【文章內(nèi)容簡介】 托的招標(biāo)代 理機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人簽名并加蓋公章。 5）招標(biāo) 人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)至少在一家指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告。 指定報紙在發(fā)布招標(biāo)公告的同時，應(yīng)將招標(biāo)公告如實(shí)抄送指定網(wǎng)絡(luò)。 6）招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在兩個以上媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項目的招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)相同。 7）指定報紙和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)在收到招標(biāo)公告文本之日起七日內(nèi)發(fā)布招標(biāo)公告。 （ 2）其他有關(guān)部門指定的招標(biāo)公告發(fā)布媒介 建設(shè)部可在中國工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)上發(fā)布；商務(wù)部指定《中國國際招標(biāo)網(wǎng)》為機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)業(yè)務(wù)提供服務(wù) （ 3） 財政部指定全國政府采購信息的發(fā)布媒介 指 定《中國財經(jīng)報》、《中國政府采購網(wǎng)》和《中國政府采購》雜志 （ 4）地方政府指定的招標(biāo)公告發(fā)布媒介 可在省、自治區(qū)、直轄市人民政府發(fā)展計劃部門指定媒介發(fā)布。 資格審查 是招標(biāo)人的一項重要權(quán)利，其主要內(nèi)容是審查潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、經(jīng)驗(yàn)，以及信譽(yù)、財務(wù)狀況、人員、設(shè)備、分包、訴訟等履約標(biāo)準(zhǔn)，其根本目的是審查潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人是否具有承擔(dān)招標(biāo)項目的能力，以保證投標(biāo)人中標(biāo)后，能切實(shí)履行合同義務(wù)，完成招標(biāo)項目。 資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。 （ 1） 資格預(yù)審 ，是指在投標(biāo)前對潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。一般 適用于潛在投標(biāo)人較多或者大型、技術(shù)復(fù)雜的貨物項目。 資格預(yù)審程序 ：編制資格預(yù)審文件，發(fā)布資格預(yù)審公告，出售資格預(yù)審文件，對資格預(yù)審文件答疑，報送資格預(yù)審文件，澄清資格預(yù)審文件，評審資格預(yù)審文件，確定資格預(yù)審合格，通知合格的投標(biāo)人購買招標(biāo)文件（不合格，通知投標(biāo)人無投標(biāo)資格）； 資格預(yù)審文件， 1)貨物招標(biāo)項目資格預(yù)審文件內(nèi)容，一般應(yīng)包括 :資格預(yù)審邀請書，申請人須知，資格要求，其他業(yè)績要求，資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法，資格預(yù)審結(jié)果的通知方式。 2)工程施工招標(biāo)項目資格預(yù)審文件內(nèi)容，一般包括 :資格預(yù)審公告，申請人須知，格審查 辦法，資格預(yù)審申請文件格式，資格預(yù)審文件的澄清與修改，項目建設(shè)概況等。另外，《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第 16 條規(guī)定，資格《審文件應(yīng)包括資格預(yù)審申請文件格式、申請人須知、需要申請人提供的企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績、技術(shù)裝備、財務(wù)狀況和擬派出的項目經(jīng)理與主要技術(shù)人員簡歷、業(yè)績等證明材料。 （ 3） 資格預(yù)審文件發(fā)售時間 ：自出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于 5 個工作日； （ 4）資格預(yù)審文件的澄清和修改； （ 5） 資格評審 ：①評審組織：由招標(biāo)人組建的資格審查委員會負(fù)責(zé)；②評審標(biāo)準(zhǔn)；③評審方法：合格制和有 限數(shù)量制。依法必須公開招標(biāo)的工程項目的施工招標(biāo)實(shí)行資格預(yù)審，并且采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法評標(biāo)的，招標(biāo)人必須邀請所有合格申請人參加投標(biāo)，不得對投標(biāo)人的數(shù)量進(jìn)行限制；依法必須公開招標(biāo)的工程項目的施工招標(biāo)實(shí)行資格預(yù)審，并且采用綜合評估法評標(biāo)的，當(dāng)合格申請人數(shù)量過多時，一般采用隨機(jī)抽簽的方法，特殊情況也可以采用評分排名的方法選擇規(guī)定數(shù)量的合格申請人參加投標(biāo)。其 中，工程投資額 1000 萬元以上的工程項目，邀請的合格申請人應(yīng)當(dāng)不少于 9 個；工程投資額 1000 萬元以下的工程項目，邀請的合格申請人應(yīng)當(dāng)不少于 7 個。④資格評審工作 程序與要求： ； ； ； ，確定合格名單； ； 。 （ 2） 資格后審， 是指在開標(biāo)后對投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。采取資格后審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件預(yù)先明確對投標(biāo)人資格要求的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得改變載明的資格 10 條件或者以沒有載明的資格條件對投標(biāo)人進(jìn)行資格后審。資格后審不合格的投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。按照《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)按標(biāo)辦法》和《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》，資格后審一般在評標(biāo)過程中的初步評審開始時進(jìn)行 。需要注意的是，按照《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》評審的最后階段進(jìn)行的，是對已經(jīng)評出的“最低評標(biāo)價的投標(biāo)人或綜合評價最優(yōu)的投標(biāo)人是否有能力令人滿意地履行合同等資格條件的審查。 招標(biāo)文件的構(gòu)成和編制 《招標(biāo)投標(biāo)法》第 19 條規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。 招標(biāo)文件的構(gòu)成 1） 招標(biāo)文件的一般構(gòu)成 （ 1）招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書；（ 2）投標(biāo)人須知；（ 3）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 和方法；（ 4）技術(shù)條款；（ 5）投標(biāo)文件格式；（ 6）擬簽訂合同主要條款和合同格式；（ 7）附件和其他要求投標(biāo)人提供的材料； 《 工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》增加了“采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單”招標(biāo)項目所有實(shí)質(zhì)性要求和條件都必須列為招標(biāo)文件的重要內(nèi)容 招標(biāo)文件的編制 （ 1）依法編制招標(biāo)文件，滿足招標(biāo)人使用要求 ， 招標(biāo)文件規(guī)定的各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的投標(biāo)人或者產(chǎn)品，以及含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。（ 2）合理劃分標(biāo)段或標(biāo)包（ 3）明確規(guī)定具體而詳細(xì)的使用 與技術(shù)要求（ 4）規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要求和條件用醒目方式標(biāo)明（ 5）規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法不得改變，并且應(yīng)當(dāng)公開規(guī)定評標(biāo)時除價格以外的所有評標(biāo)因素（ 6）明確投標(biāo)人是否可以提交投標(biāo)備選方案以及對備選方案的處理辦法（ 7）規(guī)定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需的合理時間，載明招標(biāo)文件最短發(fā)售期。 《招標(biāo)投標(biāo)法》第 24條規(guī)定，在招標(biāo)文件中，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間；但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于 20 日。自招標(biāo)文件出售之日起至停止出售之日止，最短 不得少于 5 個工作日。 （ 8）招標(biāo)文件需要載明踏勘現(xiàn)場的時間與地點(diǎn) （ 9）電子招標(biāo)文件（ 10）招標(biāo)文件的售價，對招標(biāo)文件的收費(fèi)應(yīng)當(dāng)合理，不得以營利為目的。（ 11）充分利用和發(fā)揮招標(biāo)文件范本的作用 招標(biāo)文件的審核或備案 （ 1）依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)項目的招標(biāo)文件 ， 依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)出的同時，將招標(biāo)文件報工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有違反法律、法規(guī)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人改正。 （ 2）機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)文件 招標(biāo)文件制定后，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng) 將招標(biāo)文件送評審專家組審核，并通過招標(biāo)網(wǎng)報送相應(yīng)的主管部門備案。承擔(dān)招標(biāo)文件審核的評審專家組應(yīng)有 3 名以上單數(shù)組成。招標(biāo)機(jī)構(gòu)將招標(biāo)文件送評審專家組審核時，只注明招標(biāo)編號，不得注明招標(biāo)人和項目名稱。 （ 3）政府采購項目招標(biāo)文件 招標(biāo)采購單位可以根據(jù)需要，就招標(biāo)文件征詢有關(guān)專家或者供應(yīng)商的意見。招標(biāo)采購單位就招標(biāo)文件征詢過意見的專家，不得再作為評標(biāo)專家參加評標(biāo)。 招標(biāo)文件的澄清與修改 《招標(biāo)投標(biāo)法》第 23 條規(guī)定，招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少 15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分 。 11 （ 1）招標(biāo)人有權(quán)對招標(biāo)文件進(jìn)行澄清與修改 （ 2）澄清與修改的時限 招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少 15 日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。 政府采購， 招標(biāo)采購單位可以視采購具體情況，延長投標(biāo)截止時間和開標(biāo)時間， 但至少應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間 3 日前， 將變更時間書面通知所有招標(biāo)文件收受人，并在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布變更公告。 （ 3） 澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分 保密要求 1）招標(biāo)人不得單獨(dú)或者分別組織任何一個投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場踏勘 2）招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。 3）對招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的招標(biāo)，標(biāo)底必須保密。 4）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得違法泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況資料。應(yīng)當(dāng)保護(hù)招標(biāo)當(dāng)事人的知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密。 四章投標(biāo)的規(guī)定 投標(biāo) 投標(biāo)是與招標(biāo)相對應(yīng)的概念，它是指投標(biāo)人應(yīng)招標(biāo)人的邀請或投標(biāo)人滿足招標(biāo)人最低資質(zhì)要求而主動申請，按照招標(biāo)的要求 和條件，在規(guī)定的時間內(nèi)向招標(biāo)人遞價，爭取中標(biāo)的行為。 投標(biāo)文件構(gòu)成 根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第 27 條的規(guī)定，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求做出響應(yīng)。招標(biāo)項目屬于建設(shè)施工的，投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標(biāo)項目的機(jī)械設(shè)備等。 （ 1）工程建設(shè)項目 根據(jù)《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》的規(guī)定， 投標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容： 1）投標(biāo)函； 2）投標(biāo)報價； 3）施工組織設(shè)計； 4）商務(wù)和技術(shù)偏差表。 （ 2）工程建設(shè)貨物項目 投標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容： 1）投標(biāo)函； 2）投標(biāo)一覽表； 3）技術(shù)性能參數(shù)的詳細(xì)描述； 4）商務(wù)和技術(shù)偏差表； 5）投標(biāo)保證金； 6）有關(guān)資格證明文件； 7）招標(biāo)文件要求的其他內(nèi)容。 （ 3）機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項目 包括： 1）投標(biāo)書、投標(biāo)分項報價表以及供唱標(biāo)使用的、單獨(dú)密封的開標(biāo)一覽表； 2）資格證明文件、證明投標(biāo)人是合格的，而且中標(biāo)后有能力履行合同； 3）投標(biāo)貨物的證明文件，證明投標(biāo)人提供的貨物及服務(wù)是合格的，且符合招標(biāo)文件的規(guī)定； 4）按規(guī)定提交的投標(biāo)保證金。 （ 4）建筑工程方案設(shè)計招標(biāo)項目 一般包括商務(wù)文件和 技術(shù)文件，對政府或國有資金投資的大型公共建筑工程項目，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確參與投標(biāo)的設(shè)計方案必須包括有關(guān)使用功能、建筑節(jié)能、工程造價、運(yùn)營成本等方面的報告。 （ 1）政府采購貨物和服務(wù)項目 一般由商務(wù)部分、技術(shù)部分、價格部分和其他部分組成。編制 根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第 27條的規(guī)定，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求做出響應(yīng)。 修改與撤回 根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第 29 條規(guī)定，投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求投標(biāo)文件的截止時間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知 招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。 12 《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第 40條規(guī)定，在提交投標(biāo)文件截止時間后到招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期終止之前，投標(biāo)人不得補(bǔ)充、修改、替代或者撤回其投標(biāo)文件。投標(biāo)人補(bǔ)充、修改、替代投標(biāo)文件的，招標(biāo)人不予接受；投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件的，其投標(biāo)保證金將被沒收。 密封與標(biāo)記 （ 1）工程施工項目 投標(biāo)文件的正本與副本應(yīng)分開包裝 ,加貼封條 ,并在封套的封口處加蓋投標(biāo)人單位章 .投標(biāo)文件的封套上應(yīng)清楚地標(biāo)記 正本 或 副本 字樣。未按要求密封和加寫標(biāo)記的投標(biāo)文件 ,招標(biāo)人不予受理 . （ 2）機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項目 1）投標(biāo)文件應(yīng)包括開標(biāo)一覽表。為方便開標(biāo)唱標(biāo)，投標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)一覽表和投標(biāo)保證金單獨(dú)密封提交，并在信封上標(biāo)明“開標(biāo)一覽表”字樣。投標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)文件正本和所有副本分開密封裝在單獨(dú)的信封中，且在信封上標(biāo)明“正本”“副本”字樣。然后再將所有信封封裝在一個外層信封中。 2） 內(nèi)外層信封均應(yīng)： 清楚標(biāo)明遞交至投標(biāo)資料表中指明的地址。 注明投標(biāo)資料表中指明的項目名稱、投標(biāo)邀請的標(biāo)題、編號和“在 （開標(biāo)日期和時間 ） 之前不得啟封”的字樣，并填入投標(biāo)資料表中規(guī)定的開標(biāo)日期和時間。 3） 內(nèi)層信封應(yīng)寫明投標(biāo)人名稱和地址，以便將遲交的投標(biāo)文件能原封退回。 4）如果外層信封未按本須知第 條要求加寫標(biāo)記和密封，招標(biāo)機(jī)構(gòu)對誤投或提前啟封概不負(fù)責(zé)。 投標(biāo)文件的送達(dá)與簽收 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。在截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。 （ 1）投標(biāo)文件的送達(dá) 1）投標(biāo)文件的提交截止時間 2）投標(biāo)文件的送達(dá)方式 3）投標(biāo)文件的送達(dá)地點(diǎn) （ 2）投標(biāo)文件的簽收 招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽 收人和簽收時間的憑證，在開標(biāo)前任何單位和個人不得開啟投標(biāo)文件。 （ 3）投標(biāo)文件的拒收 1）工程建設(shè)項目 投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理：（一）逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的； （二）未按招標(biāo)文件要求密封的。 2）機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項目 除以上規(guī)定外，投標(biāo)人在規(guī)定投標(biāo)截止時間前，還應(yīng)當(dāng)在中國國際招標(biāo)網(wǎng)上進(jìn)行免費(fèi)注冊，否則投標(biāo)人將不能有效進(jìn)入招標(biāo)程序。 3）政府采購項目 投標(biāo)有效期 有效期的確定 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定一個適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期，以保證招標(biāo)人有足夠的時間完成評標(biāo)和與中標(biāo)人簽訂合同。投標(biāo)有效期 為投標(biāo)截止日期起計算。 有效期的延長 在原投標(biāo)有效期結(jié)束前，出現(xiàn)特殊情況的，招標(biāo)人可以書面形式要求所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長的，不得要求或被允許修改其投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，但應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長其投標(biāo)保證金的有效期；投標(biāo)人拒絕延長的，其投標(biāo)失效，但投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于三個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)?！? 13 （ 1）投標(biāo)有效期延長的要求 1）書面形式 2）投標(biāo)人不得要求或被允許修改其投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容 （ 2）投標(biāo)有效期延長的后果 1）投標(biāo)有效期延長應(yīng)伴隨投標(biāo) 保證金有效期的延長。 2）投標(biāo)人有權(quán)拒絕延長而不被扣留投標(biāo)保證金。 3）同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于三個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。損失承擔(dān)。因延長投標(biāo)有效期造成投標(biāo)人損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償，但因不可抗力需要延長投標(biāo)有效期的除外。 招標(biāo)文件中規(guī)定給予未中標(biāo)人補(bǔ)償?shù)?，拒絕延長的投標(biāo)人有權(quán)獲得補(bǔ)償。 投標(biāo)保證金 所謂投標(biāo)保證金，是為防止投標(biāo)