【正文】 件規(guī)定的文件、投標(biāo)保證金、投標(biāo)有效期、投標(biāo)文件的式樣和簽署、投標(biāo)文件格式等。69 招標(biāo)師第 4章 投標(biāo)的規(guī)定 投標(biāo)文件的修改與撤回v投標(biāo)文件的修改是指投標(biāo)人對已經(jīng)遞交給招標(biāo)人的投標(biāo)文件中的內(nèi)容進行修訂，或?qū)z漏和不足部分進行增補。v投標(biāo)文件的撤回是指投標(biāo)人收回已經(jīng)遞交給招標(biāo)人的投標(biāo)文件，不再投標(biāo)，或以新的投標(biāo)文件重新投標(biāo)。 v修改或撤回的時間：在投標(biāo)文件遞交截止時間之前進行。 投標(biāo)截止時間之后至投標(biāo)有效期滿之前，投標(biāo)人對投標(biāo)文件的任何補充、修改，招標(biāo)人不予接受，撤回投標(biāo)文件的還將被沒收投標(biāo)保證金。70 招標(biāo)師第 4章 投標(biāo)的規(guī)定 投標(biāo)文件的密封與標(biāo)記（工程和機電產(chǎn)品兩類）（ 1）工程施工項目v投標(biāo)文件的正本與副本分開包裝，加貼封條，并在封套的封口處加蓋投標(biāo)人單位章。投標(biāo)文件的封套上應(yīng)清楚地標(biāo)記“正本 ”或 “副本 ”字樣，封套上應(yīng)寫明規(guī)定的其它內(nèi)容；未按規(guī)定要求密封和加寫標(biāo)記的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。v投標(biāo)人修改其投標(biāo)文件的，應(yīng)書面通知招標(biāo)人。書面通知應(yīng)按照招標(biāo)文件要求簽字或蓋章，修改的投標(biāo)文件還應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定進行編制、密封、標(biāo)記和遞交，并標(biāo)明 “修改 ”字樣。71 招標(biāo)師第 4章 投標(biāo)的規(guī)定 投標(biāo)文件的密封與標(biāo)記（ 2）機電產(chǎn)品國際招標(biāo)項目 1）投標(biāo)文件應(yīng)包括開標(biāo)一覽表。投標(biāo)人應(yīng)將開標(biāo)一覽表和投標(biāo)保證金單獨密封提交，并在信封上標(biāo)明 “開標(biāo)一覽表 ”字樣。投標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)文件正本和所有的副本分開密封裝在單獨的信封中，且在信封上標(biāo)明 “正本 ”“副本 ”字樣。然后再將所有信封封裝在一個外層信封中。 2）內(nèi)外層信封均應(yīng)： ① 清楚標(biāo)明遞交至招標(biāo)文件中指明的地址； ②注明項目名稱、投標(biāo)邀請的標(biāo)題、編號和 “在（開標(biāo)日期和時間）之前不得啟封 ”的字樣，并填入招標(biāo)文件規(guī)定的開標(biāo)日期和時間。 3）內(nèi)層信封應(yīng)寫明投標(biāo)人名稱和地址，以便將遲交的投標(biāo)文件能原封退回。 4）如果外層信封未按要求加寫標(biāo)記和密封，招標(biāo)機構(gòu)對誤投或提前啟封概不負責(zé)。 投標(biāo)人修改投標(biāo)文件也應(yīng)按規(guī)定密封、標(biāo)記。72 招標(biāo)師第 4章 投標(biāo)的規(guī)定 投標(biāo)文件的送達與簽收（ 1）投標(biāo)文件的送達1）提交截止時間。投標(biāo)文件必須在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間之前送達。2）送達方式。直接送達，郵寄送達。 郵寄方式送達應(yīng)以招標(biāo)人實際收到時間為準(zhǔn)，而不是以 “郵戳為準(zhǔn) ”。3）送達地點 . 送達地點必須嚴格按照招標(biāo)文件規(guī)定的地址送達（ 2）投標(biāo)文件的簽收投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件的規(guī)定時間送達后，招標(biāo)人應(yīng)簽收保存。在開標(biāo)前任何單位和個人不得開啟投標(biāo)文件。（ 3）投標(biāo)文件的拒收（ 3種情形）1） 對于工程建設(shè)項目：（一）逾期送達的或者未送達指定地點的；（二）未按招標(biāo)文件要求密封的。招標(biāo)人可以拒絕受理。2）對于機電產(chǎn)品國際招標(biāo)項目： （一）未在規(guī)定的投標(biāo)截止時間之前提交投標(biāo)（二）未在中國國際招標(biāo)網(wǎng)上進行免費注冊。招標(biāo)人可以拒絕受理。3）對于政府采購項目 ：在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間之后送達的投標(biāo)文件，為無效投標(biāo)文件，招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)拒收。 ”73 招標(biāo)師第 4章 投標(biāo)的規(guī)定 投標(biāo)有效期的確定 《 工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 》 第 29條， 《 工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法 》 第 28條均規(guī)定， “招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定一個適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期，以保證招標(biāo)人有足夠的時間完成評標(biāo)和與中標(biāo)人簽訂合同。投標(biāo)有效期從招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止之日起計算。 ” 投標(biāo)有效期的延長 （ 1）投標(biāo)有效期延長的要求1）招標(biāo)人關(guān)于投標(biāo)有效期的延長，應(yīng)以書面形式通知投標(biāo)人并獲得投標(biāo)人的書面同意。2）投標(biāo)人不得修改投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。投標(biāo)人在投標(biāo)文件中的所有承諾不應(yīng)隨有效期的延長而發(fā)生改變。74 招標(biāo)師第 4章 投標(biāo)的規(guī)定 投標(biāo)有效期的延長（ 2）投標(biāo)有效期延長的后果1）投標(biāo)有效期的延長應(yīng)伴隨投標(biāo)保證金有效期的延長。2）投標(biāo)人有權(quán)拒絕延長投標(biāo)有效期且不被扣留投標(biāo)保證金 投標(biāo)人拒絕延長投標(biāo)有效期，其投標(biāo)失效。3）因延長投標(biāo)有效期可能導(dǎo)致重新招標(biāo)的情形。工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)，同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于三個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。4）招標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)因投標(biāo)有效期延長對投標(biāo)人導(dǎo)致的相應(yīng)損失。但因不可抗力需延長投標(biāo)有效期的除外。 《 工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法 》 第 46條還規(guī)定，招標(biāo)文件中規(guī)定給予未中標(biāo)人補償?shù)?，拒絕延長的投標(biāo)人有權(quán)獲得補償。75 招標(biāo)師第 4章 投標(biāo)的規(guī)定 投標(biāo)保證金的提交 投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件的同時，應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的金額、形式、時間向招標(biāo)人提交投標(biāo)保證金，并作為其投標(biāo)文件的一部分。（ 1）投標(biāo)保證金是投標(biāo)文件的必須要件，是招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，投標(biāo)保證金不足、無效、遲交、有效期不足或者形式不符合招標(biāo)文件要求等情形，均將構(gòu)成實質(zhì)性不響應(yīng)而被拒絕或廢標(biāo)。（ 2）對于工程貨物招標(biāo)項目，招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人以自己的名義提交投標(biāo)保證金。 ”（ 3）對于聯(lián)合體形式投標(biāo)的，可共同提交或一方提交。以聯(lián)合體中一方提交投標(biāo)保證金的，對聯(lián)合體各方均具有約束力。（ 4）投標(biāo)保證金作為投標(biāo)文件的有效組成部分，在投標(biāo)文件提交截止時間之前送達。送達時間確定。76 招標(biāo)師第 4章 投標(biāo)的規(guī)定 投標(biāo)保證金的形式（ 1）工程建設(shè)項目 投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票，也可是招標(biāo)人認可的其他合法擔(dān)保形式。（ 2）機電產(chǎn)品國際招標(biāo)項目 投標(biāo)保證金可采用： 1）銀行保函或不可撤銷信用證； 2）銀行本票、即期匯票、保兌支票或現(xiàn)金； 3）招標(biāo)文件規(guī)定的其它形式。（ 3）政府采購項目投標(biāo)保證金可采用現(xiàn)金支票、銀行匯票、銀行保函等形式 投標(biāo)保證金的有效期 投標(biāo)保證金的有效期通常自投標(biāo)文件提交截止時間起算。77 招標(biāo)師第 4章 投標(biāo)的規(guī)定 投標(biāo)保證金的金額投標(biāo)保證金的金額通常有相對比例金額和固定金額兩種方式。相對比例是取投標(biāo)總價作為計算基數(shù)。（ 1）工程建設(shè)項目投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價的 2%，但最高不得超過 80萬元人民幣。（ 2）勘察設(shè)計項目招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，保證金數(shù)額一般不超過勘察設(shè)計費投標(biāo)報價的 2%，最多不超過 10萬元人民幣。（ 3）政府采購項目招標(biāo)采購單位規(guī)定的投標(biāo)保證金數(shù)額，不得超過采購項目概算的 1%。78 招標(biāo)師第 4章 投標(biāo)的規(guī)定 聯(lián)合體的構(gòu)成 為了便于投標(biāo)和合同執(zhí)行，聯(lián)合體所有成員共同指定聯(lián)合體一方作為聯(lián)合體的牽頭人或代表，并授權(quán)牽頭人代表所有聯(lián)合體成員負責(zé)投標(biāo)和合同實施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作（ 1）聯(lián)合體對外以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)，聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。（ 2）組成聯(lián)合體投標(biāo)是聯(lián)合體各方的自愿行為。（ 3）聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己名義單獨投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項目中投標(biāo)。 在政府采購項目中，根據(jù) 《 政府采購法 》 第 24條的規(guī)定，組成聯(lián)合體的成員可以是自然人、法人或者其他組織。 《 政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 》 第 34條規(guī)定，對于政府采購的貨物和服務(wù)招標(biāo)項目，組成聯(lián)合體的成員應(yīng)是兩個以上的供應(yīng)商。79 招標(biāo)師第 4章 投標(biāo)的規(guī)定 聯(lián)合體的資格條件v聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的相應(yīng)能力v國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件v由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級對于機電產(chǎn)品國際招標(biāo)項目，招標(biāo)文件如允許聯(lián)合體投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定對聯(lián)合體牽頭方和組成方的資格條件及其他相應(yīng)要求v對于政府采購的貨物和服務(wù)招標(biāo)項目，以聯(lián)合體形式參加投標(biāo)的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)符合政府采購法規(guī)定的投標(biāo)人的資格條件。采購人根據(jù)采購項目的特殊要求規(guī)定投標(biāo)人特定條件的，聯(lián)合體各方中至少應(yīng)當(dāng)有一方符合采購人規(guī)定的特定條件。80 招標(biāo)師第 4章 投標(biāo)的規(guī)定 聯(lián)合體的變更（ 1）工程施工招標(biāo)項目 聯(lián)合體參加資格預(yù)審并獲通過的，聯(lián)合體其組成的任何變化都必須在提交投標(biāo)文件截止之日前征得招標(biāo)人的同意。如變化后的聯(lián)合體削弱了競爭，含有事先未經(jīng)過資格預(yù)審或者資格預(yù)審不合格的法人或者其他組織，或者使聯(lián)合體的資質(zhì)降到資格預(yù)審文件中規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)以下，招標(biāo)人有權(quán)拒絕。（ 2）工程貨物招標(biāo)項目聯(lián)合體各方應(yīng)在資格預(yù)審時，向招標(biāo)人提出組成聯(lián)合體的申請。未提出聯(lián)合體申請的，資格預(yù)審?fù)瓿珊螅坏媒M成聯(lián)合體投標(biāo)。招標(biāo)人不得強制資格預(yù)審合格的投標(biāo)人組成聯(lián)合體。（ 3）工程勘察設(shè)計招標(biāo)項目聯(lián)合體通過資格預(yù)審后在組成上發(fā)生變化，含有未經(jīng)過資格預(yù)審或者資格預(yù)審不合格的法人或者其他組織，應(yīng)作廢標(biāo)處理或被否決（ 4）其他類型招標(biāo)項目招標(biāo)人可在招標(biāo)文件中做相應(yīng)的規(guī)定。通常情況下，變更后的聯(lián)合體資質(zhì)發(fā)生降低或者影響到招標(biāo)的競爭性，招標(biāo)人有權(quán)拒絕。81 招標(biāo)師第 4章 投標(biāo)的規(guī)定 聯(lián)合體協(xié)議 聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。 聯(lián)合體投標(biāo)（ 1）投標(biāo)文件中必須附上聯(lián)合體協(xié)議。聯(lián)合體投標(biāo)未在投標(biāo)文件中附上聯(lián)合體協(xié)議的，招標(biāo)人可以不予受理。（ 2）投標(biāo)保證金的提交可以由聯(lián)合體共同提交，也可以由聯(lián)合體的牽頭人提交。投標(biāo)保證金對聯(lián)合體所有成員均具有法律約束力。（ 3）對聯(lián)合體各方承擔(dān)項目能力的評審以及資質(zhì)的認定，要求聯(lián)合體所有成員均應(yīng)按照招標(biāo)文件的相應(yīng)要求提交各自的資格審查資料。82 招標(biāo)師第 4章 投標(biāo)的規(guī)定v 《 工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 》 第 35條規(guī)定，在工程建設(shè)項目施工招標(biāo)時，招標(biāo)人的任何不具獨立法人資格的附屬機構(gòu) (單位 )，或者為招標(biāo)項目的前期準(zhǔn)備或者監(jiān)理工作提供設(shè)計、咨詢服務(wù)的任何法人及其任何附屬機構(gòu) (單位 )，都無資格參加該招標(biāo)項目的投標(biāo)。v 《 工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法 》 第 32條規(guī)定，在工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)時，法定代表人為同一個人的兩個及兩個以上法人，母公司、全資子公司及其控股公司，都不得在同一貨物招標(biāo)中同時投標(biāo)。一個制造商對同一品牌同一型號的貨物，僅能委托一個代理商參加投標(biāo)，否則應(yīng)作廢標(biāo)處理。v 《 機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法 》 第 36條規(guī)定，在機電產(chǎn)品國際招標(biāo)時，投標(biāo)人及其制造商與招標(biāo)人、招標(biāo)機構(gòu)有利害關(guān)系的將被廢標(biāo)。83 招標(biāo)師第 4章 投標(biāo)的規(guī)定 招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。禁止投標(biāo)人以不正當(dāng)競爭行為破壞招投標(biāo)活動的公正性，損害國家、社會及他人的合法權(quán)益。根據(jù) 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 的規(guī)定，此類行為主要包括：（ 1）投標(biāo)人之間相互串通投標(biāo)報價，排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益；（ 2）與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益；（ 3）以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)；（ 4）以低于成本的報價競標(biāo)；（ 5）以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。 各部門規(guī)章對工程建設(shè)項目、政府采購項目和機電產(chǎn)品國際招標(biāo)項目等均有類似的限制性規(guī)定。84 招標(biāo)師第五章 培 訓(xùn)細 目 標(biāo) 的開 標(biāo) 程序、開 標(biāo)時間 、地點與參與人 標(biāo)時間 和地點 標(biāo) 參與人 標(biāo) 的程序和內(nèi)容 家的條件與 評標(biāo)紀(jì) 律， 項 目 評標(biāo) 委 員 會的構(gòu)成和 組 建 家的條件 家的 選擇 委 員 會的 組 成 委 員 會成 員 的 權(quán) 利和 義務(wù) 評標(biāo) 委 員 會成 員 的情況 原 則 、 評標(biāo) 方法和程序， 評標(biāo)報 告的 編 寫要求，推薦中 標(biāo) 候 選 人的原 則 設(shè)項 目 評標(biāo) 法方法 電產(chǎn) 品國 際 招 標(biāo)項 目 評標(biāo) 方法 購項 目 評標(biāo) 方法 原 則 律 程序 告 標(biāo) 候 選 人 和重新招 標(biāo) 的法定情形 標(biāo) 標(biāo) 的不同 規(guī) 定 第 5章 開標(biāo)和評標(biāo)的法律規(guī)定 開標(biāo)是招標(biāo)投標(biāo)活動中 “公開 ”原則的重要體現(xiàn)。（ 1）開標(biāo)時間開標(biāo)時間和提交投標(biāo)文件截止時間應(yīng)為同一時間，應(yīng)具體確定到某年某月某日的幾時幾分，并在招標(biāo)文件中明示（ 2）開標(biāo)地點開標(biāo)地點應(yīng)具體確定到要進行開標(biāo)活動的房間（ 3）開標(biāo)時間和地點的修改如招標(biāo)人需要修改開標(biāo)時間和地點，應(yīng)以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。v 如果涉及房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工項目招標(biāo)，招標(biāo)文件的澄清和修改均應(yīng)在通知招標(biāo)文件收受人的同時，報工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。v 如果涉及政府采購貨物和服務(wù)的招標(biāo)，招標(biāo)采購單位可以視采購具體情況，延長投標(biāo)截止時間和開標(biāo)時間，但至少應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間 3日前，將變更時間書面通知所有招標(biāo)文件收受人，并在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布變更公告 。86 招標(biāo)師第 5章 開標(biāo)和評標(biāo)的法律規(guī)定 （ 1）開標(biāo)由招標(biāo)人主持開標(biāo)由招標(biāo)人主持，也可以委托招標(biāo)代理機構(gòu)主持。（ 2）投標(biāo)人自主決定是否參加開標(biāo)投標(biāo)人或其授權(quán)代表有權(quán)出席開標(biāo)會，也可以自主決定不參加開標(biāo)會。（ 3）其他依法可以參加開標(biāo)的人員 招標(biāo)人可邀請除投標(biāo)人以外的其他方面相關(guān)人員參加開標(biāo)。v 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 第 36條的規(guī)定，招標(biāo)人可以委托公證機構(gòu)對開標(biāo)情況進行公證。v 《 機電產(chǎn)品國際