我國電信產(chǎn)業(yè)分拆與合并并分析其定價(jià)(編輯修改稿)
2025-07-26 13:50 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 來的挑戰(zhàn)。四、定價(jià)理論基礎(chǔ)目前各國固定電話主要定價(jià)方式有：:根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理，要在資源配置中實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利最大化，應(yīng)該將價(jià)格確定在邊際成本的水平上。從規(guī)范的角度來看，邊際成本定價(jià)是最優(yōu)的定價(jià)方式。一般來說，邊際成本是遞增的，即成本隨著產(chǎn)出的增加而增加，在價(jià)格產(chǎn)量的分析框架下，邊際成本曲線位于平均成本曲線上方，如果按照邊際成本定價(jià)，企業(yè)會(huì)獲得超額利潤。對(duì)于邊際成本遞減型產(chǎn)業(yè)，情況就恰好相反。電信產(chǎn)業(yè)是一種典型的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)，具有非常強(qiáng)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性，也就是說，電信成本隨產(chǎn)出量的增大而遞減，在價(jià)格產(chǎn)量的分析框架下，邊際成本曲線位于平均成本曲線下方，如果僅采用邊際成本定價(jià)方式，消費(fèi)者將獲得全部消費(fèi)者剩余，但是，企業(yè)卻要虧損，沒有積極性進(jìn)入這個(gè)行業(yè)，從而造成供不應(yīng)求。因此，如果政府堅(jiān)持要實(shí)現(xiàn)資源配置效率的最優(yōu)，即在成本遞減產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持要求企業(yè)按邊際成本定價(jià)，那么政府就要用財(cái)政補(bǔ)貼彌補(bǔ)企業(yè)的赤字。由于電信成本的沉淀性很高，可變成本所占比例相對(duì)較小，如果采用邊際成本定價(jià)方式，國家的補(bǔ)貼會(huì)很大，加大了財(cái)政負(fù)擔(dān)。 在實(shí)際中，按邊際成本定價(jià)時(shí)，常常采用兩部收費(fèi)的方法。所謂兩部收費(fèi)就是根據(jù)固定成本和邊際成本，將價(jià)格分為兩部分：一部分反映基礎(chǔ)設(shè)施投入的固定成本以及其它流量不敏感部分的成本，另一部分反映單位(流量敏感)成本，就是每提供一個(gè)產(chǎn)品或服務(wù)的邊際費(fèi)用。比如，用電話月租費(fèi)反映固定成本以及其它流量不敏感成本，計(jì)次或計(jì)時(shí)費(fèi)用反映打一次電話的可變成本。在其它行業(yè)，也存在這種兩部定價(jià)方式。如美國的天然氣運(yùn)輸收費(fèi)就是兩部收費(fèi)制。天然氣管道運(yùn)輸費(fèi)為容量預(yù)留費(fèi)和使用費(fèi)兩部分。容量預(yù)留費(fèi)是用戶對(duì)運(yùn)輸管道的占用費(fèi)，主要用來回收管道的固定成本，使用費(fèi)主要用來回收可變成本。 從規(guī)范的角度看，按照邊際成本定價(jià)是最有效率的，但它可能會(huì)產(chǎn)生兩種后果，企業(yè)虧損或者獲得超額利潤。正因?yàn)椴捎眠呺H成本定價(jià)會(huì)導(dǎo)致企業(yè)提供無社會(huì)效益的一部分產(chǎn)出，因此經(jīng)濟(jì)學(xué)家建議考慮采用平均成本定價(jià)法，既不使企業(yè)出現(xiàn)赤字，也不允許它獲得超額利潤。按平均成本定價(jià)，企業(yè)雖然實(shí)現(xiàn)了“收支平衡”，但因?yàn)闀?huì)過度供給或者供給不足，常常導(dǎo)致消費(fèi)者福利的損失。在政府不給補(bǔ)貼，由企業(yè)自行實(shí)現(xiàn)收支平衡時(shí)，可以按平均成本確定價(jià)格?！ ⊥耆?jǐn)偝杀径▋r(jià)(FDC)法是“平均成本定價(jià)法”在具體實(shí)踐中的一種應(yīng)用。這種方法在國際上得到了廣泛應(yīng)用，在美國已有幾十年的歷史。FDC的核心思想是將電信企業(yè)的全部成本合理地分配給不同的電信業(yè)務(wù)，構(gòu)成每種業(yè)務(wù)的完全分?jǐn)偝杀?，由此?jì)算出每一種業(yè)務(wù)的單位成本，作為定價(jià)的依據(jù)，再加上一定比例的利潤，形成價(jià)格?！ ±肥慷▋r(jià)原則要求企業(yè)回收全部成本。以電信業(yè)為例，電信企業(yè)在一個(gè)巨大的公共成本基礎(chǔ)上，提供了多種產(chǎn)出(服務(wù))，在此之后以基本不變的邊際成本提供服務(wù)。管制機(jī)構(gòu)面臨的問題是，在服務(wù)價(jià)格必須能保證收支平衡的條件下，提供多種服務(wù)的管制企業(yè)的最優(yōu)定價(jià)結(jié)構(gòu)是什么。滿足該條件的價(jià)格結(jié)構(gòu)不但要使消費(fèi)者愿意接受，還要保證企業(yè)的利潤不小于零或等于零。因?yàn)槿绻髽I(yè)無法承擔(dān)成本從而產(chǎn)生虧損，企業(yè)無法接受這個(gè)價(jià)格(電信企業(yè)如果采用邊際成本定價(jià)，則無法承擔(dān)巨大的固定成本)，因此不可能達(dá)到社會(huì)福利最大化?！ “凑斩x，求解這個(gè)優(yōu)化問題，得到拉姆士最優(yōu)價(jià)格結(jié)構(gòu)。結(jié)果表明，在成本遞減產(chǎn)業(yè)，企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)收支平衡，就有必要將價(jià)格定在比邊際成本略高的水平上。與不受管制的壟斷企業(yè)一樣，公共服務(wù)企業(yè)的拉姆士定價(jià)也與市場需求彈性的絕對(duì)值成反比，即需求彈性越小，價(jià)格偏離邊際成本的程度越大。換句話說，不論是否存在管制，最優(yōu)價(jià)格結(jié)構(gòu)都相同：任何兩種服務(wù)的加價(jià)(與邊際成本之差)之比等于需求彈性之比。拉姆士定價(jià)法實(shí)際上使每種支出成本都可以在盡可能大的范圍內(nèi)回收。這既能保證企業(yè)收支平衡，又能增加社會(huì)經(jīng)濟(jì)福利。 拉姆士定價(jià)模式的優(yōu)點(diǎn)，一是與傳統(tǒng)單一壟斷定價(jià)模式相比，拉姆士價(jià)格可以減少福利損失，增加社會(huì)福利剩余。但是，與競爭定價(jià)相比，減少了消費(fèi)者福利，增加了生產(chǎn)者剩余。實(shí)際上這是一種社會(huì)福利的轉(zhuǎn)移。二是可以根據(jù)用戶的實(shí)際支付能力和需求特點(diǎn)定價(jià)，充分利用現(xiàn)有能力，盡量增加產(chǎn)出量，補(bǔ)償生產(chǎn)者的成本支出，調(diào)動(dòng)生產(chǎn)者的積極性?！≡趯?shí)際應(yīng)用中，常常用選擇性定價(jià)代替拉姆士定價(jià)。如，設(shè)計(jì)幾種不同的兩部價(jià)格。一種是固定費(fèi)用較高、邊際費(fèi)用較低。這種模式有利于大規(guī)模用戶，鼓勵(lì)用戶更多地利用已有生產(chǎn)能力；同時(shí)適用于經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大的企業(yè)。另一種是，固定費(fèi)用較低、邊際費(fèi)用較高。這種模式適用于用量較小的用戶；同時(shí)也適用于經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大的企業(yè)?？蛇x擇的兩部價(jià)格滿足了各種用戶的需求，給用戶多種選擇?！ ≡谝粋€(gè)“長期”的時(shí)間內(nèi)，任何費(fèi)用都是可以改變的。所謂“增量”，是在現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上
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