【正文】 據(jù)評標委員會的書面評標報告在中標候選人中 確定中標人。招標人不得在評標委員會推薦的中標候選人之外確定 中標人。異議成立或者投訴發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當及時更正；存在重新 進行資格預(yù)審、重新招標、重新評標情形的，按照招標投標法和 本條例有關(guān)規(guī)定處理。 第四十三條 在確定中標人前，招標人不得與投標人就投 標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判 。 [說明 ]違反第四十三條的主要表現(xiàn)形式 。 《 招標投標法是實施條例 》 （征求意見稿） 第五十三條 [履約能力審查 ]在發(fā)出中標通知書前，中標候 選人的組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營狀況等發(fā)生變化，或者 存在違法行 為被有關(guān)部門依法查處，可能影響其履約能力的，招標人 可以要求中標候選人提供新的書面材料，以確保其能夠履 行合同 。招標人認為中標候選人不能履行合同的，應(yīng)當由 評標委員會按照招標文件規(guī)定的標準和條件審查確認 。 《 招標投標法實施條例 》 （征求意見稿） 第五十二條 [中標人的確定 ] 全部使用國有資金投資或者 國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須招標項目 ，招標人應(yīng)當確定排名第一的中標候選人為中標人。排 名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履 行合同、招標文件規(guī)定應(yīng)當提交履約保證金而在規(guī)定的 期限內(nèi)未能提交，或者被有關(guān)部門查實存在影響中標結(jié) 果的違法行為、不具備中標資格等情形的， 招標人可確 定排名第二的中標候選人為中標人，也可以重新招標 。 以此類推，招標人可確定排名第三的中標候選人為中標 人或者重新招標。三個中標候選人都存在前述情形的， 招標人應(yīng)當重新招標。 招標人最遲 應(yīng)當在投標有效期屆滿三十日前發(fā)出中標 通知書 ，否則應(yīng)當按照本條例第二十條第二款規(guī)定延長 投標有效期。 第四十四條 評標委員會成員應(yīng)當 客觀、公正地履行職 務(wù)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔個人責任 。 評標委員會成員不得私下接觸投標人，不得收受投標 人的財物或者其他好處。 評標委員會成員和參與評標的有關(guān)工作人員不得透露 對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及 與評標有關(guān)的其他情況。 第四十五條 中標人確定后，招標人應(yīng)當 向中標人發(fā)出中 標通知書 ，并同時將中標結(jié)果 通知所有未中標的投標人 。 中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通 知書發(fā)出后，招標人改變中標結(jié)果的，或者中標人放棄 中標項目的，應(yīng)當依法承擔法律責任。 第四十六條 招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日 起三十日內(nèi)， 按照招標文件和中標人的投標文件訂立書 面合同 。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性 內(nèi)容的其他協(xié)議。 招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應(yīng)當 提交。 [說明 ]合同訂立過程中招標人的主要工作 。 第四十七條 依法必須進行招標的項目，招標人應(yīng)當自確 定中標人之日起十五日內(nèi)， 向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招 標投標情況的書面報告 。 《 招標投標法實施條例 》 （征求意見稿） 第五十四條 [簽訂合同 ]中標人確定后，招標人應(yīng)當向中 標人發(fā)出中標通知書，并與中標人在三十日內(nèi)簽訂合同 。招標人和中標人 不得提出超出招標文件和中標人投標 文件規(guī)定的要求 ，以此作為發(fā)出中標通知書或者簽訂合 同的條件。 招標人應(yīng)當在發(fā)出中標通知書的同時，將中標結(jié)果 通知所有未中標的投標人，并在合同簽訂后五日內(nèi)向中 標人和未中標人退還投標保證金。 《 招標投標法實施條例 》 （征求意見稿） 第五十五條 [履約擔保 ]招標文件要求中標人提交履約保 證金或者其他形式履約擔保的，中標人應(yīng)當提交。履約 保證金可以是銀行保函、轉(zhuǎn)賬支票、銀行匯票等。履約 保證金金額 不得超過中標合同價的百分之十 。 投標報價明顯低于其他投標報價或者在設(shè)有標底時 明顯低于標底，但中標人能夠合理說明理由并提供證明 材料的，招標人可以按照招標文件的規(guī)定適當提高履約 擔保，但最高不得超過中標合同價的 百分之十五 。 第四十八條 中標人應(yīng)當按照合同約定履行義務(wù) ，完成中 標項目。中標人不得 向他人轉(zhuǎn)讓 中標項目，也不得將中 標項目 肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓 。 中標人按照合同約定或者 經(jīng)招標人同意，可以將中標 項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成 。接 受分包的人應(yīng)當具備相應(yīng)的資格條件， 并不得再次分包 。 中標人應(yīng)當就分包項目向招標人負責，接受分包的人 就分包項目承擔連帶責任。 [說明 ]分包 。 《 招標投標法實施條例 》 （征求意見稿） 第五十六條 [存檔及書面報告 ]招標人或者其委托的招標代理機構(gòu)應(yīng) 當妥善保管招標過程中的文件資料，存檔備查，并 至少保存十五年 。 依法必須招標項目的招標人應(yīng)當自確定中標人之日起十五日內(nèi)， 向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。報告內(nèi)容包括： （一）招標范圍、招標方式以及招標組織形式； （二）發(fā)布資格預(yù)審公告、招標公告以及公示中標候選人的媒介； （三）資格預(yù)審文件、招標文件、中標人的投標文件； （四）開標時間、地點； （五）資格審查委員會、評標委員會的組成和評標報告復(fù)印件； （六）資格審查結(jié)果、中標結(jié)果； （七）其他需要說明的事項。 第五章 法律責任 第四十九條 違反本法規(guī)定， 必須進行招標的項目而不招標 的 ， 將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避 招標的 ，責令限期改正，可以處項目合同金額千分之五以上千 分之十以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，可 以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對 單位直接負責的主管人 員和其他直接責任人員依法給予處分 。 [說明 ]處分執(zhí)行 《 中國共產(chǎn)黨紀律處分條例 》 《 招標投標法實施條例 》 （征求意見稿） 第七十條 [不合理劃分標段或者合同包的責任 ]招標人 不 合理劃分標段或者合同包 ，構(gòu)成規(guī)避招標、虛假招標、 限制或者排斥潛在投標人投標的，分別按照招標投標法 第四十九條、本條例第六十六條、招標投標法第五十一 條規(guī)定處罰。 《 招標投標法實施條例 》 （征求意見稿） 第六十八條 [違法發(fā)布公告的責任 ]招標人或者其委托的 招標代理機構(gòu)有下列行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門 責令限期改正，可以處一萬元以上五萬元以下罰款： （一）未在指定媒介發(fā)布依法必須招標項目的招標公告 或者資格預(yù)審公告的； （二）招標公告或者資格預(yù)審公告中有關(guān) 獲取招標文件 或者資格預(yù)審文件的辦法的規(guī)定明顯不合理的 ； （三）在兩個以上媒介發(fā)布的同一招標項目的招標公告 或者資格預(yù)審 公告的內(nèi)容不一致 ，影響潛在投標人申請 資格預(yù)審或者投標的； （四）未按規(guī)定在指定媒介公示依法必須招標項目中標 候選人的。 依法必須招標項目未在指定媒介發(fā)布招標公告或者資 格預(yù)審公告，構(gòu)成規(guī)避招標的，按照招標投標法第四十 九條規(guī)定處罰；提供虛假招標公告或者資格預(yù)審公告的 ，屬于虛假招標，按照本條例第六十六條規(guī)定處罰。 《 招標投標法實施條例 》 （征求意見稿） 第七十三條 [招標違法的情形與責任 ]招標人有下列情形之 一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責令限期改正，根據(jù)情節(jié)可處 一萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，對單位直接負 責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分： （一）依法必須招標項目不具備招標條件而進行招標的； （二）未按規(guī)定委托招標代理機構(gòu)的； （三）應(yīng)當公開招標而邀請招標的； （四） 政府投資項目的資格預(yù)審文件和招標文件未按本條 例規(guī)定向社會公開的 ； （五）招標文件發(fā)出時間、澄清或者修改的通知時間，以 及留給投標人編制投標文件的時間不符合招標投標法和本 條例規(guī)定的； （六） 應(yīng)當使用標準招標文件而未使用，或者招標文件的 實質(zhì)性要求和條件違反有關(guān)規(guī)定的 。 第五十條 招標代理機構(gòu)違反本法規(guī)定，泄露應(yīng)當保密的 與招標投標活動有關(guān)的情況和資料的， 或者與招標人、 投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法 權(quán)益的 ，處五萬元以上二十五萬元以下的罰款，對單位 直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù) 額百分之五以上百分之十以下的、罰款；有違法所得的， 并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，暫停直至取消招標代 理資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。給他人造成 損失的，依法承擔賠償責任。 前款所列 行為影響中標結(jié)果的，中標無效 。 [說明 ]招標代理機構(gòu)違法的法律后果 。 《 招標投標法實施條例 》 （征求意見稿） 第六十七條 [招標代理機構(gòu)的責任 ]招標代理機構(gòu)有下列 行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門處五萬元以上二十五 萬元以下罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接 責任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的 罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的 ，資格認定部門可暫停直至取消招標代理資格；給他人 造成損失的，依法承擔賠償責任： （一）在所代理的招標項目中投標或者代理投標，或者 向該項目投標人提供咨詢服務(wù)； （二） 不具備相應(yīng)招標代理資格而進行代理的 ； （三） 沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后進行 代理，未被招標人追認的 ； （四）知道或者應(yīng)當知道委托事項違法仍進行代理的； （五）涂改、倒賣、出租、出借資格證書，或者以其他 形式非法轉(zhuǎn)讓資格證書的。 《 招標投標法實施條例 》 （征求意見稿） 第七十二條 [資格預(yù)審違法的情形與責任 ] 招標人有下列 情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責令限期改正，根據(jù) 情節(jié)可處一萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，對 單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予 處分： （一）資格預(yù)審文件 發(fā)出時間、澄清或者修改的通知時 間，以及留給資格預(yù)審申請人編制資格預(yù)審申請文件的 時間不符合本條例規(guī)定的 ； （二）依法必須招標項目資格審查委員會的成員資格、 人員構(gòu)成或者專家選擇方式不符合本條例要求的； （三）使用資格預(yù)審文件沒有規(guī)定的資格審查標準或者 方法的； （四） 應(yīng)當使用標準資格預(yù)審文件而未使用，或者資格 預(yù)審文件的實質(zhì)性要求和條件違反有關(guān)規(guī)定的 。 第五十一條 招標人以不合理的條件限制或者排斥潛在投 標人的，對潛在投標人實行歧視待遇的，強制要求投標 人組成聯(lián)合體共同投標的，或者限制投標人之間競爭的 ， 責令改正，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款。 第五十二條 依法必須進行招標的項目的 招標人向他人透 露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量或者可能影 響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況的，或者泄露標底 的 ，給予警告，可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款； 對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予 處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 前款所列行為影響中標結(jié)果的，中標無效。 [說明 ]招標人違法的法律情形及后果 。 第五十三條 投標人相互串通投標或者 與招標人串通投標 的 ，投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段 謀取中標的， 中標無效 ，處中標項目金額千分之五以上 千分之十以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其 他直接責任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十 以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié) 嚴重的，取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進行招標的 項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān) 吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。給他 人造成損失的，依法承擔賠償責任。 [說明 ]投標人違法的法律后果。 第五十四條 投標人以他人名義投標或者以其他方式弄 虛作假，騙取中標的，中標無效， 給招標人造成損失的， 依法承擔賠償責任 ； 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 依法必須進行招標的項目的投標人有前款所列行為尚 未構(gòu)成犯罪的，處中標項目金額千分之五以上千分之十 以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責 任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰 款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的， 取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投 標資格并予以公告，直至由 工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè) 執(zhí)照 。 [說明 ]投標人違法的法律后果。 第五十五條 依法必須進行招標的項目，招標人違反本法規(guī) 定，與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判 的，給予警告，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任 人員依法給予處分 。 前款所列行為 影響中標結(jié)果的，中標無效 。 [說明 ]招標人違法的法律后果。 第五十六條 評標委員會成員收受投標人的財物或者其他好 處的，評標委員會成員或者參加評標的有關(guān)工作人員向他人 透露