【文章內(nèi)容簡介】 。優(yōu) 惠金 額 ≥50﹪ 合同估算價零部件 生 產(chǎn) 配套產(chǎn) 品 維 修舊機 電產(chǎn) 品機 電產(chǎn) 品 國外 贈 送、無 償 援物 來源國 際 采 購 外商投 資總額 內(nèi)（ 11項 ） 生 產(chǎn) 、科研用 樣 品、 樣 機特定 產(chǎn) 品、特定行 業(yè) 需要 — 國 務(wù) 院確定應(yīng)對 國家重大突 發(fā) 事件需要 特需生 產(chǎn) 所需 專 用模具其他第 3章 招標的規(guī)定、招標方式和組織形式 招標的條件（與招標人條件對比）履行項目審批手續(xù)和落實資金來源是招標前必須具備的兩項基本條件。（ 1）履行項目審批手續(xù) 首先，建設(shè)項目本身是否按現(xiàn)行項目審批管理制度辦理了手續(xù)、取得了批準；其次，對依法必須招標項目是否按規(guī)定申報了招標事項的核準手續(xù)。v 依法必須招標的工程建設(shè)項目，凡應(yīng)報送項目審批部門審批的，必須在報送項目可行性報告中增加有關(guān)招標的內(nèi)容，主要有以下四項：1）建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動的具體范圍（全部或部分招標）。2）擬招標的組織形式（委托招標或自行招標）；擬自行招標的，應(yīng)按 《 工程建設(shè)項目自行招標試行辦法 》 規(guī)定報送書面材料。3）擬采用的招標方式（公開招標或者邀請招標），擬邀請招標的，應(yīng)對其理由作出說明。4）其他有關(guān)內(nèi)容。（ 2）資金或資金來源已經(jīng)落實 39第 3章 招標的規(guī)定、招標方式和組織形式 招標方式（ 1）公開招標（ 2）邀請招標 即招標人通過市場調(diào)查，根據(jù)承包商或供應(yīng)商的資信、業(yè)績等條件，選擇一定數(shù)量法人或其他組織（不能少于 3家），向其發(fā)出投標邀請書，邀請其參加投標競爭，招標人按事先規(guī)定的程序和辦法從中擇優(yōu)選擇中標人的招標方式。（ 3）邀請招標的條件和審批規(guī)定1） 邀請招標的條件 ： 5種情形① 項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的；② 受自然地域環(huán)境限制的；③ 涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標但不宜公開招標的；④ 擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的；⑤ 法律法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。40第 3章 招標的規(guī)定、招標方式和組織形式 招標方式2）對邀請招標的審批規(guī)定。① 重點項目。按照 《 招標投標法 》 第 11條規(guī)定， “國務(wù)院發(fā)展計劃部門確定的國家重點項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目不適宜公開招標的，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，可以進行邀請招標。 ”② 工程建設(shè)施工項目。按照 《 工程建設(shè)項目施工招標投標辦法 》 第 11條規(guī)定， “全部使用國有資金投資或國有資金投資占控股或者占主導(dǎo)地位的并需審批的工程建設(shè)項目的邀請招標，應(yīng)當經(jīng)項目審批部門批準，但項目審批部門只審批立項的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門審批 ”。③ 機電產(chǎn)品國際招標項目。 《 機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法 》 規(guī)定，采用邀請招標方式的項目，應(yīng)當向商務(wù)部備案。④ 政府采購項目。按照 《 政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法 》 第 4條規(guī)定， “因特殊情況需要采用公開招標以外方式的，應(yīng)當在采購活動開始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門的批準。 ”41第 3章 招標的規(guī)定、招標方式和組織形式 （ 2種）（ 1）委托招標（ 2）自行招標1）自行招標的能力。招標人應(yīng)具備編制招標文件和組織評標的能力?！?工程建設(shè)項目自行招標試行辦法 》 對招標人自行招標的能力規(guī)定：① 具有項目法人資格（或者法人資格）；② 具有與招標項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；③ 有從事同類工程建設(shè)項目招標的經(jīng)驗；④ 設(shè)有專門的招標機構(gòu)或者擁有 3名以上專職招標業(yè)務(wù)人員；⑤ 熟悉和掌握招標投標法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。 42第 3章 招標的規(guī)定、招標方式和組織形式 （ 1）委托招標（ 2）自行招標1）自行招標的能力2）自行招標條件的核準與管理。事前監(jiān)督和事后管理兩種監(jiān)管方式：① 事前監(jiān)督。 主要有兩項規(guī)定：一是招標人應(yīng)向項目主管部門上報具有自行招標條件的書面材料；二是由主管部門對自行招標書面材料進行核準。 按照 《 工程建設(shè)項目自行招標試行辦法 》 第 5條規(guī)定，招標人自行招標的，項目法人應(yīng)當在國家發(fā)展改革委（原國家計委）上報項目可行性研究報告時，一并報送符合規(guī)定的書面材料。43第 3章 招標的規(guī)定、招標方式和組織形式 （ 2）自行招標2） 自行招標條件的核準與管理。v 商務(wù)部規(guī)定企業(yè)從事利用國外貸款和國內(nèi)資金采購機電產(chǎn)品的國際招標業(yè)務(wù)應(yīng)當取得機電產(chǎn)品國際招標資格。v 財政部在 《 政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法 》 中規(guī)定，采購人不符合自行招標條件的，必須委托采購代理機構(gòu)代理招標。② 事后監(jiān)督管理 要求招標人提交招標投標情況的書面報告。v 《 工程建設(shè)項目自行招標試行辦法 》4資格預(yù)審公告與投標邀請書招標投標法第十六條 ： 招標人采用公開招標方式的，應(yīng)當發(fā)布招標公告。依法必須進行招標的項目的招標公告，應(yīng)當通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。招標公告應(yīng)當載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。30號令（施工） 27號令（貨物） 18號令（政府采購貨物）第十四條 招標公告或者投標邀請書應(yīng)當至少載明下列內(nèi)容：（ 1）招標人的名稱和地址；（ 2）招標項目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源；（ 3）招標項目的實施地點和工期；（ 4）獲取招標文件或者資格預(yù)審文件的地點和時間；（ 5）對招標文件或者資格預(yù)審文件收取的費用；（ 6）對投標人的資質(zhì)等級的要求。第十三條 招標公告或者投標邀請書應(yīng)當載明下列內(nèi)容：(1) 招標人的名稱和地址 (2) 招標貨物的名稱、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、資金來源(3) 交貨的地點和時間；(4) 獲取招標文件或者資格預(yù)審文件的地點和時間(5) 對招標文件或者資格預(yù)審文件收取的費用(6) 提交資格預(yù)審申請書或者投標文件的地點和截止日期；(7) 對投標人的資格要求第十七條 公開招標公告應(yīng)當包括以下主要內(nèi)容： （ 1）招標采購單位的名稱、地址和聯(lián)系方法； （ 2）招標項目的名稱、數(shù)量或者招標項目的性質(zhì)； （ 3）投標人的資格要求； （ 4）獲取招標文件的時間、地點、方式及招標文件售價； （ 5）投標截止時間、開標時間及地點。 第 3章 招標的規(guī)定、資格預(yù)審公告與投標邀請書 資格預(yù)審公告是招標人通過媒介發(fā)布公告，表示招標項目采用資格預(yù)審的方式，公開選擇條件合格的潛在投標人，使感興趣的潛在投標人了解招標、采購項目的情況及資格條件，前來購買資格預(yù)審文件，參加資格預(yù)審和投標競爭。（ 1）工程建設(shè)項目資格預(yù)審公告 根據(jù) 《 工程建設(shè)項目施工招標投標辦法 》 、 《 標準施工招標資格預(yù)審文件 》 中的規(guī)定，工程建設(shè)項目資格預(yù)審公告內(nèi)容包括：1）招標項目的條件，包括項目審批、核準或備案機關(guān)名稱、資金來源、項目出資比例、招標人的名稱等；2）項目概況與招標范圍，包括本次招標項目的建設(shè)地點、規(guī)模、計劃工期、招標范圍、標段劃分等；3）對申請人的資格要求，包括資質(zhì)等級與業(yè)績，是否接受聯(lián)合體申請、申請標段數(shù)量；4）資格預(yù)審方法，表明是采用合格制還是有限數(shù)量制；5）資格預(yù)審文件的獲取時間、地點和售價；6）資格預(yù)審申請文件的提交地點和截止時間；7）同時發(fā)布公告的媒介名稱；8）聯(lián)系方式等。46第 3章 招標的規(guī)定、資格預(yù)審公告與投標邀請書 （ 2）政府采購項目資格預(yù)審公告 按照 《 政府采購信息公告管理辦法 》 規(guī)定，政府采購貨物和服務(wù)項目資格預(yù)審公告內(nèi)容應(yīng)包括：1）采購人、采購代理機構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式；2）招標項目名稱、用途、數(shù)量、簡要技術(shù)要求或項目性質(zhì)；3）供應(yīng)商資格要求；4）提交資格申請及證明材料的截止時間及資格審查日期；5）采購項目聯(lián)系人和電話。47第 3章 招標的規(guī)定48第 3章 招標的規(guī)定49第 3章 招標的規(guī)定 指投標前對獲取資格預(yù)審文件并提交資格預(yù)審申請文件的潛在投標人進行資格審查的一種方式。一適用于潛在投標人較多或者大型、技術(shù)復(fù)雜的貨物項目。（ 1）資格預(yù)審程序1）編制資格預(yù)審文件；2）發(fā)布資格預(yù)審公告；3）出售資格預(yù)審文件；4）資格預(yù)審文件的澄清、修改；5）潛在投標人編制并提交資格預(yù)審申請文件；6） 由招標人組建的審查委員會對資格預(yù)審申請文件進行評審并編寫資格預(yù)審評審報告 ；7）招標人審核資格評審報告、確定資格預(yù)審合格申請人；8）向通過資格預(yù)審的申請人發(fā)出投標邀請書（代資格預(yù)審合格通知書），并向未通過資格預(yù)審的申請人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果的書面通知。 其中，編制資格預(yù)審文件和組織進行資格預(yù)審申請文件的評審，是完成資格預(yù)審程序中的兩項重要內(nèi)容。50第 3章 招標的規(guī)定 （ 2）資格預(yù)審文件 資格預(yù)審文件是招標人公開告知潛在投標人參加招標項目投標競爭應(yīng)具備資格條件、標準和方法的重要文件，是對投標申請人進行資格評審和確定合格投標人的依據(jù) 。資格預(yù)審文件的內(nèi)容。分以下幾種情況：1）貨物招標項目資格預(yù)審文件內(nèi)容，一般應(yīng)包括 :資格預(yù)審邀請書 。申請人須知 。資格要求 。其他業(yè)績要求 。資格審查標準和方法 。資格預(yù)審結(jié)果的通知方式。2）工程施工招標項目資格預(yù)審文件內(nèi)容，一般包括 :資格預(yù)審公告；申請人須知；資格審查辦法；資格預(yù)審申請文件格式；資格預(yù)審文件的澄清與修改 。項目建設(shè)概況等。（ 3）資格預(yù)審文件發(fā)售時間 工程程建設(shè)項目的資格預(yù)審文件的發(fā)售時間，應(yīng)自發(fā)出之日起至停止之日止，最短不得少于 5個工作日 。51第 3章 招標的規(guī)定 （ 4）資格預(yù)審文件的澄清與修改。 按照 《 標準施工招標資格預(yù)審文件 》 要求，申請人對資格預(yù)審文件有疑問時，可按資格預(yù)審文件規(guī)定的時間前，可以書面形式要求招標人澄清。招標人如對已發(fā)出的資格預(yù)審文件進行修改也應(yīng)在規(guī)定的時間前，以書面形式修改資格預(yù)審文件。在規(guī)定的時間后修改資格預(yù)審文件的，招標人應(yīng)相應(yīng)順延申請截止時間。（ 5）資格評審 按照 《 工程建設(shè)項目施工招標投標辦法 》 的規(guī)定，工程建設(shè)項目中對資格預(yù)審申請文件的評審工作的有關(guān)規(guī)定如下： 1）資格審查應(yīng)主要審查潛在投標人是否符合下列條件： ① 具有獨立訂立合同的權(quán)利； ② 具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽和相應(yīng)的從業(yè)人員； ③ 沒有處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)； ④ 在最近三年內(nèi)沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質(zhì)量問題； ⑤ 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。52第 3章 招標的規(guī)定（ 5）資格評審2）評審方法。評審方法采取合格制或有限數(shù)量制。v 采用合格制的資格預(yù)審方法的，凡符合資審文件中規(guī)定的初步審查標準和詳細審查標準的申請人均為資格預(yù)審合格人。對采用有限數(shù)量制資格預(yù)審方法的，如果通過詳細審查的申請人不少于 3個且沒有超過資格預(yù)審文件事先規(guī)定數(shù)量的，均為資格預(yù)審合格人，不再進行評分；如果通過詳細審查的申請人數(shù)量超過資格預(yù)審文件事先規(guī)定數(shù)量的，應(yīng)對通過詳細審查的申請人進行評分，按照資格預(yù)審文件事先規(guī)定數(shù)量，按得分排序、由高到低確定規(guī)定數(shù)量的資格預(yù)審合格人。v 應(yīng)當注意的是，按 《 標準施工招標資格預(yù)審文件 》 的規(guī)定，對 “通過資格預(yù)審申請人的數(shù)量不足 3個的，招標人應(yīng)重新組織資格預(yù)審或不再組織資格預(yù)審而直接招標 ”。 53第 3章 招標的規(guī)定 資格后審，是指在開標后對投標人進行的資格審查。按照 《 工程建設(shè)項目施工招標投標辦法 》 和 《 工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法 》 等有關(guān)規(guī)定，采用資格后審的，應(yīng)當注意以下幾點：（ 1）采取資格后審的，招標人應(yīng)當在招標文件中載明對投標人資格要求的條件、標準和方法；（ 2）資格后審是作為招標評標