【正文】 為止。評(píng)標(biāo)方法只有綜合評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。確定中標(biāo)人：科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)人應(yīng)在開標(biāo)之日后10天內(nèi)完成定標(biāo)工作，特殊情況可延長至15天。一般確定1個(gè)中標(biāo)人，特殊可確定1個(gè)以上的中標(biāo)人。科研計(jì)劃課題招標(biāo)招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期結(jié)束日30個(gè)工作日前完成評(píng)標(biāo)定標(biāo)工作，一般確定1個(gè)中標(biāo)人，也可根據(jù)需要確定2個(gè)中標(biāo)人。 藥品集中招標(biāo)采購藥品集中招標(biāo)的采購方式：公開招標(biāo)＋邀請招標(biāo)＋競爭性談判采購＋詢價(jià)采購等。 醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購以省或市（地）為組織單位，縣（市）或單一醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得單獨(dú)組織招標(biāo)采購活動(dòng)。每一個(gè)集中招標(biāo)采購組織單位每年實(shí)施集中招標(biāo)采購活動(dòng)不得超過兩次。省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)編制本行政區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購目錄。納入集中招標(biāo)采購目錄的藥品，招標(biāo)人不得自行采購。在編制招標(biāo)文件時(shí)應(yīng)將《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購文件范本》的相關(guān)內(nèi)容作為招標(biāo)文件的不可修改的組成部分。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法包括定量評(píng)價(jià)、定性評(píng)價(jià)和綜合評(píng)價(jià)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由藥學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)等方面的專家組成。參與評(píng)標(biāo)的專家人數(shù)應(yīng)為9～25人單數(shù)，其中藥學(xué)專家占專家人數(shù)的比例不應(yīng)低于1/2。第十章 有關(guān)國家組織和外國政府貸款項(xiàng)目招標(biāo)采購的規(guī)定①外國政府貸款項(xiàng)目分為三類：一類項(xiàng)目是省級(jí)財(cái)政部門或國務(wù)院有關(guān)部門作為債務(wù)人并承擔(dān)還款責(zé)任的項(xiàng)目；二類項(xiàng)目是項(xiàng)目單位作為債務(wù)人并承擔(dān)還款責(zé)任，省級(jí)財(cái)政部門或者國務(wù)院有關(guān)部門提供還款保證的項(xiàng)目；三類項(xiàng)目是項(xiàng)目單位作為債務(wù)人并承擔(dān)還款責(zé)任，轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)作為對(duì)外最終還款人的項(xiàng)目。②國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部及其他行業(yè)主管部門，按照其職分工，分別對(duì)國外貸款項(xiàng)目進(jìn)行管理。世界銀行、亞洲開發(fā)銀行貸款和日本政府貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃由國家發(fā)展改革委提出，商財(cái)政部后報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。財(cái)政部負(fù)責(zé)貸款、贈(zèng)款的管理工作，是政府外債的統(tǒng)一管理部門，負(fù)責(zé)世界銀行、亞洲開發(fā)銀行貸款、擔(dān)保和聯(lián)合融資的對(duì)外談判與磋商業(yè)務(wù)。商務(wù)部負(fù)責(zé)國家金融組織和外國政府貸款項(xiàng)目機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)工作的監(jiān)督和檢查。③根據(jù)項(xiàng)目資金性質(zhì)不同，其審批手續(xù)亦不同，主要有：發(fā)展改革部門的“備選項(xiàng)目規(guī)劃”審批手續(xù)；財(cái)政部門的“貸款申請”以納入“備選項(xiàng)目清單”審批手續(xù)；發(fā)展改革部門的項(xiàng)目“審批、核準(zhǔn)、備案”手續(xù)；發(fā)展改革部門審批的項(xiàng)目“資金申請報(bào)告”或可行性研究報(bào)告手續(xù)等。國外政府貸款只有經(jīng)過這些程序才能進(jìn)入招標(biāo)采購程序。④列入備選項(xiàng)目清單的項(xiàng)目自清單下達(dá)之日起有效期1年，1年內(nèi)未完成項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)的項(xiàng)目從備選項(xiàng)目清單中自動(dòng)撤銷。⑤由國務(wù)院和國家發(fā)展改革委審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的，不再單獨(dú)審批項(xiàng)目資金申請報(bào)告。⑥項(xiàng)目資金申請報(bào)告自批準(zhǔn)之日起有效期2年，如2年內(nèi)該項(xiàng)目未簽署轉(zhuǎn)貸協(xié)議，該批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。國際機(jī)電招標(biāo)：在開標(biāo)階段，當(dāng)投標(biāo)截止時(shí)間到達(dá)時(shí)，投標(biāo)人少于3個(gè)的可按規(guī)定直接進(jìn)入兩家開標(biāo)或直接采購程序。在中標(biāo)階段，主管部門應(yīng)當(dāng)在公示結(jié)果公告后3日內(nèi)通過“中國國際招標(biāo)網(wǎng)”出具《評(píng)標(biāo)結(jié)果通知》。在簽訂合同階段，部分貸款方規(guī)定合同簽訂后應(yīng)報(bào)貸款方審批或備案后才能生效，招標(biāo)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目單位應(yīng)按照其規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。⑦國外貸款項(xiàng)目招標(biāo)采購代理機(jī)構(gòu)的選擇：2） 采購代理公司必須具有商務(wù)部頒發(fā)的《國際招標(biāo)資格甲級(jí)證書》，日本國際協(xié)力銀行貸款，科威特政府貸款等類項(xiàng)目還需貸款方同意。3） 投標(biāo)邀請書自發(fā)出之日起至代理申請書送達(dá)借款人之日止不少于10個(gè)工作日。4） 如少于3家，繼續(xù)邀請；如第二次招標(biāo)后收到代理申請書的采購代理公司累計(jì)仍少于3家，則不必重新發(fā)出邀請，可在已收到代理申請書的采購代理公司范圍內(nèi)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。5） 借款人應(yīng)在評(píng)標(biāo)結(jié)果生效之日起15個(gè)工作日內(nèi)與中標(biāo)的采購代理公司簽訂《委托協(xié)議書》6） 代理手續(xù)費(fèi)：貸款項(xiàng)目合同在500萬美元及其以下的，收取1％手續(xù)費(fèi)；合同金額超過500萬美元的，其500萬美元以內(nèi)部分收取1％手續(xù)費(fèi)，％收取手續(xù)費(fèi)。日本政府貸款項(xiàng)下土建合同或其他合同中的土建部分，％收取手續(xù)費(fèi)。世界銀行和亞洲開發(fā)銀行貸款項(xiàng)目：1. 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的委托工作應(yīng)在項(xiàng)目預(yù)評(píng)估團(tuán)（世界銀行項(xiàng)目）或評(píng)估團(tuán)（亞洲開發(fā)銀行項(xiàng)目）來華之前完成。2. 確定中選單位和簽訂合同：業(yè)主應(yīng)將評(píng)定結(jié)果報(bào)窗口管理部門備案，并抄報(bào)國家國家發(fā)展改革委、行業(yè)主管部門。在得到窗口管理部門“無異議”通知后，才能正式確定中選單位。其他部門如對(duì)評(píng)定結(jié)果有異議，應(yīng)向窗口管理部門反映，窗口管理部門負(fù)責(zé)召集有關(guān)部門磋商，并在7天內(nèi)商定出結(jié)果。評(píng)定結(jié)果在送達(dá)有關(guān)部門后10天內(nèi)無反應(yīng)，應(yīng)視為“無異議”。業(yè)主在收到窗口管理部門“無異議”通知后7天內(nèi)將評(píng)選結(jié)果及時(shí)通知中選單位。業(yè)主應(yīng)將草擬的委托協(xié)議書寄給中選單位、并安排簽訂協(xié)議書。中國政府對(duì)采購非貸款國貨物的規(guī)定：1. 項(xiàng)目單位和采購代理公司必須根據(jù)貸款國關(guān)于采購比例的規(guī)定要求進(jìn)行招標(biāo)采購；2. 項(xiàng)目單位和采購代理公司應(yīng)按國內(nèi)和貸款國主管部門批準(zhǔn)的采購清單編制招標(biāo)文件?！澜玢y行對(duì)使用其貸款進(jìn)行招標(biāo)采購的有關(guān)規(guī)定：1. 有關(guān)世界銀行貸款項(xiàng)目招標(biāo)采購的文件還有貸款項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告（PAD）附錄“采購”，項(xiàng)目單位編制的采購計(jì)劃；世界銀行貸款采購政策（OP11），程序（BP11），標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件（SBD）和采購手冊等。2. 世界銀行貸款項(xiàng)目的貸款協(xié)定中一般都有限制國內(nèi)招標(biāo)方法的條文，如工程和貨物的評(píng)標(biāo)要采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，資格預(yù)審要采用“通過/不通過法”，不限制通過資格預(yù)審的申請人的數(shù)量和投標(biāo)人少于3家可以開標(biāo)等。3. 鼓勵(lì)借款國發(fā)展本國產(chǎn)業(yè)的方法是借款國的承包商、咨詢?nèi)撕徒杩顕圃斓漠a(chǎn)品在國際競爭性招標(biāo)評(píng)標(biāo)時(shí)享受評(píng)標(biāo)國內(nèi)優(yōu)惠。4. 工作語言：世界銀行的工作語言是英語、法語和西班牙語。世界銀行的各種采購文件以英語為主。國際招標(biāo)的語言必須為英語、法語或西班牙語三種語言中的一種、投標(biāo)人可以選擇用英語、法語、西班牙語或借款國本國語言投標(biāo)和簽訂合同。世界銀行貸款項(xiàng)目國內(nèi)招標(biāo)可以只采用借款人本國的語言編制和發(fā)布招標(biāo)文件。5. 世界銀行貸款項(xiàng)目貨物和工程招標(biāo)采購方式：國際競爭性招標(biāo)、有限國際招標(biāo)、國內(nèi)競爭性招標(biāo)、詢價(jià)采購（10萬美元以下，3家）；直接簽訂合同（專利、特殊）；自營工程6. 對(duì)于世界銀行貸款項(xiàng)目土建工程國際競爭性招標(biāo)中國的限額是2000萬美元，而有的國家則是100萬美元。采購方式土建工程采購貨物采購國際競爭性招標(biāo)200050國內(nèi)競爭性招標(biāo)5030詢價(jià)采購5030 世界銀行貸款項(xiàng)目適用不同采購方式的最高限額標(biāo)準(zhǔn)7.《貨物和工程采購指南》還規(guī)定了幾種特殊的采購方式：中間金融機(jī)構(gòu)的采購；BOO/BOT/BOOT特許經(jīng)營等私營部門融資的采購；基于性能的采購；社區(qū)參與采購。： 有實(shí)物產(chǎn)出的服務(wù)的采購方式與工程和貨物的采購方式相同，采購指南和招標(biāo)文件均用紅皮書； 無實(shí)物產(chǎn)出的咨詢服務(wù)方式為：基于質(zhì)量和費(fèi)用的選擇（大于20萬美元）；基于質(zhì)量的選擇；預(yù)算固定選擇；最低費(fèi)用選擇；基于資格的選擇（小于20萬美元）；單一來源選擇。 世界銀行貸款項(xiàng)目招標(biāo)采購程序：，在涉及大型工程或復(fù)雜設(shè)備品目的情況下，該時(shí)間一般應(yīng)不少于12周。國內(nèi)競爭性招標(biāo)則最少為4周。，在合同實(shí)施期采用調(diào)價(jià)公式法。合同工期在18個(gè)月以內(nèi)的采用固定價(jià)合同。對(duì)于固定價(jià)招標(biāo)的合同，延長有效期56天的，招標(biāo)人應(yīng)給予物價(jià)上漲的補(bǔ)償。（有限國際招標(biāo)、詢價(jià)采購和直接簽訂合同不屬于公開招標(biāo)范圍）。按招標(biāo)程序可分為一階段招標(biāo)和兩階段招標(biāo)。有部分世界銀行貸款的機(jī)電設(shè)備供貨與安裝合同采用一階段招標(biāo)加資格預(yù)審的招標(biāo)方式。％的評(píng)標(biāo)優(yōu)惠。采用通過/不通過法。資格后審不需審查全部投標(biāo)人的資格，只需審查最低評(píng)標(biāo)價(jià)的投標(biāo)人的資格。：咨詢服務(wù)一般先通過廣告征求感興趣函，確定至少6家有資格的咨詢?nèi)诉M(jìn)入短名單。從刊登廣告到確定短名單的時(shí)間至少為14天?；谫|(zhì)量的選擇和基于資格的選擇在選擇咨詢?nèi)藭r(shí)均不考慮報(bào)價(jià)。 世界銀行對(duì)使用其貸款進(jìn)行招標(biāo)采購審批的規(guī)定。即招標(biāo)文件獲得世界銀行的不反對(duì)意見后才能出售，評(píng)標(biāo)報(bào)告要獲得世界銀行的不反對(duì)意見后才能授標(biāo)和簽訂合同。事前審查限額見P223。，世界銀行并不推薦中標(biāo)人。：最高層——跨地區(qū)的中心服務(wù)部門（負(fù)責(zé)制定采購政策和程序，起草和修訂采購指南和標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件）。中間層——世界銀行六大地區(qū)有采購經(jīng)理辦公室，負(fù)責(zé)管理本地區(qū)的采購人員和采購審查獲得，批準(zhǔn)對(duì)大合同的審查。第三層——各國家局/辦公室或?qū)I(yè)處的采購人員或采購組，負(fù)責(zé)具體的采購文件審查工作和其他采購監(jiān)督活動(dòng)。，采購專業(yè)人員（PS）級(jí)、地區(qū)采購經(jīng)理級(jí)、采購審查委員會(huì)級(jí)。采購專業(yè)人員一般在世界銀行設(shè)在借款國的辦公室審查采購文件，地區(qū)采購經(jīng)理和采購審查委員會(huì)在世界銀行總部美國華盛頓審查采購文件。 亞洲開發(fā)銀行對(duì)使用其貸款進(jìn)行招標(biāo)采購的有關(guān)規(guī)定。亞行的各種采購文件以英語為法定語言。亞行貸款項(xiàng)目國際招標(biāo)的語言必須為英語。 亞洲開發(fā)銀行貸款項(xiàng)目招標(biāo)采購、有限國際招標(biāo)、國內(nèi)競爭性招標(biāo)、詢價(jià)采購、直接簽訂合同和自營六種方式。咨詢服務(wù)采購招標(biāo)方式，主要分為基于質(zhì)量和費(fèi)用的選擇、基于質(zhì)量的選擇、預(yù)算固定選擇、最低費(fèi)用選擇、基于資格的選擇和單一來源選擇六種。：一階段單信封招標(biāo)、一階段雙信封、兩階段雙信封、兩階段招標(biāo)程序。 亞洲開發(fā)銀行對(duì)使用其貸款進(jìn)行招標(biāo)采購審批的規(guī)定：亞行的審查機(jī)構(gòu)有中央業(yè)務(wù)服務(wù)辦公室、審查委員會(huì)。亞行不直接參與貸款項(xiàng)目采購，只對(duì)借款人的采購活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。 世界貿(mào)易組織《政府采購協(xié)議》的主要內(nèi)容：1.《政府采購協(xié)議的目標(biāo)》①建立一個(gè)有效的政府采購的法律、規(guī)則、程序，以及權(quán)利和義務(wù)的多邊框架。②成員國政府的采購法律法規(guī)不應(yīng)對(duì)國內(nèi)產(chǎn)品與服務(wù)的供應(yīng)商提供保護(hù)。③各成員國政府應(yīng)提高政府采購的透明度④建立通知、磋商、監(jiān)督和解決爭端的國際秩序，維持權(quán)利與義務(wù)的平衡。⑤考慮發(fā)展中國家特別是不發(fā)達(dá)國家的需要。2.《政府采購協(xié)議》適用于任何合同形式的采購，包括購買、租賃、期權(quán)購買等；不適應(yīng)的例外情況，如采購武器、彈藥和維護(hù)公共安全，生命、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、慈善，殘疾人和勞改產(chǎn)品的特殊措施。3.《政府采購協(xié)議》的原則：①國民待遇和非歧視性待遇；② 發(fā)展中國家的特殊待遇和差別待遇；③ 透明度原則4.《政府采購協(xié)議》規(guī)定了三種招標(biāo)程序，包括公開招標(biāo)、選擇性招標(biāo)和限制性招標(biāo)。：公開招標(biāo)的招標(biāo)時(shí)間從刊登廣告至提交投標(biāo)書的截止時(shí)間為40天，選擇性招標(biāo)為25天。，供應(yīng)商應(yīng)在知悉或應(yīng)知悉投訴事項(xiàng)起的10天內(nèi)提起投訴。投訴案件應(yīng)由法院或與采購結(jié)果無關(guān)的獨(dú)立公正的審議機(jī)構(gòu)進(jìn)行審理。爭端可以通過爭端解決機(jī)構(gòu)的專家組審查、建議和裁決，監(jiān)督建議和裁決的執(zhí)行。 聯(lián)合國《示范法》采購方式：公開招標(biāo)、兩階段招標(biāo)、有限招標(biāo)、征求建議書、競爭性談判、詢價(jià)采購、單一來源采購、專門適用于服務(wù)采購的最低價(jià)無談判性選擇、組合價(jià)無談判選擇、同時(shí)談判選擇和順序談判選擇等。第 34 頁 共 34 頁