【正文】 據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告在中標(biāo)候選人中 確定中標(biāo)人。招標(biāo)人不得在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人之外確定 中標(biāo)人。異議成立或者投訴發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正；存在重新 進(jìn)行資格預(yù)審、重新招標(biāo)、重新評(píng)標(biāo)情形的，按照招標(biāo)投標(biāo)法和 本條例有關(guān)規(guī)定處理。 第四十三條 在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投 標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判 。 [說(shuō)明 ]違反第四十三條的主要表現(xiàn)形式 。 《 招標(biāo)投標(biāo)法是實(shí)施條例 》 （征求意見(jiàn)稿） 第五十三條 [履約能力審查 ]在發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)前，中標(biāo)候 選人的組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)狀況等發(fā)生變化，或者 存在違法行 為被有關(guān)部門(mén)依法查處，可能影響其履約能力的，招標(biāo)人 可以要求中標(biāo)候選人提供新的書(shū)面材料，以確保其能夠履 行合同 。招標(biāo)人認(rèn)為中標(biāo)候選人不能履行合同的，應(yīng)當(dāng)由 評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和條件審查確認(rèn) 。 《 招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例 》 （征求意見(jiàn)稿） 第五十二條 [中標(biāo)人的確定 ] 全部使用國(guó)有資金投資或者 國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)項(xiàng)目 ，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排 名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履 行合同、招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的 期限內(nèi)未能提交，或者被有關(guān)部門(mén)查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié) 果的違法行為、不具備中標(biāo)資格等情形的， 招標(biāo)人可確 定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo) 。 以此類推，招標(biāo)人可確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo) 人或者重新招標(biāo)。三個(gè)中標(biāo)候選人都存在前述情形的， 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。 招標(biāo)人最遲 應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期屆滿三十日前發(fā)出中標(biāo) 通知書(shū) ，否則應(yīng)當(dāng)按照本條例第二十條第二款規(guī)定延長(zhǎng) 投標(biāo)有效期。 第四十四條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng) 客觀、公正地履行職 務(wù)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任 。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo) 人的財(cái)物或者其他好處。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和參與評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露 對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及 與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。 第四十五條 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng) 向中標(biāo)人發(fā)出中 標(biāo)通知書(shū) ，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果 通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人 。 中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通 知書(shū)發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄 中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。 第四十六條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日 起三十日內(nèi)， 按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū) 面合同 。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性 內(nèi)容的其他協(xié)議。 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng) 提交。 [說(shuō)明 ]合同訂立過(guò)程中招標(biāo)人的主要工作 。 第四十七條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確 定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)， 向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)提交招 標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告 。 《 招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例 》 （征求意見(jiàn)稿） 第五十四條 [簽訂合同 ]中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中 標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并與中標(biāo)人在三十日內(nèi)簽訂合同 。招標(biāo)人和中標(biāo)人 不得提出超出招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo) 文件規(guī)定的要求 ，以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)或者簽訂合 同的條件。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)的同時(shí)，將中標(biāo)結(jié)果 通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人，并在合同簽訂后五日內(nèi)向中 標(biāo)人和未中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。 《 招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例 》 （征求意見(jiàn)稿） 第五十五條 [履約擔(dān)保 ]招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保 證金或者其他形式履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。履約 保證金可以是銀行保函、轉(zhuǎn)賬支票、銀行匯票等。履約 保證金金額 不得超過(guò)中標(biāo)合同價(jià)的百分之十 。 投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí) 明顯低于標(biāo)底，但中標(biāo)人能夠合理說(shuō)明理由并提供證明 材料的，招標(biāo)人可以按照招標(biāo)文件的規(guī)定適當(dāng)提高履約 擔(dān)保，但最高不得超過(guò)中標(biāo)合同價(jià)的 百分之十五 。 第四十八條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù) ，完成中 標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得 向他人轉(zhuǎn)讓 中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中 標(biāo)項(xiàng)目 肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓 。 中標(biāo)人按照合同約定或者 經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo) 項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成 。接 受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件， 并不得再次分包 。 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包的人 就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。 [說(shuō)明 ]分包 。 《 招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例 》 （征求意見(jiàn)稿） 第五十六條 [存檔及書(shū)面報(bào)告 ]招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng) 當(dāng)妥善保管招標(biāo)過(guò)程中的文件資料，存檔備查，并 至少保存十五年 。 依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)， 向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括： （一）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式以及招標(biāo)組織形式； （二）發(fā)布資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告以及公示中標(biāo)候選人的媒介； （三）資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件； （四）開(kāi)標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)； （五）資格審查委員會(huì)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和評(píng)標(biāo)報(bào)告復(fù)印件； （六）資格審查結(jié)果、中標(biāo)結(jié)果； （七）其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。 第五章 法律責(zé)任 第四十九條 違反本法規(guī)定， 必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo) 的 ， 將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避 招標(biāo)的 ，責(zé)令限期改正，可以處項(xiàng)目合同金額千分之五以上千 分之十以下的罰款；對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，可 以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對(duì) 單位直接負(fù)責(zé)的主管人 員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分 。 [說(shuō)明 ]處分執(zhí)行 《 中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例 》 《 招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例 》 （征求意見(jiàn)稿） 第七十條 [不合理劃分標(biāo)段或者合同包的責(zé)任 ]招標(biāo)人 不 合理劃分標(biāo)段或者合同包 ，構(gòu)成規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、 限制或者排斥潛在投標(biāo)人投標(biāo)的，分別按照招標(biāo)投標(biāo)法 第四十九條、本條例第六十六條、招標(biāo)投標(biāo)法第五十一 條規(guī)定處罰。 《 招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例 》 （征求意見(jiàn)稿） 第六十八條 [違法發(fā)布公告的責(zé)任 ]招標(biāo)人或者其委托的 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén) 責(zé)令限期改正，可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款： （一）未在指定媒介發(fā)布依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告 或者資格預(yù)審公告的； （二）招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告中有關(guān) 獲取招標(biāo)文件 或者資格預(yù)審文件的辦法的規(guī)定明顯不合理的 ； （三）在兩個(gè)以上媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告 或者資格預(yù)審 公告的內(nèi)容不一致 ，影響潛在投標(biāo)人申請(qǐng) 資格預(yù)審或者投標(biāo)的； （四）未按規(guī)定在指定媒介公示依法必須招標(biāo)項(xiàng)目中標(biāo) 候選人的。 依法必須招標(biāo)項(xiàng)目未在指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告或者資 格預(yù)審公告，構(gòu)成規(guī)避招標(biāo)的，按照招標(biāo)投標(biāo)法第四十 九條規(guī)定處罰；提供虛假招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告的 ，屬于虛假招標(biāo)，按照本條例第六十六條規(guī)定處罰。 《 招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例 》 （征求意見(jiàn)稿） 第七十三條 [招標(biāo)違法的情形與責(zé)任 ]招標(biāo)人有下列情形之 一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令限期改正，根據(jù)情節(jié)可處 一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位直接負(fù) 責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分： （一）依法必須招標(biāo)項(xiàng)目不具備招標(biāo)條件而進(jìn)行招標(biāo)的； （二）未按規(guī)定委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的； （三）應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)而邀請(qǐng)招標(biāo)的； （四） 政府投資項(xiàng)目的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件未按本條 例規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)的 ； （五）招標(biāo)文件發(fā)出時(shí)間、澄清或者修改的通知時(shí)間，以 及留給投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的時(shí)間不符合招標(biāo)投標(biāo)法和本 條例規(guī)定的； （六） 應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件而未使用，或者招標(biāo)文件的 實(shí)質(zhì)性要求和條件違反有關(guān)規(guī)定的 。 第五十條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定，泄露應(yīng)當(dāng)保密的 與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的， 或者與招標(biāo)人、 投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法 權(quán)益的 ，處五萬(wàn)元以上二十五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)單位 直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù) 額百分之五以上百分之十以下的、罰款；有違法所得的， 并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停直至取消招標(biāo)代 理資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成 損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 前款所列 行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無(wú)效 。 [說(shuō)明 ]招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違法的法律后果 。 《 招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例 》 （征求意見(jiàn)稿） 第六十七條 [招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的責(zé)任 ]招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列 行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)處五萬(wàn)元以上二十五 萬(wàn)元以下罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接 責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的 罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的 ，資格認(rèn)定部門(mén)可暫停直至取消招標(biāo)代理資格；給他人 造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任： （一）在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，或者 向該項(xiàng)目投標(biāo)人提供咨詢服務(wù)； （二） 不具備相應(yīng)招標(biāo)代理資格而進(jìn)行代理的 ； （三） 沒(méi)有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后進(jìn)行 代理，未被招標(biāo)人追認(rèn)的 ； （四）知道或者應(yīng)當(dāng)知道委托事項(xiàng)違法仍進(jìn)行代理的； （五）涂改、倒賣(mài)、出租、出借資格證書(shū)，或者以其他 形式非法轉(zhuǎn)讓資格證書(shū)的。 《 招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例 》 （征求意見(jiàn)稿） 第七十二條 [資格預(yù)審違法的情形與責(zé)任 ] 招標(biāo)人有下列 情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令限期改正，根據(jù) 情節(jié)可處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì) 單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予 處分： （一）資格預(yù)審文件 發(fā)出時(shí)間、澄清或者修改的通知時(shí) 間，以及留給資格預(yù)審申請(qǐng)人編制資格預(yù)審申請(qǐng)文件的 時(shí)間不符合本條例規(guī)定的 ； （二）依法必須招標(biāo)項(xiàng)目資格審查委員會(huì)的成員資格、 人員構(gòu)成或者專家選擇方式不符合本條例要求的； （三）使用資格預(yù)審文件沒(méi)有規(guī)定的資格審查標(biāo)準(zhǔn)或者 方法的； （四） 應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件而未使用，或者資格 預(yù)審文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件違反有關(guān)規(guī)定的 。 第五十一條 招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投 標(biāo)人的，對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的，強(qiáng)制要求投標(biāo) 人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)的 ， 責(zé)令改正，可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。 第五十二條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的 招標(biāo)人向他人透 露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影 響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底 的 ，給予警告，可以并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款； 對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予 處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無(wú)效。 [說(shuō)明 ]招標(biāo)人違法的法律情形及后果 。 第五十三條 投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者 與招標(biāo)人串通投標(biāo) 的 ，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段 謀取中標(biāo)的， 中標(biāo)無(wú)效 ，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上 千分之十以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其 他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十 以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié) 嚴(yán)重的，取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的 項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān) 吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他 人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 [說(shuō)明 ]投標(biāo)人違法的法律后果。 第五十四條 投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄 虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效， 給招標(biāo)人造成損失的， 依法承擔(dān)賠償責(zé)任 ； 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)人有前款所列行為尚 未構(gòu)成犯罪的，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十 以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé) 任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰 款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的， 取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投 標(biāo)資格并予以公告，直至由 工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè) 執(zhí)照 。 [說(shuō)明 ]投標(biāo)人違法的法律后果。 第五十五條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人違反本法規(guī) 定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判 的，給予警告，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任 人員依法給予處分 。 前款所列行為 影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無(wú)效 。 [說(shuō)明 ]招標(biāo)人違法的法律后果。 第五十六條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好 處的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或者參加評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員向他人 透露