招標采購法律法規(guī)與政策重點歸納(編輯修改稿)
2025-05-21 22:25 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 媒介：（原國家計委經(jīng)國務(wù)院授權(quán)指定）《中國日報》、《中國經(jīng)濟導(dǎo)報》、《中國建設(shè)報》、《中國采購和招標網(wǎng)》。依法必須招標的國際招標項目：《中國日報》建設(shè)部：指定報刊網(wǎng)絡(luò)或其它媒介，同時在中國工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)上發(fā)布招標公告。商務(wù)部：指定媒介外，同時在《中國國際招標網(wǎng)》財政部：全國政府采購信息發(fā)布媒介：《中國財經(jīng)報》、《中國政府采購網(wǎng)》、《中國政府采購》雜志。注意：1. 招標公告發(fā)布應(yīng)充分公開，任何單位和個人不得非法限制招標的發(fā)布地點和發(fā)布范圍；2. 發(fā)布國內(nèi)招標公告不收取費用，發(fā)布國際招標公告要收費；3. 公告內(nèi)容應(yīng)當真實、準確、完整4. 擬發(fā)布公告文本應(yīng)由主要負責人簽名且加蓋公章5. 至少在一家指定媒介上發(fā)布，指定報紙在發(fā)布的同時，應(yīng)如實抄送《中國采購和招標網(wǎng)》6. 兩個以上媒介發(fā)布內(nèi)容應(yīng)相同7. 指定報紙和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當在收到招標公告文本之日起7日內(nèi)發(fā)布8. 對使用國外資金的項目，資金提供方另有規(guī)定的，適用其規(guī)定四、資格審查（資格預(yù)審、資格后審）一）資格預(yù)審（一般適用于潛在投標人較多，或者大型、技術(shù)復(fù)雜的項目）（一）資格預(yù)審程序：1. 編制資格預(yù)審文件；2. 發(fā)布資格預(yù)審公告；3. 出售資格預(yù)審文件；4. 資格預(yù)審文件澄清和修改；5. 潛在投標人編制并提交資格預(yù)審申請文件；6. 對申請文件進行評審和編寫資格評審報告；7. 審核評審報告，確定合格申請人；8. 向合格申請人發(fā)出投標邀請書（代資格預(yù)審合格通知書），并向未通過人發(fā)出結(jié)果的書面通知。（二）資格預(yù)審文件（三）資格預(yù)審文件發(fā)售時間：自發(fā)出之日至停止之日止，最短不得少于5個工作日。（四）資格預(yù)審文件的澄清與修改：申請人在規(guī)定時間內(nèi)以書面形式要求澄清；招標人規(guī)定時間內(nèi)以書面形式自行修改。規(guī)定時間后修改的，應(yīng)順延申請截止時間。（五）資格評審組建資格審查委員會負責。評審方法：合格制、有限數(shù)量制。依法必須公開招標的工程施工項目實行資格預(yù)審時，采用經(jīng)評審的最低投標價法評標的，合格制，不得限制數(shù)量；采用綜合評估法評標的，合格人數(shù)過多時，有限數(shù)量制，采取隨機抽簽法，特殊情況采用評分排名。其中，工程投資額1000萬元以上的，邀請合格申請人不得少于9個；1000萬元以下的，不得少于7個。資格預(yù)審評審程序：1. 初步審查；2. 詳細審查；3. 資格預(yù)審申請文件的澄清；4. 綜合評議，確定和個人名單，編寫審查報告；5. 招標人確定合格人；6. 發(fā)出書面通知通過資格預(yù)審申請人不足3個的，重新組織資格預(yù)審，或不在組織直接招標。二）資格后審審查內(nèi)容與資格預(yù)審一致。對資格后審不合格的投標人，評標委員會對其投標作廢標處理，不再進行詳細評審。注意：機電產(chǎn)品國際招標，資格后審作為“合同授予前”的審查內(nèi)容放在詳細評審的最后階段進行，是對已經(jīng)評出的“最低評標價法或綜合評價最優(yōu)的投標人是否有能力令人滿意的履行合同”等資格條件的審查（中標候選人的審查）。五、招標文件的構(gòu)成和編制一）招標文件構(gòu)成（一）一般構(gòu)成：1. 招標公告或投標邀請書；2. 投標人須知；3. 評標標準和方法；4. 技術(shù)條款；5. 投標文件格式；6. 擬簽訂合同主要條款和合同格式；7. 附件和與其他要求投標人提供的材料（二）所有實質(zhì)性要求和條件都必須列為招標文件的重要內(nèi)容二）招標文件編制（一）依法編制招標文件，滿足招標人使用要求（二）合理劃分標段或標包（三）明確規(guī)定具體而詳細的使用與技術(shù)要求各項技術(shù)規(guī)格均不得要求或標明某一特定的專利技術(shù)、商標、名稱、設(shè)計、原產(chǎn)地或供應(yīng)者等。“或相當于”字樣。對確屬無法精確您定技術(shù)規(guī)格的貨物招標項目，可以采用兩階段招標程序。（四）規(guī)定實質(zhì)性要求和條件用醒目的方式標明（五）規(guī)定的評標標準和評標方法不得改變，應(yīng)當公開規(guī)定評標時除價格以外的所有評標因素（六）明確投標人是否可以提交投標備選方案以及對備選方案的處理辦法機電產(chǎn)品國際招標，如允許提供備選方案，應(yīng)當明確只能提供一個備選方案并注明主選方案，且備選價格不得高于主選。提供兩個或以上，將被拒絕。（七）規(guī)定投標人編制投標文件所需的合理時間，載明招標文件最短發(fā)售期1. 自招標文件開始發(fā)出之日至投標人提交投標文件截止之日止，不得少于20天；機電產(chǎn)品大型設(shè)備或成套設(shè)備不得少于50天；2. 勘察設(shè)計、施工招標，自招標文件發(fā)出之日至停止之日，最短不得少于5個工作日。（資格預(yù)審文件也是?。ò耍┬枰d明踏勘現(xiàn)場的時間和地點（九）電子招標文件（與書面文件不一致時，以書面文件為準）（十）招標文件的售價：可收取編制成本費，具體定價辦法由省級價格主管部門按照不得以盈利為目的的原則制定政府采購：按照彌補招標文件印制成本費用的原則確定，不得以營利為目的；不得以招標采購金額作為確定招標文件售價的金額。（十一）充分利用和發(fā)揮招標文件范本的作用三）招標文件的審核或備案（一）依法必須進行施工招標項目的招標文件：在發(fā)出的同時，報工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案（區(qū)別：招標公告或投標邀請書是公布5日前，備案）（二）機電產(chǎn)品國際招標文件招標機構(gòu)應(yīng)當將招標文件送評審專家組審核，并通過招標網(wǎng)報送相應(yīng)主管部門備案。主管部門在收到備案材料3天內(nèi)通過招標網(wǎng)函復(fù)招標機構(gòu)。（三）政府采購項目需要征詢有關(guān)專家或者供應(yīng)商的意見。招標采購單位就招標文件征詢過意見的專家，不得再作為評標專家參加評標。四）招標文件的澄清與修改需要澄清修改的，應(yīng)在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15天前，以書面形式通知所有招標文件收受人。注意：1. 招標人有權(quán)對招標文件進行澄清和修改2. 澄清與修改的時限：應(yīng)當在投標截止時間至少15天前通知所有購買招標文件的潛在投標人政府采購項目：投標和開標截止時間、地點的修改，至少應(yīng)在投標截止時間3天前進行，在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告。3. 澄清或者修改的內(nèi)容應(yīng)為招標文件的組成部分六、保密要求1. 招標人不得單獨或者分別組織任何一個投標人進行現(xiàn)場踏勘；2. 招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況；3. 對設(shè)有標底的招標，標底必須保密；4. 招標代理機構(gòu)不得違法泄露應(yīng)當保密的與招投標活動有關(guān)的情況資料；5. 應(yīng)當保護招標當事人的知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密。第四章 投標的規(guī)定一、投標文件：應(yīng)按照招標文件的要求編制，對提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。一）投標文件的構(gòu)成（一）工程建設(shè)施工項目：1. 投標函；2. 投標報價；3. 施工組織設(shè)計；4. 商務(wù)和技術(shù)偏差表。（二）工程建設(shè)貨物項目：1. 投標函；2. 投標一覽表；3. 技術(shù)性能參數(shù)的詳細描述；4. 商務(wù)和技術(shù)偏差表；5. 投標保證金；6. 有關(guān)資格證明文件；7. 要求的其他內(nèi)容。（三）機電產(chǎn)品：1. 投標書、投標分項報價表以及供唱標使用的、單獨密封的開標一覽表；2. 資格證明文件；3. 投標貨物的證明文件，貨物合格且符合招標文件規(guī)定；4. 投標保證金。（四）建筑工程方案設(shè)計商務(wù)部分和技術(shù)部分，對政府或國有資金的大型公共建筑工程項目，應(yīng)明確參與投標的設(shè)計方案必須包括有關(guān)使用功能、建筑節(jié)能、工程造價、運營成本等方面的專題報告。（五）政府采購貨物或服務(wù)項目：商務(wù)部分、技術(shù)部分、價格部分和其他部分。二）投標文件的編制1. 應(yīng)按照招標文件的要求編制，2. 對提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。三）投標文件的修改和撤回必須在投標文件遞交截止時間之前進行?？梢匝a充、修改或者撤回已提交的投標文件，并以書面通知招標人。投標截止時間之后至投標有效期之前，投標文件的任何補充、修改，招標人不予受理，撤回投標文件的還將被沒收投標保證金。四）投標文件的密封和標記（一）工程施
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