【文章內(nèi)容簡介】 延長應(yīng)伴隨投標(biāo)保證金有效期的延長。2)投標(biāo)人有權(quán)拒絕延長投標(biāo)有效期且不被扣留投標(biāo)保證金　投標(biāo)人拒絕延長投標(biāo)有效期，其投標(biāo)失效?！　?)因延長投標(biāo)有效期可能導(dǎo)致重新招標(biāo)的情形。工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo) ，工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)，同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于三個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)?！　?)招標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)因投標(biāo)有效期延長對投標(biāo)人導(dǎo)致的相應(yīng)損失。但因不可抗力需延長投標(biāo)有效期的除外。招標(biāo)文件中規(guī)定給予未中標(biāo)人補(bǔ)償?shù)?，拒絕延長的投標(biāo)人有權(quán)獲得補(bǔ)償?！　　?1)招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不足、無效、遲交、有效期不足或者形式不符合招標(biāo)文件要求等情形，均將構(gòu)成實(shí)質(zhì)性不響應(yīng)而被拒絕?！　?2)對于工程貨物招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人以自己的名義提交投標(biāo)保證金?！薄　?3)對于聯(lián)合體形式投標(biāo)的，可共同提交或一方提交。以聯(lián)合體中一方提交投標(biāo)保證金的，對聯(lián)合體各方均具有約束力?！　?4)投標(biāo)保證金作為投標(biāo)文件的有效組成部分，在投標(biāo)文件提交截止時間之前送達(dá)。送達(dá)時間確定?！　?1)工程建設(shè)項(xiàng)目：現(xiàn)金，銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票，其他合法擔(dān)保形式?！　?2)機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目：1)銀行保函或不可撤銷信用證；2)銀行本票、即期匯票、保兌支票或現(xiàn)金；3)其它?！　?3)政府采購項(xiàng)目投標(biāo)保證金可采用現(xiàn)金支票、銀行匯票、銀行保函等形式投標(biāo)保證金的有效期限應(yīng)覆蓋或超出投標(biāo)有效期。工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)，投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期30天。工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致?！　?1)工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價的2%，但最高不得超過80萬元人民幣。(2)勘察設(shè)計項(xiàng)目保證金數(shù)額一般不超過勘察設(shè)計費(fèi)投標(biāo)報價的2%，最多不超過10萬元人民幣?！　?3)政府采購項(xiàng) 招標(biāo)采購單位規(guī)定的投標(biāo)保證金數(shù)額，不得超過采購項(xiàng)目概算的1%。　 聯(lián)合體雙方承擔(dān)連帶責(zé)任，自愿行為?！　÷?lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己名義單獨(dú)投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項(xiàng)目中投標(biāo)?！　≡谡少忢?xiàng)目中，組成聯(lián)合體的成員可以是自然人、法人或者其他組織?！　?1)工程施工招標(biāo)項(xiàng)目：聯(lián)合體任何變化都必須在提交投標(biāo)文件截止之日前征得招標(biāo)人的同意　　(2)工程貨物招標(biāo)項(xiàng)目：未提出聯(lián)合體申請的，資格預(yù)審?fù)瓿珊?，不得組成聯(lián)合體投標(biāo)?！　?3)工程勘察設(shè)計招標(biāo)項(xiàng)目：通過資格預(yù)審后在組成上發(fā)生變化，應(yīng)作廢標(biāo)處理或被否決?！　　艄こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)時，招標(biāo)人的任何不具獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)(單位)，或者為招標(biāo)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備或者監(jiān)理工作提供設(shè)計、咨詢服務(wù)的任何法人及其任何附屬機(jī)構(gòu)(單位)，都無資格參加該招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)?！　　魴C(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)時，投標(biāo)人及其制造商與招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)有利害關(guān)系的將被廢標(biāo)?！　　艄こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)時，法定代表人為同一個人的兩個及兩個以上法人，母公司、全資子公司及其控股公司，都不得在同一貨物招標(biāo)中同時投標(biāo)。一個制造商對同一品牌同一型號的貨物，僅能委托一個代理商參加投標(biāo)，否則應(yīng)作廢標(biāo)處理。第5章　開標(biāo)和評標(biāo)的法律規(guī)定 開標(biāo)是招標(biāo)投標(biāo)活動中“公開”原則的重要體現(xiàn)?！　　粽少徹浳锖头?wù)的招標(biāo)，招標(biāo)采購單位可以視采購具體情況，延長投標(biāo)截止時間和開標(biāo)時間，但至少應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間3日前，將變更時間書面通知所有招標(biāo)文件收受人，且在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布變更公告。　　(1)開標(biāo)由招標(biāo)人主持 開標(biāo)由招標(biāo)人主持，也可以委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持。　　(2)投標(biāo)人自主決定是否參加開標(biāo) 投標(biāo)人或其授權(quán)代表有權(quán)出席開標(biāo)會，也可以自主決定不參加開標(biāo)會?！　?3)其他依法可以參加開標(biāo)的人員　　◆招標(biāo)人可以委托公證機(jī)構(gòu)對開標(biāo)情況進(jìn)行公證。　　◆政府采購采購單位在開標(biāo)前，應(yīng)當(dāng)通知同級人民政府財政部門及有關(guān)部門。財政部門及有關(guān)部門可以視情況到現(xiàn)場監(jiān)督開標(biāo)活動。(4步)　　(1)密封情況檢查 檢查由投標(biāo)人或者其推選的代表進(jìn)行。也可以由公證機(jī)構(gòu)檢查并公證?！　?2)拆封當(dāng)眾拆封所有的投標(biāo)文件?！　?3)唱標(biāo)招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)法律和招標(biāo)文件要求進(jìn)行唱標(biāo)，即宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。PS:機(jī)電國家招標(biāo)投標(biāo)方案，投標(biāo)聲明也要唱標(biāo)，否則在評標(biāo)時不予承認(rèn)。PS:政府采購價格折扣，允許的備選投標(biāo)方案也要唱標(biāo)，未宣讀則評標(biāo)時不予承認(rèn)?！　?4)記錄并存檔招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)場制作開標(biāo)記錄，記載開標(biāo)時間、地點(diǎn)、參與人、唱標(biāo)內(nèi)容等情況， 由參加開標(biāo)的投標(biāo)人代表簽字確認(rèn)，開標(biāo)記錄應(yīng)作為評標(biāo)報告的組成部分存檔備查。PS:機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)中招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)在開標(biāo)時制作開標(biāo)記錄，并在開標(biāo)后2日內(nèi)通過《中國國際招標(biāo)網(wǎng)》備案?！壹墝＜?guī)欤孩倬哂薪淌诩壜毞Q的；②近五年承擔(dān)過國家大型項(xiàng)目招標(biāo)評審工作的；③享受國家津貼的；④獲得過國家級科學(xué)獎勵的?！?1)評標(biāo)專家應(yīng)由招標(biāo)人在相關(guān)專家?guī)烀麊沃写_定。一般項(xiàng)目可以隨機(jī)抽取，特殊項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。　　1)政府投資項(xiàng)目，必須從政府有關(guān)部門組建的評標(biāo)專家?guī)熘谐槿　?)機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目，由招標(biāo)機(jī)構(gòu)及業(yè)主在招標(biāo)網(wǎng)上從國家、地方兩級專家?guī)熘胁捎秒S機(jī)抽取的方式產(chǎn)生。3)政府采購項(xiàng)目，招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)從同級或上一級財政部門設(shè)立的政府采購評審專家?guī)熘?，通過隨機(jī)方式抽取評標(biāo)專家。1)機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目：④抽取專家次數(shù)超過3次的，應(yīng)當(dāng)報相應(yīng)主管部門備案后，重新隨機(jī)抽取專家。　?、蓦S機(jī)抽取專家人數(shù)為實(shí)際所需專家人數(shù)。⑥一次委托招標(biāo)金額在500萬美元及以上的國際招標(biāo)項(xiàng)目，所需專家的1/2以上應(yīng)從國家級專家?guī)熘谐槿?。對于同一招?biāo)項(xiàng)目編號下同一包，每位專家只能參加其招標(biāo)文件審核和評標(biāo)兩項(xiàng)工作中的一項(xiàng)?！　、咴诔槿＜視r，專家?guī)熘胁蛔悴糠挚捎烧袠?biāo)機(jī)構(gòu)和招標(biāo)人自行推薦補(bǔ)充進(jìn)入國家或地方專家?guī)欤匐S機(jī)抽取所需要的專家人數(shù)?！　、鄬＜颐麊我唤?jīng)抽取確定，必須嚴(yán)格保密。⑨抽取評標(biāo)所需的評審專家的時間不得早于開標(biāo)時間48小時；外省的不早于72小時。同一項(xiàng)目評標(biāo)中，來自同一法人單位的評審專家不得超過評標(biāo)委員會總數(shù)的1/3?！?)重大裝備自主化依托工程設(shè)備招標(biāo)項(xiàng)目：　 “中國國際招標(biāo)網(wǎng)”的國家級專家?guī)熘须S機(jī)抽取產(chǎn)生；必要時可由有關(guān)主管部門推薦。3)政府采購項(xiàng)目：　 ③多抽取兩名以上候補(bǔ)評選專家，并按先后順序排列遞補(bǔ)?！　、茉u審專家抽取結(jié)果及通知情況應(yīng)當(dāng)場記錄備案，以備后查。　?、菰u審專家抽取時間應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前半天或前一天進(jìn)行，特殊情況不超過兩天?！　、拚袠?biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)從同級或上一級財政部門設(shè)立的政府采購評審專家?guī)熘校ㄟ^隨機(jī)方式抽取評標(biāo)專家。(4)評標(biāo)委員會的專家名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。 （評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人可以由委員會成員推舉產(chǎn)生或由招標(biāo)人確定。）　　(1)招標(biāo)人的代表可是招標(biāo)人本單位的代表，也可包括招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代表。采購代理機(jī)構(gòu)工作人員不得參加由本機(jī)構(gòu)代理的政府采購項(xiàng)目的評標(biāo)?！　?2)有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家　　技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家，不得少于成員總數(shù)的2／3。采購人不得以專家身份參與本部門或者本單位采購項(xiàng)目的評標(biāo)。(3)評標(biāo)委員會人數(shù)為5人以上的單數(shù)。　　　(1)依法必須招標(biāo)項(xiàng)目　　1)投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；　　2)項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；　　3)與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對投標(biāo)公正評審的；　　4)曾因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的?！　?2)機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目　　1)已經(jīng)參加了招標(biāo)文件審核的專家，不得參加同一招標(biāo)項(xiàng)目編號下同一包的評標(biāo)工作。2)凡與招標(biāo)項(xiàng)目或投標(biāo)人及其制造商有利害關(guān)系的外聘專家，不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員。利害關(guān)系包括但不限于以下情況：　?、僭u審專家在某投標(biāo)人單位或制造商單位任職、兼職或者持有股份的；　　②評審專家任職單位與招標(biāo)人單位為同一法人代表的；　　③評審專家的近親屬在某投標(biāo)人單位或制造商單位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的；　　④有其他經(jīng)濟(jì)利害關(guān)系的；　?、萃辉u標(biāo)項(xiàng)目，來自同一法人單位的評審專家不得超過評標(biāo)委員會總數(shù)的1／3?！　?3)政府采購項(xiàng)目　　1)招標(biāo)采購單位就招標(biāo)文件征詢過意見的專家，不得再作為評標(biāo)專家參加評標(biāo)?！　?)采購人不得以專家身份參與本部門或者本單位采購項(xiàng)目的評標(biāo)?！　?)采購代理機(jī)構(gòu)工作人員不得參加由本機(jī)構(gòu)代理的政府采購項(xiàng)目評標(biāo)。　　4)評審專家原則上在一年之內(nèi)不得連續(xù)三次參加政府采購的評審工作。5)評審專家不得參加與自己有利害關(guān)系的政府采購項(xiàng)目的評審活動。財政部門、采購人或采購代理機(jī)構(gòu)也可要求該評審專家回避。有利害關(guān)系主要是指3年內(nèi)曾在參加該采購項(xiàng)目供應(yīng)商中任職(包括一般工作)或擔(dān)任顧問，配偶或直系親屬在參加該采購項(xiàng)目的供應(yīng)商中任職或擔(dān)任顧問，與參加該采購項(xiàng)目供應(yīng)商發(fā)生過法律糾紛，以及其他可能影響公正評標(biāo)的情況?！　?1)經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法◆適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。◆評標(biāo)價格調(diào)整方法：以所有投標(biāo)人的投標(biāo)報價以及投標(biāo)文件的商務(wù)部分作必要的價格調(diào)整；對投標(biāo)文件的技術(shù)部分不進(jìn)行價格折算?！　?2)綜合評估法　　 ◆技術(shù)復(fù)雜或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求難以統(tǒng)一的貨物，一般采用綜合評估法進(jìn)行評標(biāo)?！舨扇≌鬯銥樨泿诺姆椒ā⒋蚍值姆椒ɑ蛘咂渌椒??！?1)最低評標(biāo)價法在商務(wù)、技術(shù)條款均滿足招標(biāo)文件要求時，評標(biāo)價格最低者為推薦中標(biāo)人。1)按招標(biāo)文件中的評標(biāo)依據(jù)進(jìn)行評標(biāo)。2)投標(biāo)人列出供貨產(chǎn)品清單和分項(xiàng)報價，如有缺漏項(xiàng)，評標(biāo)時須將其它有效標(biāo)中該項(xiàng)的最高價計入其評標(biāo)總價。3)除國外貸款項(xiàng)目外，計算評標(biāo)總價時，以貨物到達(dá)招標(biāo)人指定交貨地點(diǎn)為依據(jù)。國外產(chǎn)品為CIF價＋進(jìn)口環(huán)節(jié)稅＋國內(nèi)運(yùn)輸、保險費(fèi)等；國內(nèi)產(chǎn)品為出廠價(含增值稅)＋國內(nèi)運(yùn)輸、保險費(fèi)等?！?2)綜合評價法(即打分法)適用于技術(shù)含量高、工藝或技術(shù)方案復(fù)雜的大型或成套設(shè)備招標(biāo)項(xiàng)目。　　1)招標(biāo)文件須詳細(xì)規(guī)定各項(xiàng)商務(wù)要求和技術(shù)參數(shù)的評分方法和標(biāo)準(zhǔn)，并通過招標(biāo)網(wǎng)向商務(wù)部備案?！?　　3)綜合評價法的評價內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括投標(biāo)文件的商務(wù)、技術(shù)、價格、服務(wù)及其他方面。　　 4)價格權(quán)重不得低于30%，技術(shù)權(quán)重不得高于60%。　　 5)綜合評價法應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定評標(biāo)委員會成員對評價過程及結(jié)果產(chǎn)生較大分歧時的處理原則與方法，包括：　　 ①評標(biāo)委員會成員的分項(xiàng)評分偏離超過評標(biāo)委員會全體成員的評分均值177。20%，該成員的分值剔除后以其他未超出偏離范圍的評標(biāo)委員會成員的評分均值(稱為“評分修正值”)替代；評標(biāo)委員會成員的分項(xiàng)評分偏離均超過評標(biāo)委員會全體成員的評分均值177。20%，則以評標(biāo)委員會全體成員的評分均值作為該投標(biāo)人的分項(xiàng)得分?！　?)綜合評價法應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定投標(biāo)人出現(xiàn)下列情形之一的，將不得被確定為推薦中標(biāo)人：　?、僭撏稑?biāo)人評標(biāo)價格超過全體有效投標(biāo)人的評標(biāo)價格平均值一定比例以上的，比例不得高于40%；　　②該投標(biāo)人技術(shù)得分低于全體有效投標(biāo)人的技術(shù)得分平均值一定比例以上的，比例不得高于30%?！?1)最低評標(biāo)價法適用于標(biāo)準(zhǔn)定制商品及通用服務(wù)項(xiàng)目?！? 對自主創(chuàng)新產(chǎn)品可以在評審時對其投標(biāo)價格給予5%10%幅度不等的價格扣除。　(2)綜合評分法綜合評分的主要因素是：價格、技術(shù)、財務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績、服務(wù)、對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度，以及相應(yīng)的比重或者權(quán)值等。評標(biāo)委員會各成員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立對每個有效投標(biāo)人的標(biāo)書進(jìn)行評價、打分，然后匯總每個投標(biāo)人每項(xiàng)評分因素的得分。貨物項(xiàng)目的價格分值占總分值的比重(即權(quán)值)為30%至60%；服務(wù)項(xiàng)目的價格分值占總分值的比重(即權(quán)值)為10%至30%。執(zhí)行統(tǒng)一價格標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)項(xiàng)目，其價格不列為評分因素。有特殊情況需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級人民政府財政部門批準(zhǔn)?！　?對自主創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)增加自主創(chuàng)新評審因素A在價格評標(biāo)項(xiàng)中，可以對自主創(chuàng)新產(chǎn)品給予價格評標(biāo)總分值的4%8%幅度不等的加分。B在技術(shù)評標(biāo)項(xiàng)中，可以對自主創(chuàng)新產(chǎn)品給予技術(shù)評標(biāo)總分值的4%8%幅度不等的加分。　(3)性價比法　　 評審后，計算出每個有效投標(biāo)人除價格因素以外的其他各項(xiàng)評分因素(包括技術(shù)、財務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績、服務(wù)、對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度等)的匯總得分，并除以該投標(biāo)人的投標(biāo)報價，以商數(shù)(評標(biāo)總得分)最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評標(biāo)方法。　　　對自主創(chuàng)新產(chǎn)品可增加自主創(chuàng)新評分因素和給予一定幅度的價格扣除。在技術(shù)評標(biāo)項(xiàng)中，給予自主創(chuàng)新產(chǎn)品投標(biāo)報價4%8%幅度不等的價格扣除。招標(biāo)采購單位可根據(jù)不同類別自主創(chuàng)新產(chǎn)品的科技含量、市場競爭程度、市場成熟度和銷售特點(diǎn)等因素，分別設(shè)置固定合理的價格扣除比例、加分幅度和自主創(chuàng)新因素分值等，并在招標(biāo)文件中予以確定。 (1)公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)(2)嚴(yán)格保密(3)獨(dú)立評審4)嚴(yán)格遵守評標(biāo)方法　(1)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的評標(biāo)程序1)初步評審。①未作規(guī)定的，匯率風(fēng)險由投標(biāo)人承擔(dān)?、谠u標(biāo)委員會可以書面方式要求投標(biāo)人澄清、說明或者補(bǔ)正，不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。（只有評標(biāo)委員會能夠啟動澄清程序，在政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)項(xiàng)目中，評標(biāo)委員會專家應(yīng)簽字提出澄清要求）投標(biāo)文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；總價金額與單價金額不一致的，以單價金額為準(zhǔn)，但單價金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯誤的除外；對不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報價明顯低于其他投標(biāo)報價或者在設(shè)有標(biāo)底時明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報價可能低于其個別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。　 2)詳細(xì)評審。　　◆采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的，評標(biāo)委員會