【正文】 內(nèi)容：（一）投訴人和被投訴人的名稱、地址、電話等；（二）具體的投訴事項及事實依據(jù)；（三）質(zhì)疑和質(zhì)疑答復(fù)情況及相關(guān)證明材料；（四）投訴人簽章及投訴時間。第七條 投訴人為自然人的，投訴書應(yīng)由本人簽字；投訴人為法人或者其他組織的，投訴書應(yīng)由法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章并加蓋公章。第八條 投訴人提交投訴書，應(yīng)按照被投訴人和與投訴事項有關(guān)的供應(yīng)商數(shù)量提供投訴書副本。第九條 投訴人可以委托代理人辦理投訴事務(wù)。代理人辦理投訴事務(wù)時，應(yīng)當(dāng)提交投訴人的《授權(quán)委托書》（格式見附件2），《授權(quán)委托書》應(yīng)當(dāng)載明委托代理的具體權(quán)限和事項。第十條 投訴人應(yīng)提交本人身份證明。投訴人委托他人代理投訴事宜，應(yīng)提交被委托人身份證明。投訴人是法人或者其他組織的，應(yīng)一并提交法人或者其他組織營業(yè)執(zhí)照和法定代表人或主要負(fù)責(zé)人身份證明，無法提供原件的，必須提供真實有效的復(fù)印件，投訴人或者其委托代理人應(yīng)在證明材料文件上簽字蓋章。第三章 審查與受理第十一條 財政部門收到投訴書后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)完成審查工作，并按照下列規(guī)定予以處理：（一）投訴書內(nèi)容符合規(guī)定且投訴符合條件的，予以受理；（二）投訴書內(nèi)容不符合規(guī)定的，告知投訴人修改后重新投訴；（三）投訴不屬于本部門管轄的，轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的部門，并通知投訴人；（四）投訴不符合條件的，書面告知投訴人不予受理，并說明理由；（五）初審階段投訴人撤回投訴的，視為未提出投訴。第十二條 經(jīng)審查，發(fā)現(xiàn)有投訴書副本數(shù)量不足、投訴事項或投訴請求不清晰、相關(guān)依據(jù)或證明材料不全、投訴書署名不符合規(guī)定情形之一的，財政部門應(yīng)當(dāng)及時告知投訴人限期補充或修改后重新投訴，逾期不予受理。在投訴審查期間，財政部門認(rèn)定投訴事項與采購人行為有關(guān)但采購人不是被投訴人的，應(yīng)當(dāng)要求投訴人將采購人追加為被投訴人，并限期修改投訴書重新投訴，逾期不予受理。經(jīng)審查，發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商投訴事項與質(zhì)疑事項不一致的，財政部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)定超出質(zhì)疑事項的投訴事項為無效投訴事項，并告知投訴人撤回投訴書，對在質(zhì)疑有效期內(nèi)的未質(zhì)疑事項進(jìn)行質(zhì)疑，或限期修改投訴書重新投訴，逾期不予受理。第十三條 投訴符合條件予以受理的，自財政部門收到投訴書之日起即為受理之日。第十四條 對受理的投訴，財政部門應(yīng)當(dāng)填寫《政府采購供應(yīng)商投訴受理登記表》（格式見附件3）；對不受理的投訴，財政部門應(yīng)當(dāng)向投訴人送達(dá)《政府采購供應(yīng)商投訴不予受理告知書》（格式見附件4）；對轉(zhuǎn)送的投訴，財政部門應(yīng)當(dāng)向接受轉(zhuǎn)送部門和投訴人送達(dá)《政府采購供應(yīng)商投訴轉(zhuǎn)送通知書》（格式見附件6）。第四章 投訴處理與決定第十五條 財政部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴后3個工作日內(nèi)向被投訴人和與投訴事項有關(guān)的供應(yīng)商發(fā)送投訴書副本，并以《政府采購供應(yīng)商投訴書副本送達(dá)通知書》（格式見附件7）的形式告知其應(yīng)履行的義務(wù)。被投訴人和相關(guān)供應(yīng)商應(yīng)自收到投訴書副本和送達(dá)通知書之日起5個工作日內(nèi)做出書面說明，并提供證據(jù)及相關(guān)證明材料。第十六條 財政部門處理投訴事項原則上采取書面審查的辦法，必要時可以進(jìn)行調(diào)查取證，也可以組織投訴人和被投訴人當(dāng)面進(jìn)行質(zhì)證。第十七條 財政部門認(rèn)為需要調(diào)查取證的，應(yīng)在調(diào)查取證前向被調(diào)查人送達(dá)《調(diào)查取證通知書》（格式見附件8）。調(diào)查取證應(yīng)至少由兩人以上進(jìn)行，并填寫《調(diào)查取證筆錄》（格式見附件9），調(diào)查人、被調(diào)查人應(yīng)在《調(diào)查取證筆錄》上簽字，調(diào)查取證中調(diào)取的其他證明材料，應(yīng)由個人或者單位予以確認(rèn)。第十八條 財政部門認(rèn)為需要組織投訴人和被投訴人進(jìn)行當(dāng)面質(zhì)證的，應(yīng)在質(zhì)證前向投訴人和被投訴人送達(dá)《投訴人與被投訴人當(dāng)面質(zhì)證通知書》（格式見附件10）。質(zhì)證應(yīng)由兩人以上主持，質(zhì)證過程應(yīng)記入《質(zhì)證筆錄》（格式見附件11）。第十九條 投訴人、被投訴人、主持人應(yīng)在《質(zhì)證筆錄》上簽字。調(diào)查人、主持人在筆錄尾頁簽字，被調(diào)查人、參與質(zhì)證的投訴人和被投訴人及其他相關(guān)人員應(yīng)逐頁簽字。第二十條 財政部門認(rèn)為有必要時，可以就質(zhì)證事項出具書面結(jié)果。第二十一條 財政部門在投訴處理過程中，應(yīng)當(dāng)與投訴人、被投訴人、相關(guān)供應(yīng)商進(jìn)行溝通協(xié)商。第二十二條 財政部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員對審查過程中的證據(jù)、相關(guān)證明材料及投訴處理意見進(jìn)行評議。評議應(yīng)形成《評議筆錄》（格式見附件12），參加評議并發(fā)表意見的，應(yīng)在筆錄尾頁上簽字；拒絕簽字的，記錄人應(yīng)在筆錄上注明；沒有發(fā)言的，可以不在筆錄上簽字。第二十三條 投訴事項有下列情形之一的 ，財政部門應(yīng)當(dāng)終止投訴處理：（一）經(jīng)協(xié)調(diào)，爭議雙方當(dāng)事人達(dá)成一致意見，糾紛得到解決；（二）投訴人自愿放棄投訴的；（三）投訴人無正當(dāng)理由拒絕配合的；（四）在受理投訴過程中，投訴人已就投訴事項申請行政復(fù)議、提起訴訟或者提請仲裁的。終止投訴處理后，投訴人不得以同一事實和理由再次提起投訴。第二十四條 財政部門做出投訴處理決定，應(yīng)當(dāng)制作《投訴處理決定書》（格式見附件114）。第二十五條 財政部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起30個工作日內(nèi)對投訴事項做出處理決定，并將《投訴處理決定書》送達(dá)投訴人、被投訴人和其他與投訴處理決定有利害關(guān)系的政府采購相關(guān)當(dāng)事人?！锻对V處理決定書》的送達(dá)依照民事訴訟法的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。第二十六條 財政部門應(yīng)當(dāng)將《投訴處理決定書》在省級以上財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告。第二十七條 在處理投訴事項期間，財政部門認(rèn)為必要時可以通知被投訴人或采購人暫停采購活動，并送達(dá)《暫停采購活動通知書》（格式見附件15）。被投訴人收到通知后，應(yīng)立即暫停采購活動。暫停采購活動期最多為30日。暫停采購活動期滿或者收到財政部門《恢復(fù)采購活動通知書》（格式見附件16）之前，被投訴人不得進(jìn)行該項采購活動。第二十八條 財政部門應(yīng)當(dāng)制定《政府采購供應(yīng)商投訴處理備案表》（格式見附件17），并記明投訴處理單位名稱、項目編號、投訴事項，投訴人、被投訴人、相關(guān)供應(yīng)商，受理日期、處理日期，內(nèi)部協(xié)辦機構(gòu)、處理結(jié)果、是否涉及行政復(fù)議（訴訟）及結(jié)果，填表人及負(fù)責(zé)人簽字等。第二十九條 財政部門對每一件投訴（除因不符合條件予以退回或轉(zhuǎn)送的以外）應(yīng)當(dāng)予以裝卷入檔。卷宗應(yīng)分成正、副兩卷。正卷裝訂順序：卷宗目錄、投訴登記表、投訴書、授權(quán)委托書、法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）及其委托代理人身份證明，質(zhì)疑和質(zhì)疑答復(fù)情況及相關(guān)證明材料、投訴書副本送達(dá)通知書、暫停采購活動通知書、被投訴人和相關(guān)供應(yīng)商做出的說明及相關(guān)證據(jù)材料、調(diào)查取證通知書、調(diào)查取證筆錄及調(diào)查取證材料、質(zhì)證通知書、質(zhì)證筆錄、恢復(fù)采購活動通知書、投訴處理決定書（正本）、送達(dá)回證（格式見附件18）、備案表。 副卷裝訂順序：卷宗目錄、評議筆錄、工作筆記、投訴處理決定書（副本和正本各一份）、備案表。卷宗由承辦人裝訂，定期（一年）入檔。第五章 法律責(zé)任第三十條 財政部門在處理投訴過程中，發(fā)現(xiàn)被投訴人及其工作人員、評標(biāo)委員會成員、供應(yīng)商有違法行為，本機關(guān)有權(quán)處理、處罰的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理、處罰；本機關(guān)無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的機關(guān)依法處理。 第三十一條 投訴人有下列情形之一的，屬于虛假、惡意投訴，財政部門應(yīng)當(dāng)駁回投訴，將其列入不良行為記錄名單，并依法予以處罰： （一）一年內(nèi)三次以上投訴均查無實據(jù)的； （二）捏造事實或者提供虛假投訴材料的。第三十二條 財政部門工作人員在投訴處理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章 附 則第三十三條 財政部門處理投訴不得向投訴人和被投訴人收取任何費用。但因處理投訴發(fā)生的鑒定費用，應(yīng)當(dāng)按照“誰過錯誰負(fù)擔(dān)”的原則由過錯方負(fù)擔(dān)；雙方都有過錯的，由雙方合理分擔(dān)。第三十四條 財政部門應(yīng)當(dāng)建立投訴處理檔案管理制度，并自覺接受有關(guān)部門依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查。第三十五條 對在投訴處理過程中知悉的商業(yè)秘密及個人隱私，財政部門及知情人應(yīng)當(dāng)保密。第三十六條 本規(guī)程由山東省財政廳負(fù)責(zé)解釋。第三十七條 本規(guī)程自2008年1月1日起實施。附件：投訴書授權(quán)委托書政府采購供應(yīng)商投訴受理登記表政府采購供應(yīng)商投訴不予受理告知書政府采購供應(yīng)商投訴轉(zhuǎn)送通知書（一）政府采購供應(yīng)商投訴轉(zhuǎn)送通知書（二）政府采購供應(yīng)商投訴書副本送達(dá)通知書調(diào)查取證通知書調(diào)查取證筆錄投訴人與被投訴人當(dāng)面質(zhì)證通知書1質(zhì)證筆錄1評議筆錄1投訴處理決定書（一）1投訴處理決定書（二）1暫停采購活動通知書1恢復(fù)采購活動通知書1備案表1送達(dá)回證山東省政府采購評審專家管理實施辦法第一章 總則第一條 為加強全省政府采購評審專家的管理工作，規(guī)范評審專家執(zhí)業(yè)行為，提高政府采購工作質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和財政部、監(jiān)察部《政府采購評審專家管理辦法》，制定本辦法。第二條 本辦法所稱政府采購評審專家（以下簡稱“評審專家”），是指符合本辦法規(guī)定條件和要求，以獨立身份從事和參加政府采購有關(guān)評審工作的人員。評審專家從事和參加政府采購招標(biāo)、競爭性談判、詢價、單一來源等采購活動評審，以及從事政府采購咨詢活動適用本辦法。第三條 對評審專家實行“統(tǒng)一管理，資源共享，隨機選取，管用分離”的管理辦法。第四條 省級財政部門負(fù)責(zé)建設(shè)山東省政府采購評審專家?guī)?，山東省境內(nèi)的政府采購活動需聘用評審專家的，必須從山東省政府采購評審專家?guī)熘谐槿　ＴO(shè)區(qū)的市財政部門、設(shè)區(qū)的市以上集中采購機構(gòu)和經(jīng)省級財政部門批準(zhǔn)的政府采購代理機構(gòu)，可按本辦法規(guī)定的條件對自身管理的專家進(jìn)行初審，并作為評審專家候選人報省級財政部門審核登記，納入山東省政府采購評審專家?guī)旖y(tǒng)一管理。第五條 評審專家名單必須在財政部指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告，同時在省級財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告。第六條 財政部門應(yīng)當(dāng)加強對評審專家的監(jiān)督管理，切實規(guī)范專家的執(zhí)業(yè)行為。第二章 評審專家聘任管理第七條 評審專家應(yīng)符合以下條件：（一）具有較高的政治思想素質(zhì)和良好的職業(yè)道德，在政府采購評審過程中堅持客觀公正、廉潔自律、遵紀(jì)守法；（二）從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年，具有本科（含本科）以上文化程度，中、高級專業(yè)技術(shù)職稱或者具有同等專業(yè)水平，精通專業(yè)業(yè)務(wù)，熟悉產(chǎn)品情況，在其專業(yè)領(lǐng)域享有一定聲譽；（三）熟悉政府采購、招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)理論知識，能勝任政府采購評審工作；（四）本人愿意以獨立身份參加政府采購評審工作，身體健康，并接受財政部門的監(jiān)督和管理；（五）沒有違法違紀(jì)等不良記錄；（六）財政部門要求的其他條件。 第八條 對達(dá)不到第七條第二款所列條件和要求，但在相關(guān)領(lǐng)域有突出專業(yè)特長并熟悉商品市場銷售行情，且符合其他條件的，經(jīng)財政部門審核后，也可認(rèn)定為評審專家。第九條 凡符合本辦法第七條和第八條所列條件的在職和離退休專家（七十周歲以下），可向設(shè)區(qū)的市以上財政部門自薦，也可以由所在單位或本行業(yè)其他專家推薦。自薦和推薦時應(yīng)填寫《山東省政府采購評審專家登記表》（附表1），并提供以下資料：（一）個人文化及專業(yè)簡歷；（二）文化及專業(yè)資格證書（原件及復(fù)印件）；（三）個人研究或工作成就簡況（包括學(xué)術(shù)論文、科研成果、發(fā)明創(chuàng)造等）；（四）證明本人身份的有效證件；（五）本人所在單位或行業(yè)組織出具的評薦意見。第十條 對經(jīng)省級財政部門審核符合本辦法規(guī)定條件的專家，將頒發(fā)《山東省政府采購評審專家聘任書》，作為參加本省政府采購評審活動的憑證。第十一條 省級財政部門應(yīng)當(dāng)對評審專家的條件每兩年檢驗復(fù)審一次，符合條件的可以繼續(xù)從事政府采購評審工作。評審專家參加條件檢驗復(fù)審應(yīng)填寫《山東省政府采購評審專家條件核驗表》（附表2）。第十二條 對在政府采購評審工作中有違規(guī)行為、不再勝任評審工作、檢驗復(fù)審不合格的，或者本人提出不再擔(dān)任評審專家申請的，財政部門可以隨時辦理停止其從事政府采購評審工作有關(guān)事宜。第三章 評審專家的權(quán)利義務(wù)第十三條 評審專家在政府采購活動中享有以下權(quán)利：（一）對政府采購制度及相關(guān)情況的知情權(quán)；（二）對供應(yīng)商所供的貨物、工程和服務(wù)質(zhì)量的評審權(quán)；（三）推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商的表決權(quán)；（四）按規(guī)定獲得相應(yīng)的評審勞務(wù)報酬；（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。第十四條 評審專家在政府采購活動中承擔(dān)以下義務(wù)：（一）為政府采購工作提供真實、可靠的評審意見；（二）嚴(yán)格遵守政府采購評審工作紀(jì)律，不得向外界泄露評審情況；（三）發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商在政府采購活動中有不正當(dāng)競爭或惡意串通等違規(guī)行為，應(yīng)及時向政府采購評審工作的組織者或財政部門報告并加以制止。（四）解答有關(guān)方面對政府采購評審工作中有關(guān)問題的咨詢或質(zhì)疑。（五）填寫《山東省政府采購評審專家參加評標(biāo)（咨詢）工作意見反饋表》（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。第十五條 財政部門、采購人和采購代理機構(gòu)的有關(guān)工作人員應(yīng)對評審專家的家庭住址、電話等私人情況予以保密。第四章 評審專家的使用與管理第十六條 評審專家的管理與使用要相對分離。財政部門要建立專家?guī)炀S護(hù)管理與抽取使用相互制約的管理制度。抽取使用專家時，應(yīng)本著專業(yè)對口的原則,由采購人或代理機構(gòu)的經(jīng)辦人在財政部門監(jiān)督下隨機抽取。特殊情況下，經(jīng)采購人或采購代理機構(gòu)同意，也可以由財政部門專家維護(hù)管理人員在監(jiān)察機關(guān)指定人員監(jiān)督下從專家?guī)熘须S機抽取后，推薦給采購人或采購代理機構(gòu)。任何單位和個人都不得指定評審專家或干預(yù)評審專家的抽取工作。每次抽取的專家人數(shù)不得少于項目評審委員會成員人數(shù)的三分之二。第十七條 每次抽取所需評審專家時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況多抽取兩名以上候補評審專家，并按先后順序排列遞補。評審專家抽取結(jié)果及通知情況應(yīng)當(dāng)場記入《山東省政府采購評審專家抽取結(jié)果登記表》（附表4），以備后查。第十八條 遇有行業(yè)和產(chǎn)品特殊，政府采購專家?guī)觳荒軡M足需求時，采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)在發(fā)標(biāo)前告知財政部門，由財政部門向全社會公開選聘，任何單位和個人不得自行確定評審專家。第十九條 評審專家的抽取時間原則上應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前半天或前一天進(jìn)行，特殊情況不得超過兩天。參加評審專家抽取工作的有關(guān)人員對被抽取專家的姓名、單位和聯(lián)系方式等內(nèi)容負(fù)有保