【正文】 我國采用雙罰制方式，即對單位犯罪，既要處罰單位又要處罰單位中的直接責任人員。附加刑：罰金、剝奪政治權利、沒收財產(chǎn)、驅(qū)逐出境。(了解)招標投標中的刑事法律責是指招標投標法律關系主體因?qū)嵤┬谭ㄒ?guī)定的犯罪行為所應承擔的刑事法律后果。2)罰款。如被處分人不予履行，行政主體可以強制執(zhí)行?！粽袠送稑嘶顒又?，承擔的民事法律后果，主要有：恢復原狀，返還財產(chǎn)，賠償損失，支付違約金等。第8章　法律責任的規(guī)定(了解)　　◆指招標投標中主體因違反合同或者不履行其他義務，侵害國家或集體財產(chǎn)，侵害他人財產(chǎn)、人身，而依法應當承擔的民事法律后果?！　?4)第一審程序　　 第一審程序是民事訴訟中的基本程序，分為普通程序和簡易程序?！　?3)訴訟中的證據(jù)　　◆舉證責任：當事人對自己提出的主張，有責任提供證據(jù)。招標投標爭議的標的額往往比較大，因此往往由中級人民法院受理一審訴訟，有時是高級人民法院。訴訟，是指民事活動的當事人依法請求人民法院行使審判權，審理雙方之間發(fā)生的爭議，作出有國家強制保證實現(xiàn)其合法權益的判決、從而解決糾紛的審判活動。7)開庭和裁決（仲裁可以開庭，也可以不公開進行）申請人經(jīng)書面通知不到場或中途退，視為撤回仲裁申請。但仲裁和訴訟是平行的解決招標投標民事爭議的方式在某一個具體的招標投標爭議中，只有仲裁或訴訟中的一種，成為解決爭議的最終方式。民事主體單獨就損害賠償提出請求，應當先由行政機關解決。不服人民法院第一審裁定，10日內(nèi)上訴?！　　粼V訟期間具體行政行為的執(zhí)行：一般情況下，訴訟期間，不停止具體行政行為的執(zhí)行。　　人民法院接到起訴狀，經(jīng)審查，應當在7日內(nèi)立案或者作出裁定不予受理。經(jīng)復議的案件，復議機關改變原具體行政行為的，也可以由復議機關所在地人民法院管轄?！　?)級別管轄。經(jīng)復議的案件，復議機關決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機關是被告；復議機關改變原具體行政行為的，復議機關是被告?！?1)招標投標爭議行政訴訟的當事人　　招標投標爭議行政訴訟的當事人包括原告、被告和第三人。如果直接向人民法院提起行政訴訟的，應當在知道作出具體行政行為之日起3個月內(nèi)提出。行政復議決定書一經(jīng)送達即生效。行政復議機關有權處理的，應當在30日內(nèi)處理；無權處理的，應當在7日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權機關。對國務院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請行政復議。同申請行政復議的具體行政行為有利害關系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人參加行政復議?！粜姓妥h的申請人：可能是招標人、投標人，也有可能是被處罰的相關單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員?！　?)行政處罰的執(zhí)行當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。◆行政機關實施行政處罰時，應當責令當事人改正或者限期改正違法行為。國務院或者經(jīng)國務院授權的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權，但限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使。限制人身自由的行政處罰，只能由法律設定。2. 招標投標監(jiān)督機關 對招標投標中一些行為做出了行政決定，如決定中標無效的，該行政行為相對人不服的。，尚未簽合同，決定采購活動違法，責令重新開展采購活動。3)政府采購中招標投標投訴的處理與決定 (1)調(diào)查取證?！　、弁对V不屬于本部門管轄的，轉(zhuǎn)送有管轄權的部門，并通知投訴人；　?、芡对V不符合其他條件的，書面告知投訴人不予受理，并說明理由?！　?3)投訴書應當署名?！　　糌斦控撠熤醒腩A算項目政府采購活動中的供應商投訴事宜；◆縣級以上地方各級人民政府財政部門負責本級預算項目?！　?4)不予受理的質(zhì)疑：　　A、非投標人質(zhì)疑B、涉及招標評標細節(jié)等但未能說明其質(zhì)疑內(nèi)容的真實性和合法性來源的；C、未能在規(guī)定期限內(nèi)補充質(zhì)疑問題說明材料的質(zhì)疑；D、針對招標文件內(nèi)容提出的質(zhì)疑?！　?1) 機電產(chǎn)品國際招標中有權提出質(zhì)疑的只能是投標人，接受質(zhì)疑的是招標投標的主管部門。投訴處理決定做出前，投訴人要求撤回投訴的，應當以書面形式提出并說明理由，由行政監(jiān)督部門視以下情況，決定是否準予撤回：　　◆不準撤回：已經(jīng)查實有明顯違法行為的，應當不準撤回，并繼續(xù)調(diào)查直至做出處理決定。　　(2)投訴處理的程序和要求　　1)關于回避的規(guī)定?！　　魧抑卮蠼ㄔO項目(含工業(yè)項目)招標投標活動的投訴，由國家發(fā)展改革委受理并依法做出處理決定?！　?)不服招標投標質(zhì)疑答復的處理——投訴　　質(zhì)疑人如果對質(zhì)疑答復沒有不同意見，則本次爭議處理完畢?！　?)招標投標質(zhì)疑的時限要求　　供應商認為自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起7個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人提出質(zhì)疑?！　　粽袠巳瞬宦男信c中標人訂立的合同的，應當雙倍返還中標人的履約保證金；給中標人造成的損失超過返還的履約保證金的，還應當對超過部分予以賠償；沒有提交履約保證金的，應當對中標人的損失承擔賠償責任?！　　袈募s保證又可以分為兩類：一類是銀行出具的履約保函；一類是銀行以外的其他保證人出具的履約保證書。 政府采購：簽訂采購合同起7個工作日內(nèi)，采購人將合同副本報統(tǒng)計政府采購監(jiān)督管理部門和有關部門備案?！　?2)中標通知書的法律效力中標通知書發(fā)出后，合同在實質(zhì)上已經(jīng)成立　　3)招標人的告知義務。”　?、跈C電產(chǎn)品國際招標項目將沒收：A投標人在招標文件中規(guī)定的投標有效期內(nèi)撤回其投標；B中標人在規(guī)定期限內(nèi)未能按招標文件規(guī)定與招標人簽訂合同；C中標人在規(guī)定期限內(nèi)未能根據(jù)招標文件規(guī)定提交履約保證金；D中標人未按招標文件規(guī)定交納招標服務費。 對中標人的投標保證金，在中標人招標文件規(guī)定簽訂合同，按招標文件規(guī)定交納了履約保證金，并按招標文件規(guī)定交納了招標服務費后予以退還。(5)發(fā)出中標通知書　　(6)訂立合同　　中標通知書發(fā)出后，招標人與中標人訂立合同?！?(3)招標人確定中標人的時限要求1)評標和定標應當在投標有效期結(jié)束日30個工作日前完成。招標機構(gòu)應當發(fā)布開標時間變更公告，第一次投標截止日與變更公告注明的第二次投標截止日間隔不得少于7日。評標委員會否決了所有的投標。5)編寫評標報告。(3)政府采購項目　　　　1)投標文件初審，分為資格性檢查（對資格證明、投標保證金等）和符合性檢查（對投標文件的有效性、完整性）。③價格評價　④根據(jù)綜合得分對各投標人進行排名。⑥在評標結(jié)果公示期內(nèi)，將評標報告送至相應主管部門備案。②進行商務評標。“綜合評估比較表”應當載明投標人的投標報價、所作的任何修正、對商務偏差的調(diào)整、對技術偏差的調(diào)整、對各評審因素的評估以及對每一投標的最終評審結(jié)果。擬定 “標價比較表”，連同書面評標報告提交招標人。（只有評標委員會能夠啟動澄清程序，在政府采購貨物和服務招標項目中，評標委員會專家應簽字提出澄清要求）投標文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與單價金額不一致的，以單價金額為準，但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外；對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。在技術評標項中，給予自主創(chuàng)新產(chǎn)品投標報價4%8%幅度不等的價格扣除?！　?對自主創(chuàng)新產(chǎn)品應當增加自主創(chuàng)新評審因素A在價格評標項中，可以對自主創(chuàng)新產(chǎn)品給予價格評標總分值的4%8%幅度不等的加分。評標委員會各成員應當獨立對每個有效投標人的標書進行評價、打分，然后匯總每個投標人每項評分因素的得分?！　?)綜合評價法應當明確規(guī)定投標人出現(xiàn)下列情形之一的，將不得被確定為推薦中標人：　?、僭撏稑巳嗽u標價格超過全體有效投標人的評標價格平均值一定比例以上的，比例不得高于40%；　?、谠撏稑巳思夹g得分低于全體有效投標人的技術得分平均值一定比例以上的，比例不得高于30%?！　? 4)價格權重不得低于30%，技術權重不得高于60%。國外產(chǎn)品為CIF價＋進口環(huán)節(jié)稅＋國內(nèi)運輸、保險費等；國內(nèi)產(chǎn)品為出廠價(含增值稅)＋國內(nèi)運輸、保險費等?！?1)最低評標價法在商務、技術條款均滿足招標文件要求時，評標價格最低者為推薦中標人?！　?1)經(jīng)評審的最低投標價法◆適用于具有通用技術、性能標準或者招標人對其技術、性能沒有特殊要求的招標項目?！　?)評審專家原則上在一年之內(nèi)不得連續(xù)三次參加政府采購的評審工作。利害關系包括但不限于以下情況：　?、僭u審專家在某投標人單位或制造商單位任職、兼職或者持有股份的；　?、谠u審專家任職單位與招標人單位為同一法人代表的；　?、墼u審專家的近親屬在某投標人單位或制造商單位擔任領導職務的；　?、苡衅渌?jīng)濟利害關系的；　?、萃辉u標項目，來自同一法人單位的評審專家不得超過評標委員會總數(shù)的1／3。(3)評標委員會人數(shù)為5人以上的單數(shù)。）　　(1)招標人的代表可是招標人本單位的代表，也可包括招標代理機構(gòu)代表?！　、菰u審專家抽取時間應當在開標前半天或前一天進行，特殊情況不超過兩天。同一項目評標中，來自同一法人單位的評審專家不得超過評標委員會總數(shù)的1/3。對于同一招標項目編號下同一包，每位專家只能參加其招標文件審核和評標兩項工作中的一項。3)政府采購項目，招標采購單位應當從同級或上一級財政部門設立的政府采購評審專家?guī)熘校ㄟ^隨機方式抽取評標專家?！?1)評標專家應由招標人在相關專家?guī)烀麊沃写_定。PS:政府采購價格折扣，允許的備選投標方案也要唱標，未宣讀則評標時不予承認。也可以由公證機構(gòu)檢查并公證。　　(3)其他依法可以參加開標的人員　　◆招標人可以委托公證機構(gòu)對開標情況進行公證。第5章　開標和評標的法律規(guī)定 開標是招標投標活動中“公開”原則的重要體現(xiàn)?！　　艄こ探ㄔO項目施工招標時，招標人的任何不具獨立法人資格的附屬機構(gòu)(單位)，或者為招標項目的前期準備或者監(jiān)理工作提供設計、咨詢服務的任何法人及其任何附屬機構(gòu)(單位)，都無資格參加該招標項目的投標?！　÷?lián)合體各方簽訂共同投標協(xié)議后，不得再以自己名義單獨投標，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項目中投標?！　?1)工程建設項目投標保證金一般不得超過投標總價的2%，但最高不得超過80萬元人民幣?！　?2)機電產(chǎn)品國際招標項目：1)銀行保函或不可撤銷信用證；2)銀行本票、即期匯票、保兌支票或現(xiàn)金；3)其它。以聯(lián)合體中一方提交投標保證金的，對聯(lián)合體各方均具有約束力。招標文件中規(guī)定給予未中標人補償?shù)?，拒絕延長的投標人有權獲得補償。　　3)因延長投標有效期可能導致重新招標的情形。　　3)政府采購項目：在招標文件要求提交投標文件的截止時間之后送達的投標文件，為無效投標文件，招標采購單位應當拒收?！　?3)投標文件的拒收(3種情形)　　1)工程建設項目：(一)逾期送達的或者未送達指定地點的；(二)未按招標文件要求密封的。第4章　投標的規(guī)定　 (1)工程建設施工項目投標文件一般包括：　　 1)投標函；2)投標報價；3)施工組織設計；4)商務和技術偏差表?！　　魧φ少忢椖客稑撕烷_標截止時間、投標和開標地點的修改，至少應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間3日前進行，并以書面形式通知所有購買招標文件的收受人。　　(8)招標文件需要載明踏勘現(xiàn)場的時間與地點　　(9)明確投標有效期(10)明確投標保證金的數(shù)額、有效期及提交與退還（不超估算價2%，書面合同簽訂后5日內(nèi)退）（11）不得以不合理的條件限制和排斥潛在投標人或者投標人（12）明確招標文件的售價（招標人終止招標，應當退還收取的資格預審或招標文件的費用）　　(1)機電產(chǎn)品國際招標文件　 招標機構(gòu)應當將招標文件送評審專家組審核，并通過招標網(wǎng)報送相應的主管部門備案。凡提供兩個以上備選方案或未注明主選方案的，該投標將被視為實質(zhì)性偏離而被拒絕。資格后審是作為“合同授予前”的審查內(nèi)容放在詳細評審的最后階段進行的，是對已經(jīng)評出的“最低評標價的投標人或綜合評價最優(yōu)的投標人是否有能力令人滿意地履行合同”等資格條件的審查。其中，工程投資額1000萬元以上的工程項目，邀請的合格申請人應當不少于9個；工程投資額1000萬元以下的工程項目，邀請的合格申請人應當不少于7個。(5)資格評審資格條件?！　?3)資格預審文件發(fā)售時間： 資格預審文件自發(fā)出之日起至停止之日止，最短不得少于5個工作日?！　?)指定媒介發(fā)布依法招標項目的投標公告，不得收取費用，但發(fā)布國際招標公告的除外；　　4)對擬發(fā)布的招標公告文本應當由招標人或招標代理機構(gòu)主要負責人簽名并加蓋公章；　　5)指定報紙在發(fā)布招標公告的同時，應將公告如實抄送網(wǎng)絡《中國采購與招標網(wǎng)》　　7)指定報紙和網(wǎng)絡應當在收到招標公告文本之日起7日內(nèi)發(fā)布；　　8)對使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的招標項目，貸款方、資金提供方對招標公告的發(fā)布另有規(guī)定的，適用其規(guī)定?！　〔少弳挝话匆?guī)定發(fā)布資格預審公告提出要求；　　投標人應按要求提交資格證明文件；　　招標采購單位應從資格評審合格的投標人中通過隨機抽取方式選擇3家以上的投標人，并向其發(fā)出投標邀請書。招標公告應當載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項?！? ◆工程建設項目 招標人自行招標的，項目法人應當在國家發(fā)展改革委 上報項目可行性研究報告時，一并報送符合規(guī)定的書面材料：　?、谑潞蟊O(jiān)督管理——要求招標人提交招標投標情況的書面報告?！　、倬哂许椖糠ㄈ速Y格(或者法人資格)；　?、诰哂信c招標項目規(guī)模和復雜程度相適應的工程技術、概預算、財務和工程管理等方面專業(yè)技術力量；　?、塾袕氖峦惞こ探ㄔO項目招標的經(jīng)驗；　　④設有專門的招標機構(gòu)或者擁有3名以上專職招標業(yè)務人員；　　⑤熟悉和掌握招標投標法及有關法規(guī)規(guī)章?！?1)履行項目審批手續(xù)：首先，建設項目本身