【正文】 截止時間之后至投標有效期滿之前，投標人對投標文件的任何補充、修改，招標人不予接受，撤回投標文件的還將被沒收投標保證金。70第 4章 投標的規(guī)定 投標文件的密封與標記（工程和機電產(chǎn)品兩類）（ 1）工程施工項目v投標文件的正本與副本分開包裝，加貼封條，并在封套的封口處加蓋投標人單位章。投標文件的封套上應清楚地標記“正本 ”或 “副本 ”字樣，封套上應寫明規(guī)定的其它內(nèi)容；未按規(guī)定要求密封和加寫標記的投標文件，招標人不予受理。v投標人修改其投標文件的，應書面通知招標人。書面通知應按照招標文件要求簽字或蓋章，修改的投標文件還應按照招標文件規(guī)定進行編制、密封、標記和遞交，并標明 “修改 ”字樣。71第 4章 投標的規(guī)定 投標文件的密封與標記（ 2）機電產(chǎn)品國際招標項目 1）投標文件應包括開標一覽表。投標人應將開標一覽表和投標保證金單獨密封提交，并在信封上標明 “開標一覽表 ”字樣。投標人應將投標文件正本和所有的副本分開密封裝在單獨的信封中，且在信封上標明 “正本 ”“副本 ”字樣。然后再將所有信封封裝在一個外層信封中。 2）內(nèi)外層信封均應： ① 清楚標明遞交至招標文件中指明的地址； ②注明項目名稱、投標邀請的標題、編號和 “在（開標日期和時間）之前不得啟封 ”的字樣，并填入招標文件規(guī)定的開標日期和時間。 3）內(nèi)層信封應寫明投標人名稱和地址，以便將遲交的投標文件能原封退回。 4）如果外層信封未按要求加寫標記和密封，招標機構對誤投或提前啟封概不負責。 投標人修改投標文件也應按規(guī)定密封、標記。72第 4章 投標的規(guī)定 投標文件的送達與簽收（ 1）投標文件的送達1）提交截止時間。投標文件必須在招標文件規(guī)定的投標截止時間之前送達。2）送達方式。直接送達，郵寄送達。 郵寄方式送達應以招標人實際收到時間為準，而不是以 “郵戳為準 ”。3）送達地點 . 送達地點必須嚴格按照招標文件規(guī)定的地址送達（ 2）投標文件的簽收投標文件按照招標文件的規(guī)定時間送達后，招標人應簽收保存。在開標前任何單位和個人不得開啟投標文件。（ 3）投標文件的拒收（ 3種情形）1） 對于工程建設項目：（一）逾期送達的或者未送達指定地點的；（二）未按招標文件要求密封的。招標人可以拒絕受理。2）對于機電產(chǎn)品國際招標項目： （一）未在規(guī)定的投標截止時間之前提交投標（二）未在中國國際招標網(wǎng)上進行免費注冊。招標人可以拒絕受理。3）對于政府采購項目 ：在招標文件要求提交投標文件的截止時間之后送達的投標文件，為無效投標文件，招標采購單位應當拒收。 ”73第 4章 投標的規(guī)定 投標有效期的確定 《 工程建設項目施工招標投標辦法 》 第 29條， 《 工程建設項目貨物招標投標辦法 》 第 28條均規(guī)定， “招標文件應當規(guī)定一個適當?shù)耐稑擞行冢员ＷC招標人有足夠的時間完成評標和與中標人簽訂合同。投標有效期從招標文件規(guī)定的提交投標文件截止之日起計算。 ” 投標有效期的延長 （ 1）投標有效期延長的要求1）招標人關于投標有效期的延長，應以書面形式通知投標人并獲得投標人的書面同意。2）投標人不得修改投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。投標人在投標文件中的所有承諾不應隨有效期的延長而發(fā)生改變。74第 4章 投標的規(guī)定 投標有效期的延長（ 2）投標有效期延長的后果1）投標有效期的延長應伴隨投標保證金有效期的延長。2）投標人有權拒絕延長投標有效期且不被扣留投標保證金 投標人拒絕延長投標有效期，其投標失效。3）因延長投標有效期可能導致重新招標的情形。工程建設項目貨物招標投標工程建設項目勘察設計招標投標，同意延長投標有效期的投標人少于三個的，招標人應當重新招標。4）招標人應承擔因投標有效期延長對投標人導致的相應損失。但因不可抗力需延長投標有效期的除外。 《 工程建設項目勘察設計招標投標辦法 》 第 46條還規(guī)定，招標文件中規(guī)定給予未中標人補償?shù)?，拒絕延長的投標人有權獲得補償。75第 4章 投標的規(guī)定 投標保證金的提交 投標人在提交投標文件的同時，應按招標文件規(guī)定的金額、形式、時間向招標人提交投標保證金，并作為其投標文件的一部分。（ 1）投標保證金是投標文件的必須要件，是招標文件的實質(zhì)性要求，投標保證金不足、無效、遲交、有效期不足或者形式不符合招標文件要求等情形，均將構成實質(zhì)性不響應而被拒絕或廢標。（ 2）對于工程貨物招標項目，招標人可以在招標文件中要求投標人以自己的名義提交投標保證金。 ”（ 3）對于聯(lián)合體形式投標的，可共同提交或一方提交。以聯(lián)合體中一方提交投標保證金的，對聯(lián)合體各方均具有約束力。（ 4）投標保證金作為投標文件的有效組成部分，在投標文件提交截止時間之前送達。送達時間確定。76第 4章 投標的規(guī)定 投標保證金的形式（ 1）工程建設項目 投標保證金除現(xiàn)金外，銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票，也可是招標人認可的其他合法擔保形式。（ 2）機電產(chǎn)品國際招標項目 投標保證金可采用： 1）銀行保函或不可撤銷信用證； 2）銀行本票、即期匯票、保兌支票或現(xiàn)金； 3）招標文件規(guī)定的其它形式。（ 3）政府采購項目投標保證金可采用現(xiàn)金支票、銀行匯票、銀行保函等形式 投標保證金的有效期 投標保證金的有效期通常自投標文件提交截止時間起算。77第 4章 投標的規(guī)定 投標保證金的金額投標保證金的金額通常有相對比例金額和固定金額兩種方式。相對比例是取投標總價作為計算基數(shù)。（ 1）工程建設項目投標保證金一般不得超過投標總價的 2%，但最高不得超過 80萬元人民幣。（ 2）勘察設計項目招標文件要求投標人提交投標保證金的，保證金數(shù)額一般不超過勘察設計費投標報價的 2%，最多不超過 10萬元人民幣。（ 3）政府采購項目招標采購單位規(guī)定的投標保證金數(shù)額，不得超過采購項目概算的 1%。78第 4章 投標的規(guī)定 聯(lián)合體的構成 為了便于投標和合同執(zhí)行，聯(lián)合體所有成員共同指定聯(lián)合體一方作為聯(lián)合體的牽頭人或代表，并授權牽頭人代表所有聯(lián)合體成員負責投標和合同實施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作（ 1）聯(lián)合體對外以一個投標人的身份共同投標，聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。（ 2）組成聯(lián)合體投標是聯(lián)合體各方的自愿行為。（ 3）聯(lián)合體各方簽訂共同投標協(xié)議后，不得再以自己名義單獨投標，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項目中投標。 在政府采購項目中，根據(jù) 《 政府采購法 》 第 24條的規(guī)定，組成聯(lián)合體的成員可以是自然人、法人或者其他組織。 《 政府采購貨物和服務招標投標管理辦法 》 第 34條規(guī)定，對于政府采購的貨物和服務招標項目，組成聯(lián)合體的成員應是兩個以上的供應商。79第 4章 投標的規(guī)定 聯(lián)合體的資格條件v聯(lián)合體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力v國家有關規(guī)定或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應當具備規(guī)定的相應資格條件v由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級對于機電產(chǎn)品國際招標項目，招標文件如允許聯(lián)合體投標，應當明確規(guī)定對聯(lián)合體牽頭方和組成方的資格條件及其他相應要求v對于政府采購的貨物和服務招標項目，以聯(lián)合體形式參加投標的，聯(lián)合體各方均應當符合政府采購法規(guī)定的投標人的資格條件。采購人根據(jù)采購項目的特殊要求規(guī)定投標人特定條件的，聯(lián)合體各方中至少應當有一方符合采購人規(guī)定的特定條件。80第 4章 投標的規(guī)定 聯(lián)合體的變更（ 1）工程施工招標項目 聯(lián)合體參加資格預審并獲通過的，聯(lián)合體其組成的任何變化都必須在提交投標文件截止之日前征得招標人的同意。如變化后的聯(lián)合體削弱了競爭，含有事先未經(jīng)過資格預審或者資格預審不合格的法人或者其他組織，或者使聯(lián)合體的資質(zhì)降到資格預審文件中規(guī)定的最低標準以下，招標人有權拒絕。（ 2）工程貨物招標項目聯(lián)合體各方應在資格預審時，向招標人提出組成聯(lián)合體的申請。未提出聯(lián)合體申請的，資格預審完成后，不得組成聯(lián)合體投標。招標人不得強制資格預審合格的投標人組成聯(lián)合體。（ 3）工程勘察設計招標項目聯(lián)合體通過資格預審后在組成上發(fā)生變化，含有未經(jīng)過資格預審或者資格預審不合格的法人或者其他組織，應作廢標處理或被否決（ 4）其他類型招標項目招標人可在招標文件中做相應的規(guī)定。通常情況下，變更后的聯(lián)合體資質(zhì)發(fā)生降低或者影響到招標的競爭性，招標人有權拒絕。81第 4章 投標的規(guī)定 聯(lián)合體協(xié)議 聯(lián)合體各方應當簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交招標人。 聯(lián)合體投標（ 1）投標文件中必須附上聯(lián)合體協(xié)議。聯(lián)合體投標未在投標文件中附上聯(lián)合體協(xié)議的，招標人可以不予受理。（ 2）投標保證金的提交可以由聯(lián)合體共同提交，也可以由聯(lián)合體的牽頭人提交。投標保證金對聯(lián)合體所有成員均具有法律約束力。（ 3）對聯(lián)合體各方承擔項目能力的評審以及資質(zhì)的認定，要求聯(lián)合體所有成員均應按照招標文件的相應要求提交各自的資格審查資料。82第 4章 投標的規(guī)定v 《 工程建設項目施工招標投標辦法 》 第 35條規(guī)定，在工程建設項目施工招標時，招標人的任何不具獨立法人資格的附屬機構 (單位 )，或者為招標項目的前期準備或者監(jiān)理工作提供設計、咨詢服務的任何法人及其任何附屬機構 (單位 )，都無資格參加該招標項目的投標。v 《 工程建設項目貨物招標投標辦法 》 第 32條規(guī)定，在工程建設項目貨物招標時，法定代表人為同一個人的兩個及兩個以上法人，母公司、全資子公司及其控股公司，都不得在同一貨物招標中同時投標。一個制造商對同一品牌同一型號的貨物，僅能委托一個代理商參加投標，否則應作廢標處理。v 《 機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法 》 第 36條規(guī)定，在機電產(chǎn)品國際招標時，投標人及其制造商與招標人、招標機構有利害關系的將被廢標。83第 4章 投標的規(guī)定 招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。禁止投標人以不正當競爭行為破壞招投標活動的公正性，損害國家、社會及他人的合法權益。根據(jù) 《 招標投標法 》 的規(guī)定，此類行為主要包括：（ 1）投標人之間相互串通投標報價，排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者其他投標人的合法權益；（ 2）與招標人串通投標，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權益；（ 3）以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標；（ 4）以低于成本的報價競標；（ 5）以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。 各部門規(guī)章對工程建設項目、政府采購項目和機電產(chǎn)品國際招標項目等均有類似的限制性規(guī)定。84第五章 培 訓細 目 標 的開 標 程序、開 標時間 、地點與參與人 標時間 和地點 標 參與人 標 的程序和內(nèi)容 家的條件與 評標紀 律， 項 目 評標 委 員 會的構成和 組 建 家的條件 家的 選擇 委 員 會的 組 成 委 員 會成 員 的 權 利和 義務 評標 委 員 會成 員 的情況 原 則 、 評標 方法和程序， 評標報 告的 編 寫要求，推薦中 標 候 選 人的原 則 設項 目 評標 法方法 電產(chǎn) 品國 際 招 標項 目 評標 方法 購項 目 評標 方法 原 則 律 程序 告 標 候 選 人 和重新招 標 的法定情形 標 標 的不同 規(guī) 定 第 5章 開標和評標的法律規(guī)定 開標是招標投標活動中 “公開 ”原則的重要體現(xiàn)。（ 1）開標時間開標時間和提交投標文件截止時間應為同一時間，應具體確定到某年某月某日的幾時幾分，并在招標文件中明示（ 2）開標地點開標地點應具體確定到要進行開標活動的房間（ 3）開標時間和地點的修改如招標人需要修改開標時間和地點，應以書面形式通知所有招標文件收受人。v 如果涉及房屋建筑和市政基礎設施工程施工項目招標，招標文件的澄清和修改均應在通知招標文件收受人的同時，報工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門備案。v 如果涉及政府采購貨物和服務的招標，招標采購單位可以視采購具體情況，延長投標截止時間和開標時間，但至少應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間 3日前，將變更時間書面通知所有招標文件收受人，并在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布變更公告 。86第 5章 開標和評標的法律規(guī)定 （ 1）開標由招標人主持開標由招標人主持，也可以委托招標代理機構主持。（ 2）投標人自主決定是否參加開標投標人或其授權代表有權出席開標會，也可以自主決定不參加開標會。（ 3）其他依法可以參加開標的人員 招標人可邀請除投標人以外的其他方面相關人員參加開標。v 《 招標投標法 》 第 36條的規(guī)定，招標人可以委托公證機構對開標情況進行公證。v 《 機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法 》 第 32條規(guī)定招標代理機構 “開標時應當邀請招標人、投標人及有關人員參加。 ”v 《 政府采購貨物和服務招標投標管理辦法 》 第 38條規(guī)定： “招標采購單位在開標前，應當通知同級人民政府財政部門及有關部門。財政部門及有關部門可以視情況到現(xiàn)場監(jiān)督開標活動。 ”第 39條規(guī)定： “開標由招標采購單位主持，采購人、投標人和有關方面代表參加。 ”87第 5章 開標和評標的法律規(guī)定 （ 1）密封情況檢查當眾檢查投標文件密封情況。檢查由投標人或者其推選的代表進行。如果招標人委托了公證機構對開標情況