【文章內(nèi)容簡介】 源破壞加劇，利益矛盾突出，由此引發(fā)的各類群體性事件日益增多，警鐘在我們耳邊一再敲響。進(jìn)入后危機(jī)時(shí)代，再放眼全球經(jīng)濟(jì)，“山也不是那座山，梁也不是那道梁”，中國的外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化。發(fā)達(dá)國家在金融業(yè)泡沫破裂之后，紛紛回歸實(shí)業(yè)，喊出“重振制造業(yè)”的口號，全力推涌科技革命、能源革命新浪潮，尋找搶占未來經(jīng)濟(jì)競爭和減排道德制高點(diǎn)新引擎?！叭蚪?jīng)濟(jì)再平衡”中，世界市場格局在轉(zhuǎn)換，國際分工體系在重構(gòu)，全球貿(mào)易保護(hù)主義在抬頭，發(fā)展中國家的發(fā)展空間遭遇強(qiáng)勢進(jìn)逼和更多擠壓。而我們的周圍，還有不少人一味沉醉于“改革奇跡”、“北京共識”、“中國模式”的贊美和羨慕而不能自省。聽一聽專家提醒：當(dāng)年巴西從“可以從經(jīng)濟(jì)和政治上挑戰(zhàn)美國”的“奇跡年代”，陷入“經(jīng)濟(jì)和政治動蕩不寧”的“丟失的十年”的歷史教訓(xùn)，值得記取。我們還是多想一想“中國風(fēng)險(xiǎn)”、“中國轉(zhuǎn)型”、“中國道路”吧！歷史在給你關(guān)上一扇門的時(shí)候，同時(shí)也會給你打開更多的機(jī)會之窗。洶涌而來的“用工荒”，對中國勞動密集型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢、廉價(jià)勞動力充裕的人口紅利，是一個(gè)強(qiáng)烈的沖擊，對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級、發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，則是一個(gè)強(qiáng)力的倒逼。我們從戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的新興、低碳型經(jīng)濟(jì)的生長、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)的突破中已經(jīng)看到，機(jī)遇正在展開，希望正在升騰?！跋热艘徊?，遍地黃金”。珠三角東莞的主政者提出“忍得住暫時(shí)陣痛，忍得住經(jīng)濟(jì)一定程度放緩，忍得住社會非議，忍得住暫時(shí)的利益”，強(qiáng)調(diào)防止經(jīng)濟(jì)形勢好轉(zhuǎn)，傳統(tǒng)發(fā)展模式復(fù)歸，東莞要堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型。越來越多的地方政府大刀闊斧，壯士斷腕，紛紛行動起來。問題在于，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，其間出現(xiàn)的“轉(zhuǎn)型盲區(qū)”、“產(chǎn)業(yè)斷層”、“技術(shù)鴻溝”，如何順利跨越？產(chǎn)業(yè)重組，“退二進(jìn)三”，我們開始去做產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、整合的減法，但對產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)新的加法、乘法掌握、嫻熟了沒有？提高資源利用效率，提高產(chǎn)品附加價(jià)值，提高核心競爭能力，沿海企業(yè)已經(jīng)審時(shí)度勢，投棋布子，搶占轉(zhuǎn)型先機(jī)。在長江角江陰，原有產(chǎn)業(yè)在自主創(chuàng)新中向高新技術(shù)突破，本土企業(yè)在招商引資中將微笑曲線延伸，區(qū)域經(jīng)濟(jì)再海外引才中讓彎道超車提速。它們的“新型升級版”經(jīng)濟(jì)，是生長出來的，嫁接出來的，孵化出來的，實(shí)現(xiàn)了“零縫隙對接”、“低風(fēng)險(xiǎn)跨越”、“高增長轉(zhuǎn)型”，堪稱沿海企業(yè)轉(zhuǎn)型的一個(gè)經(jīng)典文本。作為政府，則應(yīng)加快推進(jìn)壟斷行業(yè)改革，降低市場準(zhǔn)入門檻，消除政府采購中的國貨歧視，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，加快資源價(jià)格改革，建立技術(shù)、融資等公共服務(wù)平臺，為中小企業(yè)在轉(zhuǎn)型中閃轉(zhuǎn)騰挪拓開更廣闊的空間。當(dāng)前不少地方推行“煤改”，那些被整合、被重組的煤老板，向何處尋找他們“化蛹為蝶”、“華麗轉(zhuǎn)身”的二次創(chuàng)業(yè)之路？是往非洲神覓金礦，去海南熱炒房產(chǎn)，還是進(jìn)民間投資金融，回家鄉(xiāng)開發(fā)農(nóng)業(yè)？政府還當(dāng)扶下馬，送一程。我們更應(yīng)當(dāng)關(guān)注轉(zhuǎn)型中人的調(diào)整。新生代農(nóng)民工將逐漸成文產(chǎn)業(yè)工人的主體，他們的勞動環(huán)境、薪酬標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展空間亟待改善；勞動力需求開始從增量粗放擴(kuò)張向存量結(jié)構(gòu)提升轉(zhuǎn)變，政府保障教育供給，提高勞動力專業(yè)技能，已成推動轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的重要支撐；企業(yè)在轉(zhuǎn)型中遷移，轉(zhuǎn)行，兼并，破產(chǎn)，必然伴生著員工失業(yè)、換崗、挪位等工作和生活的變化。如何在幫助企業(yè)順利轉(zhuǎn)型的同時(shí)，充分保障企業(yè)員工的合法權(quán)益，將轉(zhuǎn)型期雙方的艱難和陣痛都降到最低程度，考驗(yàn)著政府執(zhí)政的價(jià)值取向和運(yùn)籌能力。發(fā)展轉(zhuǎn)型并非一朝一夕能夠完成。既要加強(qiáng)政府的推動，也要借重市場的力量；既要順應(yīng)轉(zhuǎn)型的大勢，也要考慮現(xiàn)實(shí)的國情；既要贏得未來的發(fā)展，也要減輕當(dāng)下的痛苦。第6期：愿公平正義光輝普照“公平正義比太陽還要有光輝”，溫家寶總理的激情話語，再次有力地傳遞出政府解決民生難題的莊重承諾，張揚(yáng)了推進(jìn)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的價(jià)值取向。在中國經(jīng)濟(jì)蓬勃前進(jìn)、迅速崛起的宏大圖景中，吏治腐敗、司法不公、分配失衡、貧富分化，也是分外鮮明的社會現(xiàn)象，“被邊緣”、“被剝奪”、“被鎖定”，也見弱勢群體分外焦慮的社會心態(tài)。如何使廣大民眾，按照公平正義的原則，合理分享改革發(fā)展的成果，充分擁有創(chuàng)造財(cái)富的機(jī)會，切實(shí)保障社會參與的權(quán)利？已經(jīng)提上中國轉(zhuǎn)型的重要議程。公平正義，是人類文明進(jìn)步的重要基石，是社會主義制度的核心價(jià)值。它在當(dāng)下的實(shí)踐指向，是社會的民生進(jìn)步，是公民的權(quán)益保障，是每一個(gè)人的自由全面的發(fā)展?？疵裆M(jìn)步。這是近年來政府施政下功夫最深、績效最顯的地方，也是社會輿論點(diǎn)擊率最高、考問最多的話題。如果說改革之初的民生問題更多地受制于發(fā)展滯后，是如何盡快打破短缺經(jīng)濟(jì)的格局，今天則更多地聚焦于公平正義，是如何共同分享改革發(fā)展的成果。如城市房價(jià)狂漲、居高不下，但求一房安居，直耗盡許多家庭的幾代積累。其中演變出房地產(chǎn)開發(fā)商、南北炒房團(tuán)們一場場積累財(cái)富的盛宴，也催生了萬千“蟻?zhàn)濉薄ⅰ拔伨印逼矫褚粋€(gè)個(gè)飽嘗人生失敗滋味的夢魘，給大眾造成社會財(cái)富分配的集體恐慌。類似現(xiàn)象，還有居民收入差距在二元結(jié)構(gòu)中越拉越大的“城鄉(xiāng)分化”；“惡意欠薪”屢禁不絕、“血汗工廠”大行其道中愈演愈烈的“資本掠奪”；拼命挖掘“投資洼地”，不惜將寶貴資源廉價(jià)奉送給外來資本，損害子孫立足根本造成代際公平斷裂的“發(fā)展赤字”……更讓人迷惑的是一些輿論的辯解：“這是市場經(jīng)濟(jì)的正?！薄ｍ氈?，市場失靈，還當(dāng)有政府調(diào)控和社會保護(hù)?！斑@是發(fā)展階段的特征”。須知，東亞國家的高速成長歷史，并未必然出現(xiàn)失衡的貧富分化?！斑@是改革深入的代價(jià)”。須知，是誰認(rèn)定，改革的代價(jià)應(yīng)由普通大眾、弱勢群體支付和承擔(dān)，而改革的成果則由既得利益集團(tuán)獨(dú)享、通吃？看公民權(quán)益保障。公平正義的根本，是保證不同群體都能享受相同的權(quán)利，并由法律和秩序?yàn)檫@種權(quán)利表達(dá)提供保障。顯然，在官本位根深蒂固、潛規(guī)則風(fēng)行一時(shí)、既得利益集團(tuán)肆意膨脹之際，普通民眾的權(quán)利保障亟待夯實(shí)。我們可以瀏覽一下“土地城市化”的路線圖：強(qiáng)制征地是第一步，政府以極其低廉的價(jià)格，先將城市周邊農(nóng)民的土地征用過來，稍加整理開發(fā)，轉(zhuǎn)手招拍掛，土地財(cái)政從中賺取巨額利潤，農(nóng)民也由此作出巨大犧牲；城市一味擴(kuò)張，遭遇18億畝耕地紅線，于是就以“公共利益”的名義，強(qiáng)行大搞城市拆遷，公然漠視公民合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，衍生了一出出居民“以死抗?fàn)帯钡谋瘎∈录徊疬w的空間畢竟有限，主政者們又有錦囊妙計(jì)，轉(zhuǎn)身瞄準(zhǔn)廣大鄉(xiāng)村，隨意推行土地整理、村莊合并，以騰出土地指標(biāo)，也不管農(nóng)民自愿與否，不管農(nóng)民的權(quán)益保障與否。城市化進(jìn)程加速，還當(dāng)端正方向?？慈说淖杂扇姘l(fā)展。經(jīng)濟(jì)學(xué)大師阿瑪?shù)賮喩醒?，自由是發(fā)展的首要目的，同時(shí)，自由也是發(fā)展的重要手段。促進(jìn)人的自由發(fā)展，就是要提升每一個(gè)人選擇生活、創(chuàng)造財(cái)富的能力，為每一個(gè)人創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境和社會流動的機(jī)會。促進(jìn)人的全面發(fā)展，就是要滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求，拓展人們自我實(shí)現(xiàn)的廣闊空間，增進(jìn)人們共同擁有的尊嚴(yán)和幸福。對于中國最為弱勢的農(nóng)民群體而言，我曾講過三句話：只有轉(zhuǎn)移農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民；只有組織農(nóng)民，才能壯大農(nóng)民；只有提升農(nóng)民，才能發(fā)展農(nóng)民。著眼點(diǎn)，正在于“人的自由全面的發(fā)展”。由此，我們要加快戶籍制度改革，使進(jìn)城農(nóng)民更為迅捷地走進(jìn)城市的發(fā)展之內(nèi)、體制之內(nèi)、社會之內(nèi)，要加大村民自治、培育鄉(xiāng)村合作組織力度，提高農(nóng)民的組織化程度，強(qiáng)化農(nóng)民的主體性力量，要大力提升農(nóng)民的科技水平、經(jīng)營素質(zhì)，就地開辟更多的發(fā)展機(jī)會，而不是簡單地吸引資本下鄉(xiāng)，去替代農(nóng)民經(jīng)營，從而壓縮、剝奪他們發(fā)展的權(quán)利和機(jī)會。我們正處于深刻的社會轉(zhuǎn)型期。社會的現(xiàn)實(shí)理性是發(fā)展第一，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力。社會的核心價(jià)值是以人為本，是以人民為本，促進(jìn)廣大普通民眾的利益追求、權(quán)利保障和自由全面的發(fā)展。社會的轉(zhuǎn)型，就是樹立科學(xué)發(fā)展觀，從發(fā)展本位走向民生本位，從國家本位走向公民本位，從權(quán)力本位走向權(quán)利本位。公平正義，就是我們在轉(zhuǎn)型中應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)守的價(jià)值取向。重識公平正義，它不僅是政策宣示，而且是施政實(shí)踐，是每一級政府決策的基點(diǎn)和工作的目標(biāo)；它不僅是政治導(dǎo)向，而且是發(fā)展力量，只有追求公平正義的發(fā)展，才能極大地激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，才會更有效率，更可持續(xù)；它不僅是政府形象，而且是政治文明。滲透在社會的秩序規(guī)范中，它是一種制度平等；引領(lǐng)在發(fā)展的路徑轉(zhuǎn)換中，它是一種科學(xué)理念；落實(shí)在政黨的民主建設(shè)中，它是一種執(zhí)政倫理。推進(jìn)社會的公平正義，是政府應(yīng)當(dāng)肩起的責(zé)任，更有賴于公民的努力、改革的深化、法治的建設(shè)和文明的培育。第7期：讓批評政府成為一件自然的事情在今年的政府工作報(bào)告中，溫家寶總理提出：創(chuàng)造條件讓人民批評政府、監(jiān)督政府。話語諄諄，話語錚錚。諄諄在于告誡我們的政府和政府工作人員要對自己的角色定位有清醒的自覺，錚錚在于服從人民權(quán)力、維護(hù)人民權(quán)利、捍衛(wèi)人民尊嚴(yán)的態(tài)度旗幟鮮明。在現(xiàn)代社會，出于完成公共建設(shè)和公共服務(wù)的需要，公民把自己的權(quán)力讓渡出來成為一種公共權(quán)力賦予政府，以完成個(gè)體公民不可能完成的一些公共事務(wù)。但公民讓渡出了權(quán)力，卻收回了權(quán)利。因此，在政府是否體現(xiàn)了公民的意愿，政府是否保障了公民的權(quán)益，政府是否滿足了公民的要求等方面，公民都有不可侵犯的去批評政府、監(jiān)督政府的絕對權(quán)利。我國憲法第四十一條明確規(guī)定：“中華人民共和國公民對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員，有提出批評和建議的權(quán)利。”正是對這一政治事實(shí)與政治理念的法律回應(yīng)。人民也應(yīng)該批評政府。所謂人非賢圣，孰能無過。政府和政府的工作人員不可能一點(diǎn)錯(cuò)誤都不犯。加之現(xiàn)代社會發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜，發(fā)展任務(wù)的艱巨，發(fā)展要求的提升，政府的工作確實(shí)也很難做到盡善盡美。比如，經(jīng)濟(jì)總量增加了，增長速度加快了，但人民群眾的生活質(zhì)量好像并沒有相應(yīng)提升，而且環(huán)境還被嚴(yán)重破壞了，資源也被大量消耗了；又比如，財(cái)富的蛋糕確實(shí)做得比過去大多了，但在如何切蛋糕方面考慮得好像不周詳，社會貧富差距的不正常拉大凸現(xiàn)出公平正義的缺位；還比如，在社會主義初級階段，老百姓的生活雖然小康了但依然節(jié)儉，可是政府消費(fèi)卻老是“大手筆”，政府工作人員總是不差錢，巨大的反差怎么能讓群眾服氣。所有這些都強(qiáng)化了人民批評政府的必要性。批評與自我批評，本是我們黨三大優(yōu)良作風(fēng)之一，是我們黨奪取各項(xiàng)勝利的制勝法寶，但在時(shí)下卻成了一件極不自然甚至十分困難的事情。溫家寶總理這么一句尊重道理、遵循法律、順應(yīng)事實(shí)的平實(shí)話語，在社會上引發(fā)如此之大的關(guān)注、贏得如此之多的支持，就說明批評政府并沒有成為一件自然的事情。毋庸諱言，在現(xiàn)實(shí)社會中人民批評政府實(shí)在不易，甚至還有些危險(xiǎn)。就因?yàn)樵谛侣剤?bào)道中沒有說領(lǐng)導(dǎo)的好話，縣委書記就不惜大動干戈派人進(jìn)北京教訓(xùn)記者；普通公務(wù)員通過短信對所在地方的不良風(fēng)氣發(fā)表點(diǎn)意見，竟然遭到刑事拘留；青年農(nóng)民在異地網(wǎng)上匿名舉報(bào)政府的一些不端行為，也難逃政府的“法眼”，被跨省千里追捕歸案。更讓人感慨的是，這些批評政府的公眾固然難堪，好歹人身還算安全，比起有的地方針對政府違法行為而被報(bào)復(fù)致死的舉報(bào)人來說，他們已經(jīng)算很幸運(yùn)的了。當(dāng)然，政府不喜歡被批評，不接受被批評，除了確實(shí)有些政府和有些政府工作人員諱疾忌醫(yī)，老虎屁股摸不得外，更多的是擔(dān)心批評引來的負(fù)面效應(yīng)。比如，現(xiàn)代社會利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，眾口難調(diào)，做任何一件事不可能讓百分之百的群眾都滿意，那么不滿意的群眾就會有意見，就會來批評。你也批評我也批評，政府工作還怎么干？又比如，有一些批評純屬子虛烏有，甚至就是誹謗，如此放縱下去怎還了得，政府威嚴(yán)何在？這些顧慮貌似有理，實(shí)乃借口。群眾從來沒有要求政府做的事情必須“一致同意”，只要你兼顧了最大多數(shù)群眾的利益，公理自在人心，不怕無理取鬧，怕就怕我們一些政府的一些行為首先考慮的是小圈子小群體的利益，這樣的行為群眾當(dāng)然要批評。群眾的批評變成誹謗同樣不可怕，政府自證清白的途徑和渠道肯定比老百姓要多，只要政府把事實(shí)大白于天下，誹謗怎會有存在的空間？關(guān)鍵是我們的一些政府和政府工作人員確實(shí)有些說不清道不明的東西，只好封鎖消息，故作神秘。從表面上消除批評并不難，我們的一些政府現(xiàn)在正在這樣做。問題是沒有批評不等于就是滿意，更不容忽視的問題是不讓批評將會導(dǎo)致更嚴(yán)重的對立。在不讓批評的情況下，群眾難免會有情緒，會有負(fù)面的東西。這個(gè)時(shí)候不是去消除批評，而是要消除阻礙批評的各種因素，既包括技術(shù)性障礙，更包括一些政府傲慢的心態(tài)、拒斥的舉動。這也就是溫家寶總理強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)造條件”的深意所在。我們之所以講讓批評政府成為一件自然的事情，是因?yàn)樵谧匀粻顟B(tài)下的批評不是破壞性的而是建設(shè)性的，不是負(fù)面的而是正面的。當(dāng)批評政府對群眾來說成為一件自然的事情，就好比渴了可以喝水、餓了可以吃飯，群眾就會以平和的心態(tài)反映民意、集中民智、貢獻(xiàn)民力，這樣的批評可以幫助政府和社會少走彎路，少付出代價(jià)。當(dāng)政府視批評為自然，就會滿懷感謝之心，及時(shí)、充分、有效、真誠地汲取人民群眾批評中的有益成分，有則改之、無則加勉，未雨綢繆、防微杜漸。這樣一個(gè)良性互動的過程就是中國社會戰(zhàn)勝困難走向繁榮的過程。第8期：世博，也是一個(gè)挑戰(zhàn)世博會的大幕即將拉開，上海，又一次燃燒國人的激情，聚焦世界的目光這里有難得的發(fā)展契機(jī)如上海的交通設(shè)施、環(huán)境建設(shè)“可能要花二十年左右的時(shí)間完成改造，世博會加速了這一進(jìn)程”，這里也有城市成長的挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)的主題，便是國際展覽局主席讓皮埃爾拉豐所言：對城市發(fā)展作出革命性的思考。“城市，讓生活更美好”。在全球城市化的主潮中，它既是基于中國對城市化發(fā)展的自我反思．也是中國對人類承諾的新的貢獻(xiàn)的形象呈現(xiàn)。我們不必滿足于展館內(nèi)容的“中國元素、中國氣派、中國特色”，也不必爭議于“睡衣睡褲不出門，做個(gè)世博文明人”的小區(qū)標(biāo)語。更重要的，是提升城市在真實(shí)自然的日常運(yùn)行中顯現(xiàn)出來的現(xiàn)代生活品質(zhì)、人文精神和社會生態(tài)上海，是中國城市發(fā)展最閃亮的品牌，是中國人追趕現(xiàn)代文明最生動的詮釋它給中國城市帶來了許多的驕傲和自信，還有豐富的啟示和鏡鑒同一座城市，每一個(gè)夢想突破制度的壁壘，跨越歷史的鴻溝，讓每一個(gè)弱勢群體，都能從城市文明進(jìn)步中平等地分享發(fā)展機(jī)會，擁有國民待遇，讓每一個(gè)外來人員，都能從城市的產(chǎn)業(yè)成長中公平地參與市場競爭，謀得生存空間，這是城市應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守的底線倫理、去年初，上海戶籍改革已率先破冰，“持居住證滿7年可申辦‘落滬’”，條件準(zhǔn)入體現(xiàn)了“憑貢獻(xiàn)”落戶的特征。當(dāng)然，在對待農(nóng)民工問題上仍有較長的路要走民生進(jìn)步，是城市深切的人文關(guān)懷，也是城市真切的幸?？紗柈?dāng)下最嚴(yán)峻的考問是住房。上海市委書記俞正聲在干部會議上推薦觀看《蝸居》，以體驗(yàn)住房困難狀況，并宣示：遏制房地產(chǎn)投資性需求，健全房地產(chǎn)市場體系和住房保障體系。到2012年，上海將新建70萬套保障性住房。那些與近在咫尺的豪宅無關(guān)、與這個(gè)城市不斷飆升的房價(jià)無關(guān)的棚戶區(qū)居民，急切地期待能夠沐浴這比太陽更加溫暖的福祉。社會正義的張揚(yáng)，法治權(quán)威的維護(hù)，是城市治理的文明奠基。上海曾經(jīng)發(fā)生的“釣魚執(zhí)法”事件，嚴(yán)重背離行政倫理，損害法律尊嚴(yán)，蠶食社會信任。對于這個(gè)一向以契約精神、規(guī)則意識深厚著稱的城市來說，是一個(gè)沉重的警醒讓