【文章內容簡介】 發(fā)改委價格司負責人近日回應：目前國有糧企原糧總庫存大大超過國際公認的安全線水平，糧價不會出現持續(xù)大幅度上漲的情況。但專家預測，隨著經濟逐漸回暖，加上年末翹尾因素影響，2010年前半年物價指數的繼續(xù)上升已成趨勢?！拔覀円呀涢_始關注到一些通脹預期?！睖丶覍毧偫砬安痪迷诮邮苄氯A社記者獨家專訪時坦言，“我們現在還沒有出現通貨膨脹，CPI剛剛由負轉正，PPI也還是負的。但是我們要預見到通脹有可能出現。特別是在我們這個國家，存在著收入分配不公和差距過大的問題。物價如果不保持在一個合理的區(qū)間，對一部分人來講可能不成為問題，但是對相當數量的中低收入者，尤其是貧困家庭，就會成為很大的負擔?！备鞣N跡象顯示，管理好通脹預期，使物價上漲保持在一個合理的區(qū)間，已經被政府提到為經濟發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境、保護人民利益的高度來對待。民眾期待著，能從身邊的“柴米油鹽”中切實感受到政府的承諾與關懷。醫(yī)改：切莫“摁下葫蘆起來瓢” 一位北京小伙子為給女友看病，每天凌晨3點從家里趕到市區(qū)一家醫(yī)院排隊，以確保能掛上號，一堅持就是幾個月。愛情的力量讓人感動，看病的艱辛讓人心酸。看病難看病貴，一直以來困擾著中國百姓。2009年，新醫(yī)改方案等系列改革舉措，讓老百姓看到了解決藥價高、看病難問題的希望?；踞t(yī)療衛(wèi)生將作為公共產品向全民提供，公立醫(yī)院突出公益性，基本藥物零售指導價格下45%的藥品降價……人們?yōu)檎呐团e措叫好，但一些人也擔心新政在實施環(huán)節(jié)打折扣甚至“摁下葫蘆起來瓢”，畢竟相關領域的“利益糾纏”根深蒂固。在濟南一家國企工作的張寶國說，大大小小的藥品降價已經許多次了，可是大家普遍感覺藥價還是貴。最擔心的是藥價沒降下來，診療費倒提高不少。武漢市的職員胡藝提醒，要防止一些藥品換上新名稱繼續(xù)維系藥價暴利：“媒體曾報道，羅紅霉素有40個名字，頭孢三嗪有30個名字，抗菌藥氧氟沙星的名字達52個之多。改換藥品名稱、規(guī)格及包裝，按‘新藥’重新定價的變相漲價行為，一直未被完全遏制。因此，應完善監(jiān)督措施，嚴防降價的基本藥物‘見光死’?！卑傩掌谕?，“時間就是生命”能成為醫(yī)改推進中的關鍵詞，盡快把阻礙醫(yī)改實施的各種“利益鏈條”徹底切斷，盡快讓惠民舉措落到實處。教育：“辦好每一所學?！?009年是教育公平備受考驗的一年，每一個公眾廣泛參與的熱點話題背后幾乎都是對教育公平的追問。沸沸揚揚的“浙江高考航模加分”及“重慶考生民族成分造假”事件，北大首推中學校長實名推薦制等等，始終伴隨高分貝質疑聲的，是人們對教育公平可能遭受損害的深深擔憂。同一座城市僅僅相隔百米的學校冰火兩重天的差距，所反映出的教育資源分配不均衡問題，以及由此引發(fā)的擇校熱更是常說常新的老大難問題，社會關注度持久不衰。前不久，《中國青年報》組織的一項調查中，％的人表達了他們對當下教育現狀的擔憂——“越來越不公平”，％的人認為教育越來越公平。擇校費、大學高學費和高考加分政策，分別是公眾心目中最嚴重的教育不公平現象。面對百姓的追問，中國教育以更加積極開放的姿態(tài)對待一系列熱點、難點問題。2009年11月，教育部部長袁貴仁上任伊始，就提出把均衡發(fā)展作為義務教育的重中之重，要“努力實現2012年義務教育區(qū)域內初步均衡，2020年區(qū)域內基本均衡的新目標”。2009年歲末，國務院公布的對公辦中職學校農村家庭困難學生和涉農專業(yè)學生將逐步免除學費的政策，被普遍認為是優(yōu)化教育結構、促進教育公平的又一重大舉措。城鄉(xiāng)義務教育免費后，上學難的問題基本解決，如何讓所有的孩子都能上好學，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域教育均衡發(fā)展的問題更加凸顯出來。人們期待，通過加大財政投入、重點扶持弱校及農村學校建立教師流動機制等手段，“辦好每一所學?！钡恼兄Z能夠逐步變?yōu)楝F實。就業(yè)：期待渠道更通暢，前景更光明就業(yè)是民生之本。金融危機下，對百姓生活帶來的直接沖擊就是就業(yè)空間縮小，高校畢業(yè)生、農民工和困難人群這三類重點群體的就業(yè)問題尤其突出。“兒子大學好不容易畢業(yè)了，可是找工作實在是難。”一位農村受訪者認為，金融危機直接引發(fā)了就業(yè)危機。剛剛在一家企業(yè)就職的大學生江丹告訴記者：“這一年找工作真是太難了，降低心里預期是明智的選擇?！? 一位農村受訪者說：“我原來在深圳的一家超市打工，后來超市裁員，就回家種棉花了，等有機會還想出去打工?！绷硪晃皇茉L者則表示：“希望國家能加大小額貸款覆蓋面，拓寬再就業(yè)門路，關心失業(yè)人員的再就業(yè)?！卑殡S國家一系列穩(wěn)定和擴大就業(yè)政策措施的實施，2009年我國就業(yè)形勢依然保持了總體穩(wěn)定，新增就業(yè)、下崗再就業(yè)、困難人員就業(yè)、農民工就業(yè)等指標完成情況均超出了人們的預期。但各地登記的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生中尚有近一半未實現就業(yè)、部分農民工崗位不穩(wěn)定等問題，顯示目前的就業(yè)難尚未徹底解決。中央明確提出，2010年“要堅持更加積極的就業(yè)政策，努力擴大就業(yè)”，建立健全帶動就業(yè)增長機制、擴大就業(yè)渠道等被擺到更加突出的位置。新華社31個分社前不久進行的入戶調查或攔截式訪問顯示，%的受訪者認可；%的城市居民認為2010年我國的就業(yè)形勢會好轉，期待自己和家人的就業(yè)空間會更大。拆遷：早日告別“民生之痛”6年前，孫志剛的無辜慘死，終結了收容遣送制度。2009年末，多起由拆遷引發(fā)的極端事件，讓備受爭議的《城市房屋拆遷管理條例》的存廢提上了國家立法機構的議事日程。以成都唐福珍自焚事件為代表的典型事件，因其極端而受到廣泛關注。實際上，因強制拆遷、暴力拆遷導致的矛盾和沖突經常發(fā)生。本刊收到的眾多讀者來信中，對這一問題的反映占了相當數量。各種渠道的民意都顯示，城市拆遷的無序和混亂，正在成為引發(fā)社會矛盾與不穩(wěn)定的民生之痛。北京大學法學院五位學者一紙認為拆遷條例涉嫌違憲違法、建議全國人大修改的建議書，激起千層浪，把公眾的目光聚焦到法律制度建設的層面。國務院法制辦迅速作出回應，相關負責人表示，新的《國有土地上房屋征收與補償條例》有望取代舊的拆遷條例。社會輿論對此給予了積極評價，認為雖然廢除現有的拆遷條例并不能解決所有拆遷問題，但至少能夠抽掉暴力拆遷的一個法規(guī)墊腳石。眾多網民對新條例提出建議和意見，有人并提醒在新舊條例的轉換期，要防止利用這個時間窗口突擊拆遷。現行拆遷條例的廢除看來已無懸念，這表明國家對當前拆遷過程出現的不公、矛盾和沖突已有更清醒認識，對其中凸顯的民意也有更積極和迅速的反應。人們期待，直接關系民眾財產權和切身利益的新法規(guī)能廣泛征求公眾意見，接受公眾監(jiān)督，切實擔負起維護廣大拆遷戶正當權益的重托，讓拆遷不再成為“民生之痛”。編輯：張寒“七連冠”背后的啟示■編者按：這是一個因煤而奇的地方。當草原的羊群讓位地下的煤炭時，經濟在全國倒數的內蒙古開始了奇跡般的增長。過去7年，內蒙古的GDP一直悄然位居全國之冠。今年上半年，%，與天津并列第一，繼續(xù)領跑。而曾經的“羊絨之都”鄂爾多斯，早已變身為“草原煤都”，現在的人均GDP更是超過了上海和北京，接近15000美元，為全國之冠。增長奇跡的背后，是一個因煤荒而生猛的央企帝國：中國的“煤老大”神華集團。神華在內蒙古挖到的是黑金，留下的是GDP、稅收，以及內蒙古一直想做而不能的產業(yè)升級乃至包括“三橫九縱”在內的交通運輸網絡。然而神華獨大，讓內蒙古在某種程度上付出了很大代價。讓一小部分人先富起來，然后是讓大多數人也富起來。顯然，這是場更艱巨得多的戰(zhàn)斗。當地政府以“就業(yè)、增收和均貧富”為目標的改革已經在運籌。第一槍就是瞄準“黑金”。從今年7月1日起，內蒙古開始對煤炭行業(yè)征收每噸煤平均15元的“暴利稅”，一年可達100億。內蒙古政府的目標是：2010年，全區(qū)城鄉(xiāng)居民平均收入達到全國平均水平。這里有地下黑金的財富誘惑與陷阱，這里也有經濟落后地區(qū)與大型央企之間的依賴與共贏、控制與反控制。央企們幫助內蒙古實現了煤炭產業(yè)鏈條的延長和升級。圖為2008年底開車成功的內蒙古神華煤直接液化項目天然氣制氫裝置。圖/CFP鄂爾多斯：大陸最富城市奇孟克跺了跺腳下的土地，自豪地說：“現在我們腳下踩著的任何一片土地，只要往下挖不到一百米，都是厚厚的煤層?！?0年前，當23歲的奇孟克大學畢業(yè)初到鄂爾多斯時，這個在漢語里意為“眾多的宮殿”的城市其實只有區(qū)區(qū)幾棟樓房而已，4萬左右的人口，以至于用不了多久，大家相互之間都能認識。沒有人能想到，30年后它已經一躍成為中國大陸最富有的城市。2009年，鄂爾多斯的目標是GDP超過2000億元。至于它的人均GDP，則已經超過了上海的10529美元和北京的9075美元，達到14599美元，而它下一個雄心勃勃的目標是：要在5年內人均GDP趕超香港，以至于今天的鄂爾多斯人已經有些急不可待地自稱為“小香港”了。“小香港”的繁榮顯然是獨特的。到這里旅行的人們經常會抱怨，這里緊缺的東西太多：從酒店、出租車到每頓飯都要吃的青菜。如果沒有提前預訂好酒店，他們可能要花費幾小時拎著行李滿大街尋找尚未客滿的旅店；坐出租也是一件頭疼的事情，通常你都很難指望一出門就能打上出租。至于吃飯，雖然大大小小的飯店滿街林立，但街邊小店的菜單上標出的16元一盤清炒白菜仍然令外來的旅行者們感到不快。但與此同時，在大街小巷任何一個不起眼的角落，你會很容易發(fā)現一輛輛車身被厚厚的塵土覆蓋的越野車，從悍馬、帕杰羅到奔馳，無論是多么名貴的越野車，都很容易在這里找到它們的蹤跡。這是一座因煤而富的城市。奇孟克跺了跺腳下的土地，自豪地說：“現在我們腳下踩著的任何一片土地，只要往下挖不到一百米，都是厚厚的煤層?！本驮趲啄昵?，在鄂爾多斯很多地方，一些自蓋房的老百姓在開挖自家地基時，他們驚喜地發(fā)現，煤山竟然就在自家的屋底下。一時間，先挖煤，再蓋房，成了很多鄂爾多斯人發(fā)家致富的門道。直到最近幾年，這種現象在政府部門的強力干預下，才得以制止。的確，人們不得不驚嘆，上天對這塊土地的偏愛。在被當地人稱為“黑金”的煤炭尚沒有被大規(guī)模開發(fā)之前，這里的土地上除了草，什么也沒有。事實上，僅僅還在10年前，這里多數的人們還只能依靠草原和羊毛吃飯。那時候，一句“鄂爾多斯，溫暖全世界”的廣告詞，不僅響徹中國的大江南北，也響徹了全世界。被稱為“白金”的羊絨，成為整個內蒙古的三張名片之一。它的另兩張名片，同樣以草為生——羊肉和奶制品。當時，這里的羊毛，以其特有的纖細和潤滑聞名于世，羊肉和農牧乳品以其豐產和滋補成為全中國人餐桌上的必備品，羊絨、羊肉和乳品加工幾乎占到整個內蒙古GDP的60%，成為整個內蒙古當仁不讓的支柱產業(yè)。而這片茫茫的草原，卻由于長期單純依靠羊絨和農牧產業(yè)的過度開發(fā)，已經凸顯出巨大的危機：過度放牧，草原嚴重退化，生態(tài)危機日益惡化，羊絨產量日漸式微，他們賴以生存的草原遭遇到了前所未有的危機。2000年初春，一場發(fā)生在首都北京的罕見沙塵暴震撼了中南海，震撼了整個中國，內蒙古的沙漠很快被指為這場沙塵暴的“首惡之源”。這也預示著，延續(xù)了數十年的農牧業(yè)支柱即將走到盡頭，2400萬內蒙古人，即將不得不重新開始尋找新的出路。今天，很少有人知道，曾經以羊絨揚名于世的鄂爾多斯集團早已經悄然變身。它最新的企業(yè)名片是“全球硅鐵龍頭”，其控股的電力冶金公司已經成為全球最大的硅鐵生產企業(yè)。在過去的一年，它的硅鐵產量達到55萬噸，產煤量達到375萬噸，發(fā)電量66萬千瓦。到2008年年末，其冶金、電力和煤炭的主營收入已經超過62億元，他們的同比增長速度，分別高達83%、61%和190%，而其傳統(tǒng)的羊絨服裝主營收入僅為31億元。顯然，羊絨正在逐漸成為它過去的故事。悄然轉身的早已不僅僅是鄂爾多斯一家企業(yè)，而是整個鄂爾多斯市，更是整個內蒙古這片118萬平方公里的土地。根據內蒙古官方公布的數字：僅鄂爾多斯市東勝區(qū)67平方公里的土地上，已探明的煤炭儲量就高達115億噸。而整個內蒙古迄今已經探明的煤炭儲量更高達6583億噸，其中保有儲量2981億噸，已經探明的各種礦產資源135種，其中儲量位居全國前三甲的就高達28種，而稀土的儲量更是位居世界第一。在整個上世紀90年代及以前的漫長歲月里，由于中國大規(guī)模的經濟改革剛剛起步，包括煤炭和礦產資源在內的大宗商品在很長的時間里一直遠離人們的視線。除了冬天取暖，農牧民們甚至還把煤塊用于砌建住房，除此之外，人們并沒有想到它還有其他的用途。那時候雖然幾千塊錢就能承包一座煤礦，但仍然應者寥寥。綁上央企的戰(zhàn)車從大型火電發(fā)電場的迅猛崛起，從煤變油到煤變二甲醚，從煤化工到天然氣化工，從包神鐵路專線到“三橫九縱”運輸網絡，內蒙古人無力做到的，央企神華都幫他們做到了。沒有人能想到，機會來得如此之快。新世紀的到來，對內蒙古人而言發(fā)生了兩件大事：中國不僅成功取得了抵御亞洲金融危機的勝利，以扭虧和脫困為核心目標的大規(guī)模國企改革業(yè)已成功進入尾聲，中國經濟新一輪的騰飛如箭在弦。另一件大事是，2001年8月，素以擅長“抓經濟”見長的儲波從湖南遠調內蒙古，出任內蒙古自治區(qū)黨委書記。雖然儲波早年在湖南就因為成功開創(chuàng)了“長株潭一體化”設想而聲名遠播，但此時對2400萬內蒙古人而言，他們尚不知道57歲的儲波將會給他們帶來什么。從2002開始，一個時興的詞語——“煤荒”首次開始頻繁見諸報端，緊接著，由煤荒又引起了“電荒”，全國多個發(fā)電大廠煤炭突然告急，許多城市大面積拉閘限電。在很多人眼里，這對一向“多煤少油”的中國是一件新奇的事情，但他們并不知道，在“煤荒”和“電荒”的背后，一個不可多得的巨大契機，已然出現在內蒙古人的眼前。而這個契機，將足以改變內蒙古這塊版圖在整個中國經濟版圖中的地位。儲波顯然敏銳地意識到了這一點，然而，當他開始試圖抓住“煤電”大做文章時，卻發(fā)現并不是那么容易。交通是他首先遭遇到的難題?；蛟S人們很難把平坦的草原同落后的交通聯想到一起，但對這個面積達118萬平方公里，橫跨整個中國東中西部的漠北草原而言，事實卻就是如此。甚至直到上世紀90年代中期，作為連接內蒙古首府呼和浩特和經濟實力長期雄踞全蒙第一的草原鋼城包頭之間惟一的一條高速公路，在其通車后的數年時間里，一直處于只能單向開通的尷尬狀況：人們驚訝地發(fā)現，這條全長僅180公里的公路，如果你從呼和浩特到包頭，只要2個小時，但當你從包頭返回時，卻要走整整一天。直到今天，談起內蒙古的交通瓶頸，這個當年的“笑柄”仍然廣為流傳。公路網的密度不到全國水平的1/3，整個自治區(qū)尚無一條通貫東西