【文章內(nèi)容簡介】 進口貨物進境時、出口貨物出境時，向海關(guān)辦理進、提取或裝運貨物手續(xù)的過程。① 進出口申報：進出口申報是指或其代理人，向海關(guān)報告進出口貨物的情況，提請海關(guān)按其申報的內(nèi)容放行進出口貨物的工作環(huán)節(jié)。 進出口申報的具體手續(xù)應(yīng)當由報關(guān)員辦理。② 配合查驗：配合查驗是指申報進出口的貨物經(jīng)海關(guān)決定查驗時，進口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人，者辦理進出口申報具體手續(xù)的報關(guān)員應(yīng)到達查驗現(xiàn)場，配合海關(guān)查驗貨物，并負責按照海關(guān)的要求搬移、開拆或重封被查驗貨物的工作環(huán)節(jié)。③ 繳納稅費：繳納稅費是指進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人接到海關(guān)發(fā)出的稅費繳納通知后，以支票、本票、匯票、現(xiàn)金的形式，向海關(guān)指定的銀行辦理稅費款項的繳納手續(xù)，由銀行將稅費款項繳入海關(guān)專門帳戶的工作程序。④ 提取或裝運貨物：提取或裝運貨物是指提取進口貨物或裝運出口貨物提取貨物是指進口貨物的收貨人或其代理人，在辦理了進口申報、配合查驗、繳納稅費等手續(xù)，海關(guān)決定放行后，持憑海關(guān)加蓋“放行章”的進口提貨憑證（在無紙通關(guān)方式中，也可持憑海關(guān)通過計算機發(fā)送的放行通知書）提取進口貨物的工作程序。裝運貨物是指出口貨物的發(fā)貨人或其代理人，在辦理了出口申報、配合查驗、繳納稅費等手續(xù)，海關(guān)決定放行后,持憑海關(guān)加蓋“放行章”的出口裝貨憑證（在無紙通關(guān)方式中，也可持憑海關(guān)通過計算機發(fā)送的放行通知書）通知港區(qū)、機場、車站及其他有關(guān)單位裝運出口貨物的工作程序。3．后繼階段后繼階段是指根據(jù)海關(guān)對保稅加工貨物、特定減免稅貨物、暫準進出口貨物等的監(jiān)管要求，進出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人在貨物進出境儲存、加工、裝配、使用后，在規(guī)定的期限內(nèi)，按照規(guī)定的要求，向海關(guān)辦理上述擬進口貨物核銷、銷案、申請解除監(jiān)管的手續(xù)的過程。① 保稅加工貨物：進出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當在規(guī)定的時間內(nèi)辦理保稅加工貨物登記手冊的核銷、銀行擔保金臺帳的銷帳等手續(xù)。② 特定減免稅貨物：進出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當在海關(guān)監(jiān)管期滿，或者在海關(guān)監(jiān)管期內(nèi)經(jīng)海關(guān)批準出售、轉(zhuǎn)讓、退運、放棄特定減免稅貨物后，向海關(guān)申請辦理解除海關(guān)監(jiān)管的手續(xù)。③ 暫準進出口貨物：進出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當在暫準進出境期限內(nèi)，或者在經(jīng)海關(guān)批準延長暫準進出境期限到期后，向海關(guān)申請辦理復(fù)運出境或進境、或正式進出口銷案等手續(xù)。（三）適用范圍1．前期階段適用范圍前期報關(guān)階段適用于保稅儲存進境貨物、保稅加工進境貨物、特定減免稅進口貨物、暫準進口貨物、暫準出口貨物。2．后繼階段適用范圍后繼階段適用于前期階段中經(jīng)過備案、申領(lǐng)登記手冊或減免稅證明的貨物3．進出境階段適用范圍。進出境階段適用所有的進出境貨物。從申報進出境貨物的性質(zhì)來看，主要有以下幾大類。① 一般進出口貨物② 保稅進出口貨物③ 特定減免稅進口貨物④ 暫準進出口貨物⑤ 其他進出境貨物二電子報關(guān)（一）概念1．電子報關(guān)電子報關(guān)是指進出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人通過微機或終端，利用現(xiàn)代通訊和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，向海關(guān)傳送規(guī)定格式的報關(guān)單電子數(shù)據(jù)，并根據(jù)海關(guān)計算機系統(tǒng)反饋的審核及處理結(jié)果辦理海關(guān)手續(xù)的申報方式。2．電子報關(guān)的法律地位采用紙質(zhì)報關(guān)單形式和電子數(shù)據(jù)報關(guān)單形式是法定申報的兩種基本方式。在一般情況下，進出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當履行這兩項義務(wù)，即進出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人先向海關(guān)計算機系統(tǒng)發(fā)送電子數(shù)據(jù)報關(guān)單，接收到海關(guān)計算機系統(tǒng)發(fā)送的“接受申報”電子報文后，憑以打印紙質(zhì)報關(guān)單，隨附有關(guān)單證，向海關(guān)提交報關(guān)單證進行申報。3．電子報關(guān)的申報方式① 電子報關(guān)的申報方式類型A．終端申報方式B．EDI申報方式C．網(wǎng)上申報方式② 電子報關(guān)3種方式的比較A．終端申報方式B．EDI申報方式C．網(wǎng)上申報方式（二）電子通關(guān)系統(tǒng)1．海關(guān)H883／EDI通關(guān)系統(tǒng)2．海關(guān)H2000通關(guān)系統(tǒng)3．中國電子口岸系統(tǒng)4．電子口岸已海關(guān)通關(guān)系統(tǒng)的關(guān)系第二節(jié) 一般進出口貨物一概述一概念1．一般進出口貨物的含義一般進出口貨物是指在進出境環(huán)節(jié)繳納了應(yīng)征的進出口稅費并辦結(jié)了所有必要的海關(guān)手續(xù)，海關(guān)放行后不再進行監(jiān)管的進出口貨物。2．一般進出口貨物與一般貿(mào)易貨物的區(qū)別二特征1．進出口時繳納進出口稅費“進出境環(huán)節(jié)”是指進口貨物辦結(jié)海關(guān)手續(xù)以前，出口貨物已向海關(guān)申報尚未裝運離境時，處于海關(guān)監(jiān)管之下的狀態(tài)。在這一環(huán)節(jié)，進口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人應(yīng)當按照海關(guān)法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，向海關(guān)繳納關(guān)稅、海關(guān)代征稅、規(guī)費及其他費用。2．進出口時提交相關(guān)的許可證件貨物進出口受國家法律、法規(guī)管制的，進出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當向海關(guān)提交相關(guān)的進出口許可證件。3．海關(guān)放行海關(guān)征收了全額的稅費，審核了相關(guān)的進出口許可證件以后，按規(guī)定簽印放行。這時，進出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人才能辦理提取進口貨物或者裝運出口貨物的手續(xù)。對一般進出口貨物來說，海關(guān)放行即意味著海關(guān)手續(xù)已經(jīng)全部辦結(jié)，貨物可以在關(guān)境內(nèi)自由流通或運往境外。三范圍1．一般進出口貨物范圍一般進出口貨物適用于除特定減免稅貨物以外的實際進出口貨物。2．一般進出口貨物適用的具體貨物① 一般貿(mào)易方式進出口貨物（不包括享受特定減免稅的）；② 易貨貿(mào)易、補償貿(mào)易、寄售代銷貿(mào)易方式進出口貨物；③ 承包工程項目進出口貨物；④ 邊境小額貿(mào)易進出口貨物；⑤ 外國駐華商業(yè)機構(gòu)進出口陳列用的樣品；⑥ 外國旅游者小批量訂貨出口的商品；⑦ 隨展覽品進出境的小賣品；⑧ 租賃進出口貨物；租賃貿(mào)易方式進出口貨物適用海關(guān)一般進出口監(jiān)管制度，即在進出境環(huán)節(jié)提交進出口許可證件，按進口完稅價格一次性或按租金分期繳納進出口稅費。租賃貿(mào)易方式進出口貨物實際進出口后，海關(guān)對貨物一次性進行進出口貿(mào)易統(tǒng)計。⑨ 進出口貨樣廣告品（不包括暫時進出口的貨樣廣告品）；⑩ 以保稅、展覽及其他特殊使用目的等方式進出境后，因故改變性質(zhì)，或者改變使用目的轉(zhuǎn)為實際進出口的貨物。? 免費提供的進口貨物A．外商在經(jīng)濟貿(mào)易活動中贈送的進口貨物；B．外商在經(jīng)濟貿(mào)易活動中免費提供的試車材料、消耗性物品；C．我國在境外的企業(yè)、機構(gòu)向國內(nèi)單位贈送的進口貨物。（四）報關(guān)要點1．熟悉國家有關(guān)進出口管理的法律、法規(guī)規(guī)章，掌握國家禁止和限制進、出口的貨物、物品、技術(shù)范圍；2．屬于配額和許可證管理的，或自動許可管理的貨物都要向海關(guān)提交許可證件；3．屬于出入境檢驗檢疫范圍的貨物，應(yīng)當先辦理報檢手續(xù)，后辦理報關(guān)手續(xù)；4．對于國家已經(jīng)宣布采取反傾銷措施的貨物，報關(guān)時應(yīng)當向海關(guān)提交原產(chǎn)地證明和原廠商發(fā)票；5．對于國家宣布采取臨時保障措施的貨物，對海關(guān)總署公告宣布已經(jīng)達到配額總量或國別限量的，該貨物報關(guān)進口時應(yīng)當向海關(guān)增加繳納特別關(guān)稅；6．我國出口貨物復(fù)運進口報關(guān)時應(yīng)當向海關(guān)提交國家外經(jīng)貿(mào)主管部門的批準文件；7．外商投資企業(yè)應(yīng)當按其經(jīng)營范圍進口本企業(yè)自用的設(shè)備、材料和其他物品，出口自產(chǎn)產(chǎn)品；8．租賃貿(mào)易進口貨物，應(yīng)當填寫兩份報關(guān)單，一份按貨物的實際價值填寫，作為海關(guān)的統(tǒng)計專用，一份按貨物的實際支付租金填寫，作為海關(guān)征收關(guān)稅專用。二程序一般進出口貨物報關(guān)程序由4個環(huán)節(jié)構(gòu)成，即：進出口申報、配合查驗、繳納稅費、提取或轉(zhuǎn)運貨物。（一）進出口申報1．申報地點在一般情況下，進口貨物的收貨人或其代理人應(yīng)當在貨物的進境地向海關(guān)申報；出口貨物的發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當在貨物的出境地向海關(guān)申請。當進出口貨物申請辦理轉(zhuǎn)關(guān)運輸手續(xù)時，進口貨物的收貨人或其代理人應(yīng)當在設(shè)有海關(guān)的貨物指運地申報，出口貨物的發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當在設(shè)有海關(guān)的貨物啟運地申報經(jīng)電纜、管道或其他特殊方式進出境的貨物，進出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當按照海關(guān)的規(guī)定定期向指定的海關(guān)申報以保稅、展覽、及其他特殊使用目的等方式進境后，因故改變性質(zhì)，或者改變使用目的轉(zhuǎn)為實際進口的貨物，進口貨物的收貨人或其代理人應(yīng)當貨物的主管海關(guān)申報。2．申報期限進口貨物的申報期限為自裝運貨物的運輸工具申報進境之日起14日內(nèi)。申報期限的最后一天是法定節(jié)假日或休息日的，順延至法定節(jié)假日或休息日后的第一個工作日。出口貨物的申報期限為貨物運抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)后、裝貨的24小時以前。進口貨物的收貨人未按規(guī)定期限向海關(guān)申報的，由海關(guān)按《海關(guān)法》的規(guī)定征收滯報金。進口貨物自裝載貨物的運輸工具申報進境之日起超過3個月仍未向海關(guān)申報的，貨物由海關(guān)按照《海關(guān)法》的規(guī)定提取變賣處理。對屬于不宜長期保存的貨物，海關(guān)可以根據(jù)實際情況提前處理。3．申報單證A． 基本單證：基本單證是指進出口貨物的貨運單據(jù)和商業(yè)單據(jù)，主要有進口提貨單據(jù)，出口裝貨單據(jù)、商業(yè)發(fā)票、裝箱單等。B． 特殊單證：特殊單證主要是指進出口許可證件、國家外經(jīng)貿(mào)主管部門的批準文件、加工貿(mào)易登記手冊、減免稅證明、外匯收付匯核銷單證、擔保文書等。C． 預(yù)備單證：預(yù)備單證主要是指貿(mào)易合同、原產(chǎn)地證明書、進出口企業(yè)的有關(guān)證明文件等。D． 報關(guān)單：報關(guān)單是由報關(guān)員按照海關(guān)規(guī)定格式填制的申報單。 報關(guān)單是主要單證，而基本單證、特殊單證、預(yù)備單證（需要時提交）是隨附單證。準備申報單證的基本原則是：基本單證、特殊單證、預(yù)備單證必須齊全、有效、合法，報關(guān)單填制必須真實、準確、完整。4．申報前看貨取樣 我國海關(guān)法規(guī)定，進口貨物的收貨人可以在申報前向海關(guān)要求查看貨物或者提取貨樣。5．申報方式 在一般情況下，進出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人按先后順序，先以電子數(shù)據(jù)報關(guān)單形式向海關(guān)申報，后提交紙質(zhì)報關(guān)單。在某些邊遠地區(qū)，海關(guān)沒有配備電子通關(guān)系統(tǒng)的，進出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人可以單獨以紙質(zhì)報告單形式向海關(guān)申報。在實行無紙通關(guān)項目的海關(guān)，進出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人也可以單獨以電子數(shù)據(jù)報關(guān)單形式向海關(guān)申報。6．電子報關(guān)A．終端錄入方式：B．委托EDI方式：C．自行EDI方式：D．網(wǎng)上申報方式：7．提交報關(guān)單及隨附單證進出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人完成電子申報后，在計算機上打印紙質(zhì)報告單，隨附必需的申報單證，提交給指定的海關(guān)，由海關(guān)審核，確定是否進行查驗，并開具稅費繳納書。在采用電子和打印紙質(zhì)報告單申報的一般情況下，海關(guān)接受申報的時間以海關(guān)接受電子數(shù)據(jù)報關(guān)單申報的時間為準。8．修改申報內(nèi)容或撤銷申報海關(guān)接受申報以后，報關(guān)單及隨附單證的內(nèi)容不得修改，申報也不得撤銷。但是有以下正當理由的，經(jīng)海關(guān)同意，可以修改申報內(nèi)容或者撤銷申報后重新申報：。A．由于計算機技術(shù)等方面的原因?qū)е码娮訑?shù)據(jù)的錯誤；B．海關(guān)放行出口貨物后，由于配載、裝運等原因造成原申報貨物部分或全部退關(guān)時；C．報關(guān)員或者專業(yè)預(yù)錄入企業(yè)人員在計算機操作或書寫上的失誤造成非涉及國家貿(mào)易管制政策、稅費征收、海關(guān)統(tǒng)計指標等內(nèi)容的差錯；D．海關(guān)在商品歸類、商品估價后認為需修改申報內(nèi)容的。 由于進出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人的申報錯誤構(gòu)成違反海關(guān)法的，海關(guān)可以對進出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人進行處罰。對其中違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的，進出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人接受海關(guān)處罰后，可以申請修改申報內(nèi)容或者撤銷申報后重新申報。對其中構(gòu)成走私，海關(guān)作出沒收貨物處罰的，不允許修改申報內(nèi)容或者撤銷申報后重新申報。二配合查驗1．海關(guān)查驗海關(guān)查驗是指海關(guān)根據(jù)海關(guān)法確定進出境貨物的性質(zhì)、價格、數(shù)量、原產(chǎn)地、貨物狀況等是否與報關(guān)單上已申報的內(nèi)容相符，對貨物進行實際檢查的行政執(zhí)法行為。海關(guān)通過查驗，核實有無偽報、瞞報、申報不實等走私、違規(guī)行為。同時也為海關(guān)的征稅、統(tǒng)計、后繼管理提供可靠的資料。海關(guān)查驗時，進出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當?shù)綀觥?．查驗地點 查驗一般在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)進行。對進出口大宗散貨、危險品、鮮活商品、洛駁運輸?shù)呢浳?，?jīng)貨物的收、發(fā)貨人或其代理人申請，海關(guān)也可同意在裝卸作業(yè)的現(xiàn)場進行查驗。在特殊情況下，經(jīng)貨物的收、發(fā)貨人或其代理人申請，海關(guān)可派員到海關(guān)監(jiān)管區(qū)以外的地方查驗貨物。3．查驗時間 當海關(guān)決定查驗時，即將查驗的決定以書面通知的形式通知進出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人，約定查驗的時間。查驗時間一般約定在海關(guān)正常工作時間內(nèi)。但是在一些進出口業(yè)務(wù)繁忙的口岸，海關(guān)也可應(yīng)進出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人的要求，在海關(guān)正常工作時間以外安排查驗作業(yè)。4．查驗方式\海關(guān)查驗的方式一般分為3種：① 徹底查驗，即對貨物逐件開箱、開包查驗。對貨物的品名、規(guī)格、數(shù)量、重量、原產(chǎn)地、貨物狀況等逐一與申報的數(shù)據(jù)進行詳細核對。② 抽查，即按一定的比例，對貨物有選擇的開箱、開包查驗。③ 外形查驗，即對貨物的包裝、嘜頭等進行核查、核驗。海關(guān)認為必要時，可以依法對已經(jīng)完成查驗的貨物進行復(fù)驗，即第二次查驗。海關(guān)復(fù)驗時，進出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人仍然應(yīng)當?shù)綀觥?．徑行開驗 開驗是指海關(guān)在進出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人不在場的情況下，自行開拆貨物進行查驗。海關(guān)行使“徑行開驗”的權(quán)力時，應(yīng)當通知貨物存放場所的管理人員或其他見證人到場，并由其在海關(guān)的查驗記錄上簽字。6．查驗通知 進出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人接到海關(guān)的查驗通知后，應(yīng)當向海關(guān)的查驗部門辦理確定查驗的具體地點和具體時間的手續(xù)。7．配合查驗 海關(guān)查驗貨物時，進出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當?shù)綀?，配合海關(guān)查驗,，并負責搬移貨物、開拆或重封貨物的包裝。配合是陪同查驗的報關(guān)員應(yīng)當了解和熟悉所申報貨物的情況，并回答海關(guān)的詢問，提供海關(guān)查驗貨物時所需要的單證或其他資料。8．確認查驗結(jié)果 查驗完畢后，海關(guān)實施查驗的關(guān)員應(yīng)當填寫《海關(guān)進出境貨物查驗記錄單》一式兩份。配合海關(guān)查驗的報關(guān)員應(yīng)當注意閱讀查驗記錄是否如實反映查驗情況。特別注意以下情況的記錄是否符合實際：① 開箱的具體情況；② 貨物殘損情況及造成殘損的原因；③ 提取貨樣的情況；④ 查驗結(jié)論。配合查驗的報關(guān)員審閱查驗記錄準確清楚的，亦即簽字確認。海關(guān)在查驗