【正文】 、更換 賠償損失 支付違約金 侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán) 違約責(zé)任 消除影響 恢復(fù)名譽(yù) 賠禮道歉 侵犯名譽(yù)、榮譽(yù)權(quán) 2）行政責(zé)任 —違反行政法律規(guī)定、行政機(jī)關(guān) 處分 —人員 處罰 單位 公民 行政處分：警告、記過、降級(jí)、降職、撤職、開除 （ 6種） 行政處罰： （ p110） （ 9種） 3）刑事責(zé)任 — 違反刑法、構(gòu)成犯罪 刑罰 主刑 —管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑 附加刑 —罰金、沒收財(cái)產(chǎn)、剝奪政治權(quán)利、驅(qū)逐出境 附加刑 —可單獨(dú)適用 單位犯罪 —雙罰制 單位 直接責(zé)任人 招投標(biāo)當(dāng)事人的法律責(zé)任 1）招標(biāo)人責(zé)任 （ 1）民事責(zé)任 責(zé)令改正 恢復(fù)原狀 賠償損失 單位犯罪 雙罰制 違法行為 — 6項(xiàng) （ 2）行政責(zé)任 警告 罰款 不發(fā)施工許可證 行政處分 暫停項(xiàng)目執(zhí)行 暫停資金撥付 違法行為 — 9項(xiàng) （ 3）刑事責(zé)任 違法行為 泄密 侵犯商業(yè)秘密 2）投標(biāo)人責(zé)任 （ 1）民事責(zé)任 行為無效（中標(biāo)、轉(zhuǎn)讓、分包） 賠償損失（保證金） （ 2）行政責(zé)任 警告 罰款 沒收非法所得 責(zé)令停業(yè) 取消投標(biāo)資格 吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照 （ 3）刑事責(zé)任 違法行為 串通投標(biāo) 合同詐騙（騙標(biāo)） 行賄 3）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)責(zé)任 違法行為 泄密 串通招、投標(biāo) 4）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員責(zé)任 — 道德 （ 1）行政責(zé)任 警告 取消評(píng)標(biāo)資格 沒收違法所得 罰款 違法行為 收受投標(biāo)人好處 透露評(píng)標(biāo)信息 （ 2）刑事責(zé)任 違法行為 受賄 侵犯商業(yè)秘密 5）行政監(jiān)督部門責(zé)任 —行政責(zé)任、刑事責(zé)任 違法行為 徇私舞弊 濫用職權(quán) 玩忽職守 政府采購(gòu)當(dāng)事人法律責(zé)任 1）采購(gòu)人的責(zé)任 （ 1）民事責(zé)任 違法行為 （ 7項(xiàng)） 應(yīng)公開招標(biāo)擅用其他方式 擅自提高標(biāo)準(zhǔn) 委托無資格機(jī)構(gòu)代辦采購(gòu) 對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇（歧視） 與投標(biāo)人協(xié)商談判 不與中標(biāo)人簽約 應(yīng)當(dāng)集中采購(gòu)、不委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu) 責(zé)任方式 責(zé)令改正 采購(gòu)終止 撤銷合同 賠償損失 （ 2）行政責(zé)任 違法行為 （ 12項(xiàng)） 同上（ 6項(xiàng)） 拒絕監(jiān)督檢查 惡意串通（供應(yīng)商、代理機(jī)構(gòu)） 受賄 檢查時(shí)提供虛假情況 泄露標(biāo)底、隱匿、銷毀、偽造、變?cè)觳少?gòu)文件 采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)結(jié)果不公布 責(zé)任方式 責(zé)令改正 沒收違法所得 罰款 停止支付資金 行政處分 （ 3）刑事責(zé)任 惡意串通 有期徒刑（ 3年以下）、拘役 罰金 受賄 —單位犯罪 罰金 直接責(zé)任人 —有期徒刑（ 5年以下）、拘役 個(gè)人受賄 有期徒刑、死刑 沒收財(cái)產(chǎn) 泄露標(biāo)底（情節(jié)嚴(yán)重） 侵犯商業(yè)秘密罪 偽造、變?cè)觳少?gòu)文件 管制、拘役、有期徒刑（ ≤ 10年） 剝奪政治權(quán)利 隱匿、銷毀應(yīng)保存采購(gòu)文件 剝奪政治權(quán)利 管制、拘役、有期徒刑（ ≤ 10年） 2）供應(yīng)商責(zé)任 （ 1）民事責(zé)任 違法行為 應(yīng)知 詆毀、排擠其他供應(yīng)商 責(zé)任方式 中標(biāo)無效 合同無效 賠償損失 （ 2）行政責(zé)任 違法行為 提供虛假材料 詆毀、排擠其他供應(yīng)商 惡意串通 行賄 協(xié)商談判 拒絕監(jiān)督檢查、提供虛假情況 責(zé)任方式 罰款 沒收違法所得 取消參加政府采購(gòu)活動(dòng) 吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照 （ 3）刑事責(zé)任 串通投標(biāo)罪 行賄罪 偽造國(guó)家機(jī)關(guān)公文罪 毀滅國(guó)家機(jī)關(guān)公文罪 3）代理機(jī)構(gòu)責(zé)任 （ 1）民事責(zé)任 違法行為 （ 5項(xiàng)） 協(xié)商談判 惡意串通 受賄 監(jiān)督檢查時(shí)提供虛假情況 泄露標(biāo)底 招標(biāo)無效 賠償損失 責(zé)任方式 （ 2）行政責(zé)任 違法行為 （ 8項(xiàng)） 5項(xiàng)同上 應(yīng)公開招標(biāo)擅用其他方式采購(gòu) 對(duì)供應(yīng)商差別待遇 擅自提高采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn) 責(zé)任方式 責(zé)令改正 警告 罰款 沒收非法所得 取消代理資格 收回代理資格證書 （ 3）刑事責(zé)任 串通投標(biāo)罪 受賄罪 侵犯商業(yè)秘密罪 偽造、毀滅國(guó)際機(jī)關(guān)公文罪 濫用職權(quán)罪 簽訂、履行合同失職被騙罪 4）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員 違法行為 （ 8項(xiàng)） 應(yīng)回避而未回避 私下接觸供應(yīng)商 擅離職守 明顯不當(dāng)傾向 不按規(guī)則評(píng)標(biāo) 受賄 泄露評(píng)標(biāo)信息 其他 法律責(zé)任 行政責(zé)任 刑事責(zé)任 受賄罪 侵犯商業(yè)秘密罪 5）行政監(jiān)督管理部門責(zé)任 違法行為 非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo) 濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊 （監(jiān)督檢查、處理投訴） 投訴時(shí)不作為 法律責(zé)任 行政責(zé)任 刑事責(zé)任 第九章 招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī) 政府采購(gòu)法 1）立法目的 規(guī)范政府采購(gòu)行為 提高資金使用效益 維護(hù)國(guó)家、社會(huì)公共利益 保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益 促進(jìn)廉政建設(shè) 2）適用范圍 地域范圍 —我國(guó)境內(nèi)（港、澳、臺(tái)除外） 主體范圍 —國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體 資金范圍 —財(cái)政性資金 預(yù)算資金 政府性基金 預(yù)算外資金 調(diào)整對(duì)象 —工程、貨物、服務(wù) 集中采購(gòu)目錄內(nèi) 限額標(biāo)準(zhǔn)以上 例外 使用國(guó)際組織、外國(guó)政府貸款，外方另有規(guī)定 緊急采購(gòu)（嚴(yán)重自然災(zāi)害、不可抗力） 涉及國(guó)家安全、秘密 軍事采購(gòu) 3）原則 —“三公”、誠(chéng)實(shí)信用 4）當(dāng)事人 采購(gòu)人 代理機(jī)構(gòu) 供應(yīng)商 5）供應(yīng)商資格 能力 獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任 必須的設(shè)備和專業(yè)技術(shù) 信譽(yù) 健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度 依法納稅、社會(huì)保障資金 前 3年內(nèi)，無重大違法記錄 條件 法定 采購(gòu)人規(guī)定 —采購(gòu)文件明示 6）政策性規(guī)定 （ 1）采購(gòu)本國(guó)產(chǎn)品 —采購(gòu)?fù)鈬?guó)先批準(zhǔn) 境內(nèi)無法獲取 合理商業(yè)條件無法獲取 境外使用 （ 2）優(yōu)先采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品 《 政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄 》 （ 3）強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品 —節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單 （ 4）優(yōu)先采購(gòu)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品 —環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)清單 7）采購(gòu)方式 （ 1）公開招標(biāo) —數(shù)額標(biāo)準(zhǔn) 貨物、服務(wù) ≥120萬元 工程 ≥200萬元 中央預(yù)算 —國(guó)務(wù)院 地方預(yù)算 — 省級(jí)政府 （ 2）邀請(qǐng)招標(biāo) 供應(yīng)商范圍有限 公開招標(biāo)費(fèi)用占采購(gòu)價(jià)值比例過大 （ 3）競(jìng)爭(zhēng)性談判 無合格供應(yīng)商投標(biāo)、重新招標(biāo)未成 詳細(xì)規(guī)格、具體要求不能確定 用戶需要緊急 價(jià)格總額事先不能算出 談判小組 —談判文件 —確定供應(yīng)商品單 —談判 —選定供應(yīng)商 （ 4）單一來源采購(gòu) 供應(yīng)商唯一 情況緊急（不可預(yù)見） 原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性要求，新添資金 ≤ 10﹪ 原金額 （ 5）詢價(jià) 貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一 現(xiàn)貨貨源充足 價(jià)格變化幅度小 成立詢價(jià)小組 —確定供應(yīng)商名單 —詢價(jià) —選定供應(yīng)商 邀請(qǐng)招標(biāo) 競(jìng)爭(zhēng)性談判 單一來源采購(gòu) 詢價(jià) 須先經(jīng)地級(jí)人民政府財(cái)政部門同意 合同法 合同法 —債權(quán)合同（有關(guān)身份關(guān)系的合同不適用） 1）基本原則 — 12字 平等 —當(dāng)事人法律地位平等 自愿 —不涉及他人利益、社會(huì)公共利益 公平 —顯失公平、當(dāng)事人請(qǐng)求、法律調(diào)整 守法 不得損害社會(huì)公共利益 形式合法 誠(chéng)實(shí)信用 — 民事活動(dòng)“帝王原則” 2）合同訂立、效力 （ 1）要約 — 希望與他人訂立合同的意思表示 a ）構(gòu)成要件 特定人作出的 內(nèi)容具體明確 對(duì)要約人有約束力 b ）要約邀請(qǐng) — 希望他人向自己發(fā)要約的意思表示 招標(biāo)文件、拍賣廣告、招股說明、價(jià)目表、廣告 —無約束力 商業(yè)廣告 —內(nèi)容具體、明確，視為要約 —有約束力 c ）要約生效 收信主義 數(shù)據(jù)電文 指定接受系統(tǒng) — 進(jìn)入指定系統(tǒng) 無指定 —首次進(jìn)入收件人任一系統(tǒng) d ）要約撤回、撤銷 撤回 —要約生效前 —撤回通知早于 要約 （同時(shí)）送達(dá)受要約人 撤銷 —要約已生效 —限制 條件 作出承諾前到達(dá) 不得撤銷 要約已表示不可撤銷 明示 規(guī)定承諾期限 受要約人有理由認(rèn)為不可撤銷， 并作履約準(zhǔn)備 （ 2）承諾 — 同意要約的意思表達(dá) a ）構(gòu)成要件 受要約人作出 內(nèi)容與要約一致 —實(shí)質(zhì)性變更 —新要約 合理期限內(nèi)作出 b ）效力 —合同成立 生效時(shí)間 通知 — 到達(dá) 行為 — 作出 c ）承諾撤回 —撤回通知早于 承諾 （同時(shí)）送達(dá)要約人 承諾生效 —不可撤銷 d ）承諾延誤 —外界原因晚到 要約人及時(shí)異議 —無效 未及時(shí)異議 —生效 承諾超期 —自身主觀原因晚到 —新要約 （ 3）合同內(nèi)容（ 8項(xiàng)） 當(dāng)事人 標(biāo)的 數(shù)量 質(zhì)量 價(jià)款（報(bào)酬） 履行期限 違約責(zé)任 爭(zhēng)議解決方式 要約必有的內(nèi)容 承諾內(nèi)容與要約一致 —八項(xiàng)內(nèi)容 （ 4）合同形式 口頭 書面 法定 —工程、借款、租賃（ ≥6個(gè)月） 融資租賃、擔(dān)保 約定 其他 —默示、公證、簽證、批準(zhǔn)、登記 （ 5）合同效力 合同 成立 —當(dāng)事人意思一致 生效 —法律認(rèn)可 合同效力 有效 —滿足生效條件 無效 損害社會(huì)公共利益 形式不滿足要求 可撤銷 —受害人申請(qǐng) 效力待定 —其他條件、當(dāng)事人意志 生效條件 當(dāng)事人具有民事 權(quán)利能力 行為能力 意思表示真實(shí) 內(nèi)容合法 形式合法 —程序、格式、表現(xiàn)形式 無效合同 欺詐、脅迫手段，損害國(guó)家利益 當(dāng)事人惡意串通、損害他人利益 以合法形式，掩蓋非法目的 損害社會(huì)公共利益 違法法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定 可撤銷事由 欺詐、脅迫、未損害國(guó)家利益 顯示公平 重大誤解 乘人之危 效力待定合同 限制民事行為能力人訂立 無代理權(quán)人訂立 無處分權(quán)人訂立 單位負(fù)責(zé)人越權(quán)訂立 3）合同的履行、變更、轉(zhuǎn)讓 （ 1）履行原則 全面履行 協(xié)作履行 —避免損失擴(kuò)大 經(jīng)濟(jì)合理 （ 2）合同的變更 —內(nèi)容的改變、不改變合同性質(zhì) （ 3）合同的轉(zhuǎn)讓 —合同當(dāng)事人改變 權(quán)利轉(zhuǎn)讓 轉(zhuǎn)讓人與受讓人達(dá)成協(xié)議 權(quán)利可轉(zhuǎn)讓 合同性質(zhì)不可轉(zhuǎn)讓 特定人受領(lǐng) 債權(quán)人特定 約定不可以轉(zhuǎn)讓 通知債務(wù)人 法律、行政法規(guī)規(guī)定程序（批準(zhǔn)、登記） 義務(wù)轉(zhuǎn)讓 經(jīng)債權(quán)人同意 原債務(wù)人與新債務(wù)人承擔(dān)連帶責(zé)任 概括轉(zhuǎn)讓 經(jīng)對(duì)方承認(rèn) 轉(zhuǎn)讓合同合法存在 不得轉(zhuǎn)讓 合同性質(zhì) 當(dāng)事人約定 法律規(guī)定 轉(zhuǎn)讓方、受讓方達(dá)成協(xié)議 主、從權(quán)利，主、從義務(wù)一并轉(zhuǎn)讓 4）合同終止 已履行 解除 法定（單方） 四種情況 約定（雙方方） 事先約定 事后約定 —協(xié)商解除 互相抵消 提存 免除債務(wù) 債權(quán)、債務(wù)同歸一人 施工合同解除 發(fā)包人解除 約定期限未完工，催告后仍未完工 質(zhì)量不合格，拒絕修復(fù) 非法轉(zhuǎn)包，違法分包 承包人解除 未按約定支付工程款 提供的材料、設(shè)備、構(gòu)配件不合格 不履行協(xié)助義務(wù)、催告后仍未履行 5）違約責(zé)任 （ 1）違約責(zé)任構(gòu)成要件 有違約行為 無免責(zé)事由 違約行為 實(shí)際違約 不履行 不完全履行 履行延遲 預(yù)期違約 歸責(zé)原則 過錯(cuò)責(zé)任 過錯(cuò)推定責(zé)任 嚴(yán)格責(zé)任（無過錯(cuò)責(zé)任） 合同法 （ 2）違約責(zé)任承擔(dān)方式 繼續(xù)履行 賠償損失 支付違約金 定金罰則 其他補(bǔ)救措施 （ 3）施工合同違約責(zé)任 發(fā)包方責(zé)任 承包方責(zé)任 6）合同爭(zhēng)議解決 —民事爭(zhēng)議（和解、調(diào)解、仲裁、訴訟） 民法通則 1）基本原則 平等、自愿、公平、等價(jià)有償、誠(chéng)實(shí)信用 合法權(quán)益受法律保護(hù) 守法 法律、法規(guī) 社會(huì)公德 2）民事法律關(guān)系 （ 1）社會(huì)關(guān)系 權(quán)利、義務(wù) 法律調(diào)整 三要素 主體 —當(dāng)事人 客體 —權(quán)利、義務(wù)指向?qū)ο? 物 行為 智力成果 人（身體、名譽(yù)） 內(nèi)容 —具體權(quán)利、義務(wù) （ 2）種類 性質(zhì) 人身法律關(guān)系 財(cái)產(chǎn)法律關(guān)系 義務(wù)主體 絕對(duì)法律關(guān)系 —一