【正文】 （ 教材 ） 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)兩次招標(biāo)失敗 — 《 工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法 》 第三十四條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)招標(biāo)文件中規(guī)定的地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間的憑證，在開標(biāo)前任何單位和個(gè)人不得開啟投標(biāo)文件。 《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》 第二十七條 ?? 。 投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。 [參考答案 ]1B； 2C 熟悉投標(biāo)文件的送達(dá)、修改、撤回、投標(biāo)有效期、 投標(biāo)保證金和聯(lián)合體投標(biāo)的要求 。 練習(xí)題 （單選）投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)（ ）提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。 對(duì)投標(biāo)人所提問題，招標(biāo)機(jī)構(gòu)或主管部門應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前進(jìn)行處理并將處理結(jié)果通知相應(yīng)的投標(biāo)人。 投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的貨物實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將供貨合同中的非主要部分進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。 第二十三條 投標(biāo)人在投標(biāo)文件有關(guān)技術(shù)方案和要求中不得指定與工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的重要設(shè)備、材料的生產(chǎn)供應(yīng)者，或者含有傾向或者排斥特定生產(chǎn)供應(yīng)者的內(nèi)容。 投標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容： (一 )投標(biāo)函； (二 )投標(biāo)報(bào)價(jià)； (三 ) 施工組織設(shè)計(jì)； (四 )商務(wù)和技術(shù)偏差表。 招標(biāo)項(xiàng)目屬于建設(shè)施工的，投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項(xiàng) 目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)和擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī) 械設(shè)備等。 A、公布了評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法； B、公布了技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及其他要求； C、確定了合同價(jià)調(diào)整的方法和原則； D、確定了允許偏離得最大范圍和最高項(xiàng)數(shù)； E、 投標(biāo)文件格式。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定并標(biāo)明實(shí)質(zhì)性要求和條件。主要設(shè)備或者供貨合同的主要 部分不得要求或者允許分包。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定實(shí)質(zhì)性要求和條件，說明不滿足其中任何一項(xiàng)實(shí)質(zhì)性要求和條件的投標(biāo)將被拒絕，并用醒目的方式標(biāo)明；沒有標(biāo)明的要求和條件在評(píng)標(biāo)時(shí)不得作為實(shí)質(zhì)性要求和條件。 勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）投標(biāo)須知；（二）投標(biāo)文件格式及主要合同條款；（三）項(xiàng)目說明書，包括資金來源情況；（四）勘察設(shè)計(jì)范圍，對(duì)勘察設(shè)計(jì)進(jìn)度、階段和深度要求；（五）勘察設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料；（六）勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用支付方式，對(duì)未中標(biāo)人是否給予補(bǔ)償及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；（七）投標(biāo)報(bào)價(jià)要求；（八）對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)；（九）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；（十）投標(biāo)有效期。 《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》 第二十四條 招標(biāo)人根據(jù)施工招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招 標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、 投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同 的主要條款。 （單選）資格預(yù)審過程中， 招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥（ ），不得對(duì)他們實(shí)行歧視待遇。 練習(xí)題 （多選）工程建設(shè)項(xiàng)目資格審查的方法包括（ ）。資格后審一般在評(píng)標(biāo)過程中的初步評(píng)審開始時(shí)進(jìn)行。 《 工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法 》 ： 第十六條 資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。 經(jīng)資格后審不合格的投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。 采取資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中載明資格預(yù)審 的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法；采取資格后審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中 載明對(duì)投標(biāo)人資格要求的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。 資格后審，是指在開標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。 第十四條 凡是資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人都應(yīng)被允許參加投標(biāo)。 [參考 答案 ]1ABE； 2 BC； 3B ，資格預(yù)審和資 格后審的方法、程序和確定合格投標(biāo)人的要求。 （不定選）下述報(bào)刊媒介中， （ ）為國家指定的發(fā)布依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)公告的媒介。其中國際招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告應(yīng)在《中國日?qǐng)?bào)》發(fā)布。 工程建設(shè)項(xiàng)目 — 《 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 》 ： 第十四條 招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)至少載明下列內(nèi)容： (一 )招標(biāo)人的名稱和地址； (二 )招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源； (三 )招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)和工期； (四 )獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時(shí)間； (五 )對(duì)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用 (六 )對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)的要求。依法 必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報(bào)刊、信息 網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。 A、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)，招標(biāo)人設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)和從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)，但不具有法人或項(xiàng)目法人資格； B、機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)，具有國際招標(biāo)資格的企業(yè)； C、政府采購項(xiàng)目，采購人招標(biāo)采購納入集中采購目錄中的政府采購項(xiàng)目； D、政府采購項(xiàng)目，采購人招標(biāo)采購未納入集中采購目錄中的政府采購項(xiàng)目。 機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo) — 《 機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格審定辦法 》 ： 第四條 企業(yè)從事利用國外貸款和國內(nèi)資金采購機(jī)電產(chǎn)品的國際招標(biāo)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)取得機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)資格。 任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。 A、項(xiàng)目涉及國家安全或者國家秘密； B、行政監(jiān)督部門批準(zhǔn) ； C、 擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的； D、招標(biāo)人要求邀請(qǐng)招標(biāo)； E、 項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的 。 機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)條件及審批人 — 《 機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法 》 ： 第四條 機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)一般應(yīng)采用公開招標(biāo)的方式進(jìn)行；根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，不適宜公開招標(biāo)的，可以采取邀請(qǐng)招標(biāo)，采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)向商務(wù)部備案，邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的操作程序進(jìn)行。 招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)保證有三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)的能力，并具有相應(yīng)資質(zhì)的特定法人或者其他組織參加投標(biāo)。 （不定選）下述條件中，（ ）為政府投資的辦公樓工程施工招標(biāo)必備條件。 （四）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向 有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。 第十二條 招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)，并 應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。 A、 公路施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在 200萬元人民幣以上； B、 國有企 業(yè)采購價(jià)值 150萬元辦公桌及文件柜； C、 某家庭投資 200萬元高 檔裝修； D、 商品住宅工程施工監(jiān)理，其合同估算額 60萬元人民幣； E、 搶險(xiǎn)救災(zāi)的緊急物資。 A、建筑設(shè)計(jì)國際招標(biāo)； B、國有企業(yè)采購 130萬元人民幣進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品， 該產(chǎn)品屬于商務(wù)部 13號(hào)令附件規(guī)定的 79種機(jī)電產(chǎn)品之一； C、工程咨詢項(xiàng)目國際招標(biāo)； D、某人從德國采購價(jià)值 160萬元人民幣原裝奔馳轎車； E、民營資金采購價(jià)值 120萬元人民幣的進(jìn)口天然氣控制設(shè)備。 [參考 答案 ]1CE。 練習(xí)題 （不定選）以下采購項(xiàng)目中，（ ）屬于 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 規(guī)定的必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目。 前款所列項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門會(huì) 同國務(wù)院有關(guān)部門制訂，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。 A、 建設(shè)行政主管部門； B、 外經(jīng)貿(mào)行政主管部門； C、 工業(yè)和信 息主管部門； D、 財(cái)政部門。 涉及部委：國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、鐵 道、交通運(yùn)輸、水利、商務(wù)、財(cái)政和監(jiān)察部。 對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督及有關(guān)部門的具體職權(quán)劃分，由國務(wù)院 規(guī)定。 2AD。 A、 中央投資項(xiàng)目乙級(jí)； B、 中央投資項(xiàng)目甲級(jí)； C、 工程招標(biāo)代 理機(jī)構(gòu)乙級(jí)； D、 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)甲級(jí)； E、 工程總承包一級(jí)。乙級(jí)政府采購代理機(jī)構(gòu)資格由申請(qǐng)人住所所在地的省級(jí)人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)審批 。甲級(jí)國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)從事機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)業(yè)務(wù)不受委托金額限制；乙級(jí)國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)只能從事一次性委托金額在 4000萬美元以下的機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)業(yè)務(wù)；預(yù)乙級(jí)國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)只能從事一次性委托金額在 2020萬美元以下的機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)業(yè)務(wù)。 第七條 甲級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格由國務(wù)院建設(shè)主管部門認(rèn)定。 乙級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只能承擔(dān)工程總投資 1億元人民幣以下的工程 招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。乙級(jí)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只能從事總投資 2億元人民幣及以下的中央投資項(xiàng)目的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。 第六條 獲得商務(wù)部頒發(fā)的機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，可從事中央投資項(xiàng)目的機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或 者其他利益關(guān)系 。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金； （二）有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量； （三）有符合本法第三十七條第三款規(guī)定條件、可以作為評(píng)標(biāo) 委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)臁? [參考答案 ]1ACDE。 （多選）在我國，工程施工投標(biāo)人必須滿足下面（ ）法定資格 要求。 法定代表人為同一個(gè)人的兩個(gè)及兩個(gè)以上法人， 母公司 、 全資子公司及其控股公司 ， 都不得在同一貨物招標(biāo)中同時(shí)投標(biāo) 。 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的資質(zhì)條件 。 禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位，禁止分包單位將其承包的工程再分包。 [說明 ]《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 第二十五條 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。 第五十一條 企業(yè)之間或者企業(yè)、事業(yè)單位之間聯(lián)營，組成新的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，具備法人條件的，經(jīng)主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記，取得法人資格。 第四十一條 全民所有制企業(yè)、集體所有制企業(yè)有符合國家規(guī)定的資金數(shù) 額，有組織章程、組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，經(jīng)主管機(jī) 關(guān)核準(zhǔn)登記，取得法人資格。 2AD. 四、招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理 熟悉招標(biāo)人的分類和資格條件。 A、 在香港地區(qū)組織招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)； B、 在北京地區(qū)組織招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)； C、 境內(nèi)采用民營資金招標(biāo)； D、 政府采購中的邀請(qǐng)招標(biāo)； E、 國有企業(yè)組織競(jìng)爭(zhēng)性談判。 [說明 ]《 招標(biāo)投標(biāo)法》： 第二 條 在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本法。4AC. 熟悉招標(biāo)投標(biāo)法律體系的構(gòu)成內(nèi)容。 （多選） 在我國，下述（ ）立法沖突事項(xiàng)由國務(wù)院裁決。 （單選） 在我國，必要時(shí)，由（ ）對(duì)《招標(biāo)投標(biāo)法》作出解 釋。 [說明 ]《 立法法 》 沖突部分適用 第八十六條 地方性法規(guī)、規(guī)章之間不一致時(shí)，由有關(guān)機(jī)關(guān)依照下列 規(guī)定的權(quán)限作出裁決： （一）同一機(jī)關(guān)制定的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時(shí)，由 制定機(jī)關(guān)裁決； （二）地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，不能 確定如何適用時(shí)，由國務(wù)院提出意見，國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性 法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認(rèn)為應(yīng)當(dāng) 適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決。 第四十二條 法律解釋權(quán)屬于全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。 多選或少選 ， 本題均不得分 ） 工程建設(shè)項(xiàng)目總承包描述正確的是 （ ） 有相應(yīng)資質(zhì)的分包企業(yè) 、 設(shè)計(jì) 、 采購 、 施工等實(shí) 行全過程或若干階段的承包 答案： A、 D 三、招標(biāo)投標(biāo)的法律與政策體系 [說明 ] 《立法法》規(guī)定的立法權(quán)限： 第七條： 全國人民代表大會(huì)和全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使國家立法權(quán)。每題中的備選項(xiàng)中，有 2個(gè) 或 2個(gè)以上符合題意。 （一）單項(xiàng)選擇題（每題 1分。 《招標(biāo)采購法律法規(guī)與政策》 講 義 毛林繁 （中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)、博士（后）） 二 OO九年八月 一、《招標(biāo)采購法律法規(guī)與政策》考試大綱 考試大綱與輔導(dǎo)教材的關(guān)系。每題的備選項(xiàng)中，只有 1個(gè)最符合題意） (A類 ) 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。多選或少選，本題均不得分）（ B類） 根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法，（ ）必須進(jìn)行招標(biāo)。 全國人民代表大會(huì)制定和修改刑事、民事、國家機(jī)構(gòu)的和其他的基本法律。 法律有以下情況之一的，由全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)解釋： （一）法律的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的； （二）法律制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用法律依據(jù)的。 （三）部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)不 一致時(shí)，由國務(wù)院裁決。 A、 國家發(fā)展改革委； B、 全國人大常委會(huì)； C、 國務(wù)院； D、 建設(shè)