【正文】 檢查由投標人或者其推選的代表進行。開標由招標采購單位主持，采購人、投標人和有關(guān)方面代表參加。財政部門及有關(guān)部門可以視情況到現(xiàn)場監(jiān)督開標活動。v 《 機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法 》 第 32條規(guī)定招標代理機構(gòu) “開標時應當邀請招標人、投標人及有關(guān)人員參加。（ 3）其他依法可以參加開標的人員 招標人可邀請除投標人以外的其他方面相關(guān)人員參加開標。86第 5章 開標和評標的法律規(guī)定 （ 1）開標由招標人主持開標由招標人主持，也可以委托招標代理機構(gòu)主持。v 如果涉及房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工項目招標，招標文件的澄清和修改均應在通知招標文件收受人的同時，報工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。第 5章 開標和評標的法律規(guī)定 開標是招標投標活動中 “公開 ”原則的重要體現(xiàn)。84第五章 根據(jù) 《 招標投標法 》 的規(guī)定，此類行為主要包括：（ 1）投標人之間相互串通投標報價，排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者其他投標人的合法權(quán)益；（ 2）與招標人串通投標，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益；（ 3）以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標；（ 4）以低于成本的報價競標；（ 5）以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。83第 4章 投標的規(guī)定 招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。一個制造商對同一品牌同一型號的貨物，僅能委托一個代理商參加投標，否則應作廢標處理。82第 4章 投標的規(guī)定v 《 工程建設(shè)項目施工招標投標辦法 》 第 35條規(guī)定，在工程建設(shè)項目施工招標時，招標人的任何不具獨立法人資格的附屬機構(gòu) (單位 )，或者為招標項目的前期準備或者監(jiān)理工作提供設(shè)計、咨詢服務的任何法人及其任何附屬機構(gòu) (單位 )，都無資格參加該招標項目的投標。投標保證金對聯(lián)合體所有成員均具有法律約束力。聯(lián)合體投標未在投標文件中附上聯(lián)合體協(xié)議的，招標人可以不予受理。81第 4章 投標的規(guī)定 聯(lián)合體協(xié)議 聯(lián)合體各方應當簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交招標人。（ 3）工程勘察設(shè)計招標項目聯(lián)合體通過資格預審后在組成上發(fā)生變化，含有未經(jīng)過資格預審或者資格預審不合格的法人或者其他組織，應作廢標處理或被否決（ 4）其他類型招標項目招標人可在招標文件中做相應的規(guī)定。未提出聯(lián)合體申請的，資格預審完成后，不得組成聯(lián)合體投標。如變化后的聯(lián)合體削弱了競爭，含有事先未經(jīng)過資格預審或者資格預審不合格的法人或者其他組織，或者使聯(lián)合體的資質(zhì)降到資格預審文件中規(guī)定的最低標準以下，招標人有權(quán)拒絕。采購人根據(jù)采購項目的特殊要求規(guī)定投標人特定條件的，聯(lián)合體各方中至少應當有一方符合采購人規(guī)定的特定條件。 《 政府采購貨物和服務招標投標管理辦法 》 第 34條規(guī)定，對于政府采購的貨物和服務招標項目，組成聯(lián)合體的成員應是兩個以上的供應商。（ 3）聯(lián)合體各方簽訂共同投標協(xié)議后，不得再以自己名義單獨投標，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項目中投標。78第 4章 投標的規(guī)定 聯(lián)合體的構(gòu)成 為了便于投標和合同執(zhí)行，聯(lián)合體所有成員共同指定聯(lián)合體一方作為聯(lián)合體的牽頭人或代表，并授權(quán)牽頭人代表所有聯(lián)合體成員負責投標和合同實施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作（ 1）聯(lián)合體對外以一個投標人的身份共同投標，聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。（ 2）勘察設(shè)計項目招標文件要求投標人提交投標保證金的，保證金數(shù)額一般不超過勘察設(shè)計費投標報價的 2%，最多不超過 10萬元人民幣。相對比例是取投標總價作為計算基數(shù)。（ 3）政府采購項目投標保證金可采用現(xiàn)金支票、銀行匯票、銀行保函等形式 投標保證金的有效期 投標保證金的有效期通常自投標文件提交截止時間起算。76第 4章 投標的規(guī)定 投標保證金的形式（ 1）工程建設(shè)項目 投標保證金除現(xiàn)金外，銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票，也可是招標人認可的其他合法擔保形式。（ 4）投標保證金作為投標文件的有效組成部分，在投標文件提交截止時間之前送達。 ”（ 3）對于聯(lián)合體形式投標的，可共同提交或一方提交。（ 1）投標保證金是投標文件的必須要件，是招標文件的實質(zhì)性要求，投標保證金不足、無效、遲交、有效期不足或者形式不符合招標文件要求等情形，均將構(gòu)成實質(zhì)性不響應而被拒絕或廢標。 《 工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標辦法 》 第 46條還規(guī)定，招標文件中規(guī)定給予未中標人補償?shù)?，拒絕延長的投標人有權(quán)獲得補償。4）招標人應承擔因投標有效期延長對投標人導致的相應損失。3）因延長投標有效期可能導致重新招標的情形。74第 4章 投標的規(guī)定 投標有效期的延長（ 2）投標有效期延長的后果1）投標有效期的延長應伴隨投標保證金有效期的延長。2）投標人不得修改投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。投標有效期從招標文件規(guī)定的提交投標文件截止之日起計算。3）對于政府采購項目 ：在招標文件要求提交投標文件的截止時間之后送達的投標文件，為無效投標文件，招標采購單位應當拒收。2）對于機電產(chǎn)品國際招標項目： （一）未在規(guī)定的投標截止時間之前提交投標（二）未在中國國際招標網(wǎng)上進行免費注冊。（ 3）投標文件的拒收（ 3種情形）1） 對于工程建設(shè)項目：（一）逾期送達的或者未送達指定地點的；（二）未按招標文件要求密封的。3）送達地點 . 送達地點必須嚴格按照招標文件規(guī)定的地址送達（ 2）投標文件的簽收投標文件按照招標文件的規(guī)定時間送達后，招標人應簽收保存。直接送達，郵寄送達。投標文件必須在招標文件規(guī)定的投標截止時間之前送達。 投標人修改投標文件也應按規(guī)定密封、標記。 3）內(nèi)層信封應寫明投標人名稱和地址，以便將遲交的投標文件能原封退回。然后再將所有信封封裝在一個外層信封中。投標人應將開標一覽表和投標保證金單獨密封提交，并在信封上標明 “開標一覽表 ”字樣。書面通知應按照招標文件要求簽字或蓋章，修改的投標文件還應按照招標文件規(guī)定進行編制、密封、標記和遞交，并標明 “修改 ”字樣。投標文件的封套上應清楚地標記“正本 ”或 “副本 ”字樣，封套上應寫明規(guī)定的其它內(nèi)容；未按規(guī)定要求密封和加寫標記的投標文件，招標人不予受理。 投標截止時間之后至投標有效期滿之前，投標人對投標文件的任何補充、修改，招標人不予接受，撤回投標文件的還將被沒收投標保證金。v投標文件的撤回是指投標人收回已經(jīng)遞交給招標人的投標文件，不再投標，或以新的投標文件重新投標。 《 機電產(chǎn)品采購國際競爭性招標文件 》 中有關(guān)投標文件的規(guī)定，主要有：投標的語言、投標文件構(gòu)成、投標文件的編寫、投標報價、投標貨幣、證明投標人合格和資格的文件、證明貨物的合格性和符合招標文件規(guī)定的文件、投標保證金、投標有效期、投標文件的式樣和簽署、投標文件格式等。 《 標準施工招標文件 》 中有關(guān)投標文件的規(guī)定，主要有投標文件的組成、投標報價、投標有效期、投標保證金、資格審查資料、備選投標方案、投標文件的編制、投標文件格式要求等。投標人應認真研究、正確理解招標文件的全部內(nèi)容，并按要求編制投標文件。這里的 “實質(zhì)性要求和條件 ”是指招標文件中有關(guān)招標項目的價格、項目的計劃、技術(shù)規(guī)范、合同的主要條款等。67施工、貨物、機電國際、設(shè)計、政府采購投標文件構(gòu)成第 4章 投標的規(guī)定 投標文件的編制（ 1）投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。4）按照規(guī)定提交的投標保證金。66第 4章 投標的規(guī)定 投標文件的構(gòu)成（ 3）機電產(chǎn)品國際招標項目投標文件一般包括：1）投標書、投標分項報價表及供唱標使用的、單獨密封的開標一覽表；2）資格證明文件，證明投標人是合格的，而且中標后有能力履行合同。（ 1）工程建設(shè)施工項目投標文件一般包括：1）投標函； 2）投標報價；3）施工組織設(shè)計； 4）商務和技術(shù)偏差表。 第 4章 投標的規(guī)定 投標文件的構(gòu)成 投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。這里要向?qū)W員強調(diào)， 投標文件是要嚴格按照招標文件的要求對其中的實質(zhì)性要求要一一對應地作出響應的規(guī)定 。投標文件 《 招標投標法 》 規(guī)定，投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。聯(lián) 合體投 標投 標 文件的送達與 簽 收 標 文件的送達、修改、撤回、投 標 有效期、投 標 保證 金和 聯(lián) 合體投 標 的要求 標 有效期投 標 文件的修改與撤回投 標 文件的構(gòu)成 《 政府采購貨物和服務招標投標管理辦法 》 第 27條還規(guī)定，招標采購單位對已發(fā)出的招標文件進行必要澄清和修改的，應在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒介上發(fā)布更正公告 ,并以書面形式通知所有招標文件收受人，該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。（ 3）澄清或者修改的內(nèi)容應為招標文件的組成部分。v 對政府采購項目投標和開標截止時間、投標和開標地點的修改，至少應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間 3日前進行，并以書面形式通知所有購買招標文件的收受人。這里的 “ 修改 ” 是指招標人對招標文件中出現(xiàn)的遺漏、差錯、表述不清等問題認為必須進行的修訂。62第 3章 招標的規(guī)定 （ 1）招標人有權(quán)對招標文件進行澄清與修改 招標文件發(fā)出以后，無論出于何種原因，招標人可以對發(fā)現(xiàn)的錯誤或遺漏，在規(guī)定時間內(nèi)主動地或在潛在投標人提出問題進行解答時，澄清或者修改。（ 3）政府采購項目招標文件 按照 《 政府采購貨物和服務招標投標管理辦法 》 規(guī)定，招標采購單位可以根據(jù)需要，就招標文件征詢有關(guān)專家或者供應商的意見。對利用國際金融組織和外國政府貸款項目的招標文件，商務部要求按上述規(guī)定辦理并應將招標文件通過招標網(wǎng)報送商務部備案。建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)招標文件有違反法律法規(guī)內(nèi)容的，應當責令招標人改正 ”。v 按照 《 政府采購貨物和服務招標投標管理辦法 》 規(guī)定，招標文件售價應當按照彌補招標文件印制成本費用的原則確定，不得以營利為目的；不得以招標采購金額作為確定招標文件售價依據(jù)。除不可抗力原因外，招標文件或者資格預審文件發(fā)出后，不予退還；招標人在發(fā)布招標公告、發(fā)出投標邀請書后或者發(fā)出招標文件或資格預審文件后不得擅自終止招標。按照 《 工程建設(shè)項目施工招標投標辦法 》 和 《 工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法 》 規(guī)定，當電子招標文件與書面招標文件不一致時，應以書面招標文件為準。 v 按照 《 工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標辦法 》 第 12條和 《 工程建設(shè)項目施工招標投標辦法 》 第 14條規(guī)定，招標文件應明確 “自招標文件開始發(fā)出之日起至停止發(fā)出之日止，最短不得少于 5個工作日 ”。59第 3章 招標的規(guī)定 （ 7）規(guī)定投標人編制投標文件所需的合理時間，載明招標文件最短發(fā)售期v 按 《 招標投標法 》 第 24條規(guī)定，依法必須招項目自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止不得少于 20日 。凡提供兩個以上備選方案或未注明主選方案的，該投標將被視為實質(zhì)性偏離而被拒絕。符合招標文件要求且評標價最低或綜合評分最高而被推薦為中標侯選人的投標人，其所提交的備選投標方案方可予以考慮。58第 3章 招標的規(guī)定 （ 5）規(guī)定的評標標準和評標方法不得改變，并且應當公開規(guī)定評標時除價格以外的所有評標因素（ 6） 明確投標人是否可以提交投標備選方案以及對備選投標方案的處理辦法v 按照 《 工程建設(shè)項目施工招標投標辦法 》《 工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法 》規(guī)定，招標人可以要求投標人在提交符合招標文件規(guī)定要求的投標文件外，提交備選投標方案，但應當在招標文件中作出說明。57第 3章 招標的規(guī)定 （ 4）規(guī)定的實質(zhì)性要求和條件用醒目方式標明v 按照 《 工程建設(shè)項目施工招標投標辦法 》 和 《 工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法 》 的規(guī)定，招標人應當在招標文件中規(guī)定實質(zhì)性要求和條件，說明不滿足其中任何一項實質(zhì)性要求和條件的投標將被拒絕，并用醒目的方式標明。如果必須引用某一供應者的技術(shù)規(guī)格時，則應當在參照后面加上 “或相當于 ”的字樣。56第 3章 招標的規(guī)定 （ 11個要求）（ 1）依法編制招標文件，滿足招標人使用要求 招標文件編制應當依照 《 招標投標法 》 和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，各項技術(shù)標準應符合國家強制性標準，滿足招標人使用要求。2)機電產(chǎn)品國際招標項目 按照 《 機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法 》《 機電產(chǎn)品采購國際競爭性招標文件 》 （范本）的規(guī)定和要求，機電產(chǎn)品國際招標文件由兩冊構(gòu)成，其內(nèi)容構(gòu)成應當包括： ① 投標人須知； ② 合同通用條款； ③ 合同格式； ④ 投標文件格式； ⑤ 投標邀請； ⑥ 投標資料表； ⑦ 合同專用條款； ⑧ 貨物需求一覽表及技術(shù)規(guī)格。（ 1）招標文件的一般構(gòu)成1）招標公告或投標邀請書；2）投標人須知（含投標報價和對投標人的各項投標規(guī)定與要求）；3）評標標準和評標方法；4）技術(shù)條款（含技術(shù)標準、規(guī)格、使用要求以及圖紙等）；5）投標文件格式；6）擬簽訂合同主要條