【文章內(nèi)容簡介】 發(fā)改委價格司負(fù)責(zé)人近日回應(yīng)：目前國有糧企原糧總庫存大大超過國際公認(rèn)的安全線水平，糧價不會出現(xiàn)持續(xù)大幅度上漲的情況。但專家預(yù)測，隨著經(jīng)濟逐漸回暖，加上年末翹尾因素影響，2010年前半年物價指數(shù)的繼續(xù)上升已成趨勢。“我們已經(jīng)開始關(guān)注到一些通脹預(yù)期?！睖丶覍毧偫砬安痪迷诮邮苄氯A社記者獨家專訪時坦言，“我們現(xiàn)在還沒有出現(xiàn)通貨膨脹，CPI剛剛由負(fù)轉(zhuǎn)正，PPI也還是負(fù)的。但是我們要預(yù)見到通脹有可能出現(xiàn)。特別是在我們這個國家，存在著收入分配不公和差距過大的問題。物價如果不保持在一個合理的區(qū)間，對一部分人來講可能不成為問題，但是對相當(dāng)數(shù)量的中低收入者，尤其是貧困家庭，就會成為很大的負(fù)擔(dān)?！备鞣N跡象顯示，管理好通脹預(yù)期，使物價上漲保持在一個合理的區(qū)間，已經(jīng)被政府提到為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境、保護人民利益的高度來對待。民眾期待著，能從身邊的“柴米油鹽”中切實感受到政府的承諾與關(guān)懷。醫(yī)改：切莫“摁下葫蘆起來瓢” 一位北京小伙子為給女友看病，每天凌晨3點從家里趕到市區(qū)一家醫(yī)院排隊，以確保能掛上號，一堅持就是幾個月。愛情的力量讓人感動，看病的艱辛讓人心酸?？床‰y看病貴，一直以來困擾著中國百姓。2009年，新醫(yī)改方案等系列改革舉措，讓老百姓看到了解決藥價高、看病難問題的希望。基本醫(yī)療衛(wèi)生將作為公共產(chǎn)品向全民提供，公立醫(yī)院突出公益性，基本藥物零售指導(dǎo)價格下45%的藥品降價……人們?yōu)檎呐团e措叫好，但一些人也擔(dān)心新政在實施環(huán)節(jié)打折扣甚至“摁下葫蘆起來瓢”，畢竟相關(guān)領(lǐng)域的“利益糾纏”根深蒂固。在濟南一家國企工作的張寶國說，大大小小的藥品降價已經(jīng)許多次了，可是大家普遍感覺藥價還是貴。最擔(dān)心的是藥價沒降下來，診療費倒提高不少。武漢市的職員胡藝提醒，要防止一些藥品換上新名稱繼續(xù)維系藥價暴利：“媒體曾報道，羅紅霉素有40個名字，頭孢三嗪有30個名字，抗菌藥氧氟沙星的名字達52個之多。改換藥品名稱、規(guī)格及包裝，按‘新藥’重新定價的變相漲價行為，一直未被完全遏制。因此，應(yīng)完善監(jiān)督措施，嚴(yán)防降價的基本藥物‘見光死’?！卑傩掌谕?，“時間就是生命”能成為醫(yī)改推進中的關(guān)鍵詞，盡快把阻礙醫(yī)改實施的各種“利益鏈條”徹底切斷，盡快讓惠民舉措落到實處。教育：“辦好每一所學(xué)?！?009年是教育公平備受考驗的一年，每一個公眾廣泛參與的熱點話題背后幾乎都是對教育公平的追問。沸沸揚揚的“浙江高考航模加分”及“重慶考生民族成分造假”事件，北大首推中學(xué)校長實名推薦制等等，始終伴隨高分貝質(zhì)疑聲的，是人們對教育公平可能遭受損害的深深擔(dān)憂。同一座城市僅僅相隔百米的學(xué)校冰火兩重天的差距，所反映出的教育資源分配不均衡問題，以及由此引發(fā)的擇校熱更是常說常新的老大難問題，社會關(guān)注度持久不衰。前不久，《中國青年報》組織的一項調(diào)查中，％的人表達了他們對當(dāng)下教育現(xiàn)狀的擔(dān)憂——“越來越不公平”，％的人認(rèn)為教育越來越公平。擇校費、大學(xué)高學(xué)費和高考加分政策，分別是公眾心目中最嚴(yán)重的教育不公平現(xiàn)象。面對百姓的追問，中國教育以更加積極開放的姿態(tài)對待一系列熱點、難點問題。2009年11月，教育部部長袁貴仁上任伊始，就提出把均衡發(fā)展作為義務(wù)教育的重中之重，要“努力實現(xiàn)2012年義務(wù)教育區(qū)域內(nèi)初步均衡，2020年區(qū)域內(nèi)基本均衡的新目標(biāo)”。2009年歲末，國務(wù)院公布的對公辦中職學(xué)校農(nóng)村家庭困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生將逐步免除學(xué)費的政策，被普遍認(rèn)為是優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、促進教育公平的又一重大舉措。城鄉(xiāng)義務(wù)教育免費后，上學(xué)難的問題基本解決，如何讓所有的孩子都能上好學(xué)，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域教育均衡發(fā)展的問題更加凸顯出來。人們期待，通過加大財政投入、重點扶持弱校及農(nóng)村學(xué)校建立教師流動機制等手段，“辦好每一所學(xué)?！钡恼兄Z能夠逐步變?yōu)楝F(xiàn)實。就業(yè)：期待渠道更通暢，前景更光明就業(yè)是民生之本。金融危機下，對百姓生活帶來的直接沖擊就是就業(yè)空間縮小，高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和困難人群這三類重點群體的就業(yè)問題尤其突出?！皟鹤哟髮W(xué)好不容易畢業(yè)了，可是找工作實在是難?！币晃晦r(nóng)村受訪者認(rèn)為，金融危機直接引發(fā)了就業(yè)危機。剛剛在一家企業(yè)就職的大學(xué)生江丹告訴記者：“這一年找工作真是太難了，降低心里預(yù)期是明智的選擇?！? 一位農(nóng)村受訪者說：“我原來在深圳的一家超市打工，后來超市裁員，就回家種棉花了，等有機會還想出去打工?！绷硪晃皇茉L者則表示：“希望國家能加大小額貸款覆蓋面，拓寬再就業(yè)門路，關(guān)心失業(yè)人員的再就業(yè)?！卑殡S國家一系列穩(wěn)定和擴大就業(yè)政策措施的實施，2009年我國就業(yè)形勢依然保持了總體穩(wěn)定，新增就業(yè)、下崗再就業(yè)、困難人員就業(yè)、農(nóng)民工就業(yè)等指標(biāo)完成情況均超出了人們的預(yù)期。但各地登記的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生中尚有近一半未實現(xiàn)就業(yè)、部分農(nóng)民工崗位不穩(wěn)定等問題，顯示目前的就業(yè)難尚未徹底解決。中央明確提出，2010年“要堅持更加積極的就業(yè)政策，努力擴大就業(yè)”，建立健全帶動就業(yè)增長機制、擴大就業(yè)渠道等被擺到更加突出的位置。新華社31個分社前不久進行的入戶調(diào)查或攔截式訪問顯示，%的受訪者認(rèn)可；%的城市居民認(rèn)為2010年我國的就業(yè)形勢會好轉(zhuǎn)，期待自己和家人的就業(yè)空間會更大。拆遷：早日告別“民生之痛”6年前，孫志剛的無辜慘死，終結(jié)了收容遣送制度。2009年末，多起由拆遷引發(fā)的極端事件，讓備受爭議的《城市房屋拆遷管理條例》的存廢提上了國家立法機構(gòu)的議事日程。以成都唐福珍自焚事件為代表的典型事件，因其極端而受到廣泛關(guān)注。實際上，因強制拆遷、暴力拆遷導(dǎo)致的矛盾和沖突經(jīng)常發(fā)生。本刊收到的眾多讀者來信中，對這一問題的反映占了相當(dāng)數(shù)量。各種渠道的民意都顯示，城市拆遷的無序和混亂，正在成為引發(fā)社會矛盾與不穩(wěn)定的民生之痛。北京大學(xué)法學(xué)院五位學(xué)者一紙認(rèn)為拆遷條例涉嫌違憲違法、建議全國人大修改的建議書，激起千層浪，把公眾的目光聚焦到法律制度建設(shè)的層面。國務(wù)院法制辦迅速作出回應(yīng)，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新的《國有土地上房屋征收與補償條例》有望取代舊的拆遷條例。社會輿論對此給予了積極評價，認(rèn)為雖然廢除現(xiàn)有的拆遷條例并不能解決所有拆遷問題，但至少能夠抽掉暴力拆遷的一個法規(guī)墊腳石。眾多網(wǎng)民對新條例提出建議和意見，有人并提醒在新舊條例的轉(zhuǎn)換期，要防止利用這個時間窗口突擊拆遷?，F(xiàn)行拆遷條例的廢除看來已無懸念，這表明國家對當(dāng)前拆遷過程出現(xiàn)的不公、矛盾和沖突已有更清醒認(rèn)識，對其中凸顯的民意也有更積極和迅速的反應(yīng)。人們期待，直接關(guān)系民眾財產(chǎn)權(quán)和切身利益的新法規(guī)能廣泛征求公眾意見，接受公眾監(jiān)督，切實擔(dān)負(fù)起維護廣大拆遷戶正當(dāng)權(quán)益的重托，讓拆遷不再成為“民生之痛”。編輯：張寒“七連冠”背后的啟示■編者按：這是一個因煤而奇的地方。當(dāng)草原的羊群讓位地下的煤炭時，經(jīng)濟在全國倒數(shù)的內(nèi)蒙古開始了奇跡般的增長。過去7年，內(nèi)蒙古的GDP一直悄然位居全國之冠。今年上半年，%，與天津并列第一，繼續(xù)領(lǐng)跑。而曾經(jīng)的“羊絨之都”鄂爾多斯，早已變身為“草原煤都”，現(xiàn)在的人均GDP更是超過了上海和北京，接近15000美元，為全國之冠。增長奇跡的背后，是一個因煤荒而生猛的央企帝國：中國的“煤老大”神華集團。神華在內(nèi)蒙古挖到的是黑金，留下的是GDP、稅收，以及內(nèi)蒙古一直想做而不能的產(chǎn)業(yè)升級乃至包括“三橫九縱”在內(nèi)的交通運輸網(wǎng)絡(luò)。然而神華獨大，讓內(nèi)蒙古在某種程度上付出了很大代價。讓一小部分人先富起來，然后是讓大多數(shù)人也富起來。顯然，這是場更艱巨得多的戰(zhàn)斗。當(dāng)?shù)卣浴熬蜆I(yè)、增收和均貧富”為目標(biāo)的改革已經(jīng)在運籌。第一槍就是瞄準(zhǔn)“黑金”。從今年7月1日起，內(nèi)蒙古開始對煤炭行業(yè)征收每噸煤平均15元的“暴利稅”，一年可達100億。內(nèi)蒙古政府的目標(biāo)是：2010年，全區(qū)城鄉(xiāng)居民平均收入達到全國平均水平。這里有地下黑金的財富誘惑與陷阱，這里也有經(jīng)濟落后地區(qū)與大型央企之間的依賴與共贏、控制與反控制。央企們幫助內(nèi)蒙古實現(xiàn)了煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條的延長和升級。圖為2008年底開車成功的內(nèi)蒙古神華煤直接液化項目天然氣制氫裝置。圖/CFP鄂爾多斯：大陸最富城市奇孟克跺了跺腳下的土地，自豪地說：“現(xiàn)在我們腳下踩著的任何一片土地，只要往下挖不到一百米，都是厚厚的煤層?！?0年前，當(dāng)23歲的奇孟克大學(xué)畢業(yè)初到鄂爾多斯時，這個在漢語里意為“眾多的宮殿”的城市其實只有區(qū)區(qū)幾棟樓房而已，4萬左右的人口，以至于用不了多久，大家相互之間都能認(rèn)識。沒有人能想到，30年后它已經(jīng)一躍成為中國大陸最富有的城市。2009年，鄂爾多斯的目標(biāo)是GDP超過2000億元。至于它的人均GDP，則已經(jīng)超過了上海的10529美元和北京的9075美元，達到14599美元，而它下一個雄心勃勃的目標(biāo)是：要在5年內(nèi)人均GDP趕超香港，以至于今天的鄂爾多斯人已經(jīng)有些急不可待地自稱為“小香港”了。“小香港”的繁榮顯然是獨特的。到這里旅行的人們經(jīng)常會抱怨，這里緊缺的東西太多：從酒店、出租車到每頓飯都要吃的青菜。如果沒有提前預(yù)訂好酒店，他們可能要花費幾小時拎著行李滿大街尋找尚未客滿的旅店；坐出租也是一件頭疼的事情，通常你都很難指望一出門就能打上出租。至于吃飯，雖然大大小小的飯店滿街林立，但街邊小店的菜單上標(biāo)出的16元一盤清炒白菜仍然令外來的旅行者們感到不快。但與此同時，在大街小巷任何一個不起眼的角落，你會很容易發(fā)現(xiàn)一輛輛車身被厚厚的塵土覆蓋的越野車，從悍馬、帕杰羅到奔馳，無論是多么名貴的越野車，都很容易在這里找到它們的蹤跡。這是一座因煤而富的城市。奇孟克跺了跺腳下的土地，自豪地說：“現(xiàn)在我們腳下踩著的任何一片土地，只要往下挖不到一百米，都是厚厚的煤層。”就在幾年前，在鄂爾多斯很多地方，一些自蓋房的老百姓在開挖自家地基時，他們驚喜地發(fā)現(xiàn)，煤山竟然就在自家的屋底下。一時間，先挖煤，再蓋房，成了很多鄂爾多斯人發(fā)家致富的門道。直到最近幾年，這種現(xiàn)象在政府部門的強力干預(yù)下，才得以制止。的確，人們不得不驚嘆，上天對這塊土地的偏愛。在被當(dāng)?shù)厝朔Q為“黑金”的煤炭尚沒有被大規(guī)模開發(fā)之前，這里的土地上除了草，什么也沒有。事實上，僅僅還在10年前，這里多數(shù)的人們還只能依靠草原和羊毛吃飯。那時候，一句“鄂爾多斯，溫暖全世界”的廣告詞，不僅響徹中國的大江南北，也響徹了全世界。被稱為“白金”的羊絨，成為整個內(nèi)蒙古的三張名片之一。它的另兩張名片，同樣以草為生——羊肉和奶制品。當(dāng)時，這里的羊毛，以其特有的纖細(xì)和潤滑聞名于世，羊肉和農(nóng)牧乳品以其豐產(chǎn)和滋補成為全中國人餐桌上的必備品，羊絨、羊肉和乳品加工幾乎占到整個內(nèi)蒙古GDP的60%，成為整個內(nèi)蒙古當(dāng)仁不讓的支柱產(chǎn)業(yè)。而這片茫茫的草原，卻由于長期單純依靠羊絨和農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)的過度開發(fā)，已經(jīng)凸顯出巨大的危機：過度放牧，草原嚴(yán)重退化，生態(tài)危機日益惡化，羊絨產(chǎn)量日漸式微，他們賴以生存的草原遭遇到了前所未有的危機。2000年初春，一場發(fā)生在首都北京的罕見沙塵暴震撼了中南海，震撼了整個中國，內(nèi)蒙古的沙漠很快被指為這場沙塵暴的“首惡之源”。這也預(yù)示著，延續(xù)了數(shù)十年的農(nóng)牧業(yè)支柱即將走到盡頭，2400萬內(nèi)蒙古人，即將不得不重新開始尋找新的出路。今天，很少有人知道，曾經(jīng)以羊絨揚名于世的鄂爾多斯集團早已經(jīng)悄然變身。它最新的企業(yè)名片是“全球硅鐵龍頭”，其控股的電力冶金公司已經(jīng)成為全球最大的硅鐵生產(chǎn)企業(yè)。在過去的一年，它的硅鐵產(chǎn)量達到55萬噸，產(chǎn)煤量達到375萬噸，發(fā)電量66萬千瓦。到2008年年末，其冶金、電力和煤炭的主營收入已經(jīng)超過62億元，他們的同比增長速度，分別高達83%、61%和190%，而其傳統(tǒng)的羊絨服裝主營收入僅為31億元。顯然，羊絨正在逐漸成為它過去的故事。悄然轉(zhuǎn)身的早已不僅僅是鄂爾多斯一家企業(yè)，而是整個鄂爾多斯市，更是整個內(nèi)蒙古這片118萬平方公里的土地。根據(jù)內(nèi)蒙古官方公布的數(shù)字：僅鄂爾多斯市東勝區(qū)67平方公里的土地上，已探明的煤炭儲量就高達115億噸。而整個內(nèi)蒙古迄今已經(jīng)探明的煤炭儲量更高達6583億噸，其中保有儲量2981億噸，已經(jīng)探明的各種礦產(chǎn)資源135種，其中儲量位居全國前三甲的就高達28種，而稀土的儲量更是位居世界第一。在整個上世紀(jì)90年代及以前的漫長歲月里，由于中國大規(guī)模的經(jīng)濟改革剛剛起步，包括煤炭和礦產(chǎn)資源在內(nèi)的大宗商品在很長的時間里一直遠離人們的視線。除了冬天取暖，農(nóng)牧民們甚至還把煤塊用于砌建住房，除此之外，人們并沒有想到它還有其他的用途。那時候雖然幾千塊錢就能承包一座煤礦，但仍然應(yīng)者寥寥。綁上央企的戰(zhàn)車從大型火電發(fā)電場的迅猛崛起，從煤變油到煤變二甲醚，從煤化工到天然氣化工，從包神鐵路專線到“三橫九縱”運輸網(wǎng)絡(luò)，內(nèi)蒙古人無力做到的，央企神華都幫他們做到了。沒有人能想到，機會來得如此之快。新世紀(jì)的到來，對內(nèi)蒙古人而言發(fā)生了兩件大事：中國不僅成功取得了抵御亞洲金融危機的勝利，以扭虧和脫困為核心目標(biāo)的大規(guī)模國企改革業(yè)已成功進入尾聲，中國經(jīng)濟新一輪的騰飛如箭在弦。另一件大事是，2001年8月，素以擅長“抓經(jīng)濟”見長的儲波從湖南遠調(diào)內(nèi)蒙古，出任內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記。雖然儲波早年在湖南就因為成功開創(chuàng)了“長株潭一體化”設(shè)想而聲名遠播，但此時對2400萬內(nèi)蒙古人而言，他們尚不知道57歲的儲波將會給他們帶來什么。從2002開始，一個時興的詞語——“煤荒”首次開始頻繁見諸報端，緊接著，由煤荒又引起了“電荒”，全國多個發(fā)電大廠煤炭突然告急，許多城市大面積拉閘限電。在很多人眼里，這對一向“多煤少油”的中國是一件新奇的事情，但他們并不知道，在“煤荒”和“電荒”的背后，一個不可多得的巨大契機，已然出現(xiàn)在內(nèi)蒙古人的眼前。而這個契機，將足以改變內(nèi)蒙古這塊版圖在整個中國經(jīng)濟版圖中的地位。儲波顯然敏銳地意識到了這一點，然而，當(dāng)他開始試圖抓住“煤電”大做文章時，卻發(fā)現(xiàn)并不是那么容易。交通是他首先遭遇到的難題?；蛟S人們很難把平坦的草原同落后的交通聯(lián)想到一起，但對這個面積達118萬平方公里，橫跨整個中國東中西部的漠北草原而言，事實卻就是如此。甚至直到上世紀(jì)90年代中期，作為連接內(nèi)蒙古首府呼和浩特和經(jīng)濟實力長期雄踞全蒙第一的草原鋼城包頭之間惟一的一條高速公路，在其通車后的數(shù)年時間里，一直處于只能單向開通的尷尬狀況：人們驚訝地發(fā)現(xiàn)，這條全長僅180公里的公路，如果你從呼和浩特到包頭，只要2個小時，但當(dāng)你從包頭返回時，卻要走整整一天。直到今天，談起內(nèi)蒙古的交通瓶頸，這個當(dāng)年的“笑柄”仍然廣為流傳。公路網(wǎng)的密度不到全國水平的1/3，整個自治區(qū)尚無一條通貫東西