【正文】 化、智能化、高端化和集成化的要求，加快發(fā)展新能源汽車、煤層氣探采儲(chǔ)用裝備等新興產(chǎn)業(yè)；以“數(shù)字化、精密化、成套化”為導(dǎo)向，提升改造重型機(jī)械、電力裝備、煤化工裝備、液壓件、紡機(jī)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)裝備制造業(yè)。二要大力發(fā)展裝備制造業(yè)。我省的山水資源也非常豐富，“人說(shuō)山西好風(fēng)光”名副其實(shí)。我們山西表里河山，文明久遠(yuǎn)。一要大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“一煤獨(dú)大”，煤炭市場(chǎng)的每一次下滑，對(duì)我省經(jīng)濟(jì)的影響都是全局性和十分嚴(yán)重的。始終把安全生產(chǎn)放在首位，不斷加大安全投入力度，推進(jìn)科技興安工作，推進(jìn)本質(zhì)安全體系建設(shè)，健全完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生，確保煤炭產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展。實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，著力加大采煤沉陷區(qū)治理，實(shí)施礦區(qū)生態(tài)治理修復(fù)工程，推進(jìn)煤炭外部成本內(nèi)部化，完善礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)煤炭資源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。以高端化、全循環(huán)、鏈條式發(fā)展為方向，重點(diǎn)推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展、煤化工鏈條式發(fā)展、煤機(jī)裝備集群發(fā)展、煤炭固廢綜合循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)煤基產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展，綜合競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。圍繞提高產(chǎn)業(yè)集中度和市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)，全力抓好大基地、大集團(tuán)建設(shè)，不斷提高礦井的標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化水平，進(jìn)一步推進(jìn)煤炭資源整合、企業(yè)兼并重組，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，不斷完善煤炭企業(yè)現(xiàn)代制度建設(shè)，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。以綠色開(kāi)采、清潔利用為重點(diǎn)，最大限度減少采煤對(duì)環(huán)境的破壞；以技術(shù)進(jìn)步為引領(lǐng)，推進(jìn)煤炭及相關(guān)行業(yè)低碳發(fā)展，推進(jìn)燃煤發(fā)電超低排放；以產(chǎn)權(quán)為紐帶，推進(jìn)煤電一體化深度融合；以政策為保障，完善煤炭清潔低碳發(fā)展的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高碳產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展、黑色煤炭綠色發(fā)展。核心是深化煤炭審批制度和管理體制改革，進(jìn)一步確立企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，著力加快建立健全煤炭礦業(yè)權(quán)一二級(jí)市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置煤炭資源的決定性作用，讓市場(chǎng)機(jī)制成為煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主導(dǎo)力量。要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的能源“四個(gè)革命”的指示要求，走出一條“六型”轉(zhuǎn)變、“革命興煤”的新路，把我省建設(shè)成為國(guó)家綜合能源基地。資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，首先要解決內(nèi)生動(dòng)力不足問(wèn)題。我省的轉(zhuǎn)型發(fā)展，要做好兩篇大文章?！　?二)著力推進(jìn)“轉(zhuǎn)型發(fā)展”。良好的廉潔發(fā)展環(huán)境，就是良好的政治生態(tài)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)清大勢(shì)，注重學(xué)習(xí)，熟悉政策，提高素質(zhì)，增強(qiáng)廉潔發(fā)展的本領(lǐng)。在當(dāng)前高壓反腐、狠剎“四風(fēng)”、廉潔發(fā)展要求越來(lái)越嚴(yán)格的新形勢(shì)下，有不少干部觀念陳舊、知識(shí)匱乏、能力不強(qiáng)、本領(lǐng)恐慌，老辦法不能用、新辦法不會(huì)用，這也是“為官不為”的一個(gè)重要原因?！胺锤瘮∮绊懓l(fā)展”的錯(cuò)誤言論，堅(jiān)定不移地推進(jìn)廉潔發(fā)展。這方面，我省付出了沉痛代價(jià)，教訓(xùn)十分深刻。廉潔發(fā)展是以人為本的發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與干部清正、政府清廉、政治清明的良性互動(dòng)。世行《世界發(fā)展報(bào)告》中指出：“越來(lái)越多的外國(guó)投資者和國(guó)際援助機(jī)構(gòu)，在進(jìn)行投資和貸款時(shí)，將貪污賄賂行為列入要考慮的負(fù)面因素”。新加坡一直把廉潔作為國(guó)家戰(zhàn)略，明確提出“為了生存，必須廉政；為了發(fā)展，必須反貪”。廉潔是時(shí)代的主題，是重要的發(fā)展環(huán)境。我們把廉潔發(fā)展放在首位，并不僅僅是強(qiáng)調(diào)其現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，更要從發(fā)展的角度認(rèn)識(shí)廉潔的重要性，把廉潔發(fā)展作為具有全局性、戰(zhàn)略性和決定性因素高度重視、深入謀劃、全力推動(dòng)。我們必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，著力推進(jìn)“六大發(fā)展”，努力破解難題，促進(jìn)富民強(qiáng)省。結(jié)構(gòu)問(wèn)題更加突出，2013年，%，%。長(zhǎng)期以來(lái)，我省發(fā)展取得了明顯成績(jī)，但經(jīng)濟(jì)總量不大、質(zhì)量不高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平只有全國(guó)平均水平的80%左右?！　∷摹⑦m應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力推進(jìn)“六大發(fā)展”。我們省相對(duì)封閉，開(kāi)放明顯滯后，思想不解放是重要原因。要鞏固、加強(qiáng)我省與39個(gè)國(guó)家已經(jīng)建立的友好合作關(guān)系，有針對(duì)性地同這些境外友城在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和文化等眾多領(lǐng)域開(kāi)展務(wù)實(shí)交流與合作，變外事資源為經(jīng)濟(jì)資源。晉商曾歷經(jīng)千難萬(wàn)險(xiǎn)，成為“萬(wàn)里茶道”的開(kāi)拓者和古絲綢之路的拓展者。重點(diǎn)是打造高效的行政服務(wù)環(huán)境、公平的政策法律環(huán)境、完善的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)環(huán)境、舒適的人文社會(huì)環(huán)境、天藍(lán)地綠的自然環(huán)境，在全社會(huì)形成親商安商容商富商的良好環(huán)境氛圍，讓好技術(shù)、好項(xiàng)目和優(yōu)秀人才入晉留得住，成長(zhǎng)見(jiàn)效快。四要在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新突破。加大面向長(zhǎng)三角、珠三角等沿海地區(qū)的招商及產(chǎn)業(yè)承接力度，進(jìn)一步強(qiáng)化同港澳臺(tái)及海外的交往和務(wù)實(shí)合作。要依托山西科技創(chuàng)新城打造服務(wù)山西、輻射華北乃至國(guó)內(nèi)外的科技研發(fā)中心，構(gòu)建“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”良性互動(dòng)的科技信息綜合平臺(tái)。要著眼于發(fā)展我省傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興支柱產(chǎn)業(yè)，最大限度放寬投資準(zhǔn)入限制，加大招商引資與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的對(duì)接力度。三要在構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制上實(shí)現(xiàn)新突破。要積極推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)業(yè)園區(qū)體系建設(shè)。要積極建設(shè)保稅物流平臺(tái)體系，舉全省之力發(fā)展好太原武宿綜合保稅區(qū)，在具備條件的地市申建增設(shè)新的保稅區(qū)?！伴T到門”、“站到站”直達(dá)服務(wù)能力。要積極建設(shè)開(kāi)放口岸體系，擴(kuò)大航空口岸開(kāi)放，增開(kāi)國(guó)際（地區(qū)）客運(yùn)航線，扶持開(kāi)通貨運(yùn)航線，積極發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。要支持服務(wù)業(yè)企業(yè)走出去，發(fā)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，建立海外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，全面提升外商投資的合資合作水平。在引進(jìn)項(xiàng)目的同時(shí)，積極引進(jìn)相關(guān)研發(fā)中心、銷售中心和結(jié)算中心，向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端延伸。目前中西部地區(qū)正在成為國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的匯聚地，我們要抓住機(jī)遇，在引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)上下功夫，以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，重點(diǎn)引進(jìn)戰(zhàn)略性、新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)駐山西。我們要把擴(kuò)大開(kāi)放，突出發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)作為破解資源型經(jīng)濟(jì)困局的突破口，實(shí)施以開(kāi)放倒逼改革、以開(kāi)放促進(jìn)轉(zhuǎn)型、以開(kāi)放富民強(qiáng)省的戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放新突破。%，遠(yuǎn)低于全國(guó)47%的平均水平。2007年我省進(jìn)出口總值在全國(guó)排第17位，中部省份排第4位，到去年，后退到全國(guó)24位，中部省份末位，今年110月，又后退到全國(guó)25位。縱觀世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，凡建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的區(qū)域，無(wú)一不是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。要緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，準(zhǔn)確把握群眾訴求，不斷完善教育衛(wèi)生文化和社會(huì)保障等社會(huì)民生領(lǐng)域的改革舉措，并抓好落實(shí)。五要大力推進(jìn)民生領(lǐng)域改革。加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)體系建設(shè)，有序引導(dǎo)農(nóng)村土地承包權(quán)、集體林權(quán)、農(nóng)村房屋等產(chǎn)權(quán)交易。堅(jiān)持以改革促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作，盡快完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證工作，推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。要通過(guò)全省上下和各金融機(jī)構(gòu)、監(jiān)管部門的共同努力，重塑山西金融業(yè)新形象，使山西我國(guó)近代金融發(fā)源地再創(chuàng)輝煌。要著力加強(qiáng)對(duì)全省金融工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量考核通報(bào)制度，嚴(yán)厲打擊非法集資和逃廢債行為。要著力優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。要加大地方金融機(jī)構(gòu)改革，促進(jìn)地方金融機(jī)構(gòu)股權(quán)多元化。圍繞“六大發(fā)展”，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和融資模式。穩(wěn)步推進(jìn)私募股權(quán)基金和眾籌基金發(fā)展。加大對(duì)我省中小企業(yè)股份制改造，鼓勵(lì)中小企業(yè)在新三板掛牌融資。加快成立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金和各類專業(yè)化產(chǎn)業(yè)基金。要著力完善多層次的資本市場(chǎng)融資功能?！耙恍腥龝?huì)”和金融機(jī)構(gòu)的支持。要用好我省現(xiàn)有的銀行、證券、保險(xiǎn)、信托、融資租賃、基金等金融牌照；提高保險(xiǎn)的覆蓋面，充分發(fā)揮保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能和增信功能；引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融業(yè)，積極爭(zhēng)取民營(yíng)銀行試點(diǎn)，打造金融產(chǎn)業(yè)的高地。要著力強(qiáng)化金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持。全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要學(xué)金融、懂金融。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。我們要把深入推進(jìn)金融業(yè)改革發(fā)展，加快金融市場(chǎng)體系建設(shè)上升到全省發(fā)展重要戰(zhàn)略的高度，全力抓好。這些與我省當(dāng)年創(chuàng)辦山西票號(hào)、錢莊等所創(chuàng)造的金融輝煌歷史極不相稱。特別是金融潛在風(fēng)險(xiǎn)突出，非法集資、逃廢債務(wù)多發(fā)頻發(fā)。全國(guó)創(chuàng)業(yè)板上市公司近400家，我省只有2家，新三板掛牌企業(yè)全國(guó)1400多家，我省只有1家，全國(guó)倒數(shù)第一。資本市場(chǎng)發(fā)展滯后。%，全國(guó)最高，排序倒數(shù)第一。我省金融機(jī)構(gòu)三要大力推進(jìn)金融業(yè)改革。要加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合配套改革，進(jìn)一步研究完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)監(jiān)管、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、金融創(chuàng)新等方面的配套改革措施，加緊清理廢除制約非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不合理規(guī)定，著力解決民營(yíng)企業(yè)在創(chuàng)辦、成長(zhǎng)、創(chuàng)新、稅費(fèi)、融資、辦事等方面存在的實(shí)際難題。二要著力破除非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制障礙。深化國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，完善國(guó)有資本收益共享機(jī)制，加快建立國(guó)有企業(yè)分類監(jiān)管考核制度，探索改組國(guó)有資本投資公司，建立完善國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司。扎實(shí)推進(jìn)省屬國(guó)有企業(yè)股權(quán)多元化改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，解決一股獨(dú)大、政企不分、政資不分問(wèn)題。一要深化國(guó)資國(guó)企改革。全省今年啟動(dòng)實(shí)施的138項(xiàng)改革任務(wù)，截止10月底，完成率不到40%?！　。ǘ┲υ谌嫔罨母锷线~出新步伐。同時(shí)，要爭(zhēng)取一批先行試點(diǎn)?！　⊥七M(jìn)轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)，要重點(diǎn)深入落實(shí)國(guó)家賦權(quán)的三項(xiàng)重大改革。采取爭(zhēng)取中央政府支持、地方政府投資、社會(huì)資金入股等多種方式籌資，建立資源型產(chǎn)業(yè)延伸循環(huán)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。三要建立資源型產(chǎn)業(yè)延伸循環(huán)促進(jìn)機(jī)制和接續(xù)替代援助機(jī)制。加大礦山環(huán)境立法和執(zhí)法力度，加強(qiáng)資源型企業(yè)全成本核算，推進(jìn)外部成本內(nèi)部化。進(jìn)一步理順煤炭項(xiàng)目審批、生產(chǎn)、運(yùn)銷、安全監(jiān)管和行業(yè)管理等體制，厘清市場(chǎng)與政府的邊界，確立企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，切實(shí)解決好管理部門職能交叉、重疊、錯(cuò)亂和推諉扯皮的問(wèn)題。我省已從今年12月份起，全部撤銷省內(nèi)煤焦公路檢查站、稽查點(diǎn)，徹底改革煤焦公路銷售體制，這項(xiàng)工作得到了有關(guān)各方的肯定和支持，要繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進(jìn)。建立煤炭資源價(jià)格市場(chǎng)化發(fā)現(xiàn)和形成機(jī)制，完善煤炭資源價(jià)款征收及使用制度，建立煤炭資源收益跨期儲(chǔ)備調(diào)節(jié)機(jī)制，積極爭(zhēng)取合理確立國(guó)家、地方收益分配比例，切實(shí)解決好礦地、礦城、礦村矛盾。同時(shí)，進(jìn)一步完善煤炭資源二級(jí)市場(chǎng)，并推進(jìn)共生伴生礦產(chǎn)資源礦業(yè)權(quán)一體化配置改革，務(wù)求煤層氣礦業(yè)權(quán)體制改革取得實(shí)質(zhì)性突破。我省是全國(guó)主要產(chǎn)煤省份中唯一沒(méi)有實(shí)行礦業(yè)權(quán)公開(kāi)出讓的省份，這不僅導(dǎo)致資源價(jià)款大量流失，資源配置效率低下，還成為權(quán)力尋租的土壤和條件。要進(jìn)一步加大改革力度，加快建立符合我省實(shí)際的綜合性煤炭管理體制。一要加快深化煤炭管理體制改革?！皣?guó)字號(hào)”改革工程，是我省全面深化改革的旗幟和統(tǒng)領(lǐng)?！　。ㄒ唬┲ν七M(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得新突破。我在大同、忻州、朔州調(diào)研時(shí)講到，我們山西面臨著“政治上、經(jīng)濟(jì)上、生態(tài)環(huán)境上、民生上”四大方面的“立體性困擾”。今年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前三季度全國(guó)倒數(shù)第二。　　我省是典型的資源型經(jīng)濟(jì)，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力低。同時(shí)，“六權(quán)治本”涉及面比較廣、牽扯點(diǎn)也比較多，要從實(shí)際出發(fā)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，針對(duì)掌握權(quán)力的重點(diǎn)對(duì)象、腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)環(huán)節(jié)先行突破，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)?！　⌒枰獜?qiáng)調(diào)的是，“六權(quán)治本”不僅適用于我省國(guó)家機(jī)關(guān)，也適用于事業(yè)單位、人民團(tuán)體和國(guó)有公司、企業(yè)。三要健全完善責(zé)任追究制度。二要加大巡視工作力度。一要堅(jiān)決查處腐敗案件。支持引導(dǎo)媒體依法、科學(xué)、建設(shè)性對(duì)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，發(fā)揮媒體重要的、特殊的監(jiān)督作用。依托權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)，把保障群眾知情權(quán)、參與