【文章內容簡介】 訪談者的名譽和利益，特別對涉及個人隱私等問題更應嚴守秘密；⑤訪問盡量一次完成，臨近結束，再次檢查訪談提綱，以防遺漏重大問題；⑥訪談員應掌握恰當?shù)挠涗浖夹g，保證資料的準確性；⑦訪談結束，真誠感謝對方的配合與支持。（七）綜合分析通過對現(xiàn)場驗證核實的資料與收集資料的整理核對，進行時間、空間、過程、結果綜合比較，進一步分析收集資料的全面性、真實性、可靠性。、方法（1）將現(xiàn)場驗證核實資料與收集資料進行比對分析；（2）比對分析數(shù)據(jù)的完整性、一致性；（3）對比對的資料從時間、空間、過程、結果進行邏輯分析；（4）按照循證原則，對比對分析、邏輯分析有差異的資料，進行原因分析；（5）遵循舉證責任倒置原則，對綜合分析有差異的資料進行統(tǒng)計學處理，確定差異程度；（6）將綜合分析有差異的資料通報考核單位，溝通情況，追溯差異原因。（1）資料以事實為基礎，且可陳述、可驗證，是實際開展的結果，不含有任何個人猜想、推理；（2）依據(jù)收集的方案、計劃要求，依次核實是否有該項工作？開展沒有？做得怎樣？（3）分析堅持公正、循證原則，追溯實際開展工作情況，避免停留在文件、口頭回答上；（4）循證原則，即強調客觀證據(jù)，以現(xiàn)有的文件、報表、記錄等為準；（5）根據(jù)不同的資料選擇相應的統(tǒng)計分析方法進行處理。①定量指標，根據(jù)指標基本情況登記表中信息，按照該指標說明提供的計算公式，直接計算指標值。②定性指標，對照考核量表有關評價內容、權重、考核依據(jù)、評分原則，依次對每一評價內容分別進行評分、記錄，并結合其對應權重，計算該項工作指標的實際總得分值。（6）分析時應注意：①選擇的變量是否是指標要求的；②分析的變量性質是什么；③選擇分析的樣本量是否有代表性；④收集資料的真實性和可靠性。（八）錄入數(shù)據(jù)對收集的資料經現(xiàn)場驗證核實、綜合分析后，對確認的資料按照績效考核要求將數(shù)據(jù)錄入指標基本信息量化數(shù)據(jù)表和疾病預防控制績效考核信息管理系統(tǒng)，為綜合評價提供基礎數(shù)據(jù)。1．內容（1）《疾病預防控制績效考核信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入一覽表》；（2）績效考核指標基本信息收集表：見本手冊第二、三章疾病預防控制區(qū)域、機構績效考核數(shù)據(jù)收集及衛(wèi)疾控[2008]68號文附件2區(qū)域、機構指標使用說明有關部分。2．注意事項（1）依據(jù)績效考核指標基本信息收集表的要求，錄入原始數(shù)據(jù)和基本信息；（2）依據(jù)疾病預防控制績效考核信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入要求，錄入原始數(shù)據(jù)和基本信息；（3）標化的項目不錄入數(shù)據(jù)，應附文字說明。（九）綜合評判將現(xiàn)場收集、驗證核實、綜合分析確認的各績效指標實際指標值“對號入座”，錄入績效考核信息管理系統(tǒng)評價子系統(tǒng)，系統(tǒng)將按照所考核指標的標準值和評分標準綜合評判，求出最終考核得分，進行縱向、橫向及目標值實現(xiàn)程度比較、判斷。綜合評判流程見圖13，各判斷過程已編制在績效考核信息管理系統(tǒng)評價子系統(tǒng)中內，在輸入各指標的實際值后，即可得到各指標的評分和總評分、縱向、橫向及目標值實現(xiàn)程度比較結果。圖13 疾病預防控制績效考核綜合評分流程（1）運用模糊綜合評價，即運用精確的數(shù)學方法來處理那些難以精確判斷描述的指標；（2）按照指標類型設置判斷函數(shù)（隸屬度函數(shù)），如表15；表15 績效考核各類指標分類情況評價指標指標標準值指標類型傳染病監(jiān)測率100%標準為規(guī)定最小值？5歲以下兒童表面抗原攜帶率1%標準為規(guī)定最大值型應急物品儲備齊全率100%標準唯一的矩形分布型疫情報告綜合評價指數(shù)橫向與縱向比較標準為橫向與縱向比較型職業(yè)危害因素監(jiān)測覆蓋率100%標準為縱向比較型？基礎設施完善情況人均建筑面積70平方米實驗室達到總使用面積40%雙標準型人群感染率達到轄區(qū)控制規(guī)劃標準多標準統(tǒng)一型新生兒首劑乙肝疫苗接種及時率東部≥90%；中部≥80%；西部≥75%（以縣為單位）多標準分離型（3）根據(jù)隸屬度及指標原始值“好、較好、中、較差、差”5個評分量級的概率，對應分值進行單個考核指標的評分，如表16；表16 隸屬度評分量級（以“實驗室檢驗項目開展率”的評分標準為例）指標標準值評分判斷標準好較好中較差差5分45分34分23分12分實驗室檢驗項目開展率≥85%[85,100][75,85)[65,75)[55,65)[45,55)（4）依據(jù)各指標對于判斷標準的隸屬度值及其權重，通過矩陣運算，可獲得各項目、各類別工作的評分，最終得到疾病預防控制績效考核的綜合得分。疾病預防控制績效考核評價子系統(tǒng)可直接輸出分值；（5）依據(jù)考核總體得分，系統(tǒng)運行計算得分率，依據(jù)結果分為優(yōu)秀（90%以上）、良好（90%—≥75%）、合格（75%—≥60%）三類。 （十）報告反饋（1）格式與內容①引言。簡要說明為什么考核，是什么樣的考核，由誰考核。②考核實施。主要反映考核的程序、依據(jù)。介紹考核遵循的原則、實施過程，資料來源和收集、驗證分析的方法，考核是否嚴格按照擬定的考核計劃進行，客觀公正地完成了既定的考核目的，是否有重大失誤或錯誤等等。③考核結果。報告績效考核的結果、綜合分析的主要結論。說明考核類別、項目和指標的達成程度，取得的成績、存在的差距、薄弱的環(huán)節(jié)。并充分反映考核中考核人員的定性歸納和總結，以及與自我考核存在不一致之處，及其可能原因分析?？己私Y果可從不同時間、空間多維度進行縱向、橫向、與指標標準比較的評價。包含：l 整體績效水平；l 工作類別、項目和指標績效水平；l 與指標標準差距分析；l 較上年或上一年改善、提高程度；l 影響績效的因素；l 在區(qū)域中可能的序位。 ④建議。針對考核發(fā)現(xiàn)的差距、薄弱的環(huán)節(jié)、自我考核的缺陷與可能的原因，提出完善和改進的措施以及需要重點加強的工作。有關建議要注意符合以下幾方面：l 與國家相關法律法規(guī)、政策方針、策略規(guī)劃一致；l 與國家衛(wèi)生行政部門疾病預防控制規(guī)劃、發(fā)展目標一致；l 與促進公平、全民參與和公民義務一致；l 與促進績效考核體系的可持續(xù)發(fā)展的目標一致；l 受評單位經濟可承受和技術水平相適應。⑤附錄。與主要結論、結果相關的資料或佐證的依據(jù)，現(xiàn)場考核的記錄。（2）報告撰寫流程①考核組成員完成相關指標考核情況的匯總和文字總結；②明確23人報告執(zhí)筆起草人，按照報告格式要求匯總考核情況，形成考核報告初稿；③組織參加考核人員討論修改報告初稿；④與接受考核單位以個別交流、座談討論等不同形式就受評結果、存在問題、建議進行溝通，聽取意見，并就焦點問題形成共識，尤其是存在與接受考核單位不一致方面，盡可能開展討論與溝通；⑤根據(jù)溝通情況再次組織考核組人員討論修改報告初稿。（3）撰寫注意事項①必須客觀、如實的反映實際情況；②涉及的內容，須以事實為依據(jù)，有確切的證據(jù)；③報告與接受考核單位不一致方面，經溝通未達成共識的方面須注明；④績效考核人員離開前完成報告的初稿，在考核結束后一個月內完成最終報告；⑤正式報告最終由績效考核組織部門以適當?shù)男问桨l(fā)布。（1）內容?？冃Э己私M通過反饋，報告考核情況、結果、存在問題和建議，與受考核單位溝通情況、交流信息、統(tǒng)一思想，以促進受考核單位的疾病預防控制工作和績效，推進績效考核工作的改進與可持續(xù)發(fā)展。（2）方式?？梢詡€別交流、座談討論、會議通報、書面報告等多種形式以及通過召開考核情況通報會等形式，向接受考核單位交流考核情況。正式反饋則應以書面的形式，報告績效考核情況。(3)情況通報會一般議程：l 各工作類別考核組通報考核情況，缺陷指標及扣分依據(jù)；l 考核組負責人通報考核結果、存在問題和建議；l 接受考核單位表態(tài)；（1）通報會應有針對性，考核組負責人報告考核情況、結果，即就績效考核過程中發(fā)現(xiàn)的、以及考核分析結果中反映出的成績和問題、相關建議等進行溝通，重點說明考核得分較高和較低的類別、項目和指標。（2）對一些當時還不能做出結論的問題，可提出建議，請接受考核單位深入研究。其中：①對有重大分歧意見的問題，也可留作以后研究，暫不向受考單位提出；②對于有政府領導或有關部門負責人參加的反饋，主要反饋涉及政府和有關部門職責范圍的成績和問題、改進建議；對于具體的業(yè)務技術問題，單獨召開主管行政和業(yè)務部門領導和工作人員座談會進行反饋指導，必要時開展針對性的培訓活動；③考核報告中涉及問題、對象的部分，尤其是涉及個人的地方，要在會前以個別談話和會議形式與有關人員交換意見，統(tǒng)一思想；（3）報告時態(tài)度要誠懇、嚴肅，實事求是，注意正面反饋考核情況；（4）接受考核單位對考核報告提出的問題、意見和建議，有不同意見的方面雙方可以說明理由，并在會后繼續(xù)溝通。（十一）后續(xù)指導，針對考核發(fā)現(xiàn)存在的問題，考核組向受考核單位提出的相關建議或解決方法，或者是受考核單位向考核組提出的相關建議或解決方法，不能在考核時立即得以實施，但應在考核之后得到落實的。具體包含：l 落實考核組同意做的事情，或者幫助受考核單位安排落實他們同意做的事情；l 承諾的事情不能在設定的日期內完成，應將原因、可能延遲的時間通知有關單位；l 無法落實的，向有關單位解釋并選擇其它方案。，組織研討、制定相關的方案，逐項逐條的落實改進措施情況，爭取上級有關部門的指導、幫助與支持。，并及時向接受考核單位通報承諾事項的進展情況。，確定改進完善的目標、措施、責任部門，限期實施落實方案。對被考核單位報告的改進方案和實施情況，及時明確技術指導組或相關職能部門給予關注并堅持指導。六、現(xiàn)場考核提供資料（一）向考核組織提供的資料考核時，接受考核單位應向考核組織單位提供以下資料：；主要包含推進績效評估的方法、措施、效果、經驗與問題。；主要包含自我評估的作法、相關指標的實現(xiàn)程度、自我評分結果、需要說明和解釋的情況、存在問題及下步改進意見。具體格式:（1）封面:省（地、縣） 年度疾病預防控制績效考核自評報告（2）前言（3）目錄（4）考核總體概況（5）考核結果 區(qū)域考核 機構考核（6）自我評價3．數(shù)據(jù)錄入績效評估系統(tǒng)的數(shù)據(jù)一覽表與相關說明。 4．其他有關需補充的資料。（二）向被考核單位提供的資料考核組完成考核后，向接受考核單位提供以下資料：，內容主要包含：考核程序、依據(jù)、遵循的原則、實施過程，資料來源和收集、驗證分析方法、結果，考核類別、項目和指標的達成程度，說明取得的成績、存在的差距、薄弱的環(huán)節(jié)。并充分反映考核中考核人員的定性歸納和總結，以及與自我考核存在不一致之處，及其可能原因分析等。3．績效考核記錄，包含現(xiàn)場驗證查閱物品資料名稱、方法、內容、數(shù)量、結論，說明和解釋的情況、存在問題及建議，調查問訊表、匯總，座談訪談記錄等。4．資料交接記錄，包含交接時間、地點、交接人。5．績效考核報告等考核資料須經考核組成員集體審定、簽字，報組織單位責任人批準后，方可提交。七、防止考核產生偏誤考核時應充分防范以下各類偏誤的產生，切實提高考核的科學性、客觀性和嚴肅性。1. “一好百好、一差百差”，以偏概全的考核偏誤?？己苏咴诳疾旖邮芸己藛挝坏墓ぷ鲿r，因為接受考核單位的某個特性而去推斷其他特性；考核者未做經常性的觀察與記錄，可能受第一印象或最早印象的影響，或對近期發(fā)生的事情印象比較深刻，造成偏誤。2．感情影響的偏誤。由于受考核者與接受考核單位之間感情因素的影響，而對接受考核單位做過高或過低的評價。3. 趨中偏誤?？己苏哂捎诳赡懿辉傅米锶嘶虮苊獍l(fā)生爭議，或可能對接受考核單位工作狀況不了解，對大多數(shù)接受考核項目，無論工作表現(xiàn)的差異，都給予極為接近的評級，從而造成趨中偏誤。4．過寬或過嚴偏誤。考核者可能對各種考核因素和外界環(huán)境缺乏了解，或者由于個人原因，對所有的考核者給予過高或過低的評價，從而造成過寬或過嚴偏誤。5．對比效應偏誤。考核者常常把接觸到的同類或相近事物聯(lián)系起來進行對比而造成的考核偏誤。如在考核指標界定不明確，或采用相對比較評級法時，前一位被考評單位在考評者看來各方面表現(xiàn)都很出色，那么在對比之下，就可能給以后接受考核單位帶來不利影響。第二章 區(qū)域績效考核數(shù)據(jù)收集一、區(qū)域績效考核指標類別指標數(shù)評價指標指標要求權重分值1. 傳染病預防控制2達到國家免疫規(guī)劃的要求 105與自身前五年發(fā)病率作縱向比較，持平或下降 472轄區(qū)縣覆蓋率100％人口覆蓋率60% 57轄區(qū)縣覆蓋率100％慢性病人規(guī)范管理率60% 702100% 78≥ 874100％ 25（擴）建項目衛(wèi)生學評價率100% 32≥90％ ≥80％ 2地區(qū) 東 中 西部 農村≥80% ≥70% ≥60%城市≥85% ≥75% ≥65% 53地區(qū) 東 中 西部 農村≥70% ≥60% ≥50%城市≥75% ≥65% ≥55% 745逐年增加，且不低于當?shù)刎斦С鲈鲩L比例 160≥80% 33省級≥，市級≥，縣級≥ 56≥95% 31⑴轄區(qū)所有信息網絡直報用戶≥80%；⑵鄉(xiāng)鎮(zhèn)級≥80%，縣以上醫(yī)療衛(wèi)生機構100% 35合計17——1000二、區(qū)域績效考核指標數(shù)據(jù)收集指標指標要求分值兒童疫苗接種率達到國家免疫規(guī)劃的要求105（1）計算方法兒童疫苗接種率=兒童全程接種某種疫苗人數(shù)/同期轄區(qū)內某種疫苗應接種適齡兒童人數(shù)100%區(qū)域考核主要按《預防接種工作規(guī)范》常規(guī)報告接