【正文】 為止。評標方法只有綜合評標標準和方法。確定中標人：科技項目招標投標人應在開標之日后10天內完成定標工作，特殊情況可延長至15天。一般確定1個中標人，特殊可確定1個以上的中標人?？蒲杏媱澱n題招標招標人應在招標文件規(guī)定的投標有效期結束日30個工作日前完成評標定標工作，一般確定1個中標人，也可根據需要確定2個中標人。 藥品集中招標采購藥品集中招標的采購方式：公開招標＋邀請招標＋競爭性談判采購＋詢價采購等。 醫(yī)療機構藥品集中招標采購以省或市（地）為組織單位，縣（市）或單一醫(yī)療機構不得單獨組織招標采購活動。每一個集中招標采購組織單位每年實施集中招標采購活動不得超過兩次。省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門負責編制本行政區(qū)醫(yī)療機構藥品集中招標采購目錄。納入集中招標采購目錄的藥品，招標人不得自行采購。在編制招標文件時應將《醫(yī)療機構藥品集中招標采購文件范本》的相關內容作為招標文件的不可修改的組成部分。評標標準和方法包括定量評價、定性評價和綜合評價。評標委員會由藥學、臨床醫(yī)學等方面的專家組成。參與評標的專家人數應為9～25人單數，其中藥學專家占專家人數的比例不應低于1/2。第十章 有關國家組織和外國政府貸款項目招標采購的規(guī)定①外國政府貸款項目分為三類：一類項目是省級財政部門或國務院有關部門作為債務人并承擔還款責任的項目；二類項目是項目單位作為債務人并承擔還款責任，省級財政部門或者國務院有關部門提供還款保證的項目；三類項目是項目單位作為債務人并承擔還款責任，轉貸機構作為對外最終還款人的項目。②國家發(fā)展改革委、財政部、商務部及其他行業(yè)主管部門，按照其職分工，分別對國外貸款項目進行管理。世界銀行、亞洲開發(fā)銀行貸款和日本政府貸款備選項目規(guī)劃由國家發(fā)展改革委提出，商財政部后報國務院批準。財政部負責貸款、贈款的管理工作，是政府外債的統(tǒng)一管理部門，負責世界銀行、亞洲開發(fā)銀行貸款、擔保和聯(lián)合融資的對外談判與磋商業(yè)務。商務部負責國家金融組織和外國政府貸款項目機電產品國際招標投標工作的監(jiān)督和檢查。③根據項目資金性質不同，其審批手續(xù)亦不同，主要有：發(fā)展改革部門的“備選項目規(guī)劃”審批手續(xù)；財政部門的“貸款申請”以納入“備選項目清單”審批手續(xù)；發(fā)展改革部門的項目“審批、核準、備案”手續(xù)；發(fā)展改革部門審批的項目“資金申請報告”或可行性研究報告手續(xù)等。國外政府貸款只有經過這些程序才能進入招標采購程序。④列入備選項目清單的項目自清單下達之日起有效期1年，1年內未完成項目審批、核準或備案手續(xù)的項目從備選項目清單中自動撤銷。⑤由國務院和國家發(fā)展改革委審批項目可行性研究報告的，不再單獨審批項目資金申請報告。⑥項目資金申請報告自批準之日起有效期2年，如2年內該項目未簽署轉貸協(xié)議，該批準文件自動失效。國際機電招標：在開標階段，當投標截止時間到達時，投標人少于3個的可按規(guī)定直接進入兩家開標或直接采購程序。在中標階段，主管部門應當在公示結果公告后3日內通過“中國國際招標網”出具《評標結果通知》。在簽訂合同階段，部分貸款方規(guī)定合同簽訂后應報貸款方審批或備案后才能生效，招標機構和項目單位應按照其規(guī)定辦理相關手續(xù)。⑦國外貸款項目招標采購代理機構的選擇：2） 采購代理公司必須具有商務部頒發(fā)的《國際招標資格甲級證書》，日本國際協(xié)力銀行貸款，科威特政府貸款等類項目還需貸款方同意。3） 投標邀請書自發(fā)出之日起至代理申請書送達借款人之日止不少于10個工作日。4） 如少于3家，繼續(xù)邀請；如第二次招標后收到代理申請書的采購代理公司累計仍少于3家，則不必重新發(fā)出邀請，可在已收到代理申請書的采購代理公司范圍內進行評標。5） 借款人應在評標結果生效之日起15個工作日內與中標的采購代理公司簽訂《委托協(xié)議書》6） 代理手續(xù)費：貸款項目合同在500萬美元及其以下的，收取1％手續(xù)費；合同金額超過500萬美元的，其500萬美元以內部分收取1％手續(xù)費，％收取手續(xù)費。日本政府貸款項下土建合同或其他合同中的土建部分，％收取手續(xù)費。世界銀行和亞洲開發(fā)銀行貸款項目：1. 招標代理機構的委托工作應在項目預評估團（世界銀行項目）或評估團（亞洲開發(fā)銀行項目）來華之前完成。2. 確定中選單位和簽訂合同：業(yè)主應將評定結果報窗口管理部門備案，并抄報國家國家發(fā)展改革委、行業(yè)主管部門。在得到窗口管理部門“無異議”通知后，才能正式確定中選單位。其他部門如對評定結果有異議，應向窗口管理部門反映，窗口管理部門負責召集有關部門磋商，并在7天內商定出結果。評定結果在送達有關部門后10天內無反應，應視為“無異議”。業(yè)主在收到窗口管理部門“無異議”通知后7天內將評選結果及時通知中選單位。業(yè)主應將草擬的委托協(xié)議書寄給中選單位、并安排簽訂協(xié)議書。中國政府對采購非貸款國貨物的規(guī)定：1. 項目單位和采購代理公司必須根據貸款國關于采購比例的規(guī)定要求進行招標采購；2. 項目單位和采購代理公司應按國內和貸款國主管部門批準的采購清單編制招標文件?！澜玢y行對使用其貸款進行招標采購的有關規(guī)定：1. 有關世界銀行貸款項目招標采購的文件還有貸款項目評估報告（PAD）附錄“采購”，項目單位編制的采購計劃；世界銀行貸款采購政策（OP11），程序（BP11），標準招標文件（SBD）和采購手冊等。2. 世界銀行貸款項目的貸款協(xié)定中一般都有限制國內招標方法的條文，如工程和貨物的評標要采用最低評標價法，資格預審要采用“通過/不通過法”，不限制通過資格預審的申請人的數量和投標人少于3家可以開標等。3. 鼓勵借款國發(fā)展本國產業(yè)的方法是借款國的承包商、咨詢人和借款國制造的產品在國際競爭性招標評標時享受評標國內優(yōu)惠。4. 工作語言：世界銀行的工作語言是英語、法語和西班牙語。世界銀行的各種采購文件以英語為主。國際招標的語言必須為英語、法語或西班牙語三種語言中的一種、投標人可以選擇用英語、法語、西班牙語或借款國本國語言投標和簽訂合同。世界銀行貸款項目國內招標可以只采用借款人本國的語言編制和發(fā)布招標文件。5. 世界銀行貸款項目貨物和工程招標采購方式：國際競爭性招標、有限國際招標、國內競爭性招標、詢價采購（10萬美元以下，3家）；直接簽訂合同（專利、特殊）；自營工程6. 對于世界銀行貸款項目土建工程國際競爭性招標中國的限額是2000萬美元，而有的國家則是100萬美元。采購方式土建工程采購貨物采購國際競爭性招標200050國內競爭性招標5030詢價采購5030 世界銀行貸款項目適用不同采購方式的最高限額標準7.《貨物和工程采購指南》還規(guī)定了幾種特殊的采購方式：中間金融機構的采購；BOO/BOT/BOOT特許經營等私營部門融資的采購；基于性能的采購；社區(qū)參與采購。： 有實物產出的服務的采購方式與工程和貨物的采購方式相同，采購指南和招標文件均用紅皮書； 無實物產出的咨詢服務方式為：基于質量和費用的選擇（大于20萬美元）；基于質量的選擇；預算固定選擇；最低費用選擇；基于資格的選擇（小于20萬美元）；單一來源選擇。 世界銀行貸款項目招標采購程序：，在涉及大型工程或復雜設備品目的情況下，該時間一般應不少于12周。國內競爭性招標則最少為4周。，在合同實施期采用調價公式法。合同工期在18個月以內的采用固定價合同。對于固定價招標的合同，延長有效期56天的，招標人應給予物價上漲的補償。（有限國際招標、詢價采購和直接簽訂合同不屬于公開招標范圍）。按招標程序可分為一階段招標和兩階段招標。有部分世界銀行貸款的機電設備供貨與安裝合同采用一階段招標加資格預審的招標方式。％的評標優(yōu)惠。采用通過/不通過法。資格后審不需審查全部投標人的資格，只需審查最低評標價的投標人的資格。：咨詢服務一般先通過廣告征求感興趣函，確定至少6家有資格的咨詢人進入短名單。從刊登廣告到確定短名單的時間至少為14天?；谫|量的選擇和基于資格的選擇在選擇咨詢人時均不考慮報價。 世界銀行對使用其貸款進行招標采購審批的規(guī)定。即招標文件獲得世界銀行的不反對意見后才能出售，評標報告要獲得世界銀行的不反對意見后才能授標和簽訂合同。事前審查限額見P223。，世界銀行并不推薦中標人。：最高層——跨地區(qū)的中心服務部門（負責制定采購政策和程序，起草和修訂采購指南和標準招標文件）。中間層——世界銀行六大地區(qū)有采購經理辦公室，負責管理本地區(qū)的采購人員和采購審查獲得，批準對大合同的審查。第三層——各國家局/辦公室或專業(yè)處的采購人員或采購組，負責具體的采購文件審查工作和其他采購監(jiān)督活動。，采購專業(yè)人員（PS）級、地區(qū)采購經理級、采購審查委員會級。采購專業(yè)人員一般在世界銀行設在借款國的辦公室審查采購文件，地區(qū)采購經理和采購審查委員會在世界銀行總部美國華盛頓審查采購文件。 亞洲開發(fā)銀行對使用其貸款進行招標采購的有關規(guī)定。亞行的各種采購文件以英語為法定語言。亞行貸款項目國際招標的語言必須為英語。 亞洲開發(fā)銀行貸款項目招標采購、有限國際招標、國內競爭性招標、詢價采購、直接簽訂合同和自營六種方式。咨詢服務采購招標方式，主要分為基于質量和費用的選擇、基于質量的選擇、預算固定選擇、最低費用選擇、基于資格的選擇和單一來源選擇六種。：一階段單信封招標、一階段雙信封、兩階段雙信封、兩階段招標程序。 亞洲開發(fā)銀行對使用其貸款進行招標采購審批的規(guī)定：亞行的審查機構有中央業(yè)務服務辦公室、審查委員會。亞行不直接參與貸款項目采購，只對借款人的采購活動進行監(jiān)督。 世界貿易組織《政府采購協(xié)議》的主要內容：1.《政府采購協(xié)議的目標》①建立一個有效的政府采購的法律、規(guī)則、程序，以及權利和義務的多邊框架。②成員國政府的采購法律法規(guī)不應對國內產品與服務的供應商提供保護。③各成員國政府應提高政府采購的透明度④建立通知、磋商、監(jiān)督和解決爭端的國際秩序，維持權利與義務的平衡。⑤考慮發(fā)展中國家特別是不發(fā)達國家的需要。2.《政府采購協(xié)議》適用于任何合同形式的采購，包括購買、租賃、期權購買等；不適應的例外情況，如采購武器、彈藥和維護公共安全，生命、知識產權、慈善，殘疾人和勞改產品的特殊措施。3.《政府采購協(xié)議》的原則：①國民待遇和非歧視性待遇；② 發(fā)展中國家的特殊待遇和差別待遇；③ 透明度原則4.《政府采購協(xié)議》規(guī)定了三種招標程序，包括公開招標、選擇性招標和限制性招標。：公開招標的招標時間從刊登廣告至提交投標書的截止時間為40天，選擇性招標為25天。，供應商應在知悉或應知悉投訴事項起的10天內提起投訴。投訴案件應由法院或與采購結果無關的獨立公正的審議機構進行審理。爭端可以通過爭端解決機構的專家組審查、建議和裁決，監(jiān)督建議和裁決的執(zhí)行。 聯(lián)合國《示范法》采購方式：公開招標、兩階段招標、有限招標、征求建議書、競爭性談判、詢價采購、單一來源采購、專門適用于服務采購的最低價無談判性選擇、組合價無談判選擇、同時談判選擇和順序談判選擇等。第 34 頁 共 34 頁