【正文】 、更換 賠償損失 支付違約金 侵犯財產(chǎn)權 違約責任 消除影響 恢復名譽 賠禮道歉 侵犯名譽、榮譽權 2）行政責任 —違反行政法律規(guī)定、行政機關 處分 —人員 處罰 單位 公民 行政處分：警告、記過、降級、降職、撤職、開除 （ 6種） 行政處罰： （ p110） （ 9種） 3）刑事責任 — 違反刑法、構成犯罪 刑罰 主刑 —管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑 附加刑 —罰金、沒收財產(chǎn)、剝奪政治權利、驅(qū)逐出境 附加刑 —可單獨適用 單位犯罪 —雙罰制 單位 直接責任人 招投標當事人的法律責任 1）招標人責任 （ 1）民事責任 責令改正 恢復原狀 賠償損失 單位犯罪 雙罰制 違法行為 — 6項 （ 2）行政責任 警告 罰款 不發(fā)施工許可證 行政處分 暫停項目執(zhí)行 暫停資金撥付 違法行為 — 9項 （ 3）刑事責任 違法行為 泄密 侵犯商業(yè)秘密 2）投標人責任 （ 1）民事責任 行為無效（中標、轉(zhuǎn)讓、分包） 賠償損失（保證金） （ 2）行政責任 警告 罰款 沒收非法所得 責令停業(yè) 取消投標資格 吊銷營業(yè)執(zhí)照 （ 3）刑事責任 違法行為 串通投標 合同詐騙（騙標） 行賄 3）招標代理機構責任 違法行為 泄密 串通招、投標 4）評標委員會成員責任 — 道德 （ 1）行政責任 警告 取消評標資格 沒收違法所得 罰款 違法行為 收受投標人好處 透露評標信息 （ 2）刑事責任 違法行為 受賄 侵犯商業(yè)秘密 5）行政監(jiān)督部門責任 —行政責任、刑事責任 違法行為 徇私舞弊 濫用職權 玩忽職守 政府采購當事人法律責任 1）采購人的責任 （ 1）民事責任 違法行為 （ 7項） 應公開招標擅用其他方式 擅自提高標準 委托無資格機構代辦采購 對供應商實行差別待遇（歧視） 與投標人協(xié)商談判 不與中標人簽約 應當集中采購、不委托集中采購機構采購 責任方式 責令改正 采購終止 撤銷合同 賠償損失 （ 2）行政責任 違法行為 （ 12項） 同上（ 6項） 拒絕監(jiān)督檢查 惡意串通（供應商、代理機構） 受賄 檢查時提供虛假情況 泄露標底、隱匿、銷毀、偽造、變造采購文件 采購標準、采購結果不公布 責任方式 責令改正 沒收違法所得 罰款 停止支付資金 行政處分 （ 3）刑事責任 惡意串通 有期徒刑（ 3年以下）、拘役 罰金 受賄 —單位犯罪 罰金 直接責任人 —有期徒刑（ 5年以下）、拘役 個人受賄 有期徒刑、死刑 沒收財產(chǎn) 泄露標底（情節(jié)嚴重） 侵犯商業(yè)秘密罪 偽造、變造采購文件 管制、拘役、有期徒刑（ ≤ 10年） 剝奪政治權利 隱匿、銷毀應保存采購文件 剝奪政治權利 管制、拘役、有期徒刑（ ≤ 10年） 2）供應商責任 （ 1）民事責任 違法行為 應知 詆毀、排擠其他供應商 責任方式 中標無效 合同無效 賠償損失 （ 2）行政責任 違法行為 提供虛假材料 詆毀、排擠其他供應商 惡意串通 行賄 協(xié)商談判 拒絕監(jiān)督檢查、提供虛假情況 責任方式 罰款 沒收違法所得 取消參加政府采購活動 吊銷營業(yè)執(zhí)照 （ 3）刑事責任 串通投標罪 行賄罪 偽造國家機關公文罪 毀滅國家機關公文罪 3）代理機構責任 （ 1）民事責任 違法行為 （ 5項） 協(xié)商談判 惡意串通 受賄 監(jiān)督檢查時提供虛假情況 泄露標底 招標無效 賠償損失 責任方式 （ 2）行政責任 違法行為 （ 8項） 5項同上 應公開招標擅用其他方式采購 對供應商差別待遇 擅自提高采購標準 責任方式 責令改正 警告 罰款 沒收非法所得 取消代理資格 收回代理資格證書 （ 3）刑事責任 串通投標罪 受賄罪 侵犯商業(yè)秘密罪 偽造、毀滅國際機關公文罪 濫用職權罪 簽訂、履行合同失職被騙罪 4）評標委員會成員 違法行為 （ 8項） 應回避而未回避 私下接觸供應商 擅離職守 明顯不當傾向 不按規(guī)則評標 受賄 泄露評標信息 其他 法律責任 行政責任 刑事責任 受賄罪 侵犯商業(yè)秘密罪 5）行政監(jiān)督管理部門責任 違法行為 非法干預、影響評標 濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊 （監(jiān)督檢查、處理投訴） 投訴時不作為 法律責任 行政責任 刑事責任 第九章 招標投標相關法律法規(guī) 政府采購法 1）立法目的 規(guī)范政府采購行為 提高資金使用效益 維護國家、社會公共利益 保護當事人合法權益 促進廉政建設 2）適用范圍 地域范圍 —我國境內(nèi)（港、澳、臺除外） 主體范圍 —國家機關、事業(yè)單位、社會團體 資金范圍 —財政性資金 預算資金 政府性基金 預算外資金 調(diào)整對象 —工程、貨物、服務 集中采購目錄內(nèi) 限額標準以上 例外 使用國際組織、外國政府貸款，外方另有規(guī)定 緊急采購（嚴重自然災害、不可抗力） 涉及國家安全、秘密 軍事采購 3）原則 —“三公”、誠實信用 4）當事人 采購人 代理機構 供應商 5）供應商資格 能力 獨立承擔民事責任 必須的設備和專業(yè)技術 信譽 健全的財務會計制度 依法納稅、社會保障資金 前 3年內(nèi)，無重大違法記錄 條件 法定 采購人規(guī)定 —采購文件明示 6）政策性規(guī)定 （ 1）采購本國產(chǎn)品 —采購外國先批準 境內(nèi)無法獲取 合理商業(yè)條件無法獲取 境外使用 （ 2）優(yōu)先采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品 《 政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄 》 （ 3）強制采購節(jié)能產(chǎn)品 —節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單 （ 4）優(yōu)先采購環(huán)境標志產(chǎn)品 —環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單 7）采購方式 （ 1）公開招標 —數(shù)額標準 貨物、服務 ≥120萬元 工程 ≥200萬元 中央預算 —國務院 地方預算 — 省級政府 （ 2）邀請招標 供應商范圍有限 公開招標費用占采購價值比例過大 （ 3）競爭性談判 無合格供應商投標、重新招標未成 詳細規(guī)格、具體要求不能確定 用戶需要緊急 價格總額事先不能算出 談判小組 —談判文件 —確定供應商品單 —談判 —選定供應商 （ 4）單一來源采購 供應商唯一 情況緊急（不可預見） 原有采購項目一致性要求，新添資金 ≤ 10﹪ 原金額 （ 5）詢價 貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一 現(xiàn)貨貨源充足 價格變化幅度小 成立詢價小組 —確定供應商名單 —詢價 —選定供應商 邀請招標 競爭性談判 單一來源采購 詢價 須先經(jīng)地級人民政府財政部門同意 合同法 合同法 —債權合同（有關身份關系的合同不適用） 1）基本原則 — 12字 平等 —當事人法律地位平等 自愿 —不涉及他人利益、社會公共利益 公平 —顯失公平、當事人請求、法律調(diào)整 守法 不得損害社會公共利益 形式合法 誠實信用 — 民事活動“帝王原則” 2）合同訂立、效力 （ 1）要約 — 希望與他人訂立合同的意思表示 a ）構成要件 特定人作出的 內(nèi)容具體明確 對要約人有約束力 b ）要約邀請 — 希望他人向自己發(fā)要約的意思表示 招標文件、拍賣廣告、招股說明、價目表、廣告 —無約束力 商業(yè)廣告 —內(nèi)容具體、明確，視為要約 —有約束力 c ）要約生效 收信主義 數(shù)據(jù)電文 指定接受系統(tǒng) — 進入指定系統(tǒng) 無指定 —首次進入收件人任一系統(tǒng) d ）要約撤回、撤銷 撤回 —要約生效前 —撤回通知早于 要約 （同時）送達受要約人 撤銷 —要約已生效 —限制 條件 作出承諾前到達 不得撤銷 要約已表示不可撤銷 明示 規(guī)定承諾期限 受要約人有理由認為不可撤銷， 并作履約準備 （ 2）承諾 — 同意要約的意思表達 a ）構成要件 受要約人作出 內(nèi)容與要約一致 —實質(zhì)性變更 —新要約 合理期限內(nèi)作出 b ）效力 —合同成立 生效時間 通知 — 到達 行為 — 作出 c ）承諾撤回 —撤回通知早于 承諾 （同時）送達要約人 承諾生效 —不可撤銷 d ）承諾延誤 —外界原因晚到 要約人及時異議 —無效 未及時異議 —生效 承諾超期 —自身主觀原因晚到 —新要約 （ 3）合同內(nèi)容（ 8項） 當事人 標的 數(shù)量 質(zhì)量 價款（報酬） 履行期限 違約責任 爭議解決方式 要約必有的內(nèi)容 承諾內(nèi)容與要約一致 —八項內(nèi)容 （ 4）合同形式 口頭 書面 法定 —工程、借款、租賃（ ≥6個月） 融資租賃、擔保 約定 其他 —默示、公證、簽證、批準、登記 （ 5）合同效力 合同 成立 —當事人意思一致 生效 —法律認可 合同效力 有效 —滿足生效條件 無效 損害社會公共利益 形式不滿足要求 可撤銷 —受害人申請 效力待定 —其他條件、當事人意志 生效條件 當事人具有民事 權利能力 行為能力 意思表示真實 內(nèi)容合法 形式合法 —程序、格式、表現(xiàn)形式 無效合同 欺詐、脅迫手段，損害國家利益 當事人惡意串通、損害他人利益 以合法形式，掩蓋非法目的 損害社會公共利益 違法法律、行政法規(guī)強制性規(guī)定 可撤銷事由 欺詐、脅迫、未損害國家利益 顯示公平 重大誤解 乘人之危 效力待定合同 限制民事行為能力人訂立 無代理權人訂立 無處分權人訂立 單位負責人越權訂立 3）合同的履行、變更、轉(zhuǎn)讓 （ 1）履行原則 全面履行 協(xié)作履行 —避免損失擴大 經(jīng)濟合理 （ 2）合同的變更 —內(nèi)容的改變、不改變合同性質(zhì) （ 3）合同的轉(zhuǎn)讓 —合同當事人改變 權利轉(zhuǎn)讓 轉(zhuǎn)讓人與受讓人達成協(xié)議 權利可轉(zhuǎn)讓 合同性質(zhì)不可轉(zhuǎn)讓 特定人受領 債權人特定 約定不可以轉(zhuǎn)讓 通知債務人 法律、行政法規(guī)規(guī)定程序（批準、登記） 義務轉(zhuǎn)讓 經(jīng)債權人同意 原債務人與新債務人承擔連帶責任 概括轉(zhuǎn)讓 經(jīng)對方承認 轉(zhuǎn)讓合同合法存在 不得轉(zhuǎn)讓 合同性質(zhì) 當事人約定 法律規(guī)定 轉(zhuǎn)讓方、受讓方達成協(xié)議 主、從權利，主、從義務一并轉(zhuǎn)讓 4）合同終止 已履行 解除 法定（單方） 四種情況 約定（雙方方） 事先約定 事后約定 —協(xié)商解除 互相抵消 提存 免除債務 債權、債務同歸一人 施工合同解除 發(fā)包人解除 約定期限未完工，催告后仍未完工 質(zhì)量不合格，拒絕修復 非法轉(zhuǎn)包，違法分包 承包人解除 未按約定支付工程款 提供的材料、設備、構配件不合格 不履行協(xié)助義務、催告后仍未履行 5）違約責任 （ 1）違約責任構成要件 有違約行為 無免責事由 違約行為 實際違約 不履行 不完全履行 履行延遲 預期違約 歸責原則 過錯責任 過錯推定責任 嚴格責任（無過錯責任） 合同法 （ 2）違約責任承擔方式 繼續(xù)履行 賠償損失 支付違約金 定金罰則 其他補救措施 （ 3）施工合同違約責任 發(fā)包方責任 承包方責任 6）合同爭議解決 —民事爭議（和解、調(diào)解、仲裁、訴訟） 民法通則 1）基本原則 平等、自愿、公平、等價有償、誠實信用 合法權益受法律保護 守法 法律、法規(guī) 社會公德 2）民事法律關系 （ 1）社會關系 權利、義務 法律調(diào)整 三要素 主體 —當事人 客體 —權利、義務指向?qū)ο? 物 行為 智力成果 人（身體、名譽） 內(nèi)容 —具體權利、義務 （ 2）種類 性質(zhì) 人身法律關系 財產(chǎn)法律關系 義務主體 絕對法律關系 —一