制報關(guān)單，備齊隨附單證，向海關(guān)提交（現(xiàn)場交單） 報關(guān)單形式：兩種（1）紙質(zhì)報關(guān)單：印刷制作，按照要求需計算機打印填制或手工填制（2）電子數(shù)據(jù)報關(guān)單：電子數(shù)據(jù)的形式，通過和海關(guān)計算機聯(lián)網(wǎng)的計算機系統(tǒng)向海關(guān)傳送※它們兩者具有同等的法律效力。 海關(guān)H2000通關(guān)系統(tǒng) 一般進出口貨物是從海關(guān)監(jiān)管的角度來劃分的，一般進出口貨物海關(guān)放行后不再進行監(jiān)管。（2）而一般貿(mào)易貨物是按照國際貿(mào)易方式劃分的進出口貨物，也就是說一般貿(mào)易是屬于國際貿(mào)易方式的其中一種貿(mào)易方式。貿(mào)易方式主要有：一般貿(mào)易（逐筆售定）、補償貿(mào)易、進料加工、來料加工、易貨貿(mào)易、寄售、招標、拍賣等★一般貿(mào)易方式進口的貨物：可以是一般進出口貨物，也可以保稅貨物或特定減免稅貨物等。 （二）一般進出口貨物的特征：（具有三個特征）在進出境時繳納進出口稅費一般進出口貨物的收發(fā)貨人按規(guī)定繳納稅費。轉(zhuǎn)為實際進口的原保稅貨物轉(zhuǎn)為實際進口或者出口的原暫準進出境貨物那么這第2和第3種情況是屬于非一般進出口貨物向一般進出口貨物的轉(zhuǎn)變。補償貿(mào)易：交易的一方在對方提供信貸的基礎(chǔ)上，進口設(shè)備或技術(shù)，而用向?qū)Ψ椒典N進口設(shè)備及或技術(shù)所生產(chǎn)的直接產(chǎn)品或相關(guān)產(chǎn)品或其他產(chǎn)品或勞務(wù)所得的價款分期償還進口價款的一種貿(mào)易做法。 只需要經(jīng)過進出境階段，包括四個環(huán)節(jié)：※進出口申報配合查驗繳納稅費提取或裝運貨物 （一）進出口申報： 概述 （1）含義：（了解）報關(guān)單位在規(guī)定的期限、地點，采用電子數(shù)據(jù)報關(guān)單和紙質(zhì)報關(guān)單形式，向海關(guān)報告實際進出口貨物的情況，并接受海關(guān)審核的行為。第③情況屬于轉(zhuǎn)關(guān)運輸?shù)那闆r下，貨物申報的地點。 天津就屬于出境地，北京是啟運地。②出口貨物：貨物運抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)后、裝貨的24小時以前。⑥不宜長期保存的貨物，根據(jù)實際情況隨時處理。②電子申報被退回，重新申報的，申報日期為海關(guān)接受重新申報的日期。 多選題：關(guān)于海關(guān)接受申報的時間，下列表述正確的是：A、經(jīng)海關(guān)批準單獨以電子數(shù)據(jù)報關(guān)單形式向海關(guān)申報的，以海關(guān)計算機系統(tǒng)接受申報時記錄的日期為申報日期。計征起始日為以撤消原電子數(shù)據(jù)報關(guān)單之日起第15日為起始日，以海關(guān)重新接受申報之日為截止日。滯報金的征收以運輸工具申報進境之日起第15日為起始日，以該3個月期限的最后一日為截止日。這種情況海關(guān)應(yīng)采取下列選項中的何種方式處理：A、將貨物提取變賣，價款扣除各項費稅后，余款保存一年，經(jīng)收貨人申請可以發(fā)還，逾期無人申請的上繳國庫B、將貨物扣留，待收貨人或其代理人報關(guān)時罰款處理C、將貨物沒收，全部變價上繳國庫D、將貨物扣留，待收貨人或其代理人報關(guān)時，除按日征收滯報金外，加處罰款答案：A解釋：在相關(guān)的法律法規(guī)的內(nèi)容中，還有詳細的介紹。 在下列報關(guān)單證中，海關(guān)認為必要時需查閱或收取的預(yù)備單證是： 答案：A、C解釋：B原產(chǎn)地證明歸入特殊單證，提貨單或裝貨單屬于基本單證。※主要單證（報關(guān)單）與隨附單證數(shù)據(jù)必須一致。多選題：A、貨物進境沒有走私違法嫌疑C、擬以保稅方式向海關(guān)申報判斷題一般情況下，辦理進出口貨物的海關(guān)申報手續(xù)，報關(guān)人可自行選擇采用紙質(zhì)報關(guān)單或電子數(shù)據(jù)報關(guān)單的形式。2002年考題。 B、不接受申報： 報關(guān)單位收到海關(guān)反饋的不接受申報的報文后，表示申報不成功；應(yīng)根據(jù)報文提示的問題進行修改，并重新申報。④、根據(jù)國際慣例先行采用暫時價格成交、實際結(jié)算時按商檢品質(zhì)認定或國際市場實際價格付款方式需要修改原申報單據(jù)的。 多選題： 進出口貨物申報后確有正當理由的，經(jīng)海關(guān)同意可修改或撤銷申報。A、由于計算機技術(shù)方面的原因而導(dǎo)致的電子數(shù)據(jù)錯誤的B、海關(guān)在辦理出口貨物的放行手續(xù)后，由于裝運、配載原因造成原申報貨物部分或全部退關(guān)的C、海關(guān)已經(jīng)決定布控、查驗的進出口貨物D、發(fā)送單位或申報單位有關(guān)人員在操作或書寫上的失誤，且未發(fā)現(xiàn)有走私違規(guī)或者其他違法嫌疑的；答案：ABD※修改應(yīng)該提交的單證（參見教材P88）要掌握，教材新增加的內(nèi)容一般進出口貨物報關(guān)程序的第二、三、四個環(huán)節(jié)在下一講中學(xué)習(xí)。（2）查驗地點：