【正文】 的，按不同情況分別處理，責(zé)令修改采購(gòu)文件，并按修改后的開展采購(gòu)活動(dòng)。，尚未簽合同，決定采購(gòu)活動(dòng)違法，責(zé)令重新開展采購(gòu)活動(dòng)。 C. 采購(gòu)活動(dòng)已經(jīng)完成，已簽合同，決定采購(gòu)活動(dòng)違法，由被投訴人按照法律承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。 招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的行政復(fù)議與行政訴訟行政復(fù)議與行政訴訟只能解決行政主體與民事主體之間的爭(zhēng)議。兩者都針對(duì)具體行政行為，主要是三方面： 對(duì)招標(biāo)人、投標(biāo)人及相關(guān)單位之間負(fù)責(zé)的主管人員及其與直接責(zé)任人員進(jìn)行行政處罰，被罰人不服的。2. 招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)關(guān) 對(duì)招標(biāo)投標(biāo)中一些行為做出了行政決定，如決定中標(biāo)無(wú)效的，該行政行為相對(duì)人不服的。3. 招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)關(guān) 對(duì)招標(biāo)投標(biāo)中的投訴做出了處理決定，投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人不服的?！⌒姓鄬?duì)人(包括招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人以及相關(guān)自然人) 1) ◆行政處罰的種類有：警告；罰款；沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；行政拘留；其他?！舴煽梢栽O(shè)定各種行政處罰。限制人身自由的行政處罰，只能由法律設(shè)定。行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰?！　?)行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)　　◆行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。國(guó)務(wù)院或者經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使。 ◆行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示證件?！　?)行政處罰的管轄和適用　　◆行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外?！粜姓C(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰?！　　暨`法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰?！　?)行政處罰的決定　　◆查明事實(shí)；　　◆告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，如聽(tīng)證程序；　　◆當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯；　　◆行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰?！　?)行政處罰的執(zhí)行當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。作出罰款決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離。15天內(nèi)繳納罰款，違期每日3%。是指招標(biāo)投標(biāo)的民事主體認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的行政行為違法，向行政機(jī)關(guān)提出要求重新處理的一種制度?！粜姓?fù)議的申請(qǐng)人：可能是招標(biāo)人、投標(biāo)人，也有可能是被處罰的相關(guān)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民死亡的，其近親屬可以申請(qǐng)行政復(fù)議。有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民為無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力的人，其法定代理人可以代為申請(qǐng)行政復(fù)議。有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的法人或者其他組織終止的，承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以申請(qǐng)行政復(fù)議。同申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人參加行政復(fù)議。　　◆行政復(fù)議的被申請(qǐng)人：作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)。　　2)招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議行政復(fù)議申請(qǐng)的提出和管轄　　◆行政復(fù)議提出時(shí)間：申請(qǐng)人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出?！　　艄茌牐簩?duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請(qǐng)人選擇，可以向該部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)國(guó)務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國(guó)務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議?！　?)招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議行政復(fù)議的受理　　行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)不符合本法規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，決定不予受理，并書面告知申請(qǐng)人；對(duì)符合本法規(guī)定，但是不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出?！　?)招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議行政復(fù)議的決定　　◆行政復(fù)議的審查形式。書面審查原則　　◆行政復(fù)議審查的時(shí)限。行政復(fù)議機(jī)關(guān)有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)處理；無(wú)權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)機(jī)關(guān)?！　　粜姓?fù)議決定的作出。　?、倬唧w行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)模瑳Q定維持；　　②被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行；　　③具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：主要事實(shí)不清、證據(jù)不足；適用依據(jù)錯(cuò)誤；違反法定程序；超越或?yàn)E用職權(quán)的；具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)??！　　粜姓?fù)議的生效和履行。行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)即生效。　　◆是招標(biāo)投標(biāo)中的民事主體認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的行政行為違法，向人民法院請(qǐng)求通過(guò)審查行政行為合法性的方式，解決爭(zhēng)議的一種制度。兩種方式：　　◆參與招標(biāo)投標(biāo)的民事主體如果不服行政機(jī)關(guān)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的行政處理決定，可以先申請(qǐng)行政復(fù)議，對(duì)復(fù)議不服的，在收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟；復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的，申請(qǐng)人可以在復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟?！　　粢部梢灾苯酉蛉嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。如果直接向人民法院提起行政訴訟的，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起3個(gè)月內(nèi)提出。人民法院接到起訴狀，經(jīng)審查，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)立案或者作出裁定不予受理。原告對(duì)裁定不服的，可以提起上訴?！　≌袠?biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的行政訴訟是招標(biāo)投標(biāo)中的民事主體認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的行政行為違法，向人民法院請(qǐng)求通過(guò)審查行政行為合法性的方式，解決爭(zhēng)議的一種制度?！?1)招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議行政訴訟的當(dāng)事人　　招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議行政訴訟的當(dāng)事人包括原告、被告和第三人?！　　粼妫赫J(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織。　　◆被告。未經(jīng)行政復(fù)議直接訴訟的，作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告；復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告?！　　舻谌?。同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人申請(qǐng)參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟。　　(2)招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議行政訴訟的管轄　　招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議行政訴訟的管轄分為級(jí)別管轄和地域管轄?！　?)級(jí)別管轄。指由哪一級(jí)人民法院受理第一審招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議行政訴訟?！　?)地域管轄。招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議行政訴訟由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。　　(3)招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議行政訴訟的證據(jù)被告對(duì)作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。在訴訟過(guò)程中，被告不得自行向原告和證人收集證據(jù)?！　?4)招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議行政訴訟的起訴和受理　　招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議提起行政訴訟應(yīng)當(dāng)符合下列條件：　　1)原告是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的民事主體；　　2)有明確的被告；　　3)有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)；　　4)屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄?！　∪嗣穹ㄔ航拥狡鹪V狀，經(jīng)審查，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)立案或者作出裁定不予受理。原告對(duì)裁定不服的，可以提起上訴?！　?5)招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議行政訴訟的審理和判決　　行政訴訟適用二審終審制。　　◆訴狀的送達(dá)和答辯。　　◆訴訟期間具體行政行為的執(zhí)行：一般情況下，訴訟期間，不停止具體行政行為的執(zhí)行。但有例外：　?、俦桓嬲J(rèn)為需要停止執(zhí)行的；　?、谠嫔暾?qǐng)停止執(zhí)行，人民法院認(rèn)為該具體行政行為的執(zhí)行會(huì)造成難以彌補(bǔ)的損失，且停止執(zhí)行不損害社會(huì)公共利益，裁定停止執(zhí)行。◆審理中的基本制度：公開審理制度，合議庭制度（3人以上單數(shù)），回避制度，不適用調(diào)解制度（人民法院審理行政案件不適用調(diào)解）。上訴：當(dāng)事人不服人民法院第一審判決，15日內(nèi)上訴。不服人民法院第一審裁定，10日內(nèi)上訴。(判決15日、裁定10日)　　 逾期不提的，第一審判決或者裁定生效?！　?6)招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議行政訴訟的執(zhí)行 行政機(jī)關(guān)可以向第一審人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行?！　?7)招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議行政訴訟的侵權(quán)賠償責(zé)任◆民事主體的合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵犯造成損害的，有權(quán)請(qǐng)求賠償。民事主體單獨(dú)就損害賠償提出請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)先由行政機(jī)關(guān)解決。對(duì)行政機(jī)關(guān)的處理不服，可以向人民法院提起國(guó)家賠償訴訟。賠償訴訟可以適用調(diào)解。解決招標(biāo)投標(biāo)中民事?tīng)?zhēng)議的最終方式是仲裁和訴訟。但仲裁和訴訟是平行的解決招標(biāo)投標(biāo)民事?tīng)?zhēng)議的方式在某一個(gè)具體的招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議中，只有仲裁或訴訟中的一種，成為解決爭(zhēng)議的最終方式?！　?)招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議仲裁的含義亦稱“公斷”，是當(dāng)事人雙方在爭(zhēng)議發(fā)生前或爭(zhēng)議發(fā)生后達(dá)成協(xié)議，自愿將爭(zhēng)議交給第三者作出裁決，并負(fù)有自動(dòng)履行義務(wù)的一種解決爭(zhēng)議的方式?！　?)仲裁的原則自愿原則；公平合理原則；仲裁依法獨(dú)立進(jìn)行原則；一裁終局原則　　3)仲裁委員會(huì)：獨(dú)立于行政機(jī)關(guān)，與其沒(méi)有隸屬關(guān)系?！　?)仲裁協(xié)議：自愿且內(nèi)容完備(仲裁的意思、事項(xiàng)、選定的仲裁委員會(huì)) 排除了法院對(duì)糾紛的管轄權(quán)　　5)申請(qǐng)和受理 （5日內(nèi)）　　6)仲裁庭的組成　　仲裁庭的組成有3名仲裁員組成和1名仲裁員組成兩種方式，可以選定。7)開庭和裁決（仲裁可以開庭，也可以不公開進(jìn)行）申請(qǐng)人經(jīng)書面通知不到場(chǎng)或中途退，視為撤回仲裁申請(qǐng)。被申請(qǐng)人經(jīng)書面通知不到場(chǎng)或中途退，可以缺席仲裁。　　8)申請(qǐng)撤銷裁決 （當(dāng)事人申請(qǐng)撤銷裁決的，應(yīng)當(dāng)自收到裁決書之日起6個(gè)月內(nèi)提出，人民法院2個(gè)月內(nèi)做出裁定。）　　9)執(zhí)行仲裁委員會(huì)本身無(wú)強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)力，因此向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。訴訟，是指民事活動(dòng)的當(dāng)事人依法請(qǐng)求人民法院行使審判權(quán)，審理雙方之間發(fā)生的爭(zhēng)議，作出有國(guó)家強(qiáng)制保證實(shí)現(xiàn)其合法權(quán)益的判決、從而解決糾紛的審判活動(dòng)?！　?1)民事訴訟基本制度合議制度；回避制度；公開審判制度；兩審終審制度。 (2)招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的管轄◆級(jí)別管轄：一般基層人民法院管轄第一審民事案件。招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議中，判斷是否在本轄區(qū)有重大影響的依據(jù)主要是爭(zhēng)議的標(biāo)的額。招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的標(biāo)的額往往比較大，因此往往由中級(jí)人民法院受理一審訴訟，有時(shí)是高級(jí)人民法院?！舻赜蚬茌牐褐傅氖峭?jí)人民法院在受理第一審招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的權(quán)限劃分。一般的合同爭(zhēng)議，由被告住所地或合同履行地人民法院管轄。建設(shè)工程施工項(xiàng)目，則以施工行為地為合同履行地?！　?3)訴訟中的證據(jù)　　◆舉證責(zé)任：當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)。法院調(diào)查收集，審查核實(shí)證據(jù)?！　　糇C據(jù)的出示和質(zhì)證：證據(jù)應(yīng)當(dāng)在法庭上出示，并由當(dāng)事人互相質(zhì)證?！　　魧ｉT性問(wèn)題的鑒定?！　?4)第一審程序　　 第一審程序是民事訴訟中的基本程序，分為普通程序和簡(jiǎn)易程序。爭(zhēng)議數(shù)額比較大，且較為復(fù)雜，通常適用普通程序　　(5)第二審程序　　第二審程序是指上級(jí)人民法院根據(jù)當(dāng)事人的上訴（10日內(nèi)），對(duì)第一審法院未發(fā)生法律效力的民事判決、裁定進(jìn)行審理的程序?！　?(6)審判監(jiān)督程序：(7)執(zhí)行程序—申請(qǐng)執(zhí)行的期間為2年發(fā)生法律效力的民事判決、裁定，以及刑事判決、裁定中的財(cái)產(chǎn)部分，由第一審人民法院執(zhí)行。法律規(guī)定由人民法院執(zhí)行的其他法律文書，由被執(zhí)行人住所地或者被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所在地人民法院執(zhí)行。第8章　法律責(zé)任的規(guī)定(了解)　　◆指招標(biāo)投標(biāo)中主體因違反合同或者不履行其他義務(wù)，侵害國(guó)家或集體財(cái)產(chǎn)，侵害他人財(cái)產(chǎn)、人身，而依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事法律后果。　　民事責(zé)任主要以當(dāng)事人的民事義務(wù)為基礎(chǔ)，由主體、過(guò)錯(cuò)、違約行為、損害事實(shí)和因果關(guān)系等內(nèi)容構(gòu)成?！舫袚?dān)民事責(zé)任的方式主要有：停止侵害；排除妨礙；消除危險(xiǎn)；返還財(cái)產(chǎn)；恢復(fù)原狀；修理、重作、更換；賠償損失；支付違約金；消除影響、恢復(fù)名譽(yù)；賠禮道歉?！币陨铣袚?dān)民事責(zé)任的方式，可以單獨(dú)適用，也可以合并使用。◆招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，承擔(dān)的民事法律后果，主要有：恢復(fù)原狀，返還財(cái)產(chǎn)，賠償損失，支付違約金等。(了解)◆招標(biāo)投標(biāo)中承擔(dān)行政責(zé)任的方式有： 行政處分，行政處罰?！　?)行政處分　　行政處分，是指國(guó)家工作人員及由國(guó)家機(jī)關(guān)委派到企業(yè)事業(yè)單位任職的人員的行政違法行為尚不構(gòu)成犯罪，依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定而給予的一種制裁性處理。　　行政處分有隸屬關(guān)系，屬于內(nèi)部行政行為。如被處分人不予履行，行政主體可以強(qiáng)制執(zhí)行。被處分人不服行政處分，只能通過(guò)行政復(fù)議和行政申訴途徑解決，不能提起行政訴訟?！　∵`反行政紀(jì)律，依法應(yīng)當(dāng)給予警告、記過(guò)、降級(jí)、降職、撤職、開除六種行政處分形式?！　?)行政處罰行政處罰，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其他依法可以實(shí)施行政處罰權(quán)的組織，◆當(dāng)事人承擔(dān)行政法律形式有：1)責(zé)令限期改正。2)罰款。是行政責(zé)任最主要形式之一。3)行政處分。（對(duì)投標(biāo)活動(dòng)有行政監(jiān)督職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，濫用職權(quán)，玩忽職守，不構(gòu)成犯罪的給予行政處分）4)暫?；蛉∠麖氖抡袠?biāo)投標(biāo)活動(dòng)的資格。(了解)招標(biāo)投標(biāo)中的刑事法律責(zé)是指招標(biāo)投標(biāo)法律關(guān)系主體因?qū)嵤┬谭ㄒ?guī)定的犯罪行為所應(yīng)承擔(dān)的刑事法律后果。如串通投標(biāo)罪、泄露國(guó)家秘密罪、行賄罪、受賄罪等刑罰?！粜塘P是人民法院對(duì)行為人做出有罪判決的同時(shí)給予刑事制裁?！　　粜塘P：主刑：管制、拘役、有期徒刑、無(wú)期徒刑、死刑。附加刑：罰金、剝奪政治權(quán)利、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)、驅(qū)逐出境。附加刑可以獨(dú)立適用。依犯罪主體的不同分為單位犯罪和自然人犯罪的刑事責(zé)任兩種。◆單位犯罪的刑事責(zé)任有以下特征：整體性，雙重性，局限性。我國(guó)采用雙罰制方式，即對(duì)單位犯罪，既要處罰單位又要處罰單位中的直接責(zé)任人員。(熟悉)(熟悉)　　(1)招標(biāo)人的民事法律責(zé)任　　1)