【文章內(nèi)容簡介】 生總數(shù)（人）實際錄取總數(shù)（人）實際報到總數(shù)（人）新生平均報到率（％）46,63752,44646,31944,65150,50844,374表3：2008年天津市高職校學生統(tǒng)計表（天津教育事業(yè)統(tǒng)計資料，含本科院校高職生）普通高校畢業(yè)生數(shù)招生數(shù)在校學生數(shù)預計畢業(yè)生數(shù)總計508005240014441147604其中:女26728267177374923071農(nóng)林牧漁大類321325857289交通運輸類27674534119473742生化與藥品類2179290477602155資源開發(fā)與測繪類65212723259933材料與能源類239220653252土建類35344633113013306水利類7110021352制造類9667105262979910195電子信息類72106905179586393環(huán)保氣象與安全類7674951415539輕紡食品類4447271871577財經(jīng)類12055106293144510467醫(yī)藥衛(wèi)生類2756197559261982旅游大類58610172295418公共事業(yè)大類5248711743415文化教育大類3554246774212992藝術(shù)設(shè)計傳媒大類1976187251401608公安大類5334611645533法律大類9204671763756高等職業(yè)教育事業(yè)規(guī)模的迅速擴大，在校生數(shù)的迅速擴張，以及高等職業(yè)教育服務(wù)于地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，使得高職院校的原有專業(yè)數(shù)量和類別難以適應形勢的發(fā)展。在某種程度上，專業(yè)設(shè)置已成為制約我國高等職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的瓶頸。因此專業(yè)設(shè)置的研究是我國各級教育行政部門和各高職院校面臨的一項重要而又迫切的基礎(chǔ)性工作，它也是關(guān)系到高職教育能否得到可持續(xù)發(fā)展的具有全局意義的重要課題。從濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)特點和人才需求趨勢看，高職院校的人才培養(yǎng)與濱海新區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)的人才需求基本對接，能充分發(fā)揮職業(yè)教育培養(yǎng)學生技能方面的優(yōu)勢，受到企業(yè)歡迎，正是如此，天津市職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)率近幾年一直較高，而且天津市針對濱海新區(qū)先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè)的需要，規(guī)劃實施了重點建設(shè)八大“濱海新區(qū)技能型緊缺人才培養(yǎng)基地”，分別為：濱海新區(qū)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)基地、服務(wù)外包緊缺人才培養(yǎng)基地、電子信息產(chǎn)業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)基地、石油化工產(chǎn)業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)基地、航空機電類技能型緊缺人才培養(yǎng)基地、海洋化工產(chǎn)業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)基地、現(xiàn)代物流業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)基地、航海運輸業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)基地。參與建設(shè)的學校包括天津職業(yè)大學、天津中德職業(yè)技術(shù)學院、天津電子信息職業(yè)技術(shù)學院、天津現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學院、天津?qū)ν赓Q(mào)易職業(yè)學院、天津工程職業(yè)技術(shù)學院、天津石油職業(yè)技術(shù)學院、天津渤海職業(yè)技術(shù)學院、天津交通職業(yè)學院、天津海運職業(yè)學院等一批國家級和市級示范性高職院校。應該說，這些培養(yǎng)基地為濱海新區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)人才需要提供了保障，但是實際的情況可能是這些培養(yǎng)基地在針對企業(yè)和崗位需求方面不一定與企業(yè)實現(xiàn)完全對接，原因是：第一，這些高職院校培養(yǎng)的是“高職院校高技能人才”而非“高技能人才”，因為高技能人才是需要經(jīng)過長期的實踐鍛煉和提高，高職院校培養(yǎng)的只是生產(chǎn)一線的操作工和技術(shù)人員，而企業(yè)雖需求藍領(lǐng)工人，但更需要高一級的人才，如產(chǎn)品設(shè)計工程師、新材料研發(fā)人員；第二，高職院校有針對性的培養(yǎng)需要周期，尤其是一些新的專業(yè)和崗位，即便是與企業(yè)合作進行訂單培養(yǎng)也至少需要一年時間，也即人才市場供應的“滯后性”，即人才需求出現(xiàn)短缺之后，不能馬上補給，待人才大量培養(yǎng)出來之后，供求平衡的信息也無法第一時間反饋給市場。企業(yè)是以生產(chǎn)和效益為目的，當需求人員時就廣招人才，不需要時就可以減員，但學校就不同了，如果人才不適應市場，出現(xiàn)供過于求的現(xiàn)象，學校的招生和轉(zhuǎn)型卻無法立即改弦更張。所以，人才市場的供需也會出現(xiàn)波浪形振蕩，而且周期較長，致使某些時候校企人才培養(yǎng)方面未能實現(xiàn)完全對接?！? 天津市濱海新區(qū)開發(fā)開放被列入國家整體發(fā)展規(guī)劃以來，濱海新區(qū)成為繼珠江三角洲、長江三角洲后我國經(jīng)濟發(fā)展第三極。國務(wù)院對天津市濱海新區(qū)的功能定位是，依托京津冀、服務(wù)環(huán)渤海、輻射“三北”、面向東北亞，努力建設(shè)成為我國北方對外開放的門戶，高水平的現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地，北方國際航運中心和國際物流中心，逐步成為經(jīng)濟繁榮、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美的宜居生態(tài)型新城區(qū)。因此，服務(wù)于濱海新區(qū)的開發(fā)開放，是天津高職教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)涵，為此，天津高職院校與濱海新區(qū)管理部門之間大范圍的工學結(jié)合合作關(guān)系，實現(xiàn)政府管理部門的協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌下，有目的、有計劃地合作。目前，政府協(xié)調(diào)統(tǒng)籌的工作重點是圍繞濱海新區(qū)重大工程項目，幫助高職院校與濱海新區(qū)的大企業(yè)、大公司聯(lián)合，建立能夠為企業(yè)發(fā)展提供直接服務(wù)的定向培訓基地，在學校與企業(yè)之間建立長效的互惠雙贏機制?，F(xiàn)在已經(jīng)啟動的校企合作共建八大濱海新區(qū)緊缺技能人才培養(yǎng)培訓基地（見下表4）。隨著濱海新區(qū)開發(fā)開放的深化，校企合作共建的緊缺技能人才培養(yǎng)基地的數(shù)量還將會增加，這些有針對性的校企合作培養(yǎng)基地的建立不僅解決了濱海新區(qū)發(fā)展急需的高技能人才短缺問題，而且也為天津高職教育的持續(xù)發(fā)展提供了保障。天津高職教育發(fā)展模式的探索與實踐，不僅促進了天津市高職教育的內(nèi)涵發(fā)展，而且也促進了區(qū)域經(jīng)濟特別是濱海新區(qū)行業(yè)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為加快新區(qū)開發(fā)開放起到了推動作用，也為我國職業(yè)教育的發(fā)展提供了啟迪與借鑒。二、上海浦東新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與高技能人才培養(yǎng)上海浦東的面積約1210平方公里，占全市五分之一左右,常住人口412萬,經(jīng)濟總量占全市四分之一以上。在中央正式宣布開發(fā)開放浦東新區(qū)之前，浦東屬上海待開發(fā)的郊區(qū)部分，雖是擁有濱江臨海的優(yōu)勢，但基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等諸多方面的建設(shè)與發(fā)展明顯低于浦西。“寧要浦西一張床，不要浦東一套房”，就是當時上海市民對浦東發(fā)展滯后的生動描述。，%。工業(yè)有一定基礎(chǔ)，在石化、鋼鐵、造船等行業(yè)擁有幾家大型國有企業(yè)。，服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后，%；，%。經(jīng)過近20年的不懈努力奮斗，浦東新區(qū)取得了舉世矚目的發(fā)展成就，到2008年（下面數(shù)據(jù)未含南匯區(qū)），，年均經(jīng)濟增長18%左右，,占生產(chǎn)總值比重達到54%，，初步形成了以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和國際競爭優(yōu)勢的創(chuàng)新企業(yè)脫穎而出，%。成為帶動上海和長江三角洲地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的重要增長極，也成為向世界展示中國城市現(xiàn)代化的重要窗口和改革開放成功的重要標志。（一）浦東新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的特點浦東開發(fā)始終作為國家戰(zhàn)略整體功能不斷得到顯著的提升，特別是上海建設(shè)國際金融中心、國際航運中心的核心要素如陸家嘴金融城、外高橋港區(qū)、洋山深水港和浦東空港都聚集于此，并薈萃了先進制造業(yè)、臨港工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素。在發(fā)展過程中，浦東新區(qū)以開放促改革、促發(fā)展，加快建立對內(nèi)對外全方位開放的市場經(jīng)濟新體制，建設(shè)了以國際機場、港區(qū)、信息基礎(chǔ)設(shè)施等為核心的功能性、樞紐型工程及一批重大市政交通基礎(chǔ)設(shè)施。，成為中國大陸最大的集裝箱單列港，浦東國際機場貨郵吞吐量達263萬噸，列全國之首、世界第六。集成電路、軟件、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系基本形成，集聚了中外企業(yè)研發(fā)中心，形成了從研發(fā)、制造到服務(wù)較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，并培育了一批具有較強競爭力的創(chuàng)新企業(yè)；金融、物流、咨詢、會展等綜合服務(wù)功能全面拓展。并建立起包括銀行、證券、商品期貨、產(chǎn)權(quán)交易等在內(nèi)的較為完善的國際化的要素市場體系，外資金融機構(gòu)和跨國公司總部從無到有，截至2008年底，已有544家中外金融機構(gòu)、114家跨國公司地區(qū)總部落戶浦東，總量占全市50%以上；累計簽訂外商直接投資項目16967個，；%，發(fā)明專利授權(quán)量同比增長1倍多。高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目115個。全年完成全社會固定資產(chǎn)投資872億元，%；，%；實現(xiàn)商品銷售總額預計達到4646億元，%；,市外在滬企業(yè)約為13209家,，浦東新區(qū)整體經(jīng)濟發(fā)展又好又快，與國際市場接軌的市場運行機制已經(jīng)初步建立，為我國大型現(xiàn)代化城市建設(shè)與發(fā)展提供了寶貴的經(jīng)驗，對全國開放起到了示范作用。浦東新區(qū)的發(fā)展始終把人才開發(fā)作為第一資源，只要有了人才，浦東的事情就好辦，浦東的人才密度雖然超過全市平均水平，但人才資源在專業(yè)結(jié)構(gòu)、層次與行業(yè)分布等方面，仍然存在著結(jié)構(gòu)性矛盾。第三產(chǎn)業(yè)中的金融保險、產(chǎn)品研發(fā)、旅游會展和物流等高端人才，第二產(chǎn)業(yè)中的軟件開發(fā)、信息和生物醫(yī)藥等尖端人才，社會事業(yè)科教文衛(wèi)領(lǐng)域中具有國際水平的高層人才，都比較稀缺；與以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導的先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相匹配的高技能人才也十分缺乏，遠不能適應浦東現(xiàn)代化發(fā)展的需要。因此在浦東新區(qū)，以人才高地構(gòu)筑創(chuàng)新高地、以制度創(chuàng)新促進自主創(chuàng)新成為共識，人力資本越來越受重視。上海是國際化大都市，有著深厚的人才積累和豐富智力資源，這就為浦東提供了良好的條件；為提升區(qū)域創(chuàng)新能力和改革發(fā)展的后勁，浦東新區(qū)堅持培養(yǎng)、引進和使用人才并重，充分發(fā)揮人才在創(chuàng)新中的核心作用，著力打造一支與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展相適應、具有國際競爭力的人才隊伍。第一，充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，加快構(gòu)建產(chǎn)學研聯(lián)盟新機制，建立完善開放共享的創(chuàng)新平臺體系和中小企業(yè)孵化器，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化，以市場機制選人、用人、留人。2007年7月13日，浦東新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府發(fā)布了《關(guān)于進一步服務(wù)長三角、服務(wù)長江流域、服務(wù)全國的若干意見》，部署了未來浦東新區(qū)落實國家戰(zhàn)略、強化“三個服務(wù)”的最新政策要求和主要任務(wù)。在這份文件中提出，要把浦東開發(fā)放在全國發(fā)展的大格局中來謀劃，在加快自身發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷增強綜合服務(wù)功能，進一步構(gòu)筑要素市場服務(wù)平臺、產(chǎn)業(yè)功能輻射平臺、區(qū)域合作交流平臺、人才培訓開發(fā)平臺。同時，圍繞形成創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展模式，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用、市場導向作用和政府扶持作用，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系。鼓勵企業(yè)承擔國家和市級重大科技專項，支持國家重點實驗室和工程技術(shù)研究中心建設(shè)，完善資金配套和政策扶持機制。探索知識產(chǎn)權(quán)折抵入股和質(zhì)押貸款方式，擴大技術(shù)開發(fā)費用稅收抵扣、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策的覆蓋面。二是大力推進自主創(chuàng)新，積極推動各類要素向創(chuàng)新聚集面，率先建立政府創(chuàng)業(yè)投資引導基金，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點，探索有效的創(chuàng)新投入機制，幫助科技創(chuàng)業(yè)人員及中小企業(yè)突破創(chuàng)業(yè)初期的要素瓶頸。加快公共服務(wù)平臺和共性技術(shù)聯(lián)盟等建設(shè)，優(yōu)化科技企業(yè)孵化器運營模式，降低創(chuàng)新成本和風險。2008年全社會研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重達到3%。%，發(fā)明專利授權(quán)量同比增長1倍多。高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目115個，技術(shù)交易合同金額達到90億元。萬元生產(chǎn)總值綜合能耗（區(qū)屬）同比下降4%左右。三是努力營造激勵創(chuàng)新、保護創(chuàng)新的良好環(huán)境，在知識產(chǎn)權(quán)保護、社會誠信體系建設(shè)、人才激勵和人力資本優(yōu)先積累機制方面進行了卓有成效的探索。2008年，制訂并實施了《20082010年浦東綜合配套改革試點三年行動計劃框架》。在國家有關(guān)部委的大力支持下，一批改革試點項目取得重要突破。首批開展個人本外幣兌換特許業(yè)務(wù)試點，為個人小額貨幣自由兌換提供便利。設(shè)立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金和科技金融服務(wù)公司，積極開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點。四是發(fā)揮浦東國際化程度較高的優(yōu)勢，利用和擴大各類跨國公司及研發(fā)中心在資本、技術(shù)、人才、市場經(jīng)驗等方面的“溢出效應”，積極吸納國際優(yōu)秀人才，并形成人才“集聚效應”。近些年浦東的人才總量增長很快，2001年，，%，人才密度(指從業(yè)人員中的人才比重)%。2008年4月，浦東的國際化人才總量已達8萬多人，其中，在浦東生活和工作的外籍和港澳臺專家3萬多人，留學人員達到8000多人，國際化本土人才4萬多人，擁有上海市高新技術(shù)企業(yè)500多家，近萬名歸國留學人員前來創(chuàng)業(yè)。（二）浦東新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的趨勢浦東新區(qū)的發(fā)展與上海市對新區(qū)的重視和進行政策的支持是分不開的。針對浦東新區(qū)的發(fā)展，上海市委和市政府提出了建設(shè)創(chuàng)新浦東、和諧浦東、國際化浦東要求，加快推進浦東新區(qū)“率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、率先提高自主創(chuàng)新能力、率先推進改革開放、率先構(gòu)建和諧社會”的示范帶動作用，以2010年上海世博會為抓手，基本建成外向型、多功能、現(xiàn)代化新城區(qū)，基本形成功能性、樞紐型、網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施體系；基本形成服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，地區(qū)生產(chǎn)總值超過3500億元；基本形成具有國際競爭力的區(qū)域創(chuàng)新體系，全社會研發(fā)投入達到地區(qū)生產(chǎn)總值的3%以上；基本形成與國際規(guī)范相銜接、較為完善的社會主義市場經(jīng)濟運行機制；基本形成人民群眾較為滿意的公共服務(wù)體系；建成國家生態(tài)城區(qū)。這些構(gòu)架和國家對對東新區(qū)的重視為新區(qū)的發(fā)展注入了新的活力。為打造支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)集群，上海市在促進土地等要素資源向重點產(chǎn)業(yè)集聚，推動重點產(chǎn)業(yè)基地化、集群化發(fā)展的同時，充分發(fā)揮已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。針對軟件和信息服務(wù)、電子信息產(chǎn)品制造、先進重大裝備、汽車、石化及精細化工等產(chǎn)業(yè)集群，擴大軟件和信息服務(wù)業(yè)在電子商務(wù)、網(wǎng)游動漫、嵌入式軟件等領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢和市場份額，著力提升集成電路產(chǎn)業(yè)在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)加工、封裝測試、設(shè)備制造和營運管理等環(huán)節(jié)的整合能力，重點推進海洋工程、大型發(fā)電設(shè)備等龍頭性、總成式、整機型成套設(shè)備的項目建設(shè)，提高汽車特別是新能源汽車的自主研發(fā)水平和生產(chǎn)規(guī)模，推動石化及精細化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)清潔生產(chǎn)。在建設(shè)民用航空、新能源、生物醫(yī)藥、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)集群方面，配合推進大型客機總裝和研發(fā)基地建設(shè)，規(guī)劃布局了航空配套產(chǎn)業(yè)基地，推動生物醫(yī)藥研發(fā)成果在本地實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，促進高端醫(yī)療設(shè)備制造和醫(yī)藥研發(fā)外包加快發(fā)展。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，不斷提升光伏、光熱、風電、核電等關(guān)鍵設(shè)備的研發(fā)和制造能力。加快培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，充分發(fā)揮文化與金融、貿(mào)易、信息等產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動優(yōu)勢，建設(shè)具有國際競爭力的文化產(chǎn)業(yè)基地和服務(wù)平臺。2009年1月14日到2月25日，國家先后出臺了汽車、鋼鐵、紡織、裝備制造、船舶、電子信息、輕工業(yè)、