【文章內容簡介】 比例和最高救助限額。完善社會救助信息披露機制，完善城鄉(xiāng)低保對象認定條件，優(yōu)化入戶核查、民主評議、公開公示等認定程序，實現“陽光救助”。加快部署低保信息系統(tǒng)，加強基層社會救助經辦能力建設，指導各地通過政府購買服務、設置公益性崗位、聘用專業(yè)社工等途徑，充實基層工作力量，進一步強化保障能力?！獜娀O(jiān)督檢查。指導各地完善監(jiān)督檢查長效機制。加強各項社會救助資金的管理和監(jiān)督，確保資金及時足額發(fā)放到位。積極做好社會救助領域重點案件督查督辦，及時應對重大輿情、突發(fā)事件，認真做好群眾政策咨詢、投訴舉報等工作，暢通舉報投訴渠道?！笆濉逼陂g，計劃投入約億元用于城鄉(xiāng)低保。計劃投入約億元用于城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。計劃投入約億元用于臨時救助。.防災減災救災。圍繞健全防災減災救災體制，堅持災前預防與應急處置并重，推進常態(tài)減災與應急救災相結合，健全以救災工作分級負責、救災經費分級負擔制度為基礎，社會動員機制和商業(yè)保險為補充，應急措施相配套的災害應急救援體系?！眄樄芾眢w制機制。完善“政府主導、社會參與、分級管理、協(xié)同推進”的綜合防災減災救災管理體制和協(xié)調機制。充分發(fā)揮全省各級減災委在綜合防災減災救災中的協(xié)調作用，更加強調分級管理和屬地管理原則，注重發(fā)揮市縣政府在防災減災救災中的主導作用?！嵘秊暮︻A警能力。加強災情監(jiān)測、預報預警與信息服務，加快遙感、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)和網絡通訊等救災減災科技手段的應用，提升預報預警的準確率和精細化程度。建成集減災教育培訓、災情信息管理、救災技術支持等功能于一體的海南省防災減災指揮中心，強化救災減災科技支撐和設施支撐。——提升應急救援能力。完善海南省自然災害應急預案和救災應急工作規(guī)程，進一步健全跨部門信息共享、災情會商、損失評估等機制,規(guī)范應急響應機制。建立與防災減災救災需求相匹配的財政資金投入增長機制，建立資金快速撥付通道。有條件的市縣要建立救災準備金制度。實施自然災害生活救助精細化管理，切實提高救助精準度。加強基層救災裝備建設，明確資金保障渠道。建立和完善農房保險制度，建立健全災害風險轉移分擔機制?！訌娋葹奈镔Y儲備保障能力。救災物資儲備管理遵循分級儲備、權責對應、管理科學、保障有力的原則。省、市縣（區(qū)）救災物資儲備管理經費實行分級負擔制度。加快推進萬寧、五指山、儋州和省級救災物資儲備中心項目建設，健全市縣（區(qū)）救災物資儲備點，在全省建成布局合理、品種齊備、數量充足、管理規(guī)范的救災物資儲備體系，實現災后小時內受災群眾基本生活得到初步救助。建立救災物資協(xié)議儲備供應和緊急調運應急聯動機制，完善救災物資出入庫登記制度和質量檢測制度?！y(tǒng)籌安排災后恢復重建。積極籌措倒損民房恢復重建資金，加強災區(qū)倒損民房恢復重建項目指導和監(jiān)管，確保受災群眾住有所居。全面評估和統(tǒng)計受災人員生活困難，做好后續(xù)過渡期救助和冬春救助，確保受災群眾基本生活?！⒔∪鐣α繀⑴c減災救災協(xié)調機制。鼓勵社會力量有序參與減災救災，探索建立政府與社會救災合作的信息交換服務平臺，引導救災需求與社會服務的有效對接，促進政府與社會救災有效協(xié)同，努力創(chuàng)造社會力量參與救災的便利條件，為社會力量參與救災提供必要的服務保障，最大限度發(fā)揮社會力量在防災減災、救災應急、恢復重建等各個階段的積極作用?！嵘鶎泳C合防災減災能力。加強防災減災教育宣傳，積極開展防災減災日、國際減災日宣傳教育活動，在全社會普及防災減災常識，營造“防災減災、人人參與”社會輿論氛圍。繼續(xù)推進全國綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建工作，增加社區(qū)減災培訓和演練頻率，進一步提升全民防災減災意識和自救互救技能。加強綜合減災信息員隊伍建設，省、市縣（區(qū)）分級負責培訓一線防災減災人才，確保每個行政村（社區(qū)）、農場生產隊、醫(yī)院、碼頭、旅游景區(qū)（點）、城市中心廣場（商業(yè)中心）等單位或人員密集區(qū)都有名經過專業(yè)培訓的綜合減災信息員。健全自然災害輿情應對機制，增強對社會輿論的引導能力。.社會福利。大力發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟困為重點的社會福利事業(yè)，逐步拓展社會福利保障范圍，著力推動社會福利由補缺型向適度普惠型轉變。——大力發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)。健全與人口老齡化進程相適應、與經濟社會發(fā)展水平相協(xié)調，以居家為基礎，社區(qū)為依托，機構為支撐，服務方式多元化、投資主體多樣化、居家養(yǎng)老普及化、服務隊伍專業(yè)化，具有海南特色的多層次養(yǎng)老服務體系。進一步完善養(yǎng)老服務行業(yè)準入、服務標準、運行機制和監(jiān)管制度，鼓勵民間資本參與養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展。全省各級政府用于社會福利事業(yè)的彩票公益金，要將以上的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，并隨老年人口的增加逐步提高投入比例。推動社會力量成為養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的主體，用于支持民辦養(yǎng)老服務機構發(fā)展的福利彩票公益金比例應逐年提高。繼續(xù)實施市縣中心養(yǎng)老院、老年人日間照料中心、農村幸福院項目建設，加大墾區(qū)農村養(yǎng)老院建設力度，完善農村五保供養(yǎng)服務機構托底功能，拓展社會寄養(yǎng)、日托照料等多種功能，逐步向區(qū)域性養(yǎng)老服務中心轉型。加強養(yǎng)老服務設施管理，完善養(yǎng)老服務機構設立許可，擴大養(yǎng)老護理員隊伍，加強養(yǎng)老護理員隊伍培訓。建立“醫(yī)養(yǎng)融合”服務體系，所有養(yǎng)老機構能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務，實現老年人在養(yǎng)老機構和醫(yī)療衛(wèi)生機構之間的衛(wèi)生健康服務便捷對接。推進公辦養(yǎng)老機構改革，鼓勵有條件的公辦養(yǎng)老機構在發(fā)揮保底、示范作用的基礎上，就近為其他老年人提供養(yǎng)老服務。探索專門面向社會提供經營性服務的公辦養(yǎng)老機構改制，通過承包、委托、租賃等方式實現社會化營運，充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構的效益。進一步完善養(yǎng)老服務優(yōu)惠政策，加大政策落地執(zhí)行力度。積極推進智能養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展，鼓勵支持市場主體進入智能養(yǎng)老產業(yè)，進一步提高養(yǎng)老服務水平。到年，全?。サ某鞘猩鐓^(qū)、％的農村社區(qū)建成居家養(yǎng)老服務中心，新建社區(qū)老年人日間照料中心個；擴大社區(qū)居家養(yǎng)老政府購買服務覆蓋人群，政府購買服務老年人數達人；養(yǎng)老護理服務專業(yè)工作者培訓率達％，持證上崗率達％，形成市縣(區(qū))、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級養(yǎng)老服務網絡?！訌妰和＠铡Ｒ越∪聝罕Ｕ现贫葹橹骶€，適時提高孤兒基本生活養(yǎng)育標準，全面落實孤兒保障政策，建立困境兒童分類保障制度。繼續(xù)實施兒童福利設施建設項目，配備必要的撫育、康復、特殊教育設備器材和救護車等，強化兒童福利機構兜底功能并推動其向社區(qū)開放和提供輻射服務，重點支持在孤兒數量較多的市縣建設一批兒童福利機構或社會福利機構兒童部（未成年人保護中心）。加強孤殘兒童護理隊伍培訓，提高兒童福利機構管理技能。充分發(fā)揮兒童福利機構專業(yè)優(yōu)勢，為親屬撫養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)孤兒提供指導和服務。加強對流浪乞討未成年人的救助保護，維護困境兒童生存發(fā)展權益。——加強殘疾人福利服務。全面實施困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，著力解決殘疾人因殘疾產生的額外生活支出和長期照護支出困難。做好社會福利企業(yè)資格認定工作，保護就業(yè)殘疾人的合法權益。加快精神病人福利機構建設，“十三五”期間，規(guī)劃建設一所精神病人福利院，為“三無”精神病患者和特困精神病人等城鄉(xiāng)特殊困難群體中的精神障礙患者提供救治、救助、康復、護理和照料等服務，探索面向社會開展精神病人托管、康復服務?！訌姼＠势卑l(fā)行管理。貫徹落實《彩票管理條例》，完善彩票管理制度，研究開發(fā)與海南國際旅游島建設相適應的福利彩票新產品，探索福利彩票銷售新方式和銷售管理新機制。提高游戲趣味性，加大彩票銷售力度，進一步擴大福利彩票市場覆蓋面。加強福利彩票銷售管理，建立規(guī)范有序的市場秩序，實行聯合執(zhí)法，嚴厲打擊非法銷售彩票行為。規(guī)范公益金管理制度，加強彩票公益金項目管理，完善彩票公益金使用公告公示監(jiān)督制度?！笆濉逼陂g，爭取全省福利彩票銷售額年均增長率達到，年福利彩票年度銷售額達到億元。.慈善事業(yè)。貫徹落實《中華人民共和國慈善法》、《國務院關于促進慈善事業(yè)發(fā)展的意見》和《海南省人民政府關于推進慈善事業(yè)發(fā)展的意見》精神，建立健全促進慈善事業(yè)發(fā)展指導機制和部門協(xié)調機制，推動支持優(yōu)惠政策落地。發(fā)展傳播慈善文化，合理設計慈善項目，創(chuàng)新項目實施方式，推動慈善活動的項目化、常態(tài)化、社會化，鼓勵社會力量參與脫貧攻堅。加強慈善載體建設，加快發(fā)展經常性捐助站點和慈善超市，為群眾開展經常性捐贈以及惠及困難群眾提供便捷場所。規(guī)范慈善行業(yè)服務監(jiān)管制度，搭建慈善信息網絡服務平臺，實現資源共享。加強慈善組織誠信建設，完善慈善組織自律機制，提高慈善組織的公信力和專業(yè)化水平，不斷加強全社會普遍認同的慈善理念和普遍參與慈善活動的良好社會氛圍，發(fā)揮慈善事業(yè)在保障民生中的重要補充作用。（二）加強和創(chuàng)新社會治理。.基層民主自治和社區(qū)建設。完善基層民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，提高社區(qū)自治和服務水平，發(fā)揮社區(qū)在基層社會治理中的平臺作用?！l(fā)展基層群眾民主自治。完善黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制。抓好村（居）委會換屆選舉工作，真正把政治過硬、作風務實、能力素質全面、真心為農民群眾服務的人選進村（居）委會班子。建立健全村務監(jiān)督機制，規(guī)范村務監(jiān)督委員會建設，推動農村基層民主政治建設和黨風廉政建設，完善村民自治制度和農村基層治理機制。積極探索基層協(xié)商民主，推進基層協(xié)商民主廣泛多層制度化。擴大群眾民主參與范圍，提高城鄉(xiāng)居民對社區(qū)公共事務和公益事業(yè)的參與率。拓展社區(qū)自治途徑，豐富居民自治載體，實施網格化服務管理。踐行社會主義核心價值觀，大力培育社區(qū)精神，涵養(yǎng)社區(qū)公共文化，完善社區(qū)公約、村規(guī)民約，增強社區(qū)居民的認同感、歸屬感和幸福感?！倪M城鄉(xiāng)社區(qū)治理方式。開展城鄉(xiāng)社區(qū)“減負增效”，建立社區(qū)（村）工作事項準入制度，提高社區(qū)治理服務效能。深入推進“政社互動”，促進政府治理和社區(qū)自我調節(jié)、居民自治良性互動。推進農村社區(qū)建設，加快城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務平臺建設，推動城市社區(qū)示范效應向農村擴散、服務資源向農村輻射、現代文明向農村傳播。健全社區(qū)綜合服務網絡，提升社區(qū)公共服務功能。發(fā)揮市場作用，積極構筑行政機制、市場機制、志愿機制有效銜接的社區(qū)服務體系。積極協(xié)調，建立健全政府兜底、多方參與的農村留守兒童和婦女、老人關愛服務體系，把“三留守”人員關愛服務作為農村社區(qū)建設的重要任務抓緊抓好。強化社區(qū)平臺作用、社會組織載體作用和社會工作專業(yè)人才