【文章內(nèi)容簡介】 比例和最高救助限額。完善社會救助信息披露機(jī)制，完善城鄉(xiāng)低保對象認(rèn)定條件，優(yōu)化入戶核查、民主評議、公開公示等認(rèn)定程序，實現(xiàn)“陽光救助”。加快部署低保信息系統(tǒng)，加強(qiáng)基層社會救助經(jīng)辦能力建設(shè)，指導(dǎo)各地通過政府購買服務(wù)、設(shè)置公益性崗位、聘用專業(yè)社工等途徑，充實基層工作力量，進(jìn)一步強(qiáng)化保障能力。——強(qiáng)化監(jiān)督檢查。指導(dǎo)各地完善監(jiān)督檢查長效機(jī)制。加強(qiáng)各項社會救助資金的管理和監(jiān)督，確保資金及時足額發(fā)放到位。積極做好社會救助領(lǐng)域重點案件督查督辦，及時應(yīng)對重大輿情、突發(fā)事件，認(rèn)真做好群眾政策咨詢、投訴舉報等工作，暢通舉報投訴渠道?！笆濉逼陂g，計劃投入約億元用于城鄉(xiāng)低保。計劃投入約億元用于城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。計劃投入約億元用于臨時救助。.防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)。圍繞健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制，堅持災(zāi)前預(yù)防與應(yīng)急處置并重，推進(jìn)常態(tài)減災(zāi)與應(yīng)急救災(zāi)相結(jié)合，健全以救災(zāi)工作分級負(fù)責(zé)、救災(zāi)經(jīng)費分級負(fù)擔(dān)制度為基礎(chǔ)，社會動員機(jī)制和商業(yè)保險為補(bǔ)充，應(yīng)急措施相配套的災(zāi)害應(yīng)急救援體系?！眄樄芾眢w制機(jī)制。完善“政府主導(dǎo)、社會參與、分級管理、協(xié)同推進(jìn)”的綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)管理體制和協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮全省各級減災(zāi)委在綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)中的協(xié)調(diào)作用，更加強(qiáng)調(diào)分級管理和屬地管理原則，注重發(fā)揮市縣政府在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)中的主導(dǎo)作用?！嵘秊?zāi)害預(yù)警能力。加強(qiáng)災(zāi)情監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警與信息服務(wù)，加快遙感、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)通訊等救災(zāi)減災(zāi)科技手段的應(yīng)用，提升預(yù)報預(yù)警的準(zhǔn)確率和精細(xì)化程度。建成集減災(zāi)教育培訓(xùn)、災(zāi)情信息管理、救災(zāi)技術(shù)支持等功能于一體的海南省防災(zāi)減災(zāi)指揮中心，強(qiáng)化救災(zāi)減災(zāi)科技支撐和設(shè)施支撐。——提升應(yīng)急救援能力。完善海南省自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和救災(zāi)應(yīng)急工作規(guī)程，進(jìn)一步健全跨部門信息共享、災(zāi)情會商、損失評估等機(jī)制,規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。建立與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)需求相匹配的財政資金投入增長機(jī)制，建立資金快速撥付通道。有條件的市縣要建立救災(zāi)準(zhǔn)備金制度。實施自然災(zāi)害生活救助精細(xì)化管理，切實提高救助精準(zhǔn)度。加強(qiáng)基層救災(zāi)裝備建設(shè)，明確資金保障渠道。建立和完善農(nóng)房保險制度，建立健全災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)移分擔(dān)機(jī)制?！訌?qiáng)救災(zāi)物資儲備保障能力。救災(zāi)物資儲備管理遵循分級儲備、權(quán)責(zé)對應(yīng)、管理科學(xué)、保障有力的原則。省、市縣（區(qū)）救災(zāi)物資儲備管理經(jīng)費實行分級負(fù)擔(dān)制度。加快推進(jìn)萬寧、五指山、儋州和省級救災(zāi)物資儲備中心項目建設(shè)，健全市縣（區(qū)）救災(zāi)物資儲備點，在全省建成布局合理、品種齊備、數(shù)量充足、管理規(guī)范的救災(zāi)物資儲備體系，實現(xiàn)災(zāi)后小時內(nèi)受災(zāi)群眾基本生活得到初步救助。建立救災(zāi)物資協(xié)議儲備供應(yīng)和緊急調(diào)運應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，完善救災(zāi)物資出入庫登記制度和質(zhì)量檢測制度?！y(tǒng)籌安排災(zāi)后恢復(fù)重建。積極籌措倒損民房恢復(fù)重建資金，加強(qiáng)災(zāi)區(qū)倒損民房恢復(fù)重建項目指導(dǎo)和監(jiān)管，確保受災(zāi)群眾住有所居。全面評估和統(tǒng)計受災(zāi)人員生活困難，做好后續(xù)過渡期救助和冬春救助，確保受災(zāi)群眾基本生活。——建立健全社會力量參與減災(zāi)救災(zāi)協(xié)調(diào)機(jī)制。鼓勵社會力量有序參與減災(zāi)救災(zāi)，探索建立政府與社會救災(zāi)合作的信息交換服務(wù)平臺，引導(dǎo)救災(zāi)需求與社會服務(wù)的有效對接，促進(jìn)政府與社會救災(zāi)有效協(xié)同，努力創(chuàng)造社會力量參與救災(zāi)的便利條件，為社會力量參與救災(zāi)提供必要的服務(wù)保障，最大限度發(fā)揮社會力量在防災(zāi)減災(zāi)、救災(zāi)應(yīng)急、恢復(fù)重建等各個階段的積極作用?！嵘鶎泳C合防災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)教育宣傳，積極開展防災(zāi)減災(zāi)日、國際減災(zāi)日宣傳教育活動，在全社會普及防災(zāi)減災(zāi)常識，營造“防災(zāi)減災(zāi)、人人參與”社會輿論氛圍。繼續(xù)推進(jìn)全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作，增加社區(qū)減災(zāi)培訓(xùn)和演練頻率，進(jìn)一步提升全民防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救技能。加強(qiáng)綜合減災(zāi)信息員隊伍建設(shè)，省、市縣（區(qū)）分級負(fù)責(zé)培訓(xùn)一線防災(zāi)減災(zāi)人才，確保每個行政村（社區(qū)）、農(nóng)場生產(chǎn)隊、醫(yī)院、碼頭、旅游景區(qū)（點）、城市中心廣場（商業(yè)中心）等單位或人員密集區(qū)都有名經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的綜合減災(zāi)信息員。健全自然災(zāi)害輿情應(yīng)對機(jī)制，增強(qiáng)對社會輿論的引導(dǎo)能力。.社會福利。大力發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困為重點的社會福利事業(yè)，逐步拓展社會福利保障范圍，著力推動社會福利由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變?！罅Πl(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。健全與人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，以居家為基礎(chǔ)，社區(qū)為依托，機(jī)構(gòu)為支撐，服務(wù)方式多元化、投資主體多樣化、居家養(yǎng)老普及化、服務(wù)隊伍專業(yè)化，具有海南特色的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。進(jìn)一步完善養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)準(zhǔn)入、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、運行機(jī)制和監(jiān)管制度，鼓勵民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。全省各級政府用于社會福利事業(yè)的彩票公益金，要將以上的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，并隨老年人口的增加逐步提高投入比例。推動社會力量成為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的主體，用于支持民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的福利彩票公益金比例應(yīng)逐年提高。繼續(xù)實施市縣中心養(yǎng)老院、老年人日間照料中心、農(nóng)村幸福院項目建設(shè)，加大墾區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老院建設(shè)力度，完善農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)托底功能，拓展社會寄養(yǎng)、日托照料等多種功能，逐步向區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施管理，完善養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，擴(kuò)大養(yǎng)老護(hù)理員隊伍，加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員隊伍培訓(xùn)。建立“醫(yī)養(yǎng)融合”服務(wù)體系，所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，實現(xiàn)老年人在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間的衛(wèi)生健康服務(wù)便捷對接。推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，鼓勵有條件的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在發(fā)揮保底、示范作用的基礎(chǔ)上，就近為其他老年人提供養(yǎng)老服務(wù)。探索專門面向社會提供經(jīng)營性服務(wù)的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改制，通過承包、委托、租賃等方式實現(xiàn)社會化營運，充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的效益。進(jìn)一步完善養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)惠政策，加大政策落地執(zhí)行力度。積極推進(jìn)智能養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵支持市場主體進(jìn)入智能養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提高養(yǎng)老服務(wù)水平。到年，全?。サ某鞘猩鐓^(qū)、％的農(nóng)村社區(qū)建成居家養(yǎng)老服務(wù)中心，新建社區(qū)老年人日間照料中心個；擴(kuò)大社區(qū)居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)覆蓋人群，政府購買服務(wù)老年人數(shù)達(dá)人；養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)專業(yè)工作者培訓(xùn)率達(dá)％，持證上崗率達(dá)％，形成市縣(區(qū))、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。——加強(qiáng)兒童福利服務(wù)。以健全孤兒保障制度為主線，適時提高孤兒基本生活養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，全面落實孤兒保障政策，建立困境兒童分類保障制度。繼續(xù)實施兒童福利設(shè)施建設(shè)項目，配備必要的撫育、康復(fù)、特殊教育設(shè)備器材和救護(hù)車等，強(qiáng)化兒童福利機(jī)構(gòu)兜底功能并推動其向社區(qū)開放和提供輻射服務(wù)，重點支持在孤兒數(shù)量較多的市縣建設(shè)一批兒童福利機(jī)構(gòu)或社會福利機(jī)構(gòu)兒童部（未成年人保護(hù)中心）。加強(qiáng)孤殘兒童護(hù)理隊伍培訓(xùn)，提高兒童福利機(jī)構(gòu)管理技能。充分發(fā)揮兒童福利機(jī)構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢，為親屬撫養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)孤兒提供指導(dǎo)和服務(wù)。加強(qiáng)對流浪乞討未成年人的救助保護(hù)，維護(hù)困境兒童生存發(fā)展權(quán)益?！訌?qiáng)殘疾人福利服務(wù)。全面實施困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，著力解決殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外生活支出和長期照護(hù)支出困難。做好社會福利企業(yè)資格認(rèn)定工作，保護(hù)就業(yè)殘疾人的合法權(quán)益。加快精神病人福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，“十三五”期間，規(guī)劃建設(shè)一所精神病人福利院，為“三無”精神病患者和特困精神病人等城鄉(xiāng)特殊困難群體中的精神障礙患者提供救治、救助、康復(fù)、護(hù)理和照料等服務(wù)，探索面向社會開展精神病人托管、康復(fù)服務(wù)?！訌?qiáng)福利彩票發(fā)行管理。貫徹落實《彩票管理條例》，完善彩票管理制度，研究開發(fā)與海南國際旅游島建設(shè)相適應(yīng)的福利彩票新產(chǎn)品，探索福利彩票銷售新方式和銷售管理新機(jī)制。提高游戲趣味性，加大彩票銷售力度，進(jìn)一步擴(kuò)大福利彩票市場覆蓋面。加強(qiáng)福利彩票銷售管理，建立規(guī)范有序的市場秩序，實行聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法銷售彩票行為。規(guī)范公益金管理制度，加強(qiáng)彩票公益金項目管理，完善彩票公益金使用公告公示監(jiān)督制度?！笆濉逼陂g，爭取全省福利彩票銷售額年均增長率達(dá)到，年福利彩票年度銷售額達(dá)到億元。.慈善事業(yè)。貫徹落實《中華人民共和國慈善法》、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的意見》和《海南省人民政府關(guān)于推進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的意見》精神，建立健全促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)機(jī)制和部門協(xié)調(diào)機(jī)制，推動支持優(yōu)惠政策落地。發(fā)展傳播慈善文化，合理設(shè)計慈善項目，創(chuàng)新項目實施方式，推動慈善活動的項目化、常態(tài)化、社會化，鼓勵社會力量參與脫貧攻堅。加強(qiáng)慈善載體建設(shè)，加快發(fā)展經(jīng)常性捐助站點和慈善超市，為群眾開展經(jīng)常性捐贈以及惠及困難群眾提供便捷場所。規(guī)范慈善行業(yè)服務(wù)監(jiān)管制度，搭建慈善信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，實現(xiàn)資源共享。加強(qiáng)慈善組織誠信建設(shè)，完善慈善組織自律機(jī)制，提高慈善組織的公信力和專業(yè)化水平，不斷加強(qiáng)全社會普遍認(rèn)同的慈善理念和普遍參與慈善活動的良好社會氛圍，發(fā)揮慈善事業(yè)在保障民生中的重要補(bǔ)充作用。（二）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。.基層民主自治和社區(qū)建設(shè)。完善基層民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，提高社區(qū)自治和服務(wù)水平，發(fā)揮社區(qū)在基層社會治理中的平臺作用。——發(fā)展基層群眾民主自治。完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制。抓好村（居）委會換屆選舉工作，真正把政治過硬、作風(fēng)務(wù)實、能力素質(zhì)全面、真心為農(nóng)民群眾服務(wù)的人選進(jìn)村（居）委會班子。建立健全村務(wù)監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)，推動農(nóng)村基層民主政治建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，完善村民自治制度和農(nóng)村基層治理機(jī)制。積極探索基層協(xié)商民主，推進(jìn)基層協(xié)商民主廣泛多層制度化。擴(kuò)大群眾民主參與范圍，提高城鄉(xiāng)居民對社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)的參與率。拓展社區(qū)自治途徑，豐富居民自治載體，實施網(wǎng)格化服務(wù)管理。踐行社會主義核心價值觀，大力培育社區(qū)精神，涵養(yǎng)社區(qū)公共文化，完善社區(qū)公約、村規(guī)民約，增強(qiáng)社區(qū)居民的認(rèn)同感、歸屬感和幸福感?！倪M(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理方式。開展城鄉(xiāng)社區(qū)“減負(fù)增效”，建立社區(qū)（村）工作事項準(zhǔn)入制度，提高社區(qū)治理服務(wù)效能。深入推進(jìn)“政社互動”，促進(jìn)政府治理和社區(qū)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)平臺建設(shè)，推動城市社區(qū)示范效應(yīng)向農(nóng)村擴(kuò)散、服務(wù)資源向農(nóng)村輻射、現(xiàn)代文明向農(nóng)村傳播。健全社區(qū)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升社區(qū)公共服務(wù)功能。發(fā)揮市場作用，積極構(gòu)筑行政機(jī)制、市場機(jī)制、志愿機(jī)制有效銜接的社區(qū)服務(wù)體系。積極協(xié)調(diào)，建立健全政府兜底、多方參與的農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系，把“三留守”人員關(guān)愛服務(wù)作為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要任務(wù)抓緊抓好。強(qiáng)化社區(qū)平臺作用、社會組織載體作用和社會工作專業(yè)人才