【正文】 第一篇：在市委五屆十次全體會(huì)議上的講話(1月12日)在市委五屆十次全體會(huì)議上的講話陽(yáng)建民（2011年1月12日）同志們：這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和省委九屆十次全會(huì)精神，報(bào)告“十一五”以來(lái)市委常委會(huì)工作，審議通過(guò)“十二五”規(guī)劃草案，研究部署當(dāng)前工作。下面，我受市委常委會(huì)委托，向全會(huì)報(bào)告工作，并就推進(jìn)我市“十二五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展講幾點(diǎn)意見(jiàn)。一、關(guān)于市委常委會(huì)“十一五”時(shí)期的工作“十一五”時(shí)期是我市發(fā)展歷程中極不平凡的五年，是應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、經(jīng)受重大考驗(yàn)、取得重大成就的五年。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，我們?cè)谏霞?jí)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市、開放興市”發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展水平顯著提高，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。五年來(lái)，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速增長(zhǎng)，地區(qū)生產(chǎn)總值從“十五”，%；，%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)完成240億元，是“十五”，%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別為17307元、6880元，%%?？h域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力躋身中部百?gòu)?qiáng)和全省十強(qiáng)。五年來(lái)，“兩型”建設(shè)成果豐碩。高起點(diǎn)、高規(guī)格、大投入做好規(guī)劃編制，漣水河生態(tài)和諧型循環(huán)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃通過(guò)國(guó)家級(jí)專家評(píng)審，土地利用總體規(guī)劃修編率先在全省通過(guò)驗(yàn)收，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游、現(xiàn)代物流等規(guī)劃相繼編制，重金屬污染治理獲批國(guó)家試點(diǎn)，漣水河綜合整治同湘江一道進(jìn)入國(guó)家大江大河治理規(guī)劃。確立“一帶、四區(qū)”，即漣水河生態(tài)和諧型循環(huán)經(jīng)濟(jì)帶，“大東山”旅游區(qū)、水府旅游區(qū)、工業(yè)園區(qū)、城西老工業(yè)改造區(qū)等4個(gè)示范區(qū)先行先試。農(nóng)村綜合改革繼續(xù)深化，集體林權(quán)制度改革穩(wěn)步實(shí)施，財(cái)稅體制改革、投融資體制改革、金融改革創(chuàng)新全面推進(jìn)。五年來(lái)，城市建設(shè)日新月異。確立了“一心二環(huán)三區(qū)四帶五級(jí)”的城鎮(zhèn)發(fā)展體系，城鎮(zhèn)化水平達(dá)41%，%。湘鄉(xiāng)火車站改擴(kuò)建工程、5條干線公路和高速公路潭市互通、水府旅游連接線建設(shè)進(jìn)展順利，滬昆高鐵湘鄉(xiāng)段全面啟動(dòng)，積極融入長(zhǎng)株潭“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。城市道路建設(shè)全面加快，基礎(chǔ)設(shè)施承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)。實(shí)行“大城管”工作模式，省級(jí)文明城市加快創(chuàng)建。城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了顯著變化。五年來(lái)，各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展?？萍歼M(jìn)步不斷加快，綜合實(shí)力保持全國(guó)先進(jìn)水平。基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育均衡發(fā)展，走在全省前列。公共衛(wèi)生體系日益完善，計(jì)劃生育創(chuàng)全國(guó)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣市。文化體育設(shè)施逐步完善，群眾文化生活不斷豐富。深入實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，教育教學(xué)條件顯著改善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)、新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、保障性住房建設(shè)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)和臨時(shí)社會(huì)救助等順利推進(jìn)。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)整體推進(jìn)，全面發(fā)展。五年來(lái)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持“開門辦公”、“開門接訪”，構(gòu)建“大信訪”工作格局，規(guī)范信訪渠道，有效解決信訪突出的老大難問(wèn)題?！拔逦濉逼辗ê鸵婪ㄖ问泄ぷ黜樌七M(jìn)。深入開展“平安湘鄉(xiāng)”創(chuàng)建，社會(huì)治安持續(xù)好轉(zhuǎn)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，全省綜治民調(diào)前移了45位。五年來(lái)，黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，破解發(fā)展難題，建立了科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持市委學(xué)習(xí)中心組每周四晚集中學(xué)習(xí)制度，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成效顯著；建立健全“村以下”基層組織網(wǎng)絡(luò)，基層組織力量切實(shí)加強(qiáng)；創(chuàng)新干部人事制度改革，規(guī)范選人用人行為，形成了“德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J(rèn)、注重實(shí)績(jī)”的用人導(dǎo)向；強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，完善了科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效考核制度；市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭公開承諾“不打牌、不經(jīng)商、不收禮”，嚴(yán)肅查處了各類違法違紀(jì)行為，干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。奮斗的歷程難以忘懷，發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴?；仡櫋笆晃濉逼陂g的發(fā)展歷程，我們深切感到，實(shí)現(xiàn)湘鄉(xiāng)又快又好的發(fā)展，一是要提升發(fā)展思路，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖。把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，以變革求發(fā)展，在實(shí)踐中不斷提升發(fā)展思路、提高發(fā)展層次，積極探索符合湘鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展的路子，聘請(qǐng)頂級(jí)技術(shù)支撐單位編制發(fā)展規(guī)劃，牢牢把握住了前進(jìn)的方向。二是要突出發(fā)展重點(diǎn)，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展不動(dòng)搖。提出主攻“兩翼”、推進(jìn)“三新”、建設(shè)“兩型”的發(fā)展戰(zhàn)略和“建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市、打造魅力龍城、共創(chuàng)和諧湘鄉(xiāng)”的發(fā)展目標(biāo)，明確產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)是工業(yè)和旅游業(yè)，經(jīng)濟(jì)的龍頭是城市發(fā)展，不斷加大扶持和投入力度，使其成為拉動(dòng)發(fā)展最強(qiáng)勁的增長(zhǎng)極。三是要攻克發(fā)展難題，堅(jiān)持改革創(chuàng)新不動(dòng)搖。搶抓中部崛起戰(zhàn)略、長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”建設(shè)等歷史機(jī)遇，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行先試，大力破解融資、人才、用地、信訪、行政管理體制等發(fā)展瓶頸，為發(fā)展提供強(qiáng)大的要素支撐。四是要共享發(fā)展成果，堅(jiān)持民生為先不動(dòng)搖。始終堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，在努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，每年集中解決一批與群眾生活密切相關(guān)的問(wèn)題，讓老百姓受益更多一些，生活更好一些，通過(guò)改善民生來(lái)贏得民心，從而獲得戰(zhàn)勝一切困難的力量源泉。五是要營(yíng)造發(fā)展氛圍，堅(jiān)持凝聚合力不動(dòng)搖。積極爭(zhēng)取方方面面的支持，構(gòu)建“大城管”、“大融資”、“大招商”、“大接訪”工作格局，政府的執(zhí)行力、創(chuàng)造力、公信力空前高漲，形成全市上下同心搞建設(shè)、內(nèi)外協(xié)力促發(fā)展的濃厚氛圍，成為湘鄉(xiāng)快速發(fā)展的有效保障。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題：當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些不容忽視的問(wèn)題和瓶頸，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量不大。與長(zhǎng)株潭12個(gè)縣市的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相比，GDP、財(cái)政總收入均排在較后的位置。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。一產(chǎn)業(yè)中以糧豬為主，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所占比例小，二產(chǎn)業(yè)中以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，新興產(chǎn)業(yè)少，三產(chǎn)業(yè)中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)所占比例少。三是園區(qū)經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)。工業(yè)園區(qū)沒(méi)有支撐性的大企業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尚未壯大，對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)仍不突出。四是城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。五是對(duì)全民創(chuàng)業(yè)的引導(dǎo)不夠。創(chuàng)業(yè)平臺(tái)不實(shí)，創(chuàng)業(yè)環(huán)境不優(yōu)，沒(méi)有形成全民創(chuàng)業(yè)的氛圍。六是政府工作效能不高。一些干部的發(fā)展意識(shí)、開放意識(shí)和服務(wù)意識(shí)還跟不上突破發(fā)展新形勢(shì)的需要。對(duì)此，我們必須高度重視，采取有效措施切實(shí)解決。二、全面貫徹五中全會(huì)、省委九屆十次全會(huì)和湘潭市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，開創(chuàng)湘鄉(xiāng)“十二五”科學(xué)跨越發(fā)展新局面（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)五中全會(huì)、省委九屆十次全會(huì)和湘潭市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神五中全會(huì)、省委九屆十次全會(huì)和湘潭市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是在我們進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期召開的重要會(huì)議。明確了全國(guó)、全省和整個(gè)湘潭市的“十二五”發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本要求、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，描繪了未來(lái)五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，對(duì)于指導(dǎo)我市“十二五”發(fā)展具有十分重大的意義，全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和全面貫徹落實(shí)會(huì)議精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一起來(lái)。一是要深刻領(lǐng)會(huì)和把握“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)。“十一五”時(shí)期取得的巨大成就來(lái)之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財(cái)富影響深遠(yuǎn)。二是要深刻領(lǐng)會(huì)和把握“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的形勢(shì)。我們正處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對(duì)諸多可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。我們要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)各項(xiàng)工作。三是要深刻領(lǐng)會(huì)和把握“十二五”時(shí)期發(fā)展的主題和主線。要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，切實(shí)做到在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中某發(fā)展。四是要深刻領(lǐng)會(huì)和把握“十二五”時(shí)期發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。會(huì)議提出了今后五年的目標(biāo)任務(wù)，這些目標(biāo)任務(wù)具有戰(zhàn)略性、前瞻性、指導(dǎo)性，反映了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)和要求，回應(yīng)了人們?nèi)罕妼?duì)發(fā)展的關(guān)切和期盼。我們要上下一心，凝聚各方面力量，為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)而不懈奮斗。五是要深刻領(lǐng)會(huì)和把握“十二五”時(shí)期發(fā)展的重大舉措。五中全會(huì)、省委九屆十次全會(huì)和湘潭市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就如何實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)，提出了一系列重要舉措。我們要結(jié)合實(shí)際，全面抓好落實(shí)。（二）我市“十二五”發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體要求 根據(jù)五中全會(huì)、省委九屆十次全會(huì)、湘潭市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面分析我市“十二五”時(shí)期發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)，在深入調(diào)研和廣泛聽取各方面意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上，市委制定了《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃建議的決議》，提交本次全會(huì)審議，剛才市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)成秋興同志已經(jīng)就規(guī)劃的起草進(jìn)行了說(shuō)明。我市“十二五”時(shí)期發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“建設(shè)長(zhǎng)株潭城市群重要工業(yè)基地和休閑旅游城市”的發(fā)展定位，繼續(xù)大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市、開放興市”戰(zhàn)略，主攻“兩翼”，推進(jìn)“三新”，建設(shè)“兩型”，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力推進(jìn)科技創(chuàng)新提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益，著力深化改革開放增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力，著力改善民生發(fā)展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市，打造魅力龍城，共創(chuàng)和諧湘鄉(xiāng)。綜合考慮未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)和發(fā)展條件，規(guī)劃提出了“十二五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)14%,期末突破300億元；財(cái)政收入年均增長(zhǎng)20%，期末達(dá)到21億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)20%，五年累計(jì)投資800億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)18%，期末達(dá)到100億元；城鄉(xiāng)居民收入年均增長(zhǎng)14%；城鎮(zhèn)化率每年提高2個(gè)百分點(diǎn)，期末達(dá)到51%；%以內(nèi)；萬(wàn)元GDP能耗五年累計(jì)下降20%，主要污染物排放總量削減15%。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，開創(chuàng)湘鄉(xiāng)“十二五”科學(xué)跨越發(fā)展新局面，要圍繞“推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展五個(gè)一體化、構(gòu)建社會(huì)事業(yè)六大服務(wù)體系、綜合實(shí)力進(jìn)軍全省七強(qiáng)”的總體要求，突出財(cái)源抓項(xiàng)目，圍繞民生促發(fā)展，在全局和戰(zhàn)略上切實(shí)把握以下幾點(diǎn)：（一）著力做大經(jīng)濟(jì)總量，綜合實(shí)力進(jìn)入全省七強(qiáng)。突出做優(yōu)一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)，構(gòu)建符合“兩型”要求的產(chǎn)業(yè)體系和發(fā)展模式。重點(diǎn)抓好骨干企業(yè)培育和園區(qū)建設(shè)，到2015年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值550億元以上，躋身全省工業(yè)第一方陣。培育產(chǎn)值過(guò)100億元企業(yè)1家、過(guò)50億元企業(yè)3家、過(guò)10億元企業(yè)10家、過(guò)1億元企業(yè)100家；工業(yè)園建成面積達(dá)到20平方公里，年產(chǎn)值達(dá)到350億元。做大做強(qiáng)五礦產(chǎn)業(yè)園、棋梓生態(tài)水泥城和皮革產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造、新材料、生物、電子信息、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以開放增活力，以招商促發(fā)展，引進(jìn)科技含量高、市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、財(cái)政貢獻(xiàn)大的大產(chǎn)業(yè)、大集團(tuán)。把旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，爭(zhēng)創(chuàng)2個(gè)5A級(jí)旅游景區(qū)，建設(shè)長(zhǎng)株潭休閑旅游城市，創(chuàng)建全國(guó)紅色旅游目的地和大韶山旅游服務(wù)基地。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑、花卉苗木、蔬菜為重點(diǎn)的都市農(nóng)業(yè)，建設(shè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施流通活市戰(zhàn)略，積極擴(kuò)大消費(fèi)需求，建成年交易額過(guò)20億元的大型市場(chǎng)5個(gè)、過(guò)5億元的現(xiàn)代商貿(mào)中心3個(gè)。大力培育現(xiàn)代物流業(yè)，建成湖南中西部的重要物流節(jié)點(diǎn)，合理布局物流通道、儲(chǔ)備基地和物流中心。推動(dòng)信息化技術(shù)在各領(lǐng)域的運(yùn)用，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、通訊和電視“三網(wǎng)融合”，建設(shè)“數(shù)字湘鄉(xiāng)”。（二）著力構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系，推進(jìn)“五個(gè)一體化”。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、社會(huì)管理“五個(gè)一體化”，統(tǒng)籌城市建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)、公共資源均衡配置，構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。牢固樹立“城以人為本，民以城為家”的發(fā)展理念，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)旅游強(qiáng)縣、省級(jí)園林綠化城市、省級(jí)生態(tài)宜居城市和全國(guó)文明城市、全國(guó)衛(wèi)生城市、全國(guó)創(chuàng)新型城市“六大名片”。推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化，加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃“三規(guī)”融合。中心城區(qū)按照“南拓、北進(jìn)、東延”戰(zhàn)略，到“十二五”末，城市建成區(qū)面積達(dá)28平方公里，形成“五大片區(qū)”：即城北新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)和物流商貿(mào)區(qū)；城南行政中心、會(huì)展中心、文體中心和教育中心；城西老工業(yè)改造示范區(qū)；城東都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)；城中商貿(mào)區(qū)、住宅區(qū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自身特點(diǎn)，加快完善鎮(zhèn)域控制性詳細(xì)規(guī)劃和其他專項(xiàng)規(guī)劃，加快建設(shè)一批工礦型、工貿(mào)型、農(nóng)貿(mào)型、旅游型的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求編制全市產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，制定重要產(chǎn)業(yè)布局的實(shí)施意見(jiàn)，切實(shí)提高城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、市場(chǎng)集中度和經(jīng)濟(jì)融合度，引導(dǎo)城市資金、技術(shù)、人才、管理等生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng)，帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化。城市設(shè)施建設(shè)與農(nóng)村設(shè)施建設(shè)并重、生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)與生活設(shè)施建設(shè)并重、產(chǎn)業(yè)設(shè)施建設(shè)與生態(tài)設(shè)施建設(shè)并重，通盤謀劃城鄉(xiāng)重大基礎(chǔ)設(shè)施布局和建設(shè)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)空間聯(lián)系，優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展布局。以棋梓打造湘鄉(xiāng)次中心城市為突破口，加快月山、潭市、壺天、虞唐等重點(diǎn)鎮(zhèn)和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。縮小城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)水平差距。加快建立以科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等為主要內(nèi)容的社會(huì)事業(yè)體系，逐步實(shí)現(xiàn)同城同待遇。加快健全以新型合作醫(yī)療、最低生活保障、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會(huì)保障制度，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度并軌，建立城鄉(xiāng)一體、居民共享的社會(huì)保障體系。推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)管理一體化。加快管理重心下移、管理權(quán)限下放，形成城市工作、農(nóng)村工作相互對(duì)接、良性互動(dòng)的管理格局。探索“農(nóng)村社區(qū)化”和“社區(qū)管理社會(huì)化”,加快社區(qū)服務(wù)向農(nóng)村延伸。加強(qiáng)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)配置，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化治安防控體系。（三）著力保障和改善民生，構(gòu)建社會(huì)事業(yè)“六大服務(wù)體系”。圍繞“加大投入強(qiáng)基礎(chǔ)，狠抓項(xiàng)目促發(fā)展，突出重點(diǎn)惠民生，著眼統(tǒng)籌廣覆蓋”的要求，全面落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，將財(cái)政投入向民生傾斜，構(gòu)建“六大服務(wù)體系”，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。建設(shè)高質(zhì)量的教育服務(wù)體系，深入開展“嚴(yán)師工程”，提高教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，推進(jìn)教育均衡發(fā)展，力爭(zhēng)進(jìn)入全省首批教育強(qiáng)縣。建設(shè)寬領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加快形成政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的工作機(jī)制，打造國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市。建設(shè)全方位的醫(yī)療保障服務(wù)體系，培養(yǎng)高素質(zhì)衛(wèi)生人才，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，倡導(dǎo)優(yōu)生優(yōu)育。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)多層次的公共文化服務(wù)體系，實(shí)施公共文化惠民工程，做到村村有文化室。加強(qiáng)文化資源保護(hù)和合理開發(fā)，培育湘鄉(xiāng)特色文化品牌，壯大文化產(chǎn)業(yè)。建設(shè)廣覆蓋的社會(huì)保障服務(wù)體系，加快建立以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以