【正文】 招標(biāo)人不得強(qiáng)制資格預(yù)審合格的投標(biāo)人組成聯(lián)合體。 （ 2）工程貨物招標(biāo)項(xiàng)目 聯(lián)合體各方應(yīng)在資格預(yù)審時(shí)，向招標(biāo)人提出組成聯(lián)合體的申請。 81 第 4章 投標(biāo)的規(guī)定 聯(lián)合體的變更 （ 1）工程施工招標(biāo)項(xiàng)目 聯(lián)合體參加資格預(yù)審并獲通過的，聯(lián)合體其組成的任何變化都必須在提交投標(biāo)文件截止之日前征得招標(biāo)人的同意。 80 第 4章 投標(biāo)的規(guī)定 聯(lián)合體的資格條件 ?聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力 ?國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件 ?由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級對于機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)文件如允許聯(lián)合體投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定對聯(lián)合體牽頭方和組成方的資格條件及其他相應(yīng)要求 ?對于政府采購的貨物和服務(wù)招標(biāo)項(xiàng)目，以聯(lián)合體形式參加投標(biāo)的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)符合政府采購法規(guī)定的投標(biāo)人的資格條件。 在政府采購項(xiàng)目中，根據(jù) 《 政府采購法 》 第 24條的規(guī)定，組成聯(lián)合體的成員可以是自然人、法人或者其他組織。 （ 2）組成聯(lián)合體投標(biāo)是聯(lián)合體各方的自愿行為。 （ 3）政府采購項(xiàng)目 招標(biāo)采購單位規(guī)定的投標(biāo)保證金數(shù)額，不得超過采購項(xiàng)目概算的 1%。 （ 1）工程建設(shè)項(xiàng)目 投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價(jià)的 2%，但最高不得超過 80萬元人民幣。 78 第 4章 投標(biāo)的規(guī)定 投標(biāo)保證金的金額 投標(biāo)保證金的金額通常有相對比例金額和固定金額兩種方式。 （ 2）機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目 投標(biāo)保證金可采用： 1）銀行保函或不可撤銷信用證； 2）銀行本票、即期匯票、保兌支票或現(xiàn)金； 3）招標(biāo)文件規(guī)定的其它形式。送達(dá)時(shí)間確定。以聯(lián)合體中一方提交投標(biāo)保證金的，對聯(lián)合體各方均具有約束力。 （ 2）對于工程貨物招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人以自己的名義提交投標(biāo)保證金。 76 第 4章 投標(biāo)的規(guī)定 投標(biāo)保證金的提交 投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件的同時(shí)，應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的金額、形式、時(shí)間向招標(biāo)人提交投標(biāo)保證金，并作為其投標(biāo)文件的一部分。但因不可抗力需延長投標(biāo)有效期的除外。工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)，同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于三個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。 2）投標(biāo)人有權(quán)拒絕延長投標(biāo)有效期且不被扣留投標(biāo)保證金 投標(biāo)人拒絕延長投標(biāo)有效期，其投標(biāo)失效。投標(biāo)人在投標(biāo)文件中的所有承諾不應(yīng)隨有效期的延長而發(fā)生改變。 ” 投標(biāo)有效期的延長 （ 1）投標(biāo)有效期延長的要求 1）招標(biāo)人關(guān)于投標(biāo)有效期的延長，應(yīng)以書面形式通知投標(biāo)人并獲得投標(biāo)人的書面同意。 ” 74 第 4章 投標(biāo)的規(guī)定 投標(biāo)有效期的確定 《 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 》 第 29條， 《 工程建設(shè)項(xiàng) 目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法 》 第 28條均規(guī)定， “ 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定一 個適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期，以保證招標(biāo)人有足夠的時(shí)間完成評標(biāo) 和與中標(biāo)人簽訂合同。招標(biāo)人可以拒絕受理。招標(biāo)人可以拒絕受理。在開標(biāo)前任何單位和個人不得開啟投標(biāo)文件。 郵寄方式送達(dá)應(yīng)以招標(biāo)人實(shí)際收到時(shí)間為準(zhǔn)，而不是以 “ 郵戳為準(zhǔn) ” 。 2）送達(dá)方式。 73 第 4章 投標(biāo)的規(guī)定 投標(biāo)文件的送達(dá)與簽收 （ 1）投標(biāo)文件的送達(dá) 1）提交截止時(shí)間。 4）如果外層信封未按要求加寫標(biāo)記和密封，招標(biāo)機(jī)構(gòu)對誤投或提前啟封概不負(fù)責(zé)。 2）內(nèi)外層信封均應(yīng)：①清楚標(biāo)明遞交至招標(biāo)文件中指明的地址；②注明項(xiàng)目名稱、投標(biāo)邀請的標(biāo)題、編號和 “ 在（開標(biāo)日期和時(shí)間）之前不得啟封 ” 的字樣，并填入招標(biāo)文件規(guī)定的開標(biāo)日期和時(shí)間。投標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)文件正本和所有的副本分開密封裝在單獨(dú)的信封中，且在信封上標(biāo)明 “ 正本 ”“ 副本 ” 字樣。 72 第 4章 投標(biāo)的規(guī)定 投標(biāo)文件的密封與標(biāo)記 （ 2）機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目 1）投標(biāo)文件應(yīng)包括開標(biāo)一覽表。 ?投標(biāo)人修改其投標(biāo)文件的，應(yīng)書面通知招標(biāo)人。 71 第 4章 投標(biāo)的規(guī)定 投標(biāo)文件的密封與標(biāo)記（工程和機(jī)電產(chǎn)品兩類） （ 1）工程施工項(xiàng)目 ?投標(biāo)文件的正本與副本分開包裝，加貼封條，并在封套的 封口處加蓋投標(biāo)人單位章。 ?修改或撤回的時(shí)間：在投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間之前進(jìn)行。 70 第 4章 投標(biāo)的規(guī)定 投標(biāo)文件的修改與撤回 ?投標(biāo)文件的修改是指投標(biāo)人對已經(jīng)遞交給招標(biāo)人的投標(biāo)文件中的內(nèi)容進(jìn)行修訂，或?qū)z漏和不足部分進(jìn)行增補(bǔ)。 ? 機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目。 ? 工程施工項(xiàng)目。因此，響應(yīng)招標(biāo)文件的要求是投標(biāo)文件編制的基本前提。 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)，不能滿足任何一項(xiàng)實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)文件將被拒絕。 （ 4）政府采購貨物和服務(wù)項(xiàng)目 由商務(wù)部分、技術(shù)部分、價(jià)格部分和其它部分組成。 3） 投標(biāo)貨物的證明文件，證明投標(biāo)人提供的貨物及服務(wù)是合格的，且符合招標(biāo)文件規(guī)定。 （ 2）工程建設(shè)貨物項(xiàng)目投標(biāo)文件一般包括： 1）投標(biāo)函； 2）投標(biāo)一覽表； 3）技術(shù)性能參數(shù)的詳細(xì)描述； 4）商務(wù)和技術(shù)偏差表； 5）投標(biāo)保證金； 6）有關(guān)資格證明文件； 7）招標(biāo)文件要求的其它內(nèi)容。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。投標(biāo)文件應(yīng)與招標(biāo)項(xiàng)目的類型和招標(biāo)文件的要求相適應(yīng)，國務(wù)院有關(guān)部門對不同類型項(xiàng)目的投標(biāo)文件內(nèi)容及構(gòu)成進(jìn)行了具體規(guī)定。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。 《 政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 》 第 27條還規(guī)定，招標(biāo)采購單位對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清和修改的，應(yīng)在財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒介上發(fā)布更正公告 ,并以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人，該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。 （ 3）澄清或者修改的內(nèi)容應(yīng)為招標(biāo)文件的組成部分。 ? 對政府采購項(xiàng)目投標(biāo)和開標(biāo)截止時(shí)間、投標(biāo)和開標(biāo)地點(diǎn)的修改，至少應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間 3日前進(jìn)行，并以書面形式通知所有購買招標(biāo)文件的收受人。這里的“修改”是指招標(biāo)人對招標(biāo)文件中出現(xiàn)的遺漏、差錯、表述不清等問題認(rèn)為必須進(jìn)行的修訂。 63 第 3章 招標(biāo)的規(guī)定 （ 1）招標(biāo)人有權(quán)對招標(biāo)文件進(jìn)行澄清與修改 招標(biāo)文件發(fā)出以后，無論出于何種原因，招標(biāo)人可以對發(fā)現(xiàn)的錯誤或遺漏，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)主動地或在潛在投標(biāo)人提出問題進(jìn)行解答時(shí)，澄清或者修改。 （ 3）政府采購項(xiàng)目招標(biāo)文件 按照 《 政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 》 規(guī)定，招標(biāo)采購單位可以根據(jù)需要，就招標(biāo)文件征詢有關(guān)專家或者供應(yīng)商的意見。對利用國際金融組織和外國政府貸款項(xiàng)目的招標(biāo)文件，商務(wù)部要求按上述規(guī)定辦理并應(yīng)將招標(biāo)文件通過招標(biāo)網(wǎng)報(bào)送商務(wù)部備案。建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有違反法律法規(guī)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人改正 ” 。 ? 按照 《 政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 》 規(guī)定，招標(biāo)文件售價(jià)應(yīng)當(dāng)按照彌補(bǔ)招標(biāo)文件印制成本費(fèi)用的原則確定，不得以營利為目的；不得以招標(biāo)采購金額作為確定招標(biāo)文件售價(jià)依據(jù)。除不可抗力原因外，招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件發(fā)出后，不予退還；招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請書后或者發(fā)出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后不得擅自終止招標(biāo)。按照《 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 》 和 《 工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法 》規(guī)定，當(dāng)電子招標(biāo)文件與書面招標(biāo)文件不一致時(shí)，應(yīng)以書面招標(biāo)文件為準(zhǔn)。 ? 按照 《 工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法 》 第 12條和 《 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 》 第 14條規(guī)定，招標(biāo)文件應(yīng)明確 “ 自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至停止發(fā)出之日止，最短不得少于 5個工作日 ” 。 60 第 3章 招標(biāo)的規(guī)定 （ 7）規(guī)定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需的合理時(shí)間，載明招標(biāo)文件最短發(fā)售期 ? 按 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 第 24條規(guī)定，依法必須招項(xiàng)目自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止不得少于 20日 。凡提供兩個以上備選方案或未注明主選方案的，該投標(biāo)將被視為實(shí)質(zhì)性偏離而被拒絕。符合招標(biāo)文件要求且評標(biāo)價(jià)最低或綜合評分最高而被推薦為中標(biāo)侯選人的投標(biāo)人，其所提交的備選投標(biāo)方案方可予以考慮。 59 第 3章 招標(biāo)的規(guī)定 （ 5）規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法不得改變，并且應(yīng)當(dāng)公開規(guī)定評標(biāo)時(shí)除價(jià)格以外的所有評標(biāo)因素 （ 6） 明確投標(biāo)人是否可以提交投標(biāo)備選方案以及對備選投標(biāo)方案的處理辦法 ? 按照 《 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 》《 工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法 》規(guī)定，招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人在提交符合招標(biāo)文件規(guī)定要求的投標(biāo)文件外，提交備選投標(biāo)方案，但應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中作出說明。 58 第 3章 招標(biāo)的規(guī)定 （ 4）規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要求和條件用醒目方式標(biāo)明 ? 按照 《 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 》 和 《 工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法 》 的規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定實(shí)質(zhì)性要求和條件，說明不滿足其中任何一項(xiàng)實(shí)質(zhì)性要求和條件的投標(biāo)將被拒絕，并用醒目的方式標(biāo)明。如果必須引用某一供應(yīng)者的技術(shù)規(guī)格時(shí)，則應(yīng)當(dāng)在參照后面加上 “ 或相當(dāng)于 ” 的字樣。 57 第 3章 招標(biāo)的規(guī)定 （ 11個要求） （ 1）依法編制招標(biāo)文件，滿足招標(biāo)人使用要求 招標(biāo)文件編制應(yīng)當(dāng)依照 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，滿足招標(biāo)人使用要求。 2)機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目 按照 《 機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法 》《 機(jī)電產(chǎn)品采購國際競爭性招標(biāo)文件 》 （范本）的規(guī)定和要求，機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)文件由兩冊構(gòu)成，其內(nèi)容構(gòu)成應(yīng)當(dāng)包括： ① 投標(biāo)人須知；② 合同通用條款；③ 合同格式；④ 投標(biāo)文件格式；⑤ 投標(biāo)邀請；⑥ 投標(biāo)資料表；⑦ 合同專用條款；⑧ 貨物需求一覽表及技術(shù)規(guī)格。 （ 1）招標(biāo)文件的一般構(gòu)成 1）招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書； 2）投標(biāo)人須知（含投標(biāo)報(bào)價(jià)和對投標(biāo)人的各項(xiàng)投標(biāo)規(guī)定與要求）； 3）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法； 4）技術(shù)條款（含技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格、使用要求以及圖紙等）； 5）投標(biāo)文件格式； 6）擬簽訂合同主要條款和合同格式； 7）附件和與其他要求投標(biāo)人提供的材料。按照 《 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 》 和 《 工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法 》 等有關(guān)規(guī)定，采用資格后審的，應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn)： （ 1）采取資格后審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明對投標(biāo)人資格要求的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法； （ 2）資格后審是作為招標(biāo)評標(biāo)的一個重要內(nèi)容在組織評標(biāo)時(shí)由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)一并進(jìn)行的，審查的內(nèi)容與資格預(yù)審的內(nèi)容是一致的； （ 3）資格后審一般在評標(biāo)過程中的初步評審開始時(shí)進(jìn)行； （ 4）資格后審采用合格制； （ 5）評標(biāo)委員會應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評審 （ 6）對資格后審不合格的投標(biāo)人，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對其投標(biāo)作廢標(biāo)處理，不再進(jìn)行詳細(xì)評審。 ? 應(yīng)當(dāng)注意的是，按 《 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件 》 的規(guī)定，對“通過資格預(yù)審申請人的數(shù)量不足 3個的，招標(biāo)人應(yīng)重新組織資格預(yù)審或不再組織資格預(yù)審而直接招標(biāo)”。 ? 采用合格制的資格預(yù)審方法的，凡符合資審文件中規(guī)定的初步審查標(biāo)準(zhǔn)和詳細(xì)審查標(biāo)準(zhǔn)的申請人均為資格預(yù)審合格人。 53 第 3章 招標(biāo)的規(guī)定 （ 5）資格評審 2）評審方法。在規(guī)定的時(shí)間后修改資格預(yù)審文件的，招標(biāo)人應(yīng)相應(yīng)順延申請截止時(shí)間。 按照 《 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件 》 要求，申請人對資格預(yù)審文件有疑問時(shí)，可按資格預(yù)審文件規(guī)定的時(shí)間前，可以書面形式要求招標(biāo)人澄清。 （ 3）資格預(yù)審文件發(fā)售時(shí)間 工程程建設(shè)項(xiàng)目的資格預(yù)審文件的發(fā)售時(shí)間，應(yīng)自發(fā)出之日起至停止之日止，最短不得少于 5個工作日 。 2）工程施工招標(biāo)項(xiàng)目資格預(yù)審文件內(nèi)容，一般包括 :資格預(yù)審公告；申請人須知；資格審查辦法；資格預(yù)審申請文件格式；資格預(yù)審文件的澄清與修改 。資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法 。資格要求 。分以下幾種情況： 1）貨物招標(biāo)項(xiàng)目資格預(yù)審文件內(nèi)容，一般應(yīng)包括 :資格預(yù)審邀請書 。 51 第 3章 招標(biāo)的規(guī)定 （ 2）資格預(yù)審文件 資格預(yù)審文件是招標(biāo)人公開告知潛在投標(biāo)人參加招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)競爭應(yīng)具備資格條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法的重要文件，是對投標(biāo)申請人進(jìn)行資格評審和確定合格投標(biāo)人的依據(jù) 。 （ 1）資格預(yù)審程序 1）編制資格預(yù)審文件； 2）發(fā)布資格預(yù)審公告； 3）出售資格預(yù)審文件； 4）資格預(yù)審文件的澄清、修改； 5）潛在投標(biāo)人編制并提交資格預(yù)審申請文件； 6） 由招標(biāo)人組建的審查委員會對資格預(yù)審申請文件進(jìn)行評審并編寫資格預(yù)審評審報(bào)告 ； 7）招標(biāo)人審核資格評審報(bào)告、確定資格預(yù)審合格申請人； 8）向通過資格預(yù)審的申請人發(fā)出投標(biāo)邀請書（代資格預(yù)審合格通知書