【正文】 內(nèi)容：（一）投訴人和被投訴人的名稱、地址、電話等；（二）具體的投訴事項及事實依據(jù)；（三）質(zhì)疑和質(zhì)疑答復情況及相關證明材料；（四）投訴人簽章及投訴時間。第七條 投訴人為自然人的，投訴書應由本人簽字；投訴人為法人或者其他組織的，投訴書應由法定代表人或者主要負責人簽字蓋章并加蓋公章。第八條 投訴人提交投訴書，應按照被投訴人和與投訴事項有關的供應商數(shù)量提供投訴書副本。第九條 投訴人可以委托代理人辦理投訴事務。代理人辦理投訴事務時，應當提交投訴人的《授權委托書》（格式見附件2），《授權委托書》應當載明委托代理的具體權限和事項。第十條 投訴人應提交本人身份證明。投訴人委托他人代理投訴事宜，應提交被委托人身份證明。投訴人是法人或者其他組織的，應一并提交法人或者其他組織營業(yè)執(zhí)照和法定代表人或主要負責人身份證明，無法提供原件的，必須提供真實有效的復印件，投訴人或者其委托代理人應在證明材料文件上簽字蓋章。第三章 審查與受理第十一條 財政部門收到投訴書后，應當在5個工作日內(nèi)完成審查工作，并按照下列規(guī)定予以處理：（一）投訴書內(nèi)容符合規(guī)定且投訴符合條件的，予以受理；（二）投訴書內(nèi)容不符合規(guī)定的，告知投訴人修改后重新投訴；（三）投訴不屬于本部門管轄的，轉送有管轄權的部門，并通知投訴人；（四）投訴不符合條件的，書面告知投訴人不予受理，并說明理由；（五）初審階段投訴人撤回投訴的，視為未提出投訴。第十二條 經(jīng)審查，發(fā)現(xiàn)有投訴書副本數(shù)量不足、投訴事項或投訴請求不清晰、相關依據(jù)或證明材料不全、投訴書署名不符合規(guī)定情形之一的，財政部門應當及時告知投訴人限期補充或修改后重新投訴，逾期不予受理。在投訴審查期間，財政部門認定投訴事項與采購人行為有關但采購人不是被投訴人的，應當要求投訴人將采購人追加為被投訴人，并限期修改投訴書重新投訴，逾期不予受理。經(jīng)審查，發(fā)現(xiàn)供應商投訴事項與質(zhì)疑事項不一致的，財政部門應當認定超出質(zhì)疑事項的投訴事項為無效投訴事項，并告知投訴人撤回投訴書，對在質(zhì)疑有效期內(nèi)的未質(zhì)疑事項進行質(zhì)疑，或限期修改投訴書重新投訴，逾期不予受理。第十三條 投訴符合條件予以受理的，自財政部門收到投訴書之日起即為受理之日。第十四條 對受理的投訴，財政部門應當填寫《政府采購供應商投訴受理登記表》（格式見附件3）；對不受理的投訴，財政部門應當向投訴人送達《政府采購供應商投訴不予受理告知書》（格式見附件4）；對轉送的投訴，財政部門應當向接受轉送部門和投訴人送達《政府采購供應商投訴轉送通知書》（格式見附件6）。第四章 投訴處理與決定第十五條 財政部門應當自受理投訴后3個工作日內(nèi)向被投訴人和與投訴事項有關的供應商發(fā)送投訴書副本，并以《政府采購供應商投訴書副本送達通知書》（格式見附件7）的形式告知其應履行的義務。被投訴人和相關供應商應自收到投訴書副本和送達通知書之日起5個工作日內(nèi)做出書面說明，并提供證據(jù)及相關證明材料。第十六條 財政部門處理投訴事項原則上采取書面審查的辦法，必要時可以進行調(diào)查取證，也可以組織投訴人和被投訴人當面進行質(zhì)證。第十七條 財政部門認為需要調(diào)查取證的，應在調(diào)查取證前向被調(diào)查人送達《調(diào)查取證通知書》（格式見附件8）。調(diào)查取證應至少由兩人以上進行，并填寫《調(diào)查取證筆錄》（格式見附件9），調(diào)查人、被調(diào)查人應在《調(diào)查取證筆錄》上簽字，調(diào)查取證中調(diào)取的其他證明材料，應由個人或者單位予以確認。第十八條 財政部門認為需要組織投訴人和被投訴人進行當面質(zhì)證的，應在質(zhì)證前向投訴人和被投訴人送達《投訴人與被投訴人當面質(zhì)證通知書》（格式見附件10）。質(zhì)證應由兩人以上主持，質(zhì)證過程應記入《質(zhì)證筆錄》（格式見附件11）。第十九條 投訴人、被投訴人、主持人應在《質(zhì)證筆錄》上簽字。調(diào)查人、主持人在筆錄尾頁簽字，被調(diào)查人、參與質(zhì)證的投訴人和被投訴人及其他相關人員應逐頁簽字。第二十條 財政部門認為有必要時，可以就質(zhì)證事項出具書面結果。第二十一條 財政部門在投訴處理過程中，應當與投訴人、被投訴人、相關供應商進行溝通協(xié)商。第二十二條 財政部門應當組織有關人員對審查過程中的證據(jù)、相關證明材料及投訴處理意見進行評議。評議應形成《評議筆錄》（格式見附件12），參加評議并發(fā)表意見的，應在筆錄尾頁上簽字；拒絕簽字的，記錄人應在筆錄上注明；沒有發(fā)言的，可以不在筆錄上簽字。第二十三條 投訴事項有下列情形之一的 ，財政部門應當終止投訴處理：（一）經(jīng)協(xié)調(diào)，爭議雙方當事人達成一致意見，糾紛得到解決；（二）投訴人自愿放棄投訴的；（三）投訴人無正當理由拒絕配合的；（四）在受理投訴過程中，投訴人已就投訴事項申請行政復議、提起訴訟或者提請仲裁的。終止投訴處理后，投訴人不得以同一事實和理由再次提起投訴。第二十四條 財政部門做出投訴處理決定，應當制作《投訴處理決定書》（格式見附件114）。第二十五條 財政部門應當自受理投訴之日起30個工作日內(nèi)對投訴事項做出處理決定，并將《投訴處理決定書》送達投訴人、被投訴人和其他與投訴處理決定有利害關系的政府采購相關當事人。《投訴處理決定書》的送達依照民事訴訟法的相關規(guī)定進行。第二十六條 財政部門應當將《投訴處理決定書》在省級以上財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告。第二十七條 在處理投訴事項期間，財政部門認為必要時可以通知被投訴人或采購人暫停采購活動，并送達《暫停采購活動通知書》（格式見附件15）。被投訴人收到通知后，應立即暫停采購活動。暫停采購活動期最多為30日。暫停采購活動期滿或者收到財政部門《恢復采購活動通知書》（格式見附件16）之前，被投訴人不得進行該項采購活動。第二十八條 財政部門應當制定《政府采購供應商投訴處理備案表》（格式見附件17），并記明投訴處理單位名稱、項目編號、投訴事項，投訴人、被投訴人、相關供應商，受理日期、處理日期，內(nèi)部協(xié)辦機構、處理結果、是否涉及行政復議（訴訟）及結果，填表人及負責人簽字等。第二十九條 財政部門對每一件投訴（除因不符合條件予以退回或轉送的以外）應當予以裝卷入檔。卷宗應分成正、副兩卷。正卷裝訂順序：卷宗目錄、投訴登記表、投訴書、授權委托書、法定代表人（主要負責人）及其委托代理人身份證明，質(zhì)疑和質(zhì)疑答復情況及相關證明材料、投訴書副本送達通知書、暫停采購活動通知書、被投訴人和相關供應商做出的說明及相關證據(jù)材料、調(diào)查取證通知書、調(diào)查取證筆錄及調(diào)查取證材料、質(zhì)證通知書、質(zhì)證筆錄、恢復采購活動通知書、投訴處理決定書（正本）、送達回證（格式見附件18）、備案表。 副卷裝訂順序：卷宗目錄、評議筆錄、工作筆記、投訴處理決定書（副本和正本各一份）、備案表。卷宗由承辦人裝訂，定期（一年）入檔。第五章 法律責任第三十條 財政部門在處理投訴過程中，發(fā)現(xiàn)被投訴人及其工作人員、評標委員會成員、供應商有違法行為，本機關有權處理、處罰的，應當依法予以處理、處罰；本機關無權處理的，應當轉送有權處理的機關依法處理。 第三十一條 投訴人有下列情形之一的，屬于虛假、惡意投訴，財政部門應當駁回投訴，將其列入不良行為記錄名單，并依法予以處罰： （一）一年內(nèi)三次以上投訴均查無實據(jù)的； （二）捏造事實或者提供虛假投訴材料的。第三十二條 財政部門工作人員在投訴處理過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第六章 附 則第三十三條 財政部門處理投訴不得向投訴人和被投訴人收取任何費用。但因處理投訴發(fā)生的鑒定費用，應當按照“誰過錯誰負擔”的原則由過錯方負擔；雙方都有過錯的，由雙方合理分擔。第三十四條 財政部門應當建立投訴處理檔案管理制度，并自覺接受有關部門依法進行的監(jiān)督檢查。第三十五條 對在投訴處理過程中知悉的商業(yè)秘密及個人隱私，財政部門及知情人應當保密。第三十六條 本規(guī)程由山東省財政廳負責解釋。第三十七條 本規(guī)程自2008年1月1日起實施。附件：投訴書授權委托書政府采購供應商投訴受理登記表政府采購供應商投訴不予受理告知書政府采購供應商投訴轉送通知書（一）政府采購供應商投訴轉送通知書（二）政府采購供應商投訴書副本送達通知書調(diào)查取證通知書調(diào)查取證筆錄投訴人與被投訴人當面質(zhì)證通知書1質(zhì)證筆錄1評議筆錄1投訴處理決定書（一）1投訴處理決定書（二）1暫停采購活動通知書1恢復采購活動通知書1備案表1送達回證山東省政府采購評審專家管理實施辦法第一章 總則第一條 為加強全省政府采購評審專家的管理工作，規(guī)范評審專家執(zhí)業(yè)行為，提高政府采購工作質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和財政部、監(jiān)察部《政府采購評審專家管理辦法》，制定本辦法。第二條 本辦法所稱政府采購評審專家（以下簡稱“評審專家”），是指符合本辦法規(guī)定條件和要求，以獨立身份從事和參加政府采購有關評審工作的人員。評審專家從事和參加政府采購招標、競爭性談判、詢價、單一來源等采購活動評審，以及從事政府采購咨詢活動適用本辦法。第三條 對評審專家實行“統(tǒng)一管理，資源共享，隨機選取，管用分離”的管理辦法。第四條 省級財政部門負責建設山東省政府采購評審專家?guī)?，山東省境內(nèi)的政府采購活動需聘用評審專家的，必須從山東省政府采購評審專家?guī)熘谐槿?。設區(qū)的市財政部門、設區(qū)的市以上集中采購機構和經(jīng)省級財政部門批準的政府采購代理機構，可按本辦法規(guī)定的條件對自身管理的專家進行初審，并作為評審專家候選人報省級財政部門審核登記，納入山東省政府采購評審專家?guī)旖y(tǒng)一管理。第五條 評審專家名單必須在財政部指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告，同時在省級財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告。第六條 財政部門應當加強對評審專家的監(jiān)督管理，切實規(guī)范專家的執(zhí)業(yè)行為。第二章 評審專家聘任管理第七條 評審專家應符合以下條件：（一）具有較高的政治思想素質(zhì)和良好的職業(yè)道德，在政府采購評審過程中堅持客觀公正、廉潔自律、遵紀守法；（二）從事相關領域工作滿8年，具有本科（含本科）以上文化程度，中、高級專業(yè)技術職稱或者具有同等專業(yè)水平，精通專業(yè)業(yè)務，熟悉產(chǎn)品情況，在其專業(yè)領域享有一定聲譽；（三）熟悉政府采購、招標投標的相關政策法規(guī)和業(yè)務理論知識，能勝任政府采購評審工作；（四）本人愿意以獨立身份參加政府采購評審工作，身體健康，并接受財政部門的監(jiān)督和管理；（五）沒有違法違紀等不良記錄；（六）財政部門要求的其他條件。 第八條 對達不到第七條第二款所列條件和要求，但在相關領域有突出專業(yè)特長并熟悉商品市場銷售行情，且符合其他條件的，經(jīng)財政部門審核后，也可認定為評審專家。第九條 凡符合本辦法第七條和第八條所列條件的在職和離退休專家（七十周歲以下），可向設區(qū)的市以上財政部門自薦，也可以由所在單位或本行業(yè)其他專家推薦。自薦和推薦時應填寫《山東省政府采購評審專家登記表》（附表1），并提供以下資料：（一）個人文化及專業(yè)簡歷；（二）文化及專業(yè)資格證書（原件及復印件）；（三）個人研究或工作成就簡況（包括學術論文、科研成果、發(fā)明創(chuàng)造等）；（四）證明本人身份的有效證件；（五）本人所在單位或行業(yè)組織出具的評薦意見。第十條 對經(jīng)省級財政部門審核符合本辦法規(guī)定條件的專家，將頒發(fā)《山東省政府采購評審專家聘任書》，作為參加本省政府采購評審活動的憑證。第十一條 省級財政部門應當對評審專家的條件每兩年檢驗復審一次，符合條件的可以繼續(xù)從事政府采購評審工作。評審專家參加條件檢驗復審應填寫《山東省政府采購評審專家條件核驗表》（附表2）。第十二條 對在政府采購評審工作中有違規(guī)行為、不再勝任評審工作、檢驗復審不合格的，或者本人提出不再擔任評審專家申請的，財政部門可以隨時辦理停止其從事政府采購評審工作有關事宜。第三章 評審專家的權利義務第十三條 評審專家在政府采購活動中享有以下權利：（一）對政府采購制度及相關情況的知情權；（二）對供應商所供的貨物、工程和服務質(zhì)量的評審權；（三）推薦中標候選供應商的表決權；（四）按規(guī)定獲得相應的評審勞務報酬；（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權利。第十四條 評審專家在政府采購活動中承擔以下義務：（一）為政府采購工作提供真實、可靠的評審意見；（二）嚴格遵守政府采購評審工作紀律，不得向外界泄露評審情況；（三）發(fā)現(xiàn)供應商在政府采購活動中有不正當競爭或惡意串通等違規(guī)行為，應及時向政府采購評審工作的組織者或財政部門報告并加以制止。（四）解答有關方面對政府采購評審工作中有關問題的咨詢或質(zhì)疑。（五）填寫《山東省政府采購評審專家參加評標（咨詢）工作意見反饋表》（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務。第十五條 財政部門、采購人和采購代理機構的有關工作人員應對評審專家的家庭住址、電話等私人情況予以保密。第四章 評審專家的使用與管理第十六條 評審專家的管理與使用要相對分離。財政部門要建立專家?guī)炀S護管理與抽取使用相互制約的管理制度。抽取使用專家時，應本著專業(yè)對口的原則,由采購人或代理機構的經(jīng)辦人在財政部門監(jiān)督下隨機抽取。特殊情況下，經(jīng)采購人或采購代理機構同意，也可以由財政部門專家維護管理人員在監(jiān)察機關指定人員監(jiān)督下從專家?guī)熘须S機抽取后，推薦給采購人或采購代理機構。任何單位和個人都不得指定評審專家或干預評審專家的抽取工作。每次抽取的專家人數(shù)不得少于項目評審委員會成員人數(shù)的三分之二。第十七條 每次抽取所需評審專家時，應當根據(jù)情況多抽取兩名以上候補評審專家，并按先后順序排列遞補。評審專家抽取結果及通知情況應當場記入《山東省政府采購評審專家抽取結果登記表》（附表4），以備后查。第十八條 遇有行業(yè)和產(chǎn)品特殊，政府采購專家?guī)觳荒軡M足需求時，采購人、采購代理機構應在發(fā)標前告知財政部門，由財政部門向全社會公開選聘，任何單位和個人不得自行確定評審專家。第十九條 評審專家的抽取時間原則上應當在開標前半天或前一天進行，特殊情況不得超過兩天。參加評審專家抽取工作的有關人員對被抽取專家的姓名、單位和聯(lián)系方式等內(nèi)容負有保