我國(guó)水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析(編輯修改稿)
2025-07-26 13:45 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 社會(huì)都因此受益的目的。可以肯定，未來(lái)的水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展將緊跟市場(chǎng)需求與政策導(dǎo)向?？傮w趨勢(shì)是： 經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放二十余年的努力，目前，我國(guó)的電力供需矛盾已得到暫時(shí)緩和，國(guó)家電力系統(tǒng)一方面加快電網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大輸配電能力，另一方面積極優(yōu)化和調(diào)整電力結(jié)構(gòu)。即由過(guò)去重點(diǎn)建設(shè)電源轉(zhuǎn)為重點(diǎn)發(fā)展電網(wǎng)；由過(guò)去重點(diǎn)建設(shè)火電轉(zhuǎn)為重點(diǎn)開(kāi)發(fā)水電；由過(guò)去重點(diǎn)建設(shè)見(jiàn)效快的徑流水電站轉(zhuǎn)為重點(diǎn)建設(shè)調(diào)蓄性能好的大型龍頭水電站。同時(shí)，以“廠網(wǎng)分開(kāi)，競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”核心內(nèi)容的國(guó)家電力體制改革方案即將出臺(tái)，競(jìng)價(jià)上網(wǎng)的原則就是“同網(wǎng)同質(zhì)同價(jià)”與“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”，這就為水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新的活力，也確定了水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)導(dǎo)向。 由于水電的優(yōu)勢(shì)越來(lái)越為人們所共同認(rèn)識(shí)，優(yōu)先發(fā)展水電已成為國(guó)家的電力建設(shè)方針，相關(guān)政策一定會(huì)陸續(xù)到位。在稅收政策上，降低水電增值稅的呼聲越來(lái)越高，有關(guān)方面正在積極研究與協(xié)調(diào)，對(duì)水電的不公平待遇有望很快得到解決，有理由相信，促進(jìn)水電發(fā)展的這一合理要求將變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，預(yù)計(jì)未來(lái)水電增值稅在8%左右；在金融政策上，針對(duì)大型水電項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)，運(yùn)營(yíng)年限長(zhǎng)，工程投資高，運(yùn)營(yíng)成本低，收入穩(wěn)定可靠等特點(diǎn)，隨著改革的深入，金融機(jī)構(gòu)一定會(huì)改變現(xiàn)行的將水電等同于一般基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的作法，延長(zhǎng)貸款年限，適當(dāng)降低貸款利率，甚至給予財(cái)政貼息政策等。目前國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行已將大型水電項(xiàng)目的貸款償還期限延長(zhǎng)至25~30年，預(yù)計(jì)有能力的各大商業(yè)銀行也會(huì)推出相應(yīng)的金融產(chǎn)品；在環(huán)保政策上，鼓勵(lì)清潔能源的開(kāi)發(fā)利用是全球的呼聲，一些發(fā)達(dá)國(guó)家規(guī)定電力產(chǎn)品消費(fèi)中的清潔能源必須占有一定比重，中國(guó)有保護(hù)大氣環(huán)境，減少溫室氣體排放的義務(wù)，一些有識(shí)之士正呼吁我國(guó)盡快制定電力市場(chǎng)水電配額制，與此相應(yīng)的環(huán)保立法標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)督水平的不斷提高，將使水電的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手煤電成本大幅度提高，優(yōu)先發(fā)展水電的政策將落到實(shí)處，這正是水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利好趨勢(shì)?！ ∥鞑看箝_(kāi)發(fā)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大舉措。主要解決三個(gè)問(wèn)題：一是解決我國(guó)東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問(wèn)題；二是解決國(guó)家資源優(yōu)化配置問(wèn)題；三是解決包括江河之源保護(hù)在內(nèi)的生態(tài)與生存環(huán)境問(wèn)題，最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，無(wú)論從哪一方面看，水電在西部大開(kāi)發(fā)都有著獨(dú)特的地位?！ ∷姟拔麟姈|送”是我國(guó)能源資源分布特性的必然要求，是我國(guó)電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指針。國(guó)家電網(wǎng)的大區(qū)域聯(lián)網(wǎng)布局正是這一必然要求的體現(xiàn)。根據(jù)電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，我國(guó)近期將形成由華北、東北、西北、加山東電網(wǎng)連成的北部電網(wǎng)；由川渝、華中、華東、加福建電網(wǎng)連成的中部電網(wǎng)；由云南、貴州、兩廣、加港澳電網(wǎng)連成的南部電網(wǎng)。這三大電網(wǎng)實(shí)際上就是西電東送的三大通道。一方面，東部的發(fā)展需要充足的電力，從全國(guó)發(fā)展的平衡要求看，東部有義務(wù)將電力市場(chǎng)空間盡可能留給西部，充分認(rèn)識(shí)到，東部人口集中，環(huán)境容量有限，接受西部清潔能源也是自身可持續(xù)發(fā)展的需要；另一方面，西部的發(fā)展需要將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)與經(jīng)濟(jì)支柱，水電是西部地區(qū)得天獨(dú)厚的資源，水電開(kāi)發(fā)的移民少，調(diào)節(jié)性能好，單位造價(jià)低，產(chǎn)品具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。實(shí)際上，水電開(kāi)發(fā)投資本身就是拉動(dòng)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展及改善西部生態(tài)與生存環(huán)境的直接因素。所以從一定程度上看，開(kāi)發(fā)水電就是開(kāi)發(fā)西部，水電開(kāi)發(fā)必然要擺到西部大開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)位置?！ ∧壳埃笠?guī)模的西部水電開(kāi)發(fā)已經(jīng)起步，籌劃多年的龍灘水電站（裝機(jī)容量420萬(wàn)千瓦）、小灣水電站（裝機(jī)容量420萬(wàn)千瓦）、公伯峽水電站（裝機(jī)容量150萬(wàn)千瓦）、三板溪水電站（裝機(jī)容量100萬(wàn)千瓦）、洪家渡水電站（裝機(jī)容量54萬(wàn)千瓦）已經(jīng)或即將開(kāi)工；以糯扎渡水電站（裝機(jī)容量550萬(wàn)千瓦）、構(gòu)皮灘水電站（裝機(jī)容量200萬(wàn)千瓦）、拉西瓦水電站（裝機(jī)容量372萬(wàn)千瓦）、瀑布溝水電站（裝機(jī)容量330萬(wàn)千瓦）、景屏一、二級(jí)水電站（裝機(jī)容量600萬(wàn)千瓦）、溪落渡水電站（裝機(jī)容量1200萬(wàn)千瓦）等為代表的一批巨型水電工程點(diǎn)的前期工作正在加緊進(jìn)行；紅水河、瀾滄江、川西、黃河上游東送的水電基地雛形已經(jīng)形成?！ ‰S著東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，電力需求增長(zhǎng)很快，一方面用電量連年大幅度增長(zhǎng)，年均增值8%以上；另一方面用電峰谷差越來(lái)越大，峰谷差的增加幅度快于用電量的增長(zhǎng)幅度。調(diào)峰與備用容量不足一直困擾著東部電網(wǎng)的安全與穩(wěn)定運(yùn)行。從經(jīng)濟(jì)角度看，東送的西電又解決不了這一矛盾。市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)需求給東部地區(qū)的水電開(kāi)發(fā)指明了新的方向，即東部急需調(diào)峰電源，調(diào)峰水電是東部水電開(kāi)發(fā)的新要求?！ ∮捎跂|部地區(qū)常規(guī)的優(yōu)秀水電資源點(diǎn)大多已得到開(kāi)發(fā)，未開(kāi)發(fā)的有一定規(guī)模的水電資源點(diǎn)多數(shù)淹沒(méi)損失大，因此，東部調(diào)峰水電的開(kāi)發(fā)出現(xiàn)三大趨勢(shì)： 一是抽水蓄能電站進(jìn)入大發(fā)展時(shí)期?！ 〕樗钅苁且粋€(gè)儲(chǔ)存電能以靈活運(yùn)用的過(guò)程，通過(guò)電能的轉(zhuǎn)換與再轉(zhuǎn)換，在電網(wǎng)中調(diào)峰填谷，從而確保電網(wǎng)的安全與穩(wěn)定運(yùn)行。抽水蓄能電站雖不能增加電能供應(yīng)，
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