【文章內(nèi)容簡介】 社會(huì)公益研究的科研機(jī)構(gòu)，建立健全現(xiàn)代科研院所制度。充分發(fā)揮高等院校學(xué)科綜合、人才薈萃、教學(xué)科研緊密結(jié)合等優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一批高水平的研究型大學(xué)。根據(jù)國家重大需求，填補(bǔ)研究領(lǐng)域空白，建設(shè)一批高水平的國家研究基地。 　　深化國防科研體制改革，建設(shè)軍民結(jié)合、寓軍于民的國防科技創(chuàng)新體系。統(tǒng)籌軍民科技計(jì)劃和軍民兩用科技發(fā)展，建立健全科技資源共享、軍民互動(dòng)合作的協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)制造到技術(shù)和產(chǎn)品采購的有機(jī)結(jié)合。 　　建設(shè)各具特色和優(yōu)勢(shì)的區(qū)域創(chuàng)新體系，促進(jìn)中央與地方科技力量的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)科技資源的合理配置和高效利用。東部地區(qū)要努力提高自主創(chuàng)新能力。支持中西部地區(qū)加強(qiáng)科技發(fā)展能力建設(shè)。推進(jìn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為核心的“二次創(chuàng)業(yè)”。 　　建設(shè)社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的科技中介服務(wù)體系，加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用。加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與創(chuàng)新，完善社會(huì)化服務(wù)機(jī)制，鼓勵(lì)各類農(nóng)科教機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量參與多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，促進(jìn)各類先進(jìn)適用技術(shù)在農(nóng)村推廣應(yīng)用，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供支撐。 　　四、制定配套政策，激勵(lì)自主創(chuàng)新 　　為確?！兑?guī)劃綱要》順利實(shí)施，必須從財(cái)稅、金融、政府采購、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面制定一系列政策措施，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策和科技政策的相互協(xié)調(diào)，形成激勵(lì)自主創(chuàng)新的政策體系。 　　（一）加大財(cái)政科技投入力度，確保財(cái)政科技投入增幅明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅。形成多元化、多渠道、高效率的科技投入體系，使全社會(huì)研究開發(fā)投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例逐年提高。（二）推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型改革，統(tǒng)一各類企業(yè)稅收制度，加大對(duì)企業(yè)研究開發(fā)投入的稅收激勵(lì)。（三）改善對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的信貸服務(wù)和融資環(huán)境，加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的金融支持，發(fā)展支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資和資本市場(chǎng)。（四）實(shí)施扶持自主創(chuàng)新的政府采購政策，建立財(cái)政性資金采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度，制定將國家重大建設(shè)項(xiàng)目納入政府采購主體范圍的辦法，對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要高新技術(shù)裝備與產(chǎn)品實(shí)施政府首購政策和訂購制度。（五）在繼續(xù)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，高度重視和切實(shí)加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收與再創(chuàng)新。建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收與再創(chuàng)新給予政策支持。依托國家和地方重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，積極推進(jìn)重大裝備的自主研究開發(fā)與制造。定期發(fā)布禁止和限制引進(jìn)的重大技術(shù)裝備和重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)目錄，防止盲目重復(fù)引進(jìn)。（六）建設(shè)嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法治環(huán)境。健全法律制度，依法嚴(yán)厲打擊各種侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)生與轉(zhuǎn)移提供切實(shí)有效的法律保障。重視自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用和保護(hù)，支持以我為主形成重大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（七）健全人才激勵(lì)機(jī)制，結(jié)合國家重大科技工程和重點(diǎn)任務(wù)的實(shí)施，大膽啟用青年人才，培養(yǎng)高水平的創(chuàng)新人才。積極引進(jìn)海外高層次人才。（八）深化教育改革，加快教育發(fā)展，推進(jìn)素質(zhì)教育和創(chuàng)新教育，為建設(shè)創(chuàng)新型國家培養(yǎng)結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的各級(jí)各類人才。（九）加強(qiáng)科技創(chuàng)新基地與平臺(tái)建設(shè)，建立科技資源的共享機(jī)制。（十）充分利用對(duì)外開放的有利條件，在更寬領(lǐng)域、更深層次上開展國際科技合作與交流，在高起點(diǎn)上推進(jìn)自主創(chuàng)新。 　　五、動(dòng)員全黨全社會(huì)力量，為建設(shè)創(chuàng)新型國家而奮斗 　　增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，是一項(xiàng)極其廣泛而深刻的社會(huì)變革，是我們黨在新的歷史條件下提高執(zhí)政能力的必然要求。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必站在時(shí)代的前列，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深化改革、擴(kuò)大開放，大力實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，出色完成建設(shè)創(chuàng)新型國家的各項(xiàng)任務(wù)。 　　各級(jí)黨委和政府必須充分認(rèn)識(shí)自主創(chuàng)新的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把提高自主創(chuàng)新能力作為一件大事來抓，努力為自主創(chuàng)新創(chuàng)造良好的法治環(huán)境、政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和輿論環(huán)境。各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志要高度重視科技工作，并把提高自主創(chuàng)新能力的成效作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的重要內(nèi)容。中央各有關(guān)部門和各級(jí)管理部門要緊密配合，加強(qiáng)對(duì)《規(guī)劃綱要》落實(shí)工作的具體指導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化政策支持，及時(shí)研究、解決重大專項(xiàng)和其他重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施過程中遇到的困難和問題。要抓緊制定配套政策的實(shí)施細(xì)則。各地區(qū)各部門要依據(jù)《規(guī)劃綱要》，抓緊制定并認(rèn)真實(shí)施切合本地區(qū)本部門實(shí)際的科技發(fā)展規(guī)劃。要在全社會(huì)廣為傳播科學(xué)知識(shí)、科學(xué)方法、科學(xué)思想、科學(xué)精神，提高全民族的科學(xué)文化素質(zhì)。大力發(fā)展創(chuàng)新文化，努力培養(yǎng)創(chuàng)新精神。鼓勵(lì)各行各業(yè)廣泛開展群眾性的小發(fā)明、小革新。大力宣傳獻(xiàn)身科技事業(yè)并作出重大貢獻(xiàn)的科學(xué)家、工程師和其他科技人員。倡導(dǎo)學(xué)術(shù)平等和自由探索，遏制學(xué)術(shù)不端行為，大力營造勇于創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新和激勵(lì)創(chuàng)新的文化氛圍。大力繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，促進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)與自然科學(xué)相互滲透，為建設(shè)創(chuàng)新型國家提供更好的理論指導(dǎo)。 　　建設(shè)創(chuàng)新型國家，是全黨全社會(huì)的共同事業(yè)。新中國成立以來，經(jīng)過幾代人艱苦卓絕的不懈努力，我國科學(xué)技術(shù)發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就。比較完整的學(xué)科體系，豐富的科技人力資源，持續(xù)增長的國內(nèi)市場(chǎng)需求，集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，博大精深的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，都為建設(shè)創(chuàng)新型國家奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。廣大科技工作者行動(dòng)起來，廣大企業(yè)、科研院所和高等院校行動(dòng)起來，社會(huì)各界行動(dòng)起來，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，繼承和發(fā)揚(yáng)“兩彈一星”精神和載人航天精神，統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、奮發(fā)努力、扎實(shí)苦干，堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路，以只爭朝夕的精神為建設(shè)創(chuàng)新型國家而努力奮斗。國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020）的通知國發(fā)〔2005〕44號(hào)（節(jié)選第七部分、第八部分）七、科技體制改革與國家創(chuàng)新體系建設(shè)　　改革開放以來，我國科技體制改革緊緊圍繞促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，以加強(qiáng)科技創(chuàng)新、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，以調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換機(jī)制為重點(diǎn)，采取了一系列重大改革措施，取得了重要突破和實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。同時(shí)，必須清楚地看到，我國現(xiàn)行科技體制與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以及經(jīng)濟(jì)、科技大發(fā)展的要求，還存在著諸多不相適應(yīng)之處。一是企業(yè)尚未真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。二是各方面科技力量自成體系、分散重復(fù)，整體運(yùn)行效率不高，社會(huì)公益領(lǐng)域科技創(chuàng)新能力尤其薄弱。三是科技宏觀管理各自為政，科技資源配置方式、評(píng)價(jià)制度等不能適應(yīng)科技發(fā)展新形勢(shì)和政府職能轉(zhuǎn)變的要求。四是激勵(lì)優(yōu)秀人才、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的機(jī)制還不完善。這些問題嚴(yán)重制約了國家整體創(chuàng)新能力的提高?！　∩罨萍俭w制改革的指導(dǎo)思想是：以服務(wù)國家目標(biāo)和調(diào)動(dòng)廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性為出發(fā)點(diǎn)，以促進(jìn)全社會(huì)科技資源高效配置和綜合集成為重點(diǎn)，以建立企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系為突破口，全面推進(jìn)中國特色國家創(chuàng)新體系建設(shè)，大幅度提高國家自主創(chuàng)新能力。 當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，科技體制改革的重點(diǎn)任務(wù)是：　　1．支持鼓勵(lì)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體　　市場(chǎng)競爭是技術(shù)創(chuàng)新的重要?jiǎng)恿Γ夹g(shù)創(chuàng)新是企業(yè)提高競爭力的根本途徑。隨著改革開放的深入，我國企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮著越來越重要的作用。要進(jìn)一步創(chuàng)造條件、優(yōu)化環(huán)境、深化改革，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力和活力。一要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、科技政策的導(dǎo)向作用，使企業(yè)成為研究開發(fā)投入的主體。加快完善統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，通過財(cái)稅、金融等政策，引導(dǎo)企業(yè)增加研究開發(fā)投入，推動(dòng)企業(yè)特別是大企業(yè)建立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)。依托具有較強(qiáng)研究開發(fā)和技術(shù)輻射能力的轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)或大企業(yè)，集成高等院校、科研院所等相關(guān)力量，組建國家工程實(shí)驗(yàn)室和行業(yè)工程中心。鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研院所建立各類技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合組織，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力。二要改革科技計(jì)劃支持方式，支持企業(yè)承擔(dān)國家研究開發(fā)任務(wù)。國家科技計(jì)劃要更多地反映企業(yè)重大科技需求，更多地吸納企業(yè)參與。在具有明確市場(chǎng)應(yīng)用前景的領(lǐng)域，建立企業(yè)牽頭組織、高等院校和科研院所共同參與實(shí)施的有效機(jī)制。三要完善技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)集成與應(yīng)用。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易制度。大力發(fā)展為企業(yè)服務(wù)的各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)之間、企業(yè)與高等院校和科研院所之間的知識(shí)流動(dòng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移。國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)研究）中心要向企業(yè)擴(kuò)大開放。四要加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力。把技術(shù)創(chuàng)新能力作為國有企業(yè)考核的重要指標(biāo)，把技術(shù)要素參與分配作為高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的重要內(nèi)容。堅(jiān)持應(yīng)用開發(fā)類科研機(jī)構(gòu)企業(yè)化轉(zhuǎn)制的方向，深化企業(yè)化轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度等方面的改革，形成完善的管理體制和合理、有效的激勵(lì)機(jī)制，使之在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮骨干作用。五要營造良好創(chuàng)新環(huán)境，扶持中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)是富有創(chuàng)新活力但承受創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)能力較弱的企業(yè)群體。要為中小企業(yè)創(chuàng)造更為有利的政策環(huán)境，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、反不正當(dāng)競爭等方面，起草和制定有利于中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)法律、政策；積極發(fā)展支持中小企業(yè)的科技投融資體系和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制；加快科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供服務(wù)?！　?．深化科研機(jī)構(gòu)改革，建立現(xiàn)代科研院所制度　　從事基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和社會(huì)公益研究的科研機(jī)構(gòu)，是我國科技創(chuàng)新的重要力量。建設(shè)一支穩(wěn)定服務(wù)于國家目標(biāo)、獻(xiàn)身科技事業(yè)的高水平研究隊(duì)伍，是發(fā)展我國科學(xué)技術(shù)事業(yè)的希望所在。經(jīng)過多年的結(jié)構(gòu)調(diào)整和人才分流等改革，我國已經(jīng)形成了一批精干的科研機(jī)構(gòu)，國家要給予穩(wěn)定支持。充分發(fā)揮這些科研機(jī)構(gòu)的重要作用，必須以提高創(chuàng)新能力為目標(biāo)，以健全機(jī)制為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化管理體制改革，加快建設(shè)“職責(zé)明確、評(píng)價(jià)科學(xué)、開放有序、管理規(guī)范”的現(xiàn)代科研院所制度。一要按照國家賦予的職責(zé)定位加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)建設(shè)。要切實(shí)改變目前部分科研機(jī)構(gòu)職責(zé)定位不清、力量分散、創(chuàng)新能力不強(qiáng)的局面，優(yōu)化資源配置，集中力量形成優(yōu)勢(shì)學(xué)科領(lǐng)域和研究基地。社會(huì)公益類科研機(jī)構(gòu)要發(fā)揮行業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提高科技創(chuàng)新和服務(wù)能力，解決社會(huì)發(fā)展重大科技問題；基礎(chǔ)科學(xué)、前沿技術(shù)科研機(jī)構(gòu)要發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢(shì)，提高研究水平，取得理論創(chuàng)新和技術(shù)突破，解決重大科學(xué)技術(shù)問題。二要建立穩(wěn)定支持科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新活動(dòng)的科技投入機(jī)制。學(xué)科和隊(duì)伍建設(shè)、重大創(chuàng)新成果是長期持續(xù)努力的結(jié)果。對(duì)從事基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和社會(huì)公益研究的科研機(jī)構(gòu)，國家財(cái)政給予相對(duì)穩(wěn)定支持。根據(jù)科研機(jī)構(gòu)的不同情況，提高人均事業(yè)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，支持需要長期積累的學(xué)科建設(shè)、基礎(chǔ)性工作和隊(duì)伍建設(shè)。三要建立有利于科研機(jī)構(gòu)原始創(chuàng)新的運(yùn)行機(jī)制。自主選題研究對(duì)科研機(jī)構(gòu)提高原始創(chuàng)新能力、培養(yǎng)人才隊(duì)伍非常重要。加強(qiáng)對(duì)科研機(jī)構(gòu)開展自主選題研究的支持。完善科研院所長負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步擴(kuò)大科研院所在科技經(jīng)費(fèi)、人事制度等方面的決策自主權(quán)，提高科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部創(chuàng)新活動(dòng)的協(xié)調(diào)集成能力。四要建立科研機(jī)構(gòu)整體創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)制度。建立科學(xué)合理的綜合評(píng)價(jià)體系，在科研成果質(zhì)量、人才隊(duì)伍建設(shè)、管理運(yùn)行機(jī)制等方面對(duì)科研機(jī)構(gòu)整體創(chuàng)新能力進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)提高管理水平和創(chuàng)新能力。五要建立科研機(jī)構(gòu)開放合作的有效機(jī)制。實(shí)行固定人員與流動(dòng)人員相結(jié)合的用人制度。全面實(shí)行聘用制和崗位管理，面向全社會(huì)公開招聘科研和管理人才。通過建立有效機(jī)制，促進(jìn)科研院所與企業(yè)和大學(xué)之間多種形式的聯(lián)合，促進(jìn)知識(shí)流動(dòng)、人才培養(yǎng)和科技資源共享?！　〈髮W(xué)是我國培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才的重要基地，是我國基礎(chǔ)研究和高技術(shù)領(lǐng)域原始創(chuàng)新的主力軍之一，是解決國民經(jīng)濟(jì)重大科技問題、實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化的生力軍。加快建設(shè)一批高水平大學(xué)，特別是一批世界知名的高水平研究型大學(xué)，是我國加速科技創(chuàng)新、建設(shè)國家創(chuàng)新體系的需要。我國已經(jīng)形成了一批規(guī)模適當(dāng)、學(xué)科綜合和人才匯聚的高水平大學(xué)，要充分發(fā)揮其在科技創(chuàng)新方面的重要作用。積極支持大學(xué)在基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會(huì)公益研究等領(lǐng)域的原始創(chuàng)新。鼓勵(lì)、推動(dòng)大學(xué)與企業(yè)和科研院所進(jìn)行全面合作，加大為國家、區(qū)域和行業(yè)發(fā)展服務(wù)的力度。加快大學(xué)重點(diǎn)學(xué)科和科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。培養(yǎng)和匯聚一批具有國際領(lǐng)先水平的學(xué)科帶頭人，建設(shè)一支學(xué)風(fēng)優(yōu)良、富有創(chuàng)新精神和國際競爭力的高校教師隊(duì)伍。進(jìn)一步加快大學(xué)內(nèi)部管理體制的改革步伐。優(yōu)化大學(xué)內(nèi)部的教育結(jié)構(gòu)和科技組織結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制和管理制度，建立科學(xué)合理的綜合評(píng)價(jià)體系，建立有利于提高創(chuàng)新人才培養(yǎng)質(zhì)量和創(chuàng)新能力，人盡其才、人才輩出的運(yùn)行機(jī)制。積極探索建立具有中國特色的現(xiàn)代大學(xué)制度?！　?．推進(jìn)科技管理體制改革　　針對(duì)當(dāng)前我國科技宏觀管理中存在的突出問題，推進(jìn)科技管理體制改革，重點(diǎn)是健全國家科技決策機(jī)制，努力消除體制機(jī)制性障礙，加強(qiáng)部門之間、地方之間、部門與地方之間、軍民之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)提高整合科技資源、組織重大科技活動(dòng)的能力。一要建立健全國家科技決策機(jī)制。完善國家重大科技決策議事程序，形成規(guī)范的咨詢和決策機(jī)制。強(qiáng)化國家對(duì)科技發(fā)展的總體部署和宏觀管理，加強(qiáng)對(duì)重大科技政策制定、重大科技計(jì)劃實(shí)施和科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌。二要建立健全國家科技宏觀協(xié)調(diào)機(jī)制。確立科技政策作為國家公共政策的基礎(chǔ)地位，按照有利于促進(jìn)科技創(chuàng)新、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的目標(biāo)，形成國家科技政策與經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)互動(dòng)的政策體系。建立部門之間統(tǒng)籌配置科技資源的協(xié)調(diào)機(jī)制。加快國家科技行政管理部門職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)依法行政，提高宏觀管理能力和服務(wù)水平。改進(jìn)計(jì)劃管理方式，充分發(fā)揮部門、地方在計(jì)劃管理和項(xiàng)目實(shí)施管理中的作用。三要改革科技評(píng)審與評(píng)估制度?？萍柬?xiàng)目的評(píng)審要體現(xiàn)公正、公平、公開和鼓勵(lì)創(chuàng)新的原則，為各類人才特別是青年人才的脫穎而出創(chuàng)造條件。重大項(xiàng)目評(píng)審要體現(xiàn)國家目標(biāo)。完善同行專家評(píng)審機(jī)制，建立評(píng)審專家信用制度，建立國際同行專家參與評(píng)議的機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)評(píng)審過程的監(jiān)督，擴(kuò)大評(píng)審活動(dòng)的公開化程度和被評(píng)審人的知情范圍。對(duì)創(chuàng)新性強(qiáng)的小項(xiàng)目、非共識(shí)項(xiàng)目以及學(xué)科交叉項(xiàng)目給予特別關(guān)注和支持，注重對(duì)科技人員和團(tuán)隊(duì)素質(zhì)、能力和研究水平的評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)原始創(chuàng)新。建立國家重大科技計(jì)劃、知識(shí)創(chuàng)新工程、自然科學(xué)基金資助計(jì)劃等實(shí)施情況的獨(dú)立評(píng)估制度。四要改革科技成果評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度。要根據(jù)科技創(chuàng)新活動(dòng)的不同特點(diǎn)，按照公開公正、科學(xué)規(guī)范、精簡高效的原則，完善科研評(píng)價(jià)制度和指標(biāo)體系，改變?cè)u(píng)價(jià)過多過繁的現(xiàn)象，避免急功近利和短期行為。面向市場(chǎng)的應(yīng)用研究和試驗(yàn)開發(fā)等創(chuàng)新活動(dòng)，以獲得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其對(duì)產(chǎn)業(yè)競爭力的貢獻(xiàn)為評(píng)價(jià)重點(diǎn)；公益科研活動(dòng)以滿足公眾需求和產(chǎn)生的社會(huì)效益為評(píng)價(jià)重點(diǎn)；基礎(chǔ)研究和前沿科學(xué)探索以科學(xué)意義和學(xué)術(shù)價(jià)值為評(píng)價(jià)重點(diǎn)。建立適應(yīng)不同性質(zhì)科技工作的人才評(píng)價(jià)體系。改革國家科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，減少獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量和獎(jiǎng)勵(lì)層次，突出政府科技獎(jiǎng)勵(lì)的重點(diǎn)，在實(shí)行對(duì)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)，注重對(duì)人才的獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)。 4．全面推