【正文】 度地降低能耗、減少排放，節(jié)能減排指標務必完成省下達任務。當前，全市社會總體和諧穩(wěn)定，但也存在很多不穩(wěn)定因素?；菝駥嵤掠媱澥鞘形?、市政府向全市人民的承諾，多完成可以，少完成不行，務必承諾踐諾，把好事做到群眾滿意為止。繼續(xù)擴大就業(yè)、提高城鄉(xiāng)低保補助水平以及城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補助標準和報銷比例、廠辦大集體職工和“五七”家屬職工參保續(xù)保、擴大新農保覆蓋面、促進教育公平等工作要逐一落實。六要扎實辦好民生實事。要結合省里實施的百萬畝棚膜蔬菜工程，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，瞄準長春等地蔬菜市場，再規(guī)劃和建設一批棚膜蔬菜基地。要加強災后畜牧業(yè)生產指導，加快牧業(yè)園區(qū)和標準化養(yǎng)殖小區(qū)建設，搞好疫病防控。糧食生產作為農民收入的主要來源，要圍繞促生長、促早熟、防早霜、防病蟲害，切實加強后期農作物田間管理，落實各項綜合技術措施，力爭大災之年獲得好收成。五要繼續(xù)努力做好“三農”工作。要做好招商準備，提前規(guī)劃建設好基礎設施健全、服務功能完備的項目園區(qū)。根據(jù)我市產業(yè)布局和發(fā)展需要，有針對性地鎖定目標產業(yè)和企業(yè)作為招商引資的重點對象。四要進一步擴大招商引資。立足長遠謀劃實施“六庫一閘”聯(lián)調，從根本上解決城市供水問題。年內，營梅高速竣工通車，吉草高速主體完工，遼源高速客運站建成使用，遼西高速力爭開工建設，遼長鐵路完成征地拆遷。9月份要完成城市總體規(guī)劃修編，明確城市定位、發(fā)展方向和發(fā)展目標。原則是“資源合理分配、產業(yè)合理布局、成本合理分擔、收益合理分享”。三要積極探索統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)化。要更加注重創(chuàng)新驅動，在深化重點領域改革，打破體制、機制障礙的同時，尤其注重在新興產業(yè)培育、產業(yè)層次提升上有所作為。要把優(yōu)勢產業(yè)做大，優(yōu)勢企業(yè)做強，下力量培育扶持世捷鋁業(yè)、方大鍛造、鑫達鑄造、金剛水泥、利源鋁業(yè)等稅源型骨干企業(yè)。與國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行、中國民生銀行等金融單位加強合作對接，力爭年末利源鋁業(yè)公司上市、得亨完成破產重整，加快盤活金昌集團、重型集團、汽車電器、德瑞藥業(yè)等存量資產。同時要立即研究重點企業(yè)三年技術改造計劃，并及早啟動。10月份，確保佳利大型軌道車輛鋁合金型材等重點項目投產。要集中力量抓好項目的開工、竣工。要更加注重擴大投資，堅持上爭下促、內引外聯(lián)，更大范圍、更廣時空聚集要素，拉動增長，擴張總量，調整結構，完善布局，差異發(fā)展，形成競爭優(yōu)勢。二要強化投資拉動、項目帶動。水利、道路、橋涵及其它公輔設施恢復重建也要抓緊規(guī)劃設計實施，爭取按要求提前完成。要抓緊時間，采取特殊措施，科學編制規(guī)劃，多方籌措建設資金，財政投入一塊、上級爭取一塊、市場運作一塊、社會捐助一塊、個人承擔一塊，一定要保證受災群眾在入冬前住進重建新房，溫暖過冬。總的要求是打破常規(guī)、特事特辦、形成計劃、周密安排、強化督查。方案明確了大體7個方面、49個重點項目或任務，而且都有責任歸屬、時限要求。這是當前最緊迫的政治任務。要認真貫徹省委九屆十次全體會議精神，按照市委部署，堅定信心不動搖、振奮精神不懈勁、咬緊牙關不放松，全力抓好災后恢復重建和經濟運行等各項工作，力爭在災害之年圓滿實現(xiàn)全年的各項指標。上半年，我市經濟運行走勢總體平穩(wěn)，但一些指標在全省排序有所滑落，如財政收入增幅、固定資產投資，形勢不容樂觀。三、加大力度，努力完成今年各項任務當前，緊迫重要的是把謀劃未來發(fā)展與完成當前任務結合起來。四是集中精力。各縣（區(qū)）、各部門、各單位要加大力度，爭取在政策、投入、組織等方面拿出實實在在、管用有效的“真招”。要牢固樹立求實務實的理念，不把原則當作法，不把要求當措施。要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在媒體定期公布主要經濟指標排序，建立獎懲約束機制，好的激勵，差的批評。二是落實責任。牽頭部門要切實擔當、組織協(xié)調、積極推動。要對這次全會確定的各項任務進行分解，逐項落實到縣（區(qū)）和市直部門，明確完成時限和保障措施，并匯總梳理，列出表格，公布公示。各縣（區(qū)）、各部門、各單位要高度重視，以飽滿的精神狀態(tài)，集中精力抓好實施。我們一定要準確把握，結合各自實際，全力抓好落實，真正把會議精神轉化為致力實現(xiàn)奮力趕超的創(chuàng)新實踐。三要切實明確我市加快經濟發(fā)展方式轉變、推進轉型發(fā)展的重點任務。這為我市當前和今后一個時期經濟社會發(fā)展指明了方向。二要深刻理解我市經濟社會發(fā)展的總體思路。轉變經濟發(fā)展方式是我省、我市的重大緊迫問題，不轉不行，不快不行，轉不對也不行。各縣（區(qū)）、各部門、各單位要把思想統(tǒng)一到市委對我市發(fā)展面臨形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到加快轉變經濟發(fā)展方式、推進遼源轉型發(fā)展的要求上來，統(tǒng)一到這次市委全會的決策部署上來。這次會議時間雖短，但開得很成功，收獲很大，達到了預期目的。特別是深刻總結了全市抗洪搶險救災中展現(xiàn)的偉大抗洪精神，為我市奪取抗洪搶險救災的最后勝利指明了方向。會議期間，與會同志進行了認真討論，一致認為馬明書記的重要講話是深入落實科學發(fā)展觀、貫徹省委九屆十次全會精神，推進“解放思想、科學發(fā)展、加快轉型、富民強市”的重大決策部署。讓我們以更加飽滿的熱情，更加昂揚的斗志，更加務實的作風，真抓實干，奮力前行，為湘鄉(xiāng)“立足新起點、瞄準新目標、創(chuàng)造新優(yōu)勢、實現(xiàn)新跨越”而努力奮斗！第二篇：姜有為在市委五屆八次全體會議上的講話在市委五屆八次全體會議上的總結講話（2010年8月24日）姜有為市委五屆八次全會圓滿完成了各項議程，就要結束了。堅持從嚴治黨，毫不松懈地抓好反腐倡廉建設，落實黨風廉政建設責任制，以為民、務實、清廉的良好形象取信于民、造福于民。要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和加強學習型黨組織建設，切實加強地方黨委和基層黨組織建設，充分發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員在規(guī)劃實施中的核心領導作用和先鋒模范作用。第五，要加強黨建，切實強化組織保障。要多做打基礎、利長遠、惠民生的事，創(chuàng)造經得起實踐、人民和歷史檢驗的實績。狠抓落實，就是要鼓實勁、出實招、求實效。要敢于負責，勇于擔當，不回避矛盾，不掩蓋問題，看準的事果斷決策，定下的事一抓到底。工作不落實，一切難落實。創(chuàng)新引才措施，構建區(qū)域性人才市場，積極引進國內外高層次人才。要堅持從體制創(chuàng)新入手，努力營造培養(yǎng)、吸引和用好人才的良好環(huán)境。人才，是事業(yè)發(fā)展的動力和源泉，是落實“十二五”規(guī)劃的根本支撐。進一步完善落實扶持中小企業(yè)發(fā)展和鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的政策措施，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，進一步激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)活力。進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，精簡審批項目，減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率。環(huán)境既是區(qū)域發(fā)展形象，更是加快生產要素集聚的關鍵。要通過解放思想，把干部群眾的思想從不符合、不適應、不利于湘鄉(xiāng)發(fā)展 的思想束縛中解放出來，從內陸思維定勢中解放出來，從求穩(wěn)守成心態(tài)中解放出來，以思想的大解放促進經濟社會的大發(fā)展。始終堅持把解放思想貫穿于“十二五”發(fā)展全過程，著力提升發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展機制、轉變發(fā)展方式、增添發(fā)展動力、破解發(fā)展難題，切實提高領導科學發(fā)展的能力和水平。第一，要解放思想，切實提升工作能力。繼續(xù)開展“紅袖章”工程和“金鑰匙”工程，完善社會治安大防控體系，加強城鄉(xiāng)社區(qū)警務、群防群治等基層基礎建設，加大對黑惡勢力和“兩搶一盜”等違法犯罪行為的打擊力度，增強公共安全和社會治安保障能力，進一步提高人民群眾的安全感和滿意度，確保全省綜調排名繼續(xù)前移。加強和創(chuàng)新社會管理，下移管理重心，強化村、社區(qū)一級管理職能，推進基層社會管理體制改革，加快城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)劃與建設，探索“農村社區(qū)化”和“社區(qū)管理社會化”，切實加強和改善流動人口、社會事務管理。通過使群眾收入水平提高、文化素質提升、健康水平提高、住房條件改善，不斷提高人民群眾的幸福指數(shù)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，突出醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性，建立完善公共衛(wèi)生服務、醫(yī)療服務、醫(yī)療保障和藥品供應保障四大體系，滿足群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務需求。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，建設教育強市，進一步加大教育投入，加強教育資源均衡建設與配置，合理調整學校布局，深化教育教學改革，推進各類教育協(xié)調發(fā)展。大力探索促進民生建設的體制機制，尤其是注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，逐步形成公共財政向農村傾斜、基礎設施向農村延伸、社會保障向農村覆蓋、公共服務向農村側重、城市文明向農村輻射的新格局。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，鞏固和完善現(xiàn)行社會保險制度，力爭啟動農村養(yǎng)老保險，不斷擴大各類社會保險覆蓋面。把就業(yè)作為最大的民生，重點解決好農民工、大學生和零就業(yè)家庭的就業(yè)問題。堅持把保障和改善民生擺在更加突出的位置，加大投入，狠抓落實，努力提高全市人民的幸福指數(shù)，促進社會和諧。大力拓展金融、保險、中介等現(xiàn)代服務業(yè)。加快建設網絡和電子商務等交易平臺，拓展汽車、建材裝潢、商品房、文化休閑等消費新領域。取締馬路市場，整治市場環(huán)境。完善城區(qū)消費網點，推進社區(qū)商業(yè)“雙進工程”。六是打造區(qū)域商貿中心。扶持農之源公司創(chuàng)建省級農業(yè)旅游示范點建設，做強做大鄉(xiāng)村旅游。扎實推進大東山旅游區(qū)、水府旅游區(qū)創(chuàng)4A級景區(qū)、云門寺和碧洲公園創(chuàng)3A級景區(qū)工作，完成鎮(zhèn)湘樓、陳賡故居、李卓然故居等重點旅游項目。把旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產業(yè)來培育，創(chuàng)建省級旅游強縣。深入開展市容環(huán)境綜合整治，強力整治城區(qū)車輛亂停亂放、攤位亂設亂擺行為，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)省道及市鄉(xiāng)主干道兩側環(huán)境整治。建立健全城市管理長效機制，注重源頭治理，下移管理重心，使城市管理常態(tài)化、規(guī)范化、精細化。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施投入，全年完成小城鎮(zhèn)基礎設施投資2億元。出臺加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的意見。三是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。完善城市排水系統(tǒng)，解決城區(qū)滯洪。啟動東風廣場地下人防工程建設，緩解城區(qū)停車難問題。加快新一輪城市總體規(guī)劃和市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修編。抓好209省道湘鄉(xiāng)段、320國道城區(qū)改線建設和農村公路硬化，推進連接重要景區(qū)景點和重要載體的直達工程，抓好高速公路潭市互通、水府旅游連接線和水府廟大橋建設。利用國家擴大內需、重視交通建設的機遇，加快啟動和實施益婁衡、長韶婁2條高速公路；確保湘鄉(xiāng)火車站改擴建工程全面竣工并投入運營；建設好易湘線、灰虞線、湘韶線，著力打造連接長株潭的城際快線；強力推進滬昆客運專線建設。著力構建內聯(lián)外暢的立體交通格局。按照“城以人為本，民以城為家”的發(fā)展理念和建設長株潭區(qū)域次中心城市的目標，大力推進新型城鎮(zhèn)化進程，打造省級旅游強縣、省級園林綠化城市、省級生態(tài)宜居城市、全國文明城市、全國衛(wèi)生城和全國創(chuàng)新型城市等六大城市名片。強化人才激勵機制，把工作能力強的人才穩(wěn)定住，把人才的工作積極性調動起來，進一步濃厚尊重知識、尊重人才的良好氛圍。人才方面，積極拓寬項目所需人才引進渠道，堅持引才與引智相結合，建立更廣泛的人才匯集機制。土地方面，在嚴格執(zhí)行土地規(guī)劃的前提下積極爭取用地指標，盤活存量土地。在保民生、保運轉的前提下，大力扶持事關增加地方財源、增強經濟發(fā)展后勁的大項目建設，為爭取到的上級投資項目做好本級資金配套工作。三是努力破解項目建設難題。實施重大項目審批“綠色通道”制度，強力推進項目落地開工。二是突出抓好項目引進和落地。中央經濟工作會議明確提出將加大對“三農”的投入，尤其是對中小河流的防洪設施和中小病險水庫的綜合治理將是明年國家投入的重點，分管市級領導和相關責任單位要盡早做好相關工作，積極爭取項目資金。市委、市政府將出臺關于支持財源建設的決定，著重從新增稅收、解決就業(yè)兩方面對企業(yè)進行考核獎勵。加強項目策劃，確保重大項目有序接替。一是加大項目建設力度。2011年繼續(xù)實施“項目建設年”活動。扎實推進張江村示范片和金石鎮(zhèn)石壩、文星、益民“三村共建”示范片建設，打造新農村建設亮點。做好新農村建設規(guī)劃，抓好新農村建設示范幫扶工程，并向邊遠貧困地區(qū)傾斜。加快培育現(xiàn)代農業(yè)經營隊伍，抓緊在農村青年中培養(yǎng)一批科技致富帶頭人和農業(yè)現(xiàn)代化建設生力軍。三是推進規(guī)?；s化經營。加強標準農田建設，加快中低產田改造步伐，加強農田水利設施基礎配套，加大水利投入，統(tǒng)籌安排全市水利基礎設施，加強病險水庫除險加固、山塘清淤、小型水利設施建設，大幅提高農田旱澇保收能力；推進農田標準化，進一步暢通農田路網、排渠網道，提高土質肥力。依靠科技進步、改善生產條件，加快建設高產穩(wěn)產糧田，提高糧食單產和品質，保持全國糧食生產先進縣；抓好糧豬茶油等主導產業(yè)改造提升，大力發(fā)展蔬菜、花卉苗木、農業(yè)休閑等都市農業(yè)，市委、市政府將出臺專門措施，扶持休閑農業(yè)發(fā)展，建設東山東郊休閑農業(yè)帶，力爭進入省級示范籠子；大力發(fā)展“一鄉(xiāng)一品”、“多鄉(xiāng)一品”的農業(yè)特色產業(yè)，培育壯大農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，建設有機食品基地4萬畝、綠色食品生產基地10萬畝、綠色食品基地45萬畝，重點抓好油茶、水產養(yǎng)殖、竹木等產業(yè)，升級從種苗、種養(yǎng)、加工到品牌全產業(yè)鏈，構建優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)鏈，爭創(chuàng)全省農業(yè)現(xiàn)代化示范縣。牢固樹立抓“三農”就是抓穩(wěn)定、抓發(fā)展的理念，堅持“兩轉一統(tǒng)籌”的戰(zhàn)略思想不動搖，加強勞動力轉移和土地流轉，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進農業(yè)現(xiàn)代化建設。注重企業(yè)家和人才隊伍建設，不斷提升企業(yè)經營者素質和水平。加大節(jié)能減排工作力度，抓好五礦環(huán)保治理及余熱發(fā)電、湘堿煙氣脫硫、有色氟化學硫酸渣生產線等重大技改項目。加大產學研力度，積極搭建技術創(chuàng)新的公共服務平臺，抓好技術瓶頸攻關、新產品開發(fā)、專利成果轉化。三是突出提升質量。工業(yè)園區(qū)大力發(fā)展技術密集和資金密集型產業(yè)，加快發(fā)展高新技術產業(yè)，推進產業(yè)集群發(fā)展。二是突出優(yōu)化布局。深入實施“1236小巨人計劃”，深化大企業(yè)與央企的對接。千方百計加快園區(qū)建設，該放開的堅決放開，該支持的全力支持，給予強有力的政策扶持。一是突出做大總量。重點抓好以下工作：（一）構筑工業(yè)經濟新優(yōu)勢。要按照“突出財源抓項目，圍繞民生促發(fā)展”的要求和“轉方式、保增長，攻兩翼、推兩型，抓財源、強基礎，惠民生、促和諧”的工作原則，為“十二五”規(guī)劃開好局、起好步。建立強有力的治安保障服務體系，加強安全生產工作，建立調處化解矛盾糾紛綜合平臺，完善社會治安大防控體系，推動公共安全保障向主動防控型轉變，切實提高人民群眾安全感和滿意度。加強文化資源保護和合理開發(fā)，培育湘鄉(xiāng)特色文化品牌，壯大文化產業(yè)。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡、公共衛(wèi)生服務網絡、社區(qū)衛(wèi)生服務網絡和計生服務網絡。建設寬領域的創(chuàng)業(yè)服務體系，加快形成政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務“三位一體”的工作機制，打造國家級創(chuàng)業(yè)型城市。圍繞“加大投入強基礎，狠抓項目促發(fā)展，突出重點惠民生，著眼統(tǒng)籌廣覆蓋”的要求，全面落實各項惠民政策，將財政投入向民生傾斜，構建“六大服務體系”，努力實現(xiàn)學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。加強社區(qū)和農村警務配置，構建城鄉(xiāng)一體化治安防控體系。加快管理重心下移、管理權限