【正文】 ，中國共產(chǎn)黨貴州省第十屆委員會(huì)第十一次全體會(huì)議在貴陽舉行。我們就是要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)“經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、政治安定團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧穩(wěn)定”的歷史時(shí)段，這就要求我們“工作要實(shí)、風(fēng)氣要正，干部要干”。要圍繞實(shí)施“十二五”規(guī)劃的各項(xiàng)工作，堅(jiān)持正面搞宣傳，依靠典型做引導(dǎo)，使先進(jìn)典型立得起、叫得響、推得開，在全社會(huì)盡快形成你追我趕、加速發(fā)展的輿論氛圍。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要帶著感情抓落實(shí)，帶著激情抓落實(shí)，帶著責(zé)任抓落實(shí)；一定要在一線上抓落實(shí)，在吃苦中抓落實(shí)，在解決矛盾中抓落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，帶頭貫徹執(zhí)行中央和省委的各項(xiàng)決策部署。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，千方百計(jì)辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事。要在密切聯(lián)系群眾、解決實(shí)際問題上下功夫，健全聯(lián)系群眾制度，創(chuàng)新聯(lián)系群眾方式。要站穩(wěn)群眾立場，謀發(fā)展、辦事情都要從人民群眾的意愿出發(fā)，始終站在人民立場上而不是站在某個(gè)人、少數(shù)人立場上說話辦事，始終代表最廣大人民根本利益而不是代表一個(gè)人、某一部分人利益。第三，扎實(shí)做好新形勢(shì)下的群眾工作。要把改善投資軟環(huán)境放在更加突出的位臵，花大氣力、用真功夫整治優(yōu)化招商引資軟環(huán)境；省級(jí)機(jī)關(guān)要帶頭優(yōu)化投資環(huán)境，推進(jìn)行政審批制度改革，努力達(dá)到行政干預(yù)最少、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)、發(fā)展環(huán)境最好。三是努力營造高效服務(wù)的政務(wù)環(huán)境。二是完善保障機(jī)制，著力樹立正確導(dǎo)向。大興理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究和真抓實(shí)干之風(fēng)，把思想、心思、精力集中到發(fā)展上來，鼓勵(lì)探索、崇尚實(shí)干，支持創(chuàng)業(yè)、寬容失誤。當(dāng)前，我省正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵階段，要通過進(jìn)一步建設(shè)良好的政治生態(tài)環(huán)境，內(nèi)聚人心、外樹形象。第二，大力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)環(huán)境。要進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，健全黨的組織體系，創(chuàng)新基層黨建方式方法，尤其要深化拓展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，從基層黨組織及黨員延伸到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，激勵(lì)各級(jí)黨組織和廣大干部敢與強(qiáng)的比、敢向高的攀、敢同勇的爭、敢跟快的賽，努力營造干事創(chuàng)業(yè)、增比進(jìn)位、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人要帶頭貫徹民主集中制，班子成員要相互支持、協(xié)力攻堅(jiān)，共同把各項(xiàng)工作做好，形成團(tuán)結(jié)和諧、共謀發(fā)展的合力。只要符合科學(xué)發(fā)展，就要大膽地試、大膽地闖；面對(duì)困難和差距勇于爭先發(fā)展，面對(duì)瓶頸制約敢于創(chuàng)新發(fā)展，面對(duì)階段性變化善于科學(xué)發(fā)展；想到了就要干，不要等想好了再干，千方百計(jì)加快發(fā)展。要按照“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、勤奮、廉潔”的要求，大力建設(shè)高素質(zhì)的發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。必須高舉發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗三面旗臶，切實(shí)把思想統(tǒng)一到發(fā)展上，把心思集中到發(fā)展上，把力量凝聚到發(fā)展上，大力弘揚(yáng)長征精神、遵義會(huì)議精神和“不怕困難、艱苦奮斗、攻堅(jiān)克難、永不退縮”的貴州精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任，改進(jìn)作風(fēng)、真抓實(shí)干，把中央的精神和省委的決策部署落到實(shí)處。完善社會(huì)治安防控體系，創(chuàng)造公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，構(gòu)建“平安貴州”、“和諧貴州”。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，加強(qiáng)社會(huì)管理、體制、能力建設(shè)。健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系，加強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，抓好重點(diǎn)傳染病、慢性病、職業(yè)病、地方病和精神疾病防治工作。九是公共衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)工程。充分發(fā)揮先進(jìn)文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的功能，增強(qiáng)凝聚力和創(chuàng)造力。大力推廣“四在農(nóng)家”的典型經(jīng)驗(yàn)，因地制宜建設(shè)山水田園村寨和民族特色村寨。七是生活環(huán)境改善工程。六是基礎(chǔ)設(shè)施向縣以下延伸工程。堅(jiān)持從最困難的農(nóng)戶和最危險(xiǎn)的農(nóng)房改起，大力實(shí)施整縣推進(jìn)，全面完成農(nóng)村危房改造。堅(jiān)持廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟巍⒖沙掷m(xù)的方針，完善城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)。把大力提高全省人民素質(zhì)作為實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的根本動(dòng)力，推動(dòng)職業(yè)技術(shù)教育大發(fā)展大提高，把素質(zhì)教育貫穿于各級(jí)各類教育，加快推進(jìn)人口大省向人力資源大省轉(zhuǎn)變。健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場，逐步形成城市平等就業(yè)的環(huán)境。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，積極發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和小型微型企業(yè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵(lì)更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。繼續(xù)實(shí)施“雨露計(jì)劃”和各類社會(huì)扶貧行動(dòng)，廣泛推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，深入實(shí)施山地農(nóng)業(yè)扶貧、林下經(jīng)濟(jì)增收、生態(tài)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，為穩(wěn)定脫貧提供可靠的增收保障?！笆濉逼陂g，我們要以重點(diǎn)推進(jìn)“十大民生工程”建設(shè)為突破口，著力解決影響人民群眾安居樂業(yè)的突出問題和生產(chǎn)生活中遇到的困難：一是扶貧脫貧攻堅(jiān)工程。長期以來，我省社會(huì)發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)增長，人民群眾的公共服務(wù)需求快速增加，公共服務(wù)供求矛盾已成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。第七，切實(shí)保障和改善民生，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。同時(shí)，要加快轉(zhuǎn)變資源開發(fā)利用方式，完善清潔生產(chǎn)機(jī)制，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)重點(diǎn)節(jié)能減排工程建設(shè)，淘汰落后產(chǎn)能，加強(qiáng)環(huán)境污染綜合治理，推動(dòng)形成節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費(fèi)模式?！笆濉睍r(shí)期，我們要把加強(qiáng)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)，以建設(shè)生態(tài)文明為核心，把大力推廣低碳技術(shù)、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)放在“兩型社會(huì)”建設(shè)更加突出的位臵，立足資源承載能力謀發(fā)展，堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，寓生態(tài)資源開發(fā)于生態(tài)建設(shè)中，融產(chǎn)業(yè)發(fā)展于生態(tài)建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。隨著低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，我們面臨著更大的節(jié)能減排壓力，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展刻不容緩。第六，以保護(hù)生態(tài)和節(jié)能減排為重點(diǎn)，推動(dòng)低碳增長、綠色發(fā)展。要在進(jìn)一步完善農(nóng)村低保制度、提高制度化救濟(jì)扶貧的同時(shí)，更加注重創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制，推動(dòng)市場化扶貧機(jī)制的建立。探索農(nóng)村集體和農(nóng)戶在當(dāng)?shù)刭Y源開發(fā)中入股，參與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不斷拓展農(nóng)民增收的渠道。三是拓寬農(nóng)民增收渠道，提高農(nóng)民收入水平。二是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。穩(wěn)定農(nóng)業(yè)不僅僅是穩(wěn)定糧食，更重要的是加快農(nóng)民致富，加快提高生產(chǎn)生活水平。就全國來說，農(nóng)業(yè)首先是確保糧食安全，我省對(duì)糧食生產(chǎn)也不能放松?！笆濉睍r(shí)期，我們要把推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大任務(wù)，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，因地制宜，注重特色，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效益，加快推進(jìn)由發(fā)展方式粗放、抵御自然和市場風(fēng)險(xiǎn)能力弱的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，向集約經(jīng)營、規(guī)模生產(chǎn)、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，加快建成一批新農(nóng)村。我省“三農(nóng)”問題仍然十分突出，貧困面大、貧困程度深、農(nóng)民收入增長緩慢的問題還沒有得到切實(shí)有效的解決。創(chuàng)新城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制機(jī)制，促進(jìn)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。要規(guī)劃、培育和強(qiáng)化幾個(gè)城市帶、城市群。要全力加快培育發(fā)展黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)，將黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)培育成帶動(dòng)富民強(qiáng)省的重要增長極，同時(shí)根據(jù)要素條件，將全省科學(xué)規(guī)劃成幾個(gè)主體功能、主體經(jīng)濟(jì)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)域，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，努力形成黔中率先崛起、各區(qū)域競相發(fā)展新格局。做大城區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，提升城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，完善城區(qū)功能和品質(zhì)，充分發(fā)揮城區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐作用和對(duì)農(nóng)村城鎮(zhèn)發(fā)展的引領(lǐng)、輻射和帶動(dòng)作用。深入實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，培育壯大立縣支柱產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)縣域承載和集聚人口的能力?！笆濉睍r(shí)期，我們要堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略，把積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主攻方向，牢牢把握城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)這個(gè)戰(zhàn)略著眼點(diǎn)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、功能完善、以大帶小的原則，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設(shè)城市經(jīng)濟(jì)圈，增強(qiáng)大中城市輻射帶動(dòng)能力，提高中小城鎮(zhèn)綜合承載能力，走出一條具有貴州特色的城鎮(zhèn)化道路。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化是調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要內(nèi)容，是帶動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要途徑，也是擴(kuò)大投資、拉動(dòng)消費(fèi)的重要載體。堅(jiān)持政策上一視同仁、服務(wù)上平等對(duì)待、執(zhí)法上公開公正，全面落實(shí)鼓勵(lì)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，建立健全中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，努力增強(qiáng)民營企業(yè)參與市場競爭、增加就業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的活力和競爭力，努力使非公有制經(jīng)濟(jì)成為我省跨越式發(fā)展、加速振興的主體力量。要結(jié)合引進(jìn)央企等戰(zhàn)略投資者，大力推進(jìn)國有骨干企業(yè)的改制重組，加快培育發(fā)展百億元、幾百億元的大企業(yè)、大集團(tuán)。四是加大重點(diǎn)領(lǐng)域改革力度融通投資。要加強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)，爭取重點(diǎn)開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)位升級(jí)，探索與發(fā)達(dá)地區(qū)聯(lián)合辦好開發(fā)區(qū)。三是大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)吸引投資。注重增強(qiáng)針對(duì)性，積極拓寬渠道，千方百計(jì)引進(jìn)一批省外、國境外有實(shí)力的投資者到我省投資興業(yè)，特別是要積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力引進(jìn)一批大企業(yè)、大項(xiàng)目。要堅(jiān)持把抓好項(xiàng)目、擴(kuò)大投資作為推動(dòng)發(fā)展的重要抓手，著力謀劃好一批基礎(chǔ)類、產(chǎn)業(yè)類、民生類大項(xiàng)目，積極爭取國家更大支持、更多的社會(huì)投資和金融投資，以重點(diǎn)領(lǐng)域及重大項(xiàng)目帶動(dòng)投資快速增長?！笆濉睍r(shí)期，我們要把大幅度增加投資作為帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)來抓，牢固樹立抓投資就是抓發(fā)展的理念，注重創(chuàng)新體制機(jī)制和方式方法，千方百計(jì)擴(kuò)大投資，加快培育發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。在我省投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”中，進(jìn)出口拉力有限，消費(fèi)拉動(dòng)短期內(nèi)難以發(fā)揮主導(dǎo)作用，投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的作用仍是第一位的。要加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，提升農(nóng)網(wǎng)供電可靠性和供電能力，實(shí)現(xiàn)各級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。要大力發(fā)展清潔、節(jié)能電力項(xiàng)目。通過加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)差距，為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供重要條件。重點(diǎn)建設(shè)好城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)、無線通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星通信等綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)”融合發(fā)展。以黔中水利樞紐等重大水利工程為龍頭，合理建設(shè)一批水利重點(diǎn)工程，完善農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、工業(yè)和城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活用水工程體系。二是加快解決工程性缺水的瓶頸制約。根據(jù)與交通部的溝通商定，到2015年底，貫通省境內(nèi)國家高速公路約2200公里，2300公里通縣高速公路全面啟動(dòng)。特別是加快建設(shè)對(duì)外快速大通道和通鄉(xiāng)通村道路，加快構(gòu)建綜合、立體、快捷的現(xiàn)代交通體系，形成連通內(nèi)外、覆蓋城鄉(xiāng)的綜合交通網(wǎng)絡(luò)?！笆濉睍r(shí)期，我省仍將處于投資拉動(dòng)型發(fā)展階段，我們要繼續(xù)把加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在優(yōu)先位臵，作為擴(kuò)大投資的重要領(lǐng)域，按照加大力度、增加投入、堅(jiān)持不懈、適度超前的原則，每年新開工一批重點(diǎn)工程，通過5年奮斗，加快構(gòu)建功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系?；A(chǔ)設(shè)施的快速發(fā)展，不僅使投資硬環(huán)境得到極大改善，而且?guī)?dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長，擴(kuò)大了就業(yè)，可以說一舉多得。第二，繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供完備的基礎(chǔ)支撐。堅(jiān)持“整裝勘查、系統(tǒng)規(guī)劃、合理有序、規(guī)模開發(fā)、綜合利用、高效環(huán)保”的原則，走資源換資本、資本換產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)換發(fā)展空間的路子，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平地建設(shè)一批能礦產(chǎn)業(yè)基地，把礦業(yè)經(jīng)濟(jì)盡快打造成為加速發(fā)展的新的增長點(diǎn)。加快能源和礦產(chǎn)資源開發(fā)，既是我省發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)途徑，也有利于增強(qiáng)國家戰(zhàn)略資源供給保障能力。五要大力發(fā)展能礦經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)要把服務(wù)外包業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)做大做強(qiáng)，打造成為我省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的亮點(diǎn)；大力發(fā)展旅游、房地產(chǎn)、餐飲商貿(mào)、社區(qū)家政、社區(qū)養(yǎng)老、健康產(chǎn)業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)的繁榮發(fā)展是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，直接影響國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與質(zhì)量。從我省實(shí)際出發(fā)，下氣力培育發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物、信息、現(xiàn)代裝備制造包括微加工、高端制造和極端制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。注重延長產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，培育發(fā)展一批大企業(yè)、大集團(tuán)。二要堅(jiān)持用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。一要加快推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。通過提升技術(shù)創(chuàng)新能力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是塑造新競爭優(yōu)勢(shì)的根本途徑。第一，堅(jiān)持以科技創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步為根本，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。要堅(jiān)持發(fā)展為了人民，謀發(fā)展、辦事情都要有利于改善民生；要堅(jiān)持發(fā)展依靠人民，充分尊重基層干部和群眾的首創(chuàng)精神，組織和動(dòng)員廣大群眾積極投身到推進(jìn)富民強(qiáng)省的偉大事業(yè)；要堅(jiān)持發(fā)展成果由人民共享，落實(shí)“民生預(yù)算”，體現(xiàn)“民生財(cái)政”，促進(jìn)社會(huì)公平，千方百計(jì)把涉及民生的項(xiàng)目和工作抓好，保障好人民群眾的基本生活和公共服務(wù)。我省貧困人口多，收入水平低，就業(yè)壓力大，再加上一系列的民生欠賬，使得我省改善民生的任務(wù)極其繁重。第五，牢牢把握改善民生這個(gè)出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。對(duì)相對(duì)封閉的貴州來講，開放帶來的活力，在一定意義上將比改革帶來的活力還要大。我們要把深化改革作為創(chuàng)新之源，把擴(kuò)大開放作為開發(fā)之路。第四，牢牢把握改革開放這個(gè)強(qiáng)大動(dòng)力。貴州的貧困，表現(xiàn)在農(nóng)村，根子在城市，解決“三農(nóng)”問題的根本出路在于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。在“十二五”時(shí)期，對(duì)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最有拉動(dòng)力、而且比較薄弱的兩個(gè)環(huán)節(jié)，就是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化不可逾越的歷史階段，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。要建設(shè)生態(tài)主導(dǎo)型的產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。我們必須把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，作為我省“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本要求，切實(shí)解決影響科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和問題。科學(xué)發(fā)展是“十二五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，必須提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式涉及的方面很多，最根本的是要靠科技的力量，最關(guān)鍵的是要大幅度提高自主創(chuàng)新、合作創(chuàng)新的能力，積極構(gòu)建完整的創(chuàng)新體系和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展方式落后，尤其是科技力量弱，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，節(jié)能減排和生態(tài)保護(hù)壓力大。把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為“十二五”時(shí)期發(fā)展的主線，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重大舉措，是適應(yīng)全球需求結(jié)構(gòu)重大變化、順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的階段性特征的必然要求。為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)歷史性跨越打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。這個(gè)時(shí)期，既是我省可以緊緊抓住并且大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，又是我省實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要加速期，更是我省調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的歷史攻堅(jiān)期。當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)型是一個(gè)較長的歷史過程，但我們不能等，必須加快“轉(zhuǎn)”，不轉(zhuǎn)不行，轉(zhuǎn)得慢也不行。這些都亟需加以改變。我省也是一樣，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，在“十二五”期間將會(huì)表現(xiàn)出諸多與“十一五”時(shí)期不同的特征。十七屆五中全會(huì)把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為“十二五”發(fā)展的主線。到“十二五”期末，我省要確保生產(chǎn)總值達(dá)到8000億元，力爭翻一番、突破一萬億，人均生產(chǎn)總值接近3000美元。這里的關(guān)鍵是，有沒有條件快，以什么樣的發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)快?！睂?duì)于欠發(fā)達(dá)的貴州來說，加速發(fā)展與科學(xué)發(fā)展并不矛盾，相反，只有加快發(fā)展，才可能有好