【正文】 的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。 第四章 培訓(xùn)細(xì)目 投標(biāo)文件的構(gòu)成 投標(biāo)文件的編制 投標(biāo)文件的修改與撤回 投標(biāo)文件的密封與標(biāo)記 投標(biāo)文件的送達(dá)與簽收 、修改、撤回、投標(biāo)有效期、投標(biāo)保證金和聯(lián)合體投標(biāo)的要求 投標(biāo)保證金的有效期和金額 聯(lián)合體投標(biāo) 投標(biāo)的限制性規(guī)定 65 投標(biāo)文件 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 規(guī)定，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。這里要向?qū)W員強(qiáng)調(diào)， 投標(biāo)文件是要嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的要求對(duì)其中的實(shí)質(zhì)性要求要一一對(duì)應(yīng)地作出響應(yīng)的規(guī)定 。投標(biāo)文件應(yīng)與招標(biāo)項(xiàng)目的類型和招標(biāo)文件的要求相適應(yīng)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門對(duì)不同類型項(xiàng)目的投標(biāo)文件內(nèi)容及構(gòu)成進(jìn)行了具體規(guī)定。 66 第 4章 投標(biāo)的規(guī)定 投標(biāo)文件的構(gòu)成 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。 （ 1）工程建設(shè)施工項(xiàng)目投標(biāo)文件一般包括： 1）投標(biāo)函； 2）投標(biāo)報(bào)價(jià)； 3）施工組織設(shè)計(jì)； 4）商務(wù)和技術(shù)偏差表。 （ 2）工程建設(shè)貨物項(xiàng)目投標(biāo)文件一般包括： 1）投標(biāo)函； 2）投標(biāo)一覽表； 3）技術(shù)性能參數(shù)的詳細(xì)描述； 4）商務(wù)和技術(shù)偏差表； 5）投標(biāo)保證金； 6）有關(guān)資格證明文件； 7）招標(biāo)文件要求的其它內(nèi)容。 67 第 4章 投標(biāo)的規(guī)定 投標(biāo)文件的構(gòu)成 （ 3）機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)文件一般包括： 1）投標(biāo)書、投標(biāo)分項(xiàng)報(bào)價(jià)表及供唱標(biāo)使用的、單獨(dú)密封的開標(biāo)一覽表； 2）資格證明文件，證明投標(biāo)人是合格的，而且中標(biāo)后有能力履行合同。 3） 投標(biāo)貨物的證明文件，證明投標(biāo)人提供的貨物及服務(wù)是合格的，且符合招標(biāo)文件規(guī)定。 4）按照規(guī)定提交的投標(biāo)保證金。 （ 4）政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目 由商務(wù)部分、技術(shù)部分、價(jià)格部分和其它部分組成。 施工、貨物、機(jī)電國(guó)際、設(shè)計(jì)、政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)文件構(gòu)成 施工 貨物 機(jī)電 國(guó)際 設(shè)計(jì) 政府 采購(gòu) 貨物 服務(wù) 投標(biāo)函 投標(biāo) 函 投標(biāo)書 、 報(bào)價(jià)表 、 投標(biāo) 報(bào)價(jià) 投標(biāo) 一覽表 開標(biāo) 一覽表 施工 組織 設(shè)計(jì) 技術(shù) 性能 參數(shù) 的詳細(xì) 描述 貨物 證明 文件 商務(wù) 和 技術(shù) 偏差 投標(biāo) 保證金 投標(biāo) 保證金 有關(guān) 資格 證明 文件 資格 證明 文件 招標(biāo) 文件 要求 的其他 內(nèi)容 商務(wù) 和 技術(shù)文件 包括 ： 有關(guān)使用 功能 、 建筑 節(jié)能 、工程 造價(jià) 、 運(yùn)營(yíng) 成本 等專題 報(bào)告 由 商務(wù) 部分、 技術(shù) 部分、 價(jià)格 部分 組成 69 第 4章 投標(biāo)的規(guī)定 投標(biāo)文件的編制 （ 1）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)，不能滿足任何一項(xiàng)實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)文件將被拒絕。這里的“實(shí)質(zhì)性要求和條件”是指招標(biāo)文件中有關(guān)招標(biāo)項(xiàng)目的價(jià)格、項(xiàng)目的計(jì)劃、技術(shù)規(guī)范、合同的主要條款等。因此，響應(yīng)招標(biāo)文件的要求是投標(biāo)文件編制的基本前提。投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真研究、正確理解招標(biāo)文件的全部?jī)?nèi)容，并按要求編制投標(biāo)文件。 ? 工程施工項(xiàng)目。 《 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 》 中有關(guān)投標(biāo)文件的規(guī)定，主要有投標(biāo)文件的組成、投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)有效期、投標(biāo)保證金、資格審查資料、備選投標(biāo)方案、投標(biāo)文件的編制、投標(biāo)文件格式要求等。 ? 機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目。 《 機(jī)電產(chǎn)品采購(gòu)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)文件 》 中有關(guān)投標(biāo)文件的規(guī)定，主要有：投標(biāo)的語(yǔ)言、投標(biāo)文件構(gòu)成、投標(biāo)文件的編寫、投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)貨幣、證明投標(biāo)人合格和資格的文件、證明貨物的合格性和符合招標(biāo)文件規(guī)定的文件、投標(biāo)保證金、投標(biāo)有效期、投標(biāo)文件的式樣和簽署、投標(biāo)文件格式等。 70 第 4章 投標(biāo)的規(guī)定 投標(biāo)文件的修改與撤回 ?投標(biāo)文件的修改是指投標(biāo)人對(duì)已經(jīng)遞交給招標(biāo)人的投標(biāo)文件中的內(nèi)容進(jìn)行修訂，或?qū)z漏和不足部分進(jìn)行增補(bǔ)。 ?投標(biāo)文件的撤回是指投標(biāo)人收回已經(jīng)遞交給招標(biāo)人的投標(biāo)文件，不再投標(biāo)，或以新的投標(biāo)文件重新投標(biāo)。 ?修改或撤回的時(shí)間：在投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間之前進(jìn)行。 投標(biāo)截止時(shí)間之后至投標(biāo)有效期滿之前，投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件的任何補(bǔ)充、修改，招標(biāo)人不予接受，撤回投標(biāo)文件的還將被沒收投標(biāo)保證金。 71 第 4章 投標(biāo)的規(guī)定 投標(biāo)文件的密封與標(biāo)記（工程和機(jī)電產(chǎn)品兩類） （ 1）工程施工項(xiàng)目 ?投標(biāo)文件的正本與副本分開包裝，加貼封條，并在封套的 封口處加蓋投標(biāo)人單位章。投標(biāo)文件的封套上應(yīng)清楚地標(biāo)記 “ 正本 ” 或 “ 副本 ” 字樣，封套上應(yīng)寫明規(guī)定的其它內(nèi)容；未按 規(guī)定要求密封和加寫標(biāo)記的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。 ?投標(biāo)人修改其投標(biāo)文件的，應(yīng)書面通知招標(biāo)人。書面通知 應(yīng)按照招標(biāo)文件要求簽字或蓋章，修改的投標(biāo)文件還應(yīng)按照 招標(biāo)文件規(guī)定進(jìn)行編制、密封、標(biāo)記和遞交，并標(biāo)明 “ 修改 ” 字樣。 72 第 4章 投標(biāo)的規(guī)定 投標(biāo)文件的密封與標(biāo)記 （ 2）機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目 1）投標(biāo)文件應(yīng)包括開標(biāo)一覽表。投標(biāo)人應(yīng)將開標(biāo)一覽表和投標(biāo)保證金單獨(dú)密封提交，并在信封上標(biāo)明 “ 開標(biāo)一覽表 ” 字樣。投標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)文件正本和所有的副本分開密封裝在單獨(dú)的信封中，且在信封上標(biāo)明 “ 正本 ”“ 副本 ” 字樣。然后再將所有信封封裝在一個(gè)外層信封中。 2）內(nèi)外層信封均應(yīng)：①清楚標(biāo)明遞交至招標(biāo)文件中指明的地址；②注明項(xiàng)目名稱、投標(biāo)邀請(qǐng)的標(biāo)題、編號(hào)和 “ 在（開標(biāo)日期和時(shí)間）之前不得啟封 ” 的字樣，并填入招標(biāo)文件規(guī)定的開標(biāo)日期和時(shí)間。 3）內(nèi)層信封應(yīng)寫明投標(biāo)人名稱和地址，以便將遲交的投標(biāo)文件能原封退回。 4）如果外層信封未按要求加寫標(biāo)記和密封，招標(biāo)機(jī)構(gòu)對(duì)誤投或提前啟封概不負(fù)責(zé)。 投標(biāo)人修改投標(biāo)文件也應(yīng)按規(guī)定密封、標(biāo)記。 73 第 4章 投標(biāo)的規(guī)定 投標(biāo)文件的送達(dá)與簽收 （ 1）投標(biāo)文件的送達(dá) 1）提交截止時(shí)間。投標(biāo)文件必須在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間之前送達(dá)。 2）送達(dá)方式。直接送達(dá)，郵寄送達(dá)。 郵寄方式送達(dá)應(yīng)以招標(biāo)人實(shí)際收到時(shí)間為準(zhǔn)，而不是以 “ 郵戳為準(zhǔn) ” 。 3）送達(dá)地點(diǎn) . 送達(dá)地點(diǎn)必須嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的地址送達(dá) （ 2）投標(biāo)文件的簽收 投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件的規(guī)定時(shí)間送達(dá)后，招標(biāo)人應(yīng)簽收保存。在開標(biāo)前任何單位和個(gè)人不得開啟投標(biāo)文件。 （ 3）投標(biāo)文件的拒收（ 3種情形） 1） 對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目：（一）逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；（二）未按招標(biāo)文件要求密封的。招標(biāo)人可以拒絕受理。 2）對(duì)于機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目： （一）未在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間之前提交投標(biāo)（二）未在中國(guó)國(guó)際招標(biāo)網(wǎng)上進(jìn)行免費(fèi)注冊(cè)。招標(biāo)人可以拒絕受理。 3）對(duì)于政府采購(gòu)項(xiàng)目 ：在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間之后送達(dá)的投標(biāo)文件，為無效投標(biāo)文件，招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)拒收。 ” 74 第 4章 投標(biāo)的規(guī)定 投標(biāo)有效期的確定 《 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 》 第 29條， 《 工程建設(shè)項(xiàng) 目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法 》 第 28條均規(guī)定， “ 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定一 個(gè)適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期，以保證招標(biāo)人有足夠的時(shí)間完成評(píng)標(biāo) 和與中標(biāo)人簽訂合同。投標(biāo)有效期從招標(biāo)文件規(guī)定的提交投 標(biāo)文件截止之日起計(jì)算。 ” 投標(biāo)有效期的延長(zhǎng) （ 1）投標(biāo)有效期延長(zhǎng)的要求 1）招標(biāo)人關(guān)于投標(biāo)有效期的延長(zhǎng)，應(yīng)以書面形式通知投標(biāo)人并獲得投標(biāo)人的書面同意。 2）投標(biāo)人不得修改投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。投標(biāo)人在投標(biāo)文件中的所有承諾不應(yīng)隨有效期的延長(zhǎng)而發(fā)生改變。 75 第 4章 投標(biāo)的規(guī)定 投標(biāo)有效期的延長(zhǎng) （ 2）投標(biāo)有效期延長(zhǎng)的后果 1）投標(biāo)有效期的延長(zhǎng)應(yīng)伴隨投標(biāo)保證金有效期的延長(zhǎng)。 2）投標(biāo)人有權(quán)拒絕延長(zhǎng)投標(biāo)有效期且不被扣留投標(biāo)保證金 投標(biāo)人拒絕延長(zhǎng)投標(biāo)有效期，其投標(biāo)失效。 3）因延長(zhǎng)投標(biāo)有效期可能導(dǎo)致重新招標(biāo)的情形。工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)，同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。 4）招標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)因投標(biāo)有效期延長(zhǎng)對(duì)投標(biāo)人導(dǎo)致的相應(yīng)損失。但因不可抗力需延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的除外。 《 工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法 》 第 46條還規(guī)定，招標(biāo)文件中規(guī)定給予未中標(biāo)人補(bǔ)償?shù)?，拒絕延長(zhǎng)的投標(biāo)人有權(quán)獲得補(bǔ)償。 76 第 4章 投標(biāo)的規(guī)定 投標(biāo)保證金的提交 投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件的同時(shí)，應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的金額、形式、時(shí)間向招標(biāo)人提交投標(biāo)保證金，并作為其投標(biāo)文件的一部分。 （ 1）投標(biāo)保證金是投標(biāo)文件的必須要件，是招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，投標(biāo)保證金不足、無效、遲交、有效期不足或者形式不符合招標(biāo)文件要求等情形，均將構(gòu)成實(shí)質(zhì)性不響應(yīng)而被拒絕或廢標(biāo)。 （ 2）對(duì)于工程貨物招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人以自己的名義提交投標(biāo)保證金。 ” （ 3）對(duì)于聯(lián)合體形式投標(biāo)的，可共同提交或一方提交。以聯(lián)合體中一方提交投標(biāo)保證金的，對(duì)聯(lián)合體各方均具有約束力。 （ 4）投標(biāo)保證金作為投標(biāo)文件的有效組成部分，在投標(biāo)文件提交截止時(shí)間之前送達(dá)。送達(dá)時(shí)間確定。 77 第 4章 投標(biāo)的規(guī)定 投標(biāo)保證金的形式 （ 1）工程建設(shè)項(xiàng)目 投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票，也可是招標(biāo)人認(rèn)可的其他合法擔(dān)保形式。 （ 2）機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目 投標(biāo)保證金可采用： 1）銀行保函或不可撤銷信用證； 2）銀行本票、即期匯票、保兌支票或現(xiàn)金； 3）招標(biāo)文件規(guī)定的其它形式。 （ 3）政府采購(gòu)項(xiàng)目投標(biāo)保證金可采用現(xiàn)金支票、銀行匯票、銀行保函等形式 投標(biāo)保證金的有效期 投標(biāo)保證金的有效期通常自投標(biāo)文件提交截止時(shí)間起算。 78 第 4章 投標(biāo)的規(guī)定 投標(biāo)保證金的金額 投標(biāo)保證金的金額通常有相對(duì)比例金額和固定金額兩種方式。相對(duì)比例是取投標(biāo)總價(jià)作為計(jì)算基數(shù)。 （ 1）工程建設(shè)項(xiàng)目 投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價(jià)的 2%，但最高不得超過 80萬(wàn)元人民幣。 （ 2）勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目 招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，保證金數(shù)額一般不超過勘察設(shè)計(jì)費(fèi)投標(biāo)報(bào)價(jià)的 2%，最多不超過 10萬(wàn)元人民幣。 （ 3）政府采購(gòu)項(xiàng)目 招標(biāo)采購(gòu)單位規(guī)定的投標(biāo)保證金數(shù)額，不得超過采購(gòu)項(xiàng)目概算的 1%。 79 第 4章 投標(biāo)的規(guī)定 聯(lián)合體的構(gòu)成 為了便于投標(biāo)和合同執(zhí)行，聯(lián)合體所有成員共同指定聯(lián)合體一方作為聯(lián)合體的牽頭人或代表，并授權(quán)牽頭人代表所有聯(lián)合體成員負(fù)責(zé)投標(biāo)和合同實(shí)施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作 （ 1）聯(lián)合體對(duì)外以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)，聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。 （ 2）組成聯(lián)合體投標(biāo)是聯(lián)合體各方的自愿行為。 （ 3）聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己名義單獨(dú)投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項(xiàng)目中投標(biāo)。 在政府采購(gòu)項(xiàng)目中，根據(jù) 《 政府采購(gòu)法 》 第 24條的規(guī)定，組成聯(lián)合體的成員可以是自然人、法人或者其他組織。 《 政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 》 第 34條規(guī)定，對(duì)于政府采購(gòu)的貨物和服務(wù)招標(biāo)項(xiàng)目，組成聯(lián)合體的成員應(yīng)是兩個(gè)以上的供應(yīng)商。 80 第 4章 投標(biāo)的規(guī)定 聯(lián)合體的資格條件 ?聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力 ?國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件 ?由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)對(duì)于機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)文件如允許聯(lián)合體投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定對(duì)聯(lián)合體牽頭方和組成方的資格條件及其他相應(yīng)要求 ?對(duì)于政府采購(gòu)的貨物和服務(wù)招標(biāo)項(xiàng)目，以聯(lián)合體形式參加投標(biāo)的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)符合政府采購(gòu)法規(guī)定的投標(biāo)人的資格條件。采購(gòu)人根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特殊要求規(guī)定投標(biāo)人特定條件的，聯(lián)合體各方中至少應(yīng)當(dāng)有一方符合采購(gòu)人規(guī)定的特定條件。 81 第 4章 投標(biāo)的規(guī)定 聯(lián)合體的變更 （ 1）工程施工招標(biāo)項(xiàng)目 聯(lián)合體參加資格預(yù)審并獲通過的，聯(lián)合體其組成的任何變化都必須在提交投標(biāo)文件截止之日前征得招標(biāo)人的同意。如變化后的聯(lián)合體削弱了競(jìng)爭(zhēng)，含有事先未經(jīng)過資格預(yù)審或者資格預(yù)審不合格的法人或者其他組織，或者使聯(lián)合體的資質(zhì)降到資格預(yù)審文件中規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)以下，招標(biāo)人有權(quán)拒絕。 （ 2）工程貨物招標(biāo)項(xiàng)目 聯(lián)合體各方應(yīng)在資格預(yù)審時(shí)，向招標(biāo)人提出組成聯(lián)合體的申請(qǐng)。未提出聯(lián)合體申請(qǐng)的，資格預(yù)審?fù)瓿珊?，不得組成聯(lián)合體投標(biāo)。招標(biāo)人不得強(qiáng)制資格預(yù)審合格的投標(biāo)人組成聯(lián)合體。 （ 3）工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目 聯(lián)合體通過資格預(yù)審后在組成上發(fā)生