【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 構(gòu)在產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的寫照，是產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的融資難點(diǎn)問(wèn)題?！　♂t(yī)護(hù)人才引進(jìn)難　　大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)重點(diǎn)是醫(yī)療護(hù)理服務(wù)，而要引進(jìn)有經(jīng)驗(yàn)的、中高級(jí)專業(yè)醫(yī)護(hù)人員難度較大。在醫(yī)院有一套較為完整的專業(yè)技術(shù)職稱晉升機(jī)制，如果某位專業(yè)醫(yī)護(hù)人員到養(yǎng)老院的醫(yī)療康復(fù)室工作，要想從初級(jí)職稱向中高級(jí)職稱晉升，這幾乎是不可能。因此，大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不僅僅不能吸引專業(yè)醫(yī)護(hù)人員加盟，也很難培養(yǎng)出自己的醫(yī)護(hù)隊(duì)伍。例如，廣州市良典養(yǎng)老院引進(jìn)一名主任醫(yī)師出任院長(zhǎng)，由于醫(yī)療衛(wèi)生體制管理的原因，只得被迫辭去公職，放棄近30年的工齡和相應(yīng)的福利待遇?！　〗?jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大?！　‰S著人們的法律意識(shí)的逐步增強(qiáng)，粗放式的醫(yī)療護(hù)理已經(jīng)不適合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展需要。由于大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的企業(yè)規(guī)模較大，人們認(rèn)為其有必須的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和賠償潛力，因此對(duì)于醫(yī)療護(hù)理過(guò)程中的失誤和不當(dāng)，老年人的子女往往不容易包涵和諒解，甚至有意將矛盾激化，向醫(yī)療事故糾紛的法律程序方面推進(jìn)，最終導(dǎo)致養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的賠償。當(dāng)然人們法律意識(shí)增強(qiáng)有其用心一面，但養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由于醫(yī)療條件、人員素質(zhì)的原因往往處于弱勢(shì)狀態(tài)。從主觀角度來(lái)看，大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都愿意開辦與之規(guī)模相配套的老年病醫(yī)院，但衛(wèi)生部門的規(guī)章制度、審批程序等并不能予以支持，客觀上加大了大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)?！　〉诙拢喉?xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析　　（1）建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)分析：養(yǎng)老院項(xiàng)目無(wú)法完工、延期完工或者完工后無(wú)法到達(dá)預(yù)期運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)而帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)成本增加、項(xiàng)目貸款利息負(fù)擔(dān)增加。　　(2)成本超支風(fēng)險(xiǎn)：項(xiàng)目成本構(gòu)成過(guò)程中，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費(fèi)用開支進(jìn)行糾正發(fā)生的偏差?！　?3)老年人及其子女對(duì)老年公寓這種居住養(yǎng)老方式的認(rèn)可需要一段時(shí)間?！　?4)消費(fèi)群體的特殊性和項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)歸屬的敏感性導(dǎo)致項(xiàng)目具有較大風(fēng)險(xiǎn)　?。?）其他相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)：質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)等?！　〉谌拢猴L(fēng)險(xiǎn)規(guī)避推薦　?。?）在項(xiàng)目實(shí)施之前，務(wù)必事先制定一個(gè)切實(shí)可行的、科學(xué)的進(jìn)度計(jì)劃?！　。?）公司利用不同形式的有固定價(jià)格固定工期的交鑰匙合同和實(shí)報(bào)實(shí)銷合同?！　。?）認(rèn)真進(jìn)行項(xiàng)目選址。老年人公寓項(xiàng)目務(wù)必具有能滿足老年人養(yǎng)老心理和生理需求的個(gè)性和特色，選取好項(xiàng)目地段是打造老年人公寓個(gè)性和特色的載體和務(wù)必的物資條件，老年人公寓項(xiàng)目能否成功關(guān)鍵在地段，因?yàn)榈囟问俏ㄒ坏?，是其它條件不可替代的?！　。?）本項(xiàng)目務(wù)必要做好總體規(guī)劃，有了科學(xué)完整、統(tǒng)一的總體規(guī)劃，項(xiàng)目就具有了量身定做的依據(jù)，更加有效的避免項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)中的隨意性、盲目性，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施?！　。?）項(xiàng)目實(shí)施前，還應(yīng)在本案報(bào)告基礎(chǔ)上進(jìn)一步進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研。在調(diào)查過(guò)程中，對(duì)重慶老年住宅市場(chǎng)不但要進(jìn)行定性分析，還要進(jìn)行定量分析，以便從營(yíng)銷角度對(duì)老年人住宅市場(chǎng)項(xiàng)目定位，市場(chǎng)前景作出準(zhǔn)確決定并提出詳盡而具有針對(duì)性和可操作性的方案，以便化解風(fēng)險(xiǎn)。　　第四章：結(jié)論和推薦　　一、結(jié)論　　本養(yǎng)老院項(xiàng)目的建設(shè)貼合當(dāng)下黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)政策，它滿足促進(jìn)社會(huì)主義精神禮貌建設(shè)的需要，是社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)?！　”攫B(yǎng)老院項(xiàng)目的建設(shè)弘揚(yáng)了中華民族尊老、敬老、愛(ài)老的傳統(tǒng)美德，是社會(huì)精神禮貌資料的一大體現(xiàn)。　　本養(yǎng)老院項(xiàng)目建成投入使用后對(duì)于提高當(dāng)?shù)厝罕娢幕裆钯|(zhì)量，加快推進(jìn)社會(huì)禮貌養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧，不斷提高當(dāng)?shù)囟Y貌程度都具有重要好處?！　《⑼扑]　　本養(yǎng)老院建設(shè)項(xiàng)目貼合國(guó)家的相關(guān)政策，旨在建設(shè)一個(gè)滿足老年人理解新知識(shí)、展示才能和提高生活質(zhì)量的上檔次的養(yǎng)老院，項(xiàng)目承建單位在工程施工過(guò)程中要根據(jù)工程估算投資額嚴(yán)格控制建設(shè)投資，確保工程質(zhì)量?！　”攫B(yǎng)老院建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)水平和施工質(zhì)量，關(guān)系著今后服務(wù)功能的發(fā)揮，因此資源配置務(wù)必合理，貼合當(dāng)?shù)鼐穸Y貌建設(shè)，工程設(shè)計(jì)須具備前瞻性，避免重復(fù)建設(shè)和低水平建設(shè)現(xiàn)象的發(fā)生，以滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需要。　　本養(yǎng)老院建設(shè)項(xiàng)目要進(jìn)一步拓寬融資渠道，在努力爭(zhēng)取上級(jí)資金、政策扶持的同時(shí)，鼓勵(lì)其他社會(huì)企業(yè)和個(gè)人用心參與投資和捐贈(zèng)，以確保本項(xiàng)目整體效益的發(fā)揮?！　『笥洝　∵@次我們小組進(jìn)行了關(guān)于夕陽(yáng)紅養(yǎng)老院的可行性研究，深刻的體會(huì)到了工程經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要性。它是以工程技術(shù)項(xiàng)目的方案為對(duì)象，研究如何有效利用工程技術(shù)資源促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的科學(xué)。工程經(jīng)濟(jì)學(xué)為夕陽(yáng)紅養(yǎng)老院甚至其他工程項(xiàng)目的實(shí)施帶給很大程度上的預(yù)測(cè)。工程經(jīng)濟(jì)學(xué)既能夠分析夕陽(yáng)紅養(yǎng)老院這個(gè)工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，又能夠進(jìn)行更好方案的選取。在我們進(jìn)行夕陽(yáng)紅養(yǎng)老院可行性研究的過(guò)程中，我們進(jìn)行了市場(chǎng)需求的調(diào)查和項(xiàng)目規(guī)模的估計(jì)，不僅僅有資源、原材料、燃料及公用設(shè)施狀況，還有養(yǎng)老院項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)分析。與此同時(shí)，我們還要在環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行這個(gè)項(xiàng)目。由此可見(jiàn)，在自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的發(fā)展過(guò)程中，各學(xué)科互相滲透，互相促進(jìn)，互動(dòng)交叉，逐漸構(gòu)成和發(fā)展起來(lái)的。因此，工程經(jīng)濟(jì)學(xué)的性質(zhì)屬于應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)分支。工程經(jīng)濟(jì)學(xué)給了我們很大的感觸，此次夕陽(yáng)紅養(yǎng)老院的可行性研究給我們小組帶給了一個(gè)學(xué)習(xí)工程經(jīng)濟(jì)學(xué)的良好的機(jī)會(huì)?！　≮w桂媛：第八部分養(yǎng)老院項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析　　第九部分養(yǎng)老院項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益評(píng)價(jià)　　第十部分：養(yǎng)老院項(xiàng)目存在的主要問(wèn)題以及風(fēng)險(xiǎn)分析前三章　　目錄及摘要以及整體排版　　胡佳慧：第二部分：需求預(yù)測(cè)和擬建規(guī)模　　第五部分：環(huán)境保護(hù)　　武辛：第一部分：總論　　第三部分：資源、原材料、燃料及公用設(shè)施狀況　　張航：第六部分企業(yè)組織、勞動(dòng)定員、人員培訓(xùn)　　第七部分項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃　　滕駿風(fēng)：第四部分具體實(shí)施方案　　第十部分：養(yǎng)老院項(xiàng)目存在的主要問(wèn)題以及風(fēng)險(xiǎn)分析第四章　　養(yǎng)老院可行性報(bào)告（三）：　　一、辦院可行性分析　　養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是一個(gè)投資回收周期比較長(zhǎng)的行業(yè)，對(duì)此，投資者要有清醒的認(rèn)識(shí)。進(jìn)行可行性分析要思考的因素有：目前本地區(qū)同行業(yè)總量（床位數(shù)）及分布狀況，本地區(qū)老人及家庭經(jīng)濟(jì)狀況，盡可能了解和收集其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的入住狀況，地理位置的交通和環(huán)境狀況等?！　∮澋闹饕蛩厥侨胱÷屎头?wù)成本，那里的服務(wù)成本是指為老人服務(wù)所必需的，有房租、防暑降溫取暖費(fèi)、水電煤氣費(fèi)、工資、辦公費(fèi)用、維修費(fèi)、大型資產(chǎn)折舊費(fèi)等，都要思考在內(nèi)。其計(jì)算公式為（預(yù)期入住人數(shù)╳收費(fèi)）服務(wù)成本即為盈虧，收費(fèi)項(xiàng)目主要有床位費(fèi)、生活費(fèi)、取暖費(fèi)三項(xiàng)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也可就其他服務(wù)項(xiàng)目收取約定的費(fèi)用?！　∞k院的主要風(fēng)險(xiǎn)在于，一是入住率的不足，房租、人工費(fèi)和取暖費(fèi)等硬性開支不能得到有效攤薄，導(dǎo)致開辦一年內(nèi)甚至更長(zhǎng)時(shí)間處于凈投入狀態(tài)，不能實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的良性循環(huán)。二是入住老人的收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，由于老人及子女的財(cái)務(wù)狀態(tài)惡化等原因，造成入住老人不能及時(shí)續(xù)費(fèi)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)又不能強(qiáng)行將老人趕出門，造成墊付費(fèi)用的局面。三是老人的意外傷害風(fēng)險(xiǎn)。老人屬高發(fā)意外傷害和突發(fā)死亡率較高的人群，一旦產(chǎn)生糾紛，訴訟和調(diào)解對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都帶來(lái)人力和物力上的負(fù)擔(dān)。　　下面拿深圳市作為例子，就深圳養(yǎng)老院現(xiàn)狀，試做開辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可行性分析如下：　　一、從市場(chǎng)角度　　深圳是個(gè)適合老年人養(yǎng)老的的城市，各種公共設(shè)施以及一些收費(fèi)較高的主題公園對(duì)65歲以上的老年人免費(fèi)。隨著人口流動(dòng)的加劇，會(huì)有越來(lái)越多的人選取到深圳養(yǎng)老。目前深圳實(shí)際人口1200萬(wàn)，其中老年人口占到102萬(wàn)，占到9%多。全市現(xiàn)擁有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)86家，床位共計(jì)3500余張，剛剛到達(dá)老年人口千分之二的最低要求，就應(yīng)還有很大的發(fā)展空間?！　《?、目前深圳市內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展評(píng)價(jià)　　深圳市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)就應(yīng)說(shuō)從數(shù)量上發(fā)展較慢，但總體運(yùn)營(yíng)水平不夠高，個(gè)性是缺少象鄭州和佑尊長(zhǎng)園、北京雙井恭和苑、北京太陽(yáng)城銀鈴老年公寓這樣行業(yè)領(lǐng)軍型的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。具體來(lái)講：　　百床以上規(guī)模較大的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，收費(fèi)較低（全部費(fèi)用800元以下）的入住率一向很高，床位全年緊張。辦這種類型的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)前期投入較大，一般需要建設(shè)專門的院舍，配套設(shè)施齊全。　　百床以上收費(fèi)在1000元左右的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在深圳市場(chǎng)目前屬于中檔以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，目前存在必須程度的入住率不足，經(jīng)營(yíng)狀況多在盈虧平衡點(diǎn)以下。但這種類型的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是外地來(lái)養(yǎng)老的老人的首選，市場(chǎng)前景看好?！　?0張床位至100張床位之間的中等規(guī)模養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是深圳市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的主流。這部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，由于床位數(shù)到達(dá)了規(guī)模效應(yīng)的要求，硬性投入和老人生活費(fèi)用都得到了合理攤派，機(jī)構(gòu)管理還處在簡(jiǎn)單層次控制的范圍之內(nèi)，用人成本較低。這種養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)歷前期的經(jīng)驗(yàn)積累期，多數(shù)都實(shí)現(xiàn)了盈利。需要個(gè)性提出的是，這部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)多自覺(jué)不自覺(jué)將服務(wù)群體逐漸定位在不能自理和半自理的老人群體。這一群體服務(wù)需求層面較少，日常消耗低，且收費(fèi)較高。只要輔助于較好的醫(yī)療，是目前盈利概率最高的院所類型?！　?0張床位以下的小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，也稱家庭式養(yǎng)老院，這種院所經(jīng)營(yíng)形式靈活，前期投入較小，個(gè)性適合生活小區(qū)內(nèi)建設(shè)。經(jīng)營(yíng)這種類型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的關(guān)鍵是爭(zhēng)取物業(yè)和居委會(huì)的支持，在房屋租金等方便實(shí)現(xiàn)優(yōu)惠。可能的狀況下?tīng)?zhēng)取到福彩基金的投入，星光老年之家用這種方式爭(zhēng)取到前期經(jīng)營(yíng)者少投入，再輔助于水電暖方面的優(yōu)惠，壓縮一下前期投入得不到攤薄的風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)營(yíng)這種養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠附設(shè)開辦學(xué)生餐桌和居家養(yǎng)老老人的午餐派送，以彌補(bǔ)盈利潛力不足。目前這種養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在本市經(jīng)營(yíng)平均狀況較差，對(duì)經(jīng)營(yíng)者的運(yùn)營(yíng)水平和承受壓力的潛力挑戰(zhàn)較大，每年都有不能透過(guò)年檢被淘汰的養(yǎng)老院。迫切需要專業(yè)人士介入，對(duì)這種養(yǎng)老機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)，或采取集團(tuán)式經(jīng)營(yíng)方式，統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配餐、統(tǒng)一調(diào)配醫(yī)護(hù)康復(fù)設(shè)施，到達(dá)降低服務(wù)成本的目的?！　《⑹罩顩r分析（以50張床位，四人間養(yǎng)老院為例）　　一、開辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)前期投入　　租金投入，選取房屋時(shí)多選取租用經(jīng)營(yíng)狀況不良、非網(wǎng)點(diǎn)性的療養(yǎng)院、旅館、幼兒園和工廠附設(shè)后勤設(shè)施，租金務(wù)必控制在200元/床/月以下（通常收費(fèi)床位費(fèi)為200元600元），例：50張床位的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總建筑面積在700平方米以上，合理租金控制在年10萬(wàn)以下?！　》课莞脑旌秃?jiǎn)單裝修費(fèi)用，約投入6萬(wàn)元?！　』驹O(shè)施配備。　　a)床、床頭柜和一人一格的衣櫥，約計(jì)800元50=40000元?！　)床上用品70050=35000元　　c)室內(nèi)每人一個(gè)圈椅20050=10000　　d)電視每房間一個(gè)100015=15000　　e)活動(dòng)室設(shè)施家庭影院一套，麻將桌2個(gè)，健身器材2件，預(yù)算約10000元?！　)餐飲設(shè)施，灶具二套，餐具60套，消毒柜一個(gè)，冰箱一臺(tái)，總控制在8000元。（可在開業(yè)時(shí)爭(zhēng)取區(qū)政府或贊助單位的捐贈(zèng)）　　g)洗衣設(shè)備，預(yù)算2000元?！　)洗澡設(shè)備，預(yù)算5000元?！　)辦公設(shè)施，電腦、打印機(jī)各一臺(tái)，面包車一部。（可時(shí)機(jī)成熟時(shí)再到位）合計(jì)最小投入280000元。　　開業(yè)儀式和相關(guān)宣傳費(fèi)用，約20000元?！　∫陨献饨?裝修+設(shè)施+宣傳=300000元　　二、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)年度運(yùn)營(yíng)投入　　員工工資?！　≡洪L(zhǎng)（兼會(huì)計(jì)）1人計(jì)400012=48000元　　副院長(zhǎng)兼采購(gòu)1人計(jì)200012=24000元　　護(hù)理員5人計(jì)1000125=60000元　　廚師2人計(jì)1200122=26400元　　以上共計(jì)9人計(jì)158400元?！　』锸迟M(fèi)成本3005012=180000元。　　水電費(fèi)40050=20000元　　取暖費(fèi)700平米20=14000元　　辦公費(fèi)用60012=7200元　　設(shè)備耗材、維護(hù)等2000元　　租金10萬(wàn)元。　　以上投入合計(jì)482000元?！　∪?、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收入預(yù)測(cè)（按80%床位利用率，680元收費(fèi)）　　床位費(fèi)四人間200125080%=96000元?！　》?wù)費(fèi)200125080%=96000元　　餐費(fèi)260125080%=124800元　　水電費(fèi)20125080%=9600元　　取暖費(fèi)8035080%=9600元　　以上收入計(jì)336000元　　四、經(jīng)營(yíng)評(píng)估　　此種規(guī)模設(shè)計(jì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)盈虧平衡點(diǎn)為全年平均入住率55%?！　】善诘竭_(dá)全年平均80%的床位利用率，每年做1萬(wàn)元的資產(chǎn)折舊，5000元意外損耗，保守收入280000元?！　∶课焕先巳胱r(shí)收取5000元意外保證金，可暫收付200000元，可60%用于抵付前期投入，其它做為周轉(zhuǎn)資金和出院返還。　　三、開辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)手續(xù)　?。硪?jiàn)：十六步詳解如何申辦養(yǎng)老院登記證書）　　一、開辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件　　（一）貼合當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃；　　（二）有規(guī)范的名稱；　?。ㄈ┯泄潭ǖ膱?chǎng)所和服務(wù)設(shè)施，有室外活動(dòng)場(chǎng)所；　?。ㄋ模┯邢鄳?yīng)的資金（前期投入約1萬(wàn)元/床）；　?。ㄎ澹┯信c其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的從業(yè)人員（醫(yī)生護(hù)士可透過(guò)與屬地醫(yī)院診所簽約實(shí)現(xiàn)）。　　二、開辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：　?。ㄒ唬╅_辦組織或個(gè)人的身份證明；　?。ǘC(jī)構(gòu)章程；　?。ㄈ┵Y金狀況證明；　?。ㄋ模﹫?chǎng)所證明；　?。ㄎ澹┫腊踩?、衛(wèi)生防疫證明；　?。┡c養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)所在地的一級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂的帶給醫(yī)療服務(wù)協(xié)議或者內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)證書。　　三、開辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)辦理如下手續(xù)：　　市和各區(qū)（市）人民政府以及非本市組織、個(gè)人開辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，申辦人直接向市民政部門提出申請(qǐng)。本市其他組織和個(gè)人開辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，申辦人應(yīng)當(dāng)向養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)所在地的區(qū)（市）民政部門提出申請(qǐng)。區(qū)（市）民政部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查，對(duì)貼合規(guī)定的，報(bào)市民政部門。民政部門審查開辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)的時(shí)限為自接到申請(qǐng)之日起20日內(nèi)?！　『藴?zhǔn)開辦養(yǎng)老院的，申辦人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和民政部門的要求進(jìn)行籌建，經(jīng)民政部門會(huì)同有關(guān)部門驗(yàn)收合格后，由市民政部門發(fā)