【文章內(nèi)容簡介】 當采用公開招標方式采購。第八條 采購人采購公開招標數(shù)額標準以上的，經(jīng)認定技術含量高、技術規(guī)格和價格難以確定的節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品，經(jīng)同級財政部門批準，可以采用邀請招標、競爭性談判和詢價等采購方式采購。第九條 采購單位必須在采購文件（含招標文件、談判文件、詢價文件，下同）的資格要求、評審方法和標準中作出優(yōu)先采購節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品的具體規(guī)定，包括評審因素及其分值等。第十條 采購文件不得要求或標明特定的供應商或者產(chǎn)品，以及含有傾向性或者排斥潛在節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品供應商的其他內(nèi)容。第十一條 采購人采購使用年限較長、單價較高的節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品時，應當考慮該產(chǎn)品的全壽命成本。第十二條 招標采購單位應當合理設定供應商資格要求，在供應商規(guī)模、業(yè)績、資格方面可適當降低對節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品供應商的要求。第十三條 采用邀請招標方式采購的，應當優(yōu)先邀請符合相應資格條件的節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品供應商參加投標；采用競爭性談判和詢價方式采購的，應當優(yōu)先確定節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品供應商參加談判、詢價。第十四條 節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品供應商可以根據(jù)《政府采購法》、《政府采購供應商投訴處理辦法》和《山東省政府采購供應商投訴處理操作規(guī)程》的規(guī)定，對政府采購事項提出質(zhì)疑和投訴。第三章 評審標準第十五條 采用最低評標價法評標的項目，在評審時可以對節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品分別給予510％幅度不等的價格扣除。第十六條 采用綜合評分法評標的項目，應當增加節(jié)能、環(huán)保評審因素，在滿足基本技術條件的前提下，對技術和價格項目按下列規(guī)則給予一定幅度的加分。（一）在價格評標項中，可以對節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品分別給予價格評標總分值的4％8％幅度不等的加分；（二）在技術評標項中，可以對節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品分別給予技術評標總分值的4％8％幅度不等的加分。第十七條 采用性價比法評標的項目，可以參照本辦法第十五條、第十六條規(guī)定，對節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品增加節(jié)能、環(huán)保評分因素和給予一定幅度的價格扣除。第十八條 采用競爭性談判、詢價方式采購的，應當將產(chǎn)品的節(jié)能、環(huán)保要求作為談判、詢價的內(nèi)容。在滿足采購需求、質(zhì)量和服務相等的情況下，節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品報價不高于一般產(chǎn)品最低報價10%的，應當確定節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品供應商為成交供應商。第十九條 采購代理機構可根據(jù)不同類別節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品的科技含量、市場競爭程度、市場成熟度和銷售特點等因素，分別設置合理的價格扣除比例、加分幅度和節(jié)能、環(huán)保因素分值等，并在招標文件中予以明確。第四章 監(jiān)督檢查第二十條 各級財政部門應當加強對節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品政府采購活動的監(jiān)督管理。第二十一條 采購人未按規(guī)定采購節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品的，財政部門應及時采取有效措施責令其改正。拒不改正的，給予通報批評，不予撥付采購資金。第二十二條 采購代理機構有下列情形之一的，責令限期改正，并視情節(jié)給予業(yè)內(nèi)通報、列入不良記錄名單等處理。 （一）招標文件中未載明優(yōu)先采購節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品的具體規(guī)定的；（二）以不合理的要求限制或者排斥節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品供應商參與政府采購的；（三）采購與節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品同類別的產(chǎn)品，采用邀請招標、競爭性談判、詢價方式采購時，未邀請節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品供應商參加的。第二十三條 中標、成交供應商提供虛假材料冒充節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品謀取政府采購合同的，中標、成交結(jié)果無效，并列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動。構成犯罪的，依法追究刑事責任。第五章 附則第二十四條 政府采購工程項目涉及節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品采購的，參照本辦法執(zhí)行。第二十五條 政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度另行下達。第二十六條 本辦法由山東省財政廳負責解釋。第二十七條 本辦法自2008年1月1日起施行。主題詞：政府采購 環(huán)保 辦法 印發(fā) 通知山東省財政廳辦公室 2007年12月17日印發(fā)山東省省級政府采購工作規(guī)程第一章 總 則 第一條 為加強省級政府采購管理，規(guī)范政府采購辦事程序，提高政府采購效率，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）等有關規(guī)定，制定本規(guī)程。 第二條 納入省級預算管理的國家機關、事業(yè)單位和團體組織（以下統(tǒng)稱采購人），使用財政性資金（包括財政撥款、專戶核撥的預算外資金和其他自有資金）采購省級政府集中采購目錄以內(nèi)或采購限額標準以上的貨物、工程和服務，適用本規(guī)程。 省級政府集中采購目錄由“省級機關政府采購中心集中采購目錄”和“部門集中采購目錄”兩部分組成。第三條 本規(guī)程所稱的省級機關政府采購中心（以下簡稱采購中心）是指依法批準設立、具體實施省級政府集中采購項目的非營利性事業(yè)法人，是法定的采購代理機構；采購代理（中介）機構是指根據(jù)《政府采購代理機構資格認定辦法》（財政部31號令）取得甲級或乙級代理資格，可以實施部門集中采購項目的社會中介機構。本規(guī)程中的“采購代理機構”是采購中心和采購代理（中介）機構的統(tǒng)稱。第四條 政府采購包括政府集中采購和部門集中采購。政府集中采購是指采購人委托采購中心組織實施“省級機關政府采購中心集中采購目錄”內(nèi)項目的采購活動。部門集中采購是指采購人委托采購代理機構組織實施“部門集中采購目錄”內(nèi)項目的采購活動。屬于政府集中采購的項目，不得委托給采購代理（中介）機構；屬于部門集中采購的項目既可以委托采購代理（中介）機構，也可以委托給采購中心。 第五條 政府采購應當采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價等法定采購方式。 單項或批量采購金額達到規(guī)定數(shù)額標準以上的項目，應當實行公開招標采購方式。因特殊原因需要采用其他采購方式的，采購人或其委托的采購代理機構應當在采購活動開始前填寫《省直單位政府采購方式變更申報表（一）》（格式見附件1）并附采購人書面申請，報省財政部門批準。投標截止時間結(jié)束后，參加投標的供應商不足三家，以及評標期間，出現(xiàn)“符合專業(yè)條件的供應商或者對招標文件作出實質(zhì)響應的供應商不足三家”的情況，采購代理機構可以填寫《省直單位政府采購方式變更申報表（二）》（格式見附件2），報省財政部門批準后變更采購方式。采購方式變更的具體程序和要求，按照《山東省貨物及服務政府采購方式變更管理暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行。 第六條 省級政府集中采購目錄、采購限額標準，以及采用公開招標方式的具體數(shù)額標準，由省財政部門根據(jù)省人民政府的授權按年度編制并公布。 第七條 除法律規(guī)定的情形外，政府采購應當采購本國的貨物、工程和服務。招標（談判、詢價）文件不得明示采購進口產(chǎn)品。 第八條 實行協(xié)議供貨的項目，或法律法規(guī)明確規(guī)定指定采購的項目，采購人可以在指定范圍內(nèi)的品牌產(chǎn)品中指定采購。其他采購項目，采購人一律不得要求指定采購品牌或特定的供應商，并嚴禁以不合理的采購條件對供應商實行差別或歧視待遇。 第九條 采購人和采購代理機構應自覺執(zhí)行節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品采購、支持自主創(chuàng)新等政府采購政策功能落實的有關要求。采購人或其委托的采購代理機構未按有關要求采購的，有關部門要按照相關法律、法規(guī)和規(guī)章予以處理，財政部門視情況可以拒付采購資金。對有意規(guī)避上述要求的單位和相關責任人，應依照有關規(guī)定予以處理。第二章 政府采購預算的編制與執(zhí)行 第十條 采購人在編制下一年度部門預算或申請追加預算時，應當將涉及政府采購的項目和資金預算等按政府采購目錄逐項列出，單獨編制政府采購預算。其具體編報和批復程序，按《山東省省級政府采購預算管理暫行辦法》（魯財預〔2007〕41號）的規(guī)定執(zhí)行。 第十一條 采購人應嚴格按批準的政府采購預算，通過《山東省財政廳電子化政府采購管理系統(tǒng)》（以下簡稱“電子采購系統(tǒng)”）及時編制《省級政府集中采購計劃申請表》（格式見附件3）或《省級部門集中采購計劃申請表》（格式見附件4），經(jīng)主管部門審核后報省財政部門審批。 第十二條 列入本年度年初政府采購預算的項目，采購人原則上應當在當年10月31日前申報政府采購計劃。 第十三條 納入集中采購目錄的項目，若采購人有專業(yè)技術、保密等特殊要求需要本單位自行采購的，應在上報采購計劃的同時提交書面申請，說明該項目的特殊性和其他自行采購的理由，并附具體采購實施方案，經(jīng)主管部門審查同意后，報省財政部門審批。 第十四條 省財政部門對采購人上報的采購計劃進行審核確認后，屬于政府集中采購的，同時下達給各采購人和采購中心；屬于部門集中采購的，下達給各采購人，由采購人自主選擇采購代理機構。 采購計劃是采購人執(zhí)行政府采購預算和具體實施政府采購項目的依據(jù)。采購人或其委托的采購代理機構應當按省財政部門批準的采購計劃依法組織采購，不得辦理無計劃或超計劃采購。 第十五條 采購人原則上不得編報無政府采購預算的政府采購計劃，因特殊原因，年中需要補報政府采購預算或調(diào)整采購項目及預算金額的，應按省級政府采購預算編報和批復的程序，報省財政部門批準后辦理。第十六條 省財政部門不得下達無政府采購預算的政府采購計劃。第十七條 除實行定點采購、協(xié)議供貨制和追加預算外，對相同品目的項目，采購人在同一年度內(nèi)原則上不得分批（或分次）申報采購計劃。第三章 委托代理采購第十八條 采購人應當根據(jù)省財政部門批準的采購計劃，按照不同類型，分別辦理相應的委托采購手續(xù)。 政府集中采購計劃：采購人應自省財政部門批復采購計劃之日起3個工作日內(nèi)向采購中心提交詳細的采購標準或技術需求文件。 部門集中采購計劃：由采購人根據(jù)本規(guī)程，通過“電子采購系統(tǒng)”依法自主選擇采購代理機構代理采購。采購額在1000萬元以上的項目必須委托甲級采購代理機構代理采購。 第十九條 實行部門集中采購的，采購人必須與采購代理機構簽訂《省級部門集中采購委托協(xié)議》（格式見附件5），依法確定委托代理的事項，約定雙方的權利、義務和責任，并通過“電子采購系統(tǒng)”填寫《省級部門集中采購委托協(xié)議登記表》（格式見附件6）。 第二十條 采購代理機構應根據(jù)委托協(xié)議，按規(guī)定的采購程序依法組織采購，采購時間自采購計劃批復之日起到采購合同簽訂應不超過60個工作日，雙方另行約定的除外。采購代理機構應負責對采購人委托其代理的采購項目，按項目內(nèi)容進行分類匯總，對其提出的采購需求進行合法性和合理性審查，并對代理事項承擔責任。 第二十一條 使用預算外資金和納入預算管理的行政性收費、基金的政府采購項目，采購人應在采購活動開始前填制《采購單位資金收入確認單》（附件7），送省財政廳國庫處。國庫處審核確認后方可進行政府采購。第二十二條 采購代理（中介）機構應嚴格按照山東省財政廳、山東省監(jiān)察廳《關于政府采購代理服務收費有關問題的通知》（魯財庫〔2006〕5號）的規(guī)定，收取政府采購代理服務費。非招標方式采購收費標準應低于招標方式，具體由代理機構與采購人協(xié)商。收費標準應在招標（談判、詢價）文件中明示。 第四章 采購方式及程序要求第二十三條 采用公開招標和邀請招標采購方式的，采購人或其委托的采購代理機構應當按《政府采購法》、《招標投標法》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》和《山東省政府采購評審專家管理實施辦法》（魯財庫〔2004〕20號）、《關于實施政府采購信息公告管理辦法有關問題的通知》（魯財庫〔2005〕1號）等規(guī)定的程序及要求進行采購。 公開招標是否申請公證，由采購代理機構自行決定。公證人員一般只對采購過程及程序進行公證。公證人員的職責及公證費收取辦法應在招標文件中明示。第二十四條 采用競爭性談判、詢價、單一來源采購等非招標采購方式采購的，按照《山東省政府采購非招標采購方式管理暫行辦法》的規(guī)定進行。第二十五條 在采購過程中，采購代理機構應當全面記錄采購活動開展情況，特別是評標、定標或談判、詢價情況，并按規(guī)定將每項采購活動的采購文件進行歸檔保存，采購文件的保存期限為采購活動結(jié)束之日起至少保存15年。 第二十六條 招標投標信息，包括公開招標公告、邀請招標資格預審公告、中標公告及其更正事項等，必須按規(guī)定格式填寫，報省財政廳審核后，在山東省政府采購信息發(fā)布指定媒體上公告，也可同時在全國政府采購信息發(fā)布媒體上公告。第二十七條 參加政府采購招標、競爭性談判、詢價和單一來源采購活動的政府采購評審專家，由采購代理機構按規(guī)定從山東省政府采購評審專家?guī)熘须S機抽取。 專家?guī)觳荒軡M足需要的，可由采購代理機構按比例推薦，報省財政部門確認后按規(guī)定選定，或按規(guī)定自行確定后報省財政部門備案。 參與評標的采購人代表不得發(fā)表誘導、左右其他評標專家的意見。采購代理機構應保證評標專家的獨立性。第二十八條 采購代理機構應保證評標是在嚴格保密的情況下進行。任何人不得對外透露對投標文件的評審及中標供應商的推薦等情況。 第二十九條 采購代理機構應嚴格按本規(guī)程，按法定的原則，結(jié)合實際制定具體工作規(guī)程和內(nèi)部操作流程，完善內(nèi)部監(jiān)督制約機制，報省財政部門備案，并向采購人和供應商公開。 第三十條 采購人應按照《政府采購法》等法規(guī)和本規(guī)程的要求，結(jié)合本部門、本單位實際，建立健全政府采購監(jiān)督管理制度，制定相應的工作規(guī)程，建立各個環(huán)節(jié)相互制約的政府采購監(jiān)督運行機制。 各省直主管部門的財務、審計部門和監(jiān)察機構應對本部門所屬各單位的政府采購活動實施監(jiān)督。第三十一條 有關監(jiān)督部門對政府采購活動實行重點監(jiān)督或抽樣監(jiān)督。招標采購的，采購代理機構應在開標前通知省財政部門及有關部門，財政部門及有關部門可以視情況到現(xiàn)場監(jiān)督開標活動。第五章 采購合同的簽訂及履約驗收第三十二條 在中標或成交通知書發(fā)出后的30日內(nèi)，采購人應按規(guī)定在“電子采購系統(tǒng)”中登記合同信息；采購代理機構通過“電子采購系統(tǒng)”審核合同信息并生成、打印合同，組織采購人與中標或成交供應商簽訂政府采購合同。合同雙方不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。由采購代理機構以采購人名義簽訂采購合同的，應提交采購人的授權委托書，作為合同附件。第三十三條 采購人不得無故拒絕與中標（成交）供應商簽訂政府采購合同，不得以任何名義向中標（成交）供應商收取任何費用。第三十四條 合同履行過程中，因特殊原因需要變更或終