【正文】 采用性價比法的 ，按商數(shù)得分由高到低順序。 得分相同的，按投標(biāo)報價由低到高順序排列。評標(biāo)委員會認(rèn)為，排在前面的中標(biāo)候選供應(yīng)商的最低投標(biāo)價或者某些分項報價明顯不合理或者低于成本，有可能影響商品質(zhì)量和不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在規(guī)定的期限內(nèi)提供書面文件予以解釋說明，并提交相關(guān)證明材料；否則，評標(biāo)委員會可以取消該投標(biāo)人的中標(biāo)候選資格，按順序由排在后面的中標(biāo)候選供應(yīng)商遞補(bǔ)，以此類推。 采用最低評標(biāo)價法的，按 投標(biāo)報價由低到高順序排列。 2）機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法：采用最低評標(biāo)價法評標(biāo)的，在商務(wù)、技術(shù)條款均滿足招標(biāo)文件要求時，評標(biāo)價格最低者為推薦中標(biāo)人；采用綜合評價法評標(biāo)的，綜合得分最高者為推薦中標(biāo)人。 哪些項目招標(biāo)人只能確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人：使用國有資金投資或國家融資的工程建設(shè)勘察設(shè)計和貨物招標(biāo)項目、依法必須進(jìn) 行招標(biāo)的工程建設(shè)施工招標(biāo)項目、政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)項目、機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項目。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。 4）備選方案 有備選方案的人，凡未按要求注明主選方案的，應(yīng)予以廢標(biāo)。 3）按規(guī)定必須進(jìn)行資格預(yù)審的項目，對已通過資格預(yù)審的投標(biāo)人不能在資格后審時以資格不合格將其廢標(biāo)，但在招標(biāo)周期內(nèi)該投標(biāo)人的資格發(fā)生了實質(zhì)性變化不再滿足原有資格要求的除外。 （ 6）機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定 1）在商務(wù)評標(biāo)過程中，有下列情況之一者，應(yīng)予廢標(biāo)，不再進(jìn)行技術(shù)評標(biāo)：（一）投標(biāo)人未提交投標(biāo)保證金或保證金金額不足、保 函有效期不足、投標(biāo)保證金形式或出具投標(biāo)保函的銀行不符合招標(biāo)文件要求的；（二）投標(biāo)文件未按照要求逐頁簽字的；（三）投標(biāo)人及其制造商與招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)有利害關(guān)系的；（四）投標(biāo)人的投標(biāo)書、資格證明未提供或不符合招標(biāo)文件要求的； （五）投標(biāo)文件無法定代表人簽字，或簽字人無法定代表人有效授權(quán)書的；（六）投標(biāo)人業(yè)績不滿足招標(biāo)文件要求的；（七）投標(biāo)有效期不足的；（八）投標(biāo)文件符合招標(biāo)文件中規(guī)定廢標(biāo)的其他商務(wù)條款的。而如果招標(biāo)文件中沒有這個規(guī)定，就不以缺少單位蓋章或者法定代表人簽字或者蓋章將投標(biāo)文件認(rèn)定為廢標(biāo)。 （ 2）工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法規(guī)定 （ 3）建筑工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 （ 4）工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法規(guī)定 按廢標(biāo)處理的情形 1）無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的； 2）未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的； 3）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外； 4）投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致的； 5）未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的； 6）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。投標(biāo)文件存在重大偏差 ,按廢標(biāo)處理 ,下列情況屬于重大偏差： 1)沒有按照 招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咚峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵； 2)投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章； 3)投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限； 4)明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求； 5)投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求； 6)投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件； 7)不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。未能在實質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)，應(yīng)作廢標(biāo)處理。 3)投標(biāo)人資格條件不符合國家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件要求的，或者拒不按照要求對投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明或者補(bǔ)正的，評標(biāo)委員會可以否決其投標(biāo)。 2)關(guān)于投標(biāo)人的報價明顯低于其他投標(biāo)報價等的規(guī)定 《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定 》第二十一條至第二十一條規(guī)定，在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報價明顯低于其他投標(biāo)報價或者在設(shè)有標(biāo)底時明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報價可能低于其個別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)證明材 料。 推薦中標(biāo)候選人 中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：（一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)；（二）能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低；但是投標(biāo)價格低 于成本的除外。 （ 2） 機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項目 評標(biāo)委員會的每位成員在評標(biāo)結(jié)束時，必須分別填寫評標(biāo)委員會成員評標(biāo)意見表，評標(biāo)意見表是評標(biāo)報告必不可少的一部分。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)論 。 評標(biāo)報告 由評標(biāo)委員會全體成員簽字。5）廢標(biāo)情況說明 。 5)編寫評標(biāo)報告。 4）推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商名單。 3）比較與評價。對投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，評標(biāo)委員會可以書面形式（應(yīng)當(dāng)由評標(biāo)委員會專家簽字）要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說明或者糾正。依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，從投標(biāo)文件的有效性、完整性和對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定是否對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求作出響應(yīng)。依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，對投標(biāo)文件 中的資格證明、投標(biāo)保證金等進(jìn)行審查，以確定投標(biāo)供應(yīng)商是否具備投標(biāo)資格。初審分為資格性檢查和符合性檢查。 5)提交評標(biāo)報告和推薦中標(biāo)候選人 評標(biāo)程序 機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項目 采用最低評標(biāo)價法評標(biāo)的，在商務(wù)、技術(shù)條款均滿足招標(biāo)文件要求時，評標(biāo)價格最低者為推薦中標(biāo)人；采用綜合評價法評標(biāo)的，綜合得分最高者為推薦中標(biāo)人。中標(biāo)人確定后 ,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書 ,同時通知未中標(biāo)人，并與中標(biāo) 人在 30個工作日之內(nèi)簽訂合同。同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長其投標(biāo)擔(dān)保的有效期，但不得修改投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。不能在投標(biāo)有效期結(jié)束日 30 個工作日前完成評標(biāo)和定標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通知所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。 3)澄清 評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得 超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。 在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報價明顯低于其他投標(biāo)報價或者在設(shè)有標(biāo)底時明顯低于標(biāo)底， 18 使得其投標(biāo)報價可能低于其個別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。若屬于明顯的小數(shù)點錯誤，則以標(biāo)書的總價為準(zhǔn)。 評標(biāo)程序 （ 1）工程建設(shè)項目招標(biāo)的評標(biāo)程序 1)評標(biāo)準(zhǔn)備 2)初步評審 修改報價統(tǒng)計錯誤的原則如下 ： 如果數(shù)字表示的金額與文字表示的金額有出入時，以文字表示的金額為準(zhǔn)。 N 為投標(biāo)人的投標(biāo) 報價。 （ 3）性價比法 是指按照要求對投標(biāo)文件進(jìn)行評審后，計算出每個有 效投標(biāo)人除價格因素以外的其他各項評分因素 (包括技術(shù)、財務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績、服務(wù)、對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度等 )的匯總得分，并除以該投標(biāo)人的投標(biāo)報價，以商數(shù)（評標(biāo)總得分）最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評標(biāo)方法。有特殊情況需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級人民政府財政部門批準(zhǔn)。 采用綜 合評分法的，貨物項目的價格分值占總分值的比重 (即權(quán)值 )為 30％至 60％；服務(wù)項目的價格分值占總分值的比重 (即權(quán)值 )為 10％至 30％。上述因素應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中事先規(guī)定。 （ 2） 綜合評分法 是指在最大限度地滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求前提下，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項因素進(jìn)行綜合評審后，以評標(biāo)總得分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評標(biāo)方法。 （ 1）最低評標(biāo)價法 是指以價格為主要因素確定中標(biāo)候選供應(yīng)商的評標(biāo)方法，即在全部滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求前提下，依據(jù)統(tǒng)一的價格要素評定最低報價，以提出最低報價的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評標(biāo)方 法。國外 產(chǎn)品為 CIF 價＋進(jìn)口環(huán)節(jié)稅＋國內(nèi)運(yùn)輸、保險費(fèi)等；國內(nèi)產(chǎn)品為出廠價（含 17 增值稅）＋國內(nèi)運(yùn)輸、保險費(fèi)等； （四）如果招標(biāo)文件允許以多種貨幣投標(biāo)，在進(jìn)行價格評標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)以開標(biāo)當(dāng)日中國銀行公布的賣出價統(tǒng)一轉(zhuǎn)換成美元。 采用最低評標(biāo)價法評標(biāo)時，價格評標(biāo)按下列原則進(jìn)行： （一）按招標(biāo)文件中的評標(biāo)依據(jù)進(jìn)行評標(biāo)。 不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的情況 與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項目的評標(biāo)委員會；已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換 評標(biāo)方法 工程建設(shè)項目評標(biāo)方法 （ 1）經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低；但是投標(biāo)價格低于成本的除外。評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。 評標(biāo)委員會 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)， 其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。 2）招標(biāo)采購機(jī)構(gòu)對技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性極強(qiáng)的采購項目，通過隨機(jī)方式難以確定合適評標(biāo)專家的，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門同意，可以采取選擇性方式確定評標(biāo)專家。 招標(biāo)采購機(jī)構(gòu)對技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性極強(qiáng)的采購項目，通過隨機(jī)方式難以確定合適評標(biāo)專家的，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門同意，可以采取選擇性方式確定評標(biāo)專家。 2)重大裝備自主化依托工程設(shè)備招標(biāo)項目 從“中國國際招標(biāo)網(wǎng)“的國家級專家?guī)熘须S機(jī)抽取產(chǎn)生；考慮到重大裝備自主化依托工程需要，必要時可由有關(guān)主管部門推薦。 16 對于同一招標(biāo)項目編號下同一包，每位專家只能參加其招標(biāo)文件審核和評標(biāo) 2 項工作中的 1 項。隨機(jī)抽取專家人數(shù)為實際所需專家人數(shù)。招標(biāo)機(jī)構(gòu)收到回復(fù)后應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上注明原因并重新隨機(jī)抽取專家。（ 2）一般招標(biāo)項目評標(biāo)專家的選擇方式和程序 1)機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項目 機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)活動中所需專家必須由招標(biāo)機(jī)構(gòu)及業(yè)主在招標(biāo)網(wǎng)上從國家、地方兩級專家?guī)熘胁捎秒S機(jī)抽取的方式產(chǎn)生。 評標(biāo)專家的條件 （ 1）從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平（ 2）熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)（ 3）能夠認(rèn)真、公正、誠實 、廉潔地履行職責(zé) ，身體健康，能夠承擔(dān)評標(biāo)工作 評標(biāo)專家的選擇 由招標(biāo)人從國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定；一般招標(biāo)項目可以采取隨機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)項目可以由招標(biāo)人直接確定。 評標(biāo)專家 評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平，由招標(biāo)人從國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定；一般招標(biāo)項目可以采取隨機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)項目可以由招標(biāo)人直接確定。 開標(biāo)的程序和內(nèi)容 開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投 標(biāo)的其他主要內(nèi)容。投標(biāo)人或其授權(quán)代表有權(quán)出席開標(biāo)會，也可以自主決定不參加開標(biāo)會。 開標(biāo)參與人 開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。（ 3）開標(biāo)的時間和地點的修改。（ 2）開標(biāo)地點 開標(biāo) 地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。根據(jù)《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第 48 條規(guī)定，以他人名義投標(biāo)指投標(biāo)人掛靠其他施工單位，或從其他單位通過轉(zhuǎn)讓或租借的方式獲取資格或資質(zhì)證書，或者由其他單位及其法定代表人在自己編制的投標(biāo)文件上加蓋印章或簽字等行為。 五、 以他人名義投標(biāo)或以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。 15 四、 以低于成本的報價競標(biāo) 《招標(biāo)投標(biāo)法》第 33條規(guī)定，“投標(biāo)人不得以低于成本的報價競標(biāo)”?！? 投標(biāo)人以行賄的手段謀取中標(biāo)是嚴(yán)重違背招標(biāo)投標(biāo)法基本原則的違法行為，對其他投標(biāo)人是不公平的。 三、 以向招標(biāo)人或者評委會成員行賄的手 段謀取中標(biāo)。 二、 投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)。對投標(biāo)人投標(biāo)行為的限制性規(guī)定 根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第 32條、第 33 條的規(guī)定，投標(biāo)人不得實施以下不正當(dāng)競爭行為： 一、投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報價。法定代表人為同 一個人的兩個及兩個以上法人，母公司、全資子公司及其控股公司，都不得在同一貨物招標(biāo)中同時投標(biāo)。對聯(lián)合體各方承擔(dān)項目能力的評審以及資質(zhì)的認(rèn)定，要求聯(lián)合體所有成員均應(yīng)按照招標(biāo)文件的相應(yīng)要求提交各自的資格審查資料。 （ 3）聯(lián)合體投標(biāo)，投標(biāo)保證金可以由聯(lián)合體各方共同提交或由聯(lián)合體中的一方提交。（ 3）工程勘察設(shè)計招標(biāo)項目 聯(lián)合體通過資格預(yù)審后在組成上發(fā)生變化，含有未經(jīng)過資格預(yù)審或者資格預(yù)審不合格的法人或者其他組織，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理或被否決。沒有提出聯(lián)合體申請的，資格預(yù)審?fù)瓿珊?，不得組成聯(lián)合體投標(biāo)。如果變化后的聯(lián)合體 14 削弱了競爭，含有事先未經(jīng)過資格預(yù)審或者資格預(yù)審不合格的法人或者其他組織，或者使聯(lián)合體的資質(zhì)降到資格預(yù)審文件中規(guī)定的最低標(biāo) 準(zhǔn)以下，招標(biāo)人有權(quán)拒絕。 聯(lián)合體的資格條件 根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第 31 條的規(guī)定，對 聯(lián)合體各方資質(zhì)條件要求如下： 1）聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的相應(yīng)能力； 2）國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件； 3）由同一專業(yè)單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。 2）組成聯(lián)合體投標(biāo)是聯(lián)合體各方的自愿行為。 聯(lián)合體投標(biāo) 《招標(biāo)投標(biāo)法》第 31條規(guī)定，兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。（ 2）勘察設(shè)計項目 招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，保證金數(shù)額一般不超過勘察設(shè)計費(fèi)投標(biāo)報價的 2%，最多不超過 10 萬元人民幣?！豆こ探ㄔO(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第 37條規(guī)定，投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期三十天。投標(biāo)保證金作為投標(biāo)文件的有效組成部分，其遞交的時間應(yīng)與投標(biāo)文件的提交時間一致，即在投 標(biāo)文件提交截止時間之前送達(dá)。 3）聯(lián)合體投標(biāo)，投標(biāo)保證金可以由聯(lián)合體各方共同提交或由聯(lián)合體