【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 110月，又后退到全國(guó)25位。實(shí)際利用外資，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于中部其他5省。%，遠(yuǎn)低于全國(guó)47%的平均水平。我省對(duì)外開(kāi)放滯后，不僅嚴(yán)重制約資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，而且開(kāi)放度、透明度低，相對(duì)封閉，也是我省政治生態(tài)出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的重要原因之一。我們要把擴(kuò)大開(kāi)放，突出發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)作為破解資源型經(jīng)濟(jì)困局的突破口，實(shí)施以開(kāi)放倒逼改革、以開(kāi)放促進(jìn)轉(zhuǎn)型、以開(kāi)放富民強(qiáng)省的戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放新突破。一要在招商引資、引進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破。目前中西部地區(qū)正在成為國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的匯聚地，我們要抓住機(jī)遇，在引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)上下功夫，以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，重點(diǎn)引進(jìn)戰(zhàn)略性、新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)駐山西。要探索加工貿(mào)易垂直整合方法，打造“一頭在內(nèi)、一頭在外”、“整機(jī)+配套”的內(nèi)陸加工貿(mào)易發(fā)展新模式。在引進(jìn)項(xiàng)目的同時(shí)，積極引進(jìn)相關(guān)研發(fā)中心、銷售中心和結(jié)算中心，向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端延伸。要抓住服務(wù)業(yè)全球化的機(jī)遇，同步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，加大承接國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移和服務(wù)外包的力度。要支持服務(wù)業(yè)企業(yè)走出去，發(fā)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，建立海外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，全面提升外商投資的合資合作水平。二要在打造開(kāi)放平臺(tái)、提供開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐上實(shí)現(xiàn)新突破。要積極建設(shè)開(kāi)放口岸體系，擴(kuò)大航空口岸開(kāi)放，增開(kāi)國(guó)際（地區(qū)）客運(yùn)航線，扶持開(kāi)通貨運(yùn)航線，積極發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)鐵路口岸建設(shè)，重點(diǎn)做好與相關(guān)省市港口的對(duì)接，將港口功能延伸到省內(nèi)，提升山西進(jìn)出口物流“門(mén)到門(mén)”、“站到站”直達(dá)服務(wù)能力。以建立太原樞紐鐵路開(kāi)放口岸為突破口，實(shí)現(xiàn)鐵海聯(lián)運(yùn)的無(wú)縫對(duì)接，為我省外貿(mào)物流提供暢通便利的出?？?。要積極建設(shè)保稅物流平臺(tái)體系，舉全省之力發(fā)展好太原武宿綜合保稅區(qū)，在具備條件的地市申建增設(shè)新的保稅區(qū)。同時(shí)，按需要申建設(shè)立一批保稅物流中心、保稅倉(cāng)庫(kù)和出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)，在全省形成以綜保區(qū)為中心、以保稅監(jiān)管場(chǎng)所為支撐，布局合理、便捷高效、整體聯(lián)動(dòng)、服務(wù)周到的保稅物流平臺(tái)體系新格局。要積極推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)業(yè)園區(qū)體系建設(shè)。學(xué)習(xí)借鑒德國(guó)北威州魯爾區(qū)等發(fā)達(dá)國(guó)家（地區(qū)）轉(zhuǎn)型發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，在礦區(qū)生態(tài)修復(fù)治理、煤炭高效清潔利用和接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面開(kāi)展國(guó)際合作。三要在構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制上實(shí)現(xiàn)新突破。要完善相關(guān)政策，加大扶持力度，支持具有比較優(yōu)勢(shì)的企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，提高出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。要著眼于發(fā)展我省傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興支柱產(chǎn)業(yè)，最大限度放寬投資準(zhǔn)入限制，加大招商引資與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的對(duì)接力度。要全面推進(jìn)通關(guān)無(wú)紙化改革，積極融入全國(guó)通關(guān)一體化改革,構(gòu)建快速高效的立體通關(guān)體系。要依托山西科技創(chuàng)新城打造服務(wù)山西、輻射華北乃至國(guó)內(nèi)外的科技研發(fā)中心，構(gòu)建“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”良性互動(dòng)的科技信息綜合平臺(tái)。要抓住京津冀經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展契機(jī)，加強(qiáng)區(qū)域合作交流，主動(dòng)融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈；加快推進(jìn)晉陜?cè)S河金三角區(qū)域合作，積極融入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)。加大面向長(zhǎng)三角、珠三角等沿海地區(qū)的招商及產(chǎn)業(yè)承接力度，進(jìn)一步強(qiáng)化同港澳臺(tái)及海外的交往和務(wù)實(shí)合作。要在繼續(xù)辦好能博會(huì)、農(nóng)博會(huì)、晉商大會(huì)、文博會(huì)和裝備制造業(yè)博覽會(huì)的同時(shí)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名品牌會(huì)展，參加各類國(guó)家級(jí)展會(huì)，利用展會(huì)平臺(tái)提升招商引資水平。四要在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新突破。要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為硬任務(wù)，開(kāi)展專項(xiàng)治理。重點(diǎn)是打造高效的行政服務(wù)環(huán)境、公平的政策法律環(huán)境、完善的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)環(huán)境、舒適的人文社會(huì)環(huán)境、天藍(lán)地綠的自然環(huán)境，在全社會(huì)形成親商安商容商富商的良好環(huán)境氛圍，讓好技術(shù)、好項(xiàng)目和優(yōu)秀人才入晉留得住，成長(zhǎng)見(jiàn)效快。五要在搶抓“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇上實(shí)現(xiàn)新突破。晉商曾歷經(jīng)千難萬(wàn)險(xiǎn)，成為“萬(wàn)里茶道”的開(kāi)拓者和古絲綢之路的拓展者。我們要充分利用我省歷史人文、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，抓住國(guó)家強(qiáng)力推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)的重大機(jī)遇，大力提升我省對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度。要鞏固、加強(qiáng)我省與39個(gè)國(guó)家已經(jīng)建立的友好合作關(guān)系，有針對(duì)性地同這些境外友城在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和文化等眾多領(lǐng)域開(kāi)展務(wù)實(shí)交流與合作，變外事資源為經(jīng)濟(jì)資源。　　這里，我要強(qiáng)調(diào)的是，深化改革開(kāi)放，先要解放思想。我們省相對(duì)封閉，開(kāi)放明顯滯后，思想不解放是重要原因。全省各級(jí)黨組織特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要切實(shí)解放思想，增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)，以更大的勇氣和智慧、更有力的措施和辦法全力推進(jìn)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，破解我們發(fā)展道路上的難題?！　∷?、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力推進(jìn)“六大發(fā)展”。　　發(fā)展始終是第一要?jiǎng)?wù)。長(zhǎng)期以來(lái)，我省發(fā)展取得了明顯成績(jī)，但經(jīng)濟(jì)總量不大、質(zhì)量不高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平只有全國(guó)平均水平的80%左右。2013年全省人均GDP為34813元，%；全省農(nóng)村居民人均純收入7154元、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22456元，%%。結(jié)構(gòu)問(wèn)題更加突出，2013年，%，%。煤及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)焦炭、冶金、%。我們必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，著力推進(jìn)“六大發(fā)展”，努力破解難題，促進(jìn)富民強(qiáng)省?！　。ㄒ唬┲ν七M(jìn)“廉潔發(fā)展”。我們把廉潔發(fā)展放在首位，并不僅僅是強(qiáng)調(diào)其現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，更要從發(fā)展的角度認(rèn)識(shí)廉潔的重要性，把廉潔發(fā)展作為具有全局性、戰(zhàn)略性和決定性因素高度重視、深入謀劃、全力推動(dòng)。一要充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)廉潔發(fā)展的重要性。廉潔是時(shí)代的主題，是重要的發(fā)展環(huán)境。古今中外，凡是發(fā)展好的地方都是比較廉潔的。新加坡一直把廉潔作為國(guó)家戰(zhàn)略，明確提出“為了生存，必須廉政；為了發(fā)展，必須反貪”。新加坡能夠成功進(jìn)入現(xiàn)代化，政府官員的清正廉潔是主要因素之一。世行《世界發(fā)展報(bào)告》中指出：“越來(lái)越多的外國(guó)投資者和國(guó)際援助機(jī)構(gòu)，在進(jìn)行投資和貸款時(shí)，將貪污賄賂行為列入要考慮的負(fù)面因素”。廉潔發(fā)展與發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用是內(nèi)在統(tǒng)一的，發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用必然要求厘清市場(chǎng)與政府的權(quán)力邊界。廉潔發(fā)展是以人為本的發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與干部清正、政府清廉、政治清明的良性互動(dòng)。只有廉潔發(fā)展，才能保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，不會(huì)有成批的干部倒下，不會(huì)對(duì)發(fā)展造成阻礙、破壞。這方面，我省付出了沉痛代價(jià)，教訓(xùn)十分深刻。我們一定要自覺(jué)抵制“反腐敗影響發(fā)展”的錯(cuò)誤言論，堅(jiān)定不移地推進(jìn)廉潔發(fā)展。二要努力提高推動(dòng)廉潔發(fā)展的本領(lǐng)。在當(dāng)前高壓反腐、狠剎“四風(fēng)”、廉潔發(fā)展要求越來(lái)越嚴(yán)格的新形勢(shì)下，有不少干部觀念陳舊、知識(shí)匱乏、能力不強(qiáng)、本領(lǐng)恐慌，老辦法不能用、新辦法不會(huì)用，這也是“為官不為”的一個(gè)重要原因。我們一定要適應(yīng)新形勢(shì)新要求，盡快改變這種狀況。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)清大勢(shì)，注重學(xué)習(xí)，熟悉政策，提高素質(zhì)，增強(qiáng)廉潔發(fā)展的本領(lǐng)。三要大力營(yíng)造推動(dòng)廉潔發(fā)展的環(huán)境。良好的廉潔發(fā)展環(huán)境，就是良好的政治生態(tài)。要在堅(jiān)持以零容忍態(tài)度反腐的同時(shí)，把營(yíng)造廉潔發(fā)展良好環(huán)境作為一項(xiàng)重大課題認(rèn)真研究，采取系統(tǒng)性、針對(duì)性的措施，重塑商業(yè)倫理、重育商業(yè)文化，努力構(gòu)建交往有道、相敬如賓、公私分明、清正廉潔的政商關(guān)系和發(fā)展環(huán)境?！　?二)著力推進(jìn)“轉(zhuǎn)型發(fā)展”。轉(zhuǎn)型發(fā)展，是帶有根本性、方向性的重大問(wèn)題，既是攻堅(jiān)戰(zhàn)更是持久戰(zhàn)。我省的轉(zhuǎn)型發(fā)展，要做好兩篇大文章。第一是必須做好煤炭這篇大文章，堅(jiān)持“革命興煤”，推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)“六型”轉(zhuǎn)變。資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，首先要解決內(nèi)生動(dòng)力不足問(wèn)題。在國(guó)家明確要求實(shí)行煤炭消費(fèi)總量控制的新形勢(shì)下，煤炭產(chǎn)業(yè)主要依靠產(chǎn)量擴(kuò)張的發(fā)展方式已成為歷史，激活和增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力非常迫切。要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的能源“四個(gè)革命”的指示要求，走出一條“六型”轉(zhuǎn)變、“革命興煤”的新路，把我省建設(shè)成為國(guó)家綜合能源基地。一是向“市場(chǎng)主導(dǎo)型”轉(zhuǎn)變。核心是深化煤炭審批制度和管理體制改革，進(jìn)一步確立企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，著力加快建立健全煤炭礦業(yè)權(quán)一二級(jí)市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置煤炭資源的決定性作用，讓市場(chǎng)機(jī)制成為煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主導(dǎo)力量。二是向“清潔低碳型”轉(zhuǎn)變。以綠色開(kāi)采、清潔利用為重點(diǎn)，最大限度減少采煤對(duì)環(huán)境的破壞；以技術(shù)進(jìn)步為引領(lǐng)，推進(jìn)煤炭及相關(guān)行業(yè)低碳發(fā)展，推進(jìn)燃煤發(fā)電超低排放；以產(chǎn)權(quán)為紐帶，推進(jìn)煤電一體化深度融合；以政策為保障，完善煤炭清潔低碳發(fā)展的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高碳產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展、黑色煤炭綠色發(fā)展。三是向“集約高效型”轉(zhuǎn)變。圍繞提高產(chǎn)業(yè)集中度和市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)，全力抓好大基地、大集團(tuán)建設(shè)，不斷提高礦井的標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化水平，進(jìn)一步推進(jìn)煤炭資源整合、企業(yè)兼并重組，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，不斷完善煤炭企業(yè)現(xiàn)代制度建設(shè)，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。四是向“延伸循環(huán)型”轉(zhuǎn)變。以高端化、全循環(huán)、鏈條式發(fā)展為方向，重點(diǎn)推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展、煤化工鏈條式發(fā)展、煤機(jī)裝備集群發(fā)展、煤炭固廢綜合循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)煤基產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展，綜合競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。五是向“生態(tài)環(huán)保型”轉(zhuǎn)變。實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，著力加大采煤沉陷區(qū)治理，實(shí)施礦區(qū)生態(tài)治理修復(fù)工程，推進(jìn)煤炭外部成本內(nèi)部化，完善礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)煤炭資源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。六是向“安全保障型”轉(zhuǎn)變。始終把安全生產(chǎn)放在首位，不斷加大安全投入力度，推進(jìn)科技興安工作，推進(jìn)本質(zhì)安全體系建設(shè)，健全完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生，確保煤炭產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展?！　〉诙潜仨氉龊梅敲寒a(chǎn)業(yè)發(fā)展這篇大文章，全力破解“一煤獨(dú)大”的困局。我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“一煤獨(dú)大”，煤炭市場(chǎng)的每一次下滑，對(duì)我省經(jīng)濟(jì)的影響都是全局性和十分嚴(yán)重的。我們要清醒地看到單靠煤炭產(chǎn)業(yè)既難強(qiáng)省也難富民的嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí)，主動(dòng)適應(yīng)能源革命的新要求，從煤炭思維、資源依賴的禁錮中解放出來(lái)，在煤炭之外下功夫，選準(zhǔn)著力點(diǎn)，大力培育發(fā)展新的支柱和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。一要大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。文化旅游資源是我省可與煤炭資源媲美的寶貴資源。我們山西表里河山，文明久遠(yuǎn)。國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位高居全國(guó)第一；宋金以前的木構(gòu)建筑占全國(guó)同期建筑物的75％以上。我省的山水資源也非常豐富，“人說(shuō)山西好風(fēng)光”名副其實(shí)。我們要把握現(xiàn)代文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，大力發(fā)掘三晉歷史文化的深厚底蘊(yùn)，統(tǒng)籌推進(jìn)文化和旅游體制改革，完善相關(guān)政策，促進(jìn)文化與旅游深度融合，重點(diǎn)塑造和提升五臺(tái)山、云岡石窟、平遙古城三大世界文化遺產(chǎn)和晉商大院等知名旅游品牌，規(guī)劃建設(shè)一批具備休閑、度假、運(yùn)動(dòng)、養(yǎng)生、娛樂(lè)等服務(wù)功能的旅游綜合體，推動(dòng)全省文化旅游產(chǎn)品向觀光、休閑、度假并重轉(zhuǎn)變，著力建設(shè)宗教古建、晉商文化、太行山水、黃河文明、尋根問(wèn)祖、紅色勝地等旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，不斷完善省市縣與景區(qū)旅游服務(wù)體系，努力將我省打造成文化旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。二要大力發(fā)展裝備制造業(yè)。我省裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、門(mén)類比較齊全，是近年來(lái)發(fā)展較快的產(chǎn)業(yè)。下一步，要按照集群化、園區(qū)化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的要求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)建設(shè)軌道交通、鐵路、煤機(jī)等裝備制造基地；按照標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、高端化和集成化的要求，加快發(fā)展新能源汽車、煤層氣探采儲(chǔ)用裝備等新興產(chǎn)業(yè)；以“數(shù)字化、精密化、成套化”為導(dǎo)向，提升改造重型機(jī)械、電力裝備、煤化工裝備、液壓件、紡機(jī)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)裝備制造業(yè)。三要大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。鋁礬土資源是我省僅次于煤炭的第二大礦產(chǎn)資源，現(xiàn)有1300萬(wàn)噸氧化鋁生產(chǎn)能力；鎂產(chǎn)業(yè)居全國(guó)行業(yè)第一位次，約占全國(guó)產(chǎn)量的1/