【文章內(nèi)容簡介】 民工更為順利地融入城市社會，拓開多樣的渠道?！　?chuàng)造底層上升機會的根本，是實現(xiàn)教育公平?！　∝毟F很可怕，更可怕的是連改變貧窮命運的機會都沒有。城市普通教育發(fā)展中門檻不斷抬高的擇校，背離了教育公平。更突出的，是鄉(xiāng)村教育資源的急劇流失帶來的農(nóng)民子女向上流動機會的萎縮。越來越多的農(nóng)民子女放棄上高中的機會，表明弱勢群體對“知識改變命運”的信仰已經(jīng)開始動搖?！　⊥粋€世界，每一個夢想。改革30多年，普通民眾心中的“中國夢”不應(yīng)該就此邃然遠(yuǎn)去，底層群體改變自身命運的希望之光不應(yīng)該就此暗淡下去?！　≌卫砻裰骰?。　　政府要從直接控制經(jīng)濟資源、參與經(jīng)濟活動中解放出來，把維護社會事業(yè)的公益性、保障公共服務(wù)的均等化，作為自己的重要職責(zé)?！　∶裰餍姓卣埂Ｃ裰鞯囊x在于探索人民當(dāng)家作主的多種實現(xiàn)形式，努力把民眾的各種利益訴求納入制度化、規(guī)范化、法制化軌道?！　』鶎尤罕娮灾蔚陌l(fā)展，顯示了民主成長新的態(tài)勢?；鶎用裰鲬┱劦膶嵺`，開辟了協(xié)商民主新的路徑。　　公民社會要成長。公民社會是一個追求民主和諧的社會，一個強化權(quán)力監(jiān)督的社會，一個保障權(quán)利平等的社會?！　「母?0多年來，國家和社會逐步分離開來，蓬蓬勃勃的公民意識在發(fā)育，多種多樣的公民組織在興起，自由平等的公民領(lǐng)域在生成?！　〔簧倜襟w相繼評選刊出“2009公民社會十大事件”，就是公民意識蓬勃發(fā)育、提升的真實鏡照?！　「魃鳂拥纳鐖F與我們?nèi)粘Ｉ畹年P(guān)系正日益密切。2008年汶川特大地震之后，國人采取了令人矚目的民間援助行動，成千上萬的志愿者大軍源源不斷地涌入震區(qū)。輿論認(rèn)為，這是中國公民社會覺醒的一個標(biāo)志。　　越來越多的公民可以通過互聯(lián)網(wǎng)表達自己的意見，并由此影響社會生活，最終參與到政府決策之中。網(wǎng)絡(luò)民主成為中國政治文明的新鮮符號。一個不斷發(fā)展的公民社會，正在而且必將更有力地對轉(zhuǎn)變政府職能、推進基層民主、改善社會管理、促進公益事業(yè)等方面發(fā)揮越來越重要的作用。　　隨著公民社會的興起，我們也應(yīng)防止民間組織在極端利益的操縱中出現(xiàn)反社會化、黑社會化的消極現(xiàn)象，防止網(wǎng)絡(luò)輿論在民粹主義的左右中出現(xiàn)激進化、暴力化的不良偏向。政府在加大對社會力量培育力度的同時，還應(yīng)為民間組織的發(fā)展和規(guī)范創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。五 改革在社會領(lǐng)域的突破和深化，直接推進著改革的轉(zhuǎn)型?！　「母锏默F(xiàn)實理性是發(fā)展第一，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力。改革的核心價值是以人為本，是以人民為本，促進廣大民眾的利益追求、權(quán)利保障和自由全面的發(fā)展。改革的轉(zhuǎn)型，就是樹立科學(xué)改革觀，就是使改革的取向從現(xiàn)實理性向核心價值挺進、深化。當(dāng)前尤須著力的是民眾的權(quán)利保障，不僅保障公民在日常中生存發(fā)展的權(quán)利，而且保障公民在改革中話語主體的權(quán)利?！　∫越逃母餅槔＝陙?，改革不乏新舉，有的也轟轟烈烈，但多是教育行政部門的獨角戲，廣大師生大多靠“道聽途說”得來風(fēng)聲，無緣置喙。這些改革涉及千千萬萬家庭及其子女未來前途、生存狀況、經(jīng)濟利益，他們能夠在多大程度、多大空間反映自己的呼聲，表達自己的意愿呢？ “被改革”、“被自愿”、 “被時代”，這些聽來尚覺生澀、拗口的網(wǎng)絡(luò)語言，折射的正是許多人內(nèi)心充斥著的“被折騰”的疲憊與傷痛。改革的順利前進，離不開政府的引領(lǐng)、動員和表率。但同時，我們更應(yīng)該清醒認(rèn)知：普通民眾，不僅是改革成果的共享者，改革代價的承受者，改革遲滯的失利者，而且，也是最重要的，他們是改革最深厚的基礎(chǔ)，是改革最重要的主體，是改革最堅強的支撐。30多年前，安徽小崗農(nóng)民實行家庭承包經(jīng)營責(zé)任制的偉大實踐，顯示了中國普通民眾巨大的改革力量。30多年來，民間創(chuàng)造，群體事件，公民社會，廣大民眾以不同的方式、不同的訴求，堅韌、頑強地開辟著改革的道路，堅持著改革的事業(yè)。今天，改革再出發(fā)，激情再燃燒，我們當(dāng)倍加尊重、珍惜這種民間的改革力量，保護好、開發(fā)好這種民間的改革資源。這是我們應(yīng)當(dāng)永遠(yuǎn)銘記的歷史啟示?！　?010年第5期半月評論 穿越轉(zhuǎn)型之痛　　加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，已是當(dāng)下中國推進強國戰(zhàn)略的最重要主題。　　轉(zhuǎn)型，意味著變革。要解放思想，轉(zhuǎn)換觀念，打破深層次的制度瓶頸，擺脫模式化得路徑依賴。轉(zhuǎn)型，意味著新生。中國經(jīng)濟將從要素驅(qū)動進入創(chuàng)新驅(qū)動，從高碳增長進入低碳時代。轉(zhuǎn)型，也意味著痛苦。要支付轉(zhuǎn)型的成本和代價，從我們?nèi)绾雾槙车?、勇敢地去承受，去化解，去穿越？　　轉(zhuǎn)型，就像彎道超車，難免影響經(jīng)濟增速，這是政府難言之痛，與速度鏈接的，不僅是政府的政績考核、形象塑造，還有財政收入、就業(yè)機會等剛性的無法回避的巨大壓力。轉(zhuǎn)型，對眾多在市場紅海的狂風(fēng)巨浪中沉浮的企業(yè)而言，更有切膚之痛。本來就在利潤的刀片上跳舞，如今更難立足。產(chǎn)品的淘汰，行業(yè)的消失，產(chǎn)業(yè)鏈條斷裂，渠道體系破壞，經(jīng)營模式再造，這些在經(jīng)濟學(xué)大家熊彼特口中的“創(chuàng)造性破壞”，拷問著企業(yè)的競爭力、生命力。尤須直面的，是轉(zhuǎn)型牽扯的勞動群體在深切利害關(guān)系中難以承受之痛：資本機器對勞動密集的投入替代，轉(zhuǎn)型過程對在企業(yè)工的利益調(diào)整，產(chǎn)業(yè)升級對就業(yè)市場的直接沖擊?！　「渫纯嗟?，是我們對轉(zhuǎn)型痛苦無法回避、無法超越的境遇。我們不是第一次面臨調(diào)整、改革、轉(zhuǎn)型的壓力，也不是第一次痛下調(diào)整、改革、轉(zhuǎn)型的決心，只是每一次我們都心存僥幸，雨過天晴，在“等一等”、“挺一挺”的應(yīng)對中將挑戰(zhàn)一再拖后，與機遇擦肩而過。有人調(diào)侃地方的“煤改”：“我們煤價一跌就調(diào)產(chǎn)，煤價一漲就好了瘡疤忘了痛，就像那只一到冬天就喊冷的寒號鳥?！碑?dāng)我們虛擲了一個個冬天之后，等過來、挺過來，我們還能充分享有春天里那陽光的明媚和希望的蓬勃嗎？　　延續(xù)30多年的發(fā)展方式帶給我們許多令世人稱奇的業(yè)績，但它埋下的許多沉重的伏筆也開始顯現(xiàn)。貧富分化日顯，環(huán)境污染嚴(yán)重，資源破壞加劇，利益矛盾突出，由此引發(fā)的各類群體性事件日益增多，警鐘在我們耳邊一再敲響。進入后危機時代，再放眼全球經(jīng)濟，“山也不是那座山，梁也不是那道梁”，中國的外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化。發(fā)達國家在金融業(yè)泡沫破裂之后，紛紛回歸實業(yè)，喊出“重振制造業(yè)”的口號，全力推涌科技革命、能源革命新浪潮，尋找搶占未來經(jīng)濟競爭和減排道德制高點新引擎?！叭蚪?jīng)濟再平衡”中，世界市場格局在轉(zhuǎn)換，國際分工體系在重構(gòu)，全球貿(mào)易保護主義在抬頭，發(fā)展中國家的發(fā)展空間遭遇強勢進逼和更多擠壓。而我們的周圍，還有不少人一味沉醉于“改革奇跡”、“北京共識”、“中國模式”的贊美和羨慕而不能自省。聽一聽專家提醒：當(dāng)年巴西從“可以從經(jīng)濟和政治上挑戰(zhàn)美國”的“奇跡年代”，陷入“經(jīng)濟和政治動蕩不寧”的“丟失的十年”的歷史教訓(xùn)，值得記取。我們還是多想一想“中國風(fēng)險”、“中國轉(zhuǎn)型”、“中國道路”吧！　　歷史在給你關(guān)上一扇門的時候，同時也會給你打開更多的機會之窗。洶涌而來的“用工荒”，對中國勞動密集型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢、廉價勞動力充裕的人口紅利，是一個強烈的沖擊，對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級、發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，則是一個強力的倒逼。我們從戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的新興、低碳型經(jīng)濟的生長、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)的突破中已經(jīng)看到，機遇正在展開，希望正在升騰?！　　跋热艘徊剑榈攸S金”。珠三角東莞的主政者提出“忍得住暫時陣痛，忍得住經(jīng)濟一定程度放緩，忍得住社會非議，忍得住暫時的利益”，強調(diào)防止經(jīng)濟形勢好轉(zhuǎn)，傳統(tǒng)發(fā)展模式復(fù)歸，東莞要堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型。越來越多的地方政府大刀闊斧，壯士斷腕，紛紛行動起來。問題在于，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，其間出現(xiàn)的“轉(zhuǎn)型盲區(qū)”、“產(chǎn)業(yè)斷層”、“技術(shù)鴻溝”，如何順利跨越？產(chǎn)業(yè)重組，“退二進三”，我們開始去做產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、整合的減法，但對產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)新的加法、乘法掌握、嫻熟了沒有？　　提高資源利用效率，提高產(chǎn)品附加價值，提高核心競爭能力，沿海企業(yè)已經(jīng)審時度勢，投棋布子，搶占轉(zhuǎn)型先機。在長江角江陰，原有產(chǎn)業(yè)在自主創(chuàng)新中向高新技術(shù)突破，本土企業(yè)在招商引資中將微笑曲線延伸，區(qū)域經(jīng)濟再海外引才中讓彎道超車提速。它們的“新型升級版”經(jīng)濟，是生長出來的，嫁接出來的，孵化出來的，實現(xiàn)了“零縫隙對接”、“低風(fēng)險跨越”、“高增長轉(zhuǎn)型”，堪稱沿海企業(yè)轉(zhuǎn)型的一個經(jīng)典文本。作為政府，則應(yīng)加快推進壟斷行業(yè)改革，降低市場準(zhǔn)入門檻，消除政府采購中的國貨歧視，加強知識產(chǎn)權(quán)保護力度，加快資源價格改革，建立技術(shù)、融資等公共服務(wù)平臺，為中小企業(yè)在轉(zhuǎn)型中閃轉(zhuǎn)騰挪拓開更廣闊的空間。當(dāng)前不少地方推行“煤改”，那些被整合、被重組的煤老板，向何處尋找他們“化蛹為蝶”、“華麗轉(zhuǎn)身”的二次創(chuàng)業(yè)之路？是往非洲神覓金礦，去海南熱炒房產(chǎn)，還是進民間投資金融，回家鄉(xiāng)開發(fā)農(nóng)業(yè)？政府還當(dāng)扶下馬，送一程?！　∥覀兏鼞?yīng)當(dāng)關(guān)注轉(zhuǎn)型中人的調(diào)整。新生代農(nóng)民工將逐漸成為產(chǎn)業(yè)工人的主體，他們的勞動環(huán)境、薪酬標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展空間亟待改善；勞動力需求開始從增量粗放擴張向存量結(jié)構(gòu)提升轉(zhuǎn)變，政府保障教育供給，提高勞動力專業(yè)技能，已成推動轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)充分就業(yè)的重要支撐；企業(yè)在轉(zhuǎn)型中遷移，轉(zhuǎn)行，兼并，破產(chǎn)，必然伴生著員工失業(yè)、換崗、挪位等工作和生活的變化。如何在幫助企業(yè)順利轉(zhuǎn)型的同時，充分保障企業(yè)員工的合法權(quán)益，將轉(zhuǎn)型期雙方的艱難和陣痛都降到最低程度，考驗著政府執(zhí)政的價值取向和運籌能力?！　“l(fā)展轉(zhuǎn)型并非一朝一夕能夠完成。既要加強政府的推動，也要借重市場的力量；既要順應(yīng)轉(zhuǎn)型的大勢，也要考慮現(xiàn)實的國情；既要贏得未來的發(fā)展，也要減輕當(dāng)下的痛苦。　　 《半月談》2010年第 6 期【半月評論】：愿公平正義光輝普照 　　“公平正義比太陽還要有光輝”，溫家寶總理的激情話語，再次有力地傳遞出政府解決民生難題的莊重承諾，張揚了推進社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的價值取向?！　≡谥袊?jīng)濟蓬勃前進、迅速崛起的宏大圖景中，吏治腐敗、司法不公、分配失衡、貧富分化，也是分外鮮明的社會現(xiàn)象，“被邊緣”、“被剝奪”、“被鎖定”，也見弱勢群體分外焦慮的社會心態(tài)。如何使廣大民眾，按照公平正義的原則，合理分享改革發(fā)展的成果，充分擁有創(chuàng)造財富的機會，切實保障社會參與的權(quán)利？已經(jīng)提上中國轉(zhuǎn)型的重要議程。　　公平正義，是人類文明進步的重要基石，是社會主義制度的核心價值。它在當(dāng)下的實踐指向，是社會的民生進步，是公民的權(quán)益保障，是每一個人的自由全面的發(fā)展?！　】疵裆M步。這是近年來政府施政下功夫最深、績效最顯的地方，也是社會輿論點擊率最高、考問最多的話題。如果說改革之初的民生問題更多地受制于發(fā)展滯后，是如何盡快打破短缺經(jīng)濟的格局，今天則更多地聚焦于公平正義，是如何共同分享改革發(fā)展的成果。如城市房價狂漲、居高不下，但求一房安居，直耗盡許多家庭的幾代積累。其中演變出房地產(chǎn)開發(fā)商、南北炒房團們一場場積累財富的盛宴，也催生了萬千“蟻族”、“蝸居”平民一個個飽嘗人生失敗滋味的夢魘，給大眾造成社會財富分配的集體恐慌。類似現(xiàn)象，還有居民收入差距在二元結(jié)構(gòu)中越拉越大的“城鄉(xiāng)分化”；“惡意欠薪”屢禁不絕、“血汗工廠”