【正文】 第一篇：在區(qū)紀(jì)委第五次全體會(huì)議上的講話同志們：sO100區(qū)紀(jì)委這次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，區(qū)委高度重視，專門召開了常委（擴(kuò)大）會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹江總書記在中央紀(jì)委七次全會(huì)的重要講話和尉健行同志最近視察深圳時(shí)的講話、以及中央省市紀(jì)委全會(huì)的精神，并且結(jié)合如何開好這次全會(huì)，聯(lián)系我區(qū)當(dāng)前改革開放和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，專題研究了需要重點(diǎn)解決的一些問題，同時(shí)也研究了進(jìn)一步抓好紀(jì)檢監(jiān)察工作的措施，統(tǒng)一了思想，明確了工作重點(diǎn)和任務(wù)。剛才，大浩同志傳達(dá)了上級精神，建新同志作了一個(gè)非常好的工作報(bào)告，這個(gè)工作報(bào)告，也是反復(fù)修改，不斷完善，經(jīng)過區(qū)委常委（擴(kuò)大）會(huì)議討論同意，請大家要結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)。下面，我想講四點(diǎn)意見。一、要以“三個(gè)代表”為指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)，不斷提高我區(qū)反腐倡廉的工作水平這些年來，全區(qū)各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，堅(jiān)持以鄧小平理論和江總書記“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，打防結(jié)合，真抓實(shí)干，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，積極探索從源頭上預(yù)防和治理～新路子，經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力，我區(qū)反腐倡廉工作不斷取得階段性成果，維護(hù)和發(fā)展了我區(qū)政通人和、風(fēng)正氣順、干事創(chuàng)業(yè)的良好局面，為我區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供了保證。中央和盛市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)對我們的工作也給予高度評價(jià)和充分肯定。去年，中央紀(jì)委、監(jiān)察部召開全國性的會(huì)議，會(huì)上我區(qū)交流了“創(chuàng)新機(jī)制，源頭防腐”的做法；最近，清華大學(xué)舉辦反腐倡廉國際研討會(huì)，專門邀請我區(qū)出席作預(yù)防方面的學(xué)術(shù)交流；省紀(jì)委先后兩次向全省推廣了我區(qū)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)、建立廉政預(yù)防機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)。省委副書記、省紀(jì)委書記王華元同志指出：＂深圳市寶安區(qū)為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)快速發(fā)展以及農(nóng)村城市化進(jìn)程中有效減少‘經(jīng)濟(jì)上去了、干部倒下來’現(xiàn)象的出現(xiàn)提供了成功經(jīng)驗(yàn)。＂經(jīng)驗(yàn)是我們認(rèn)識規(guī)律的重要臺(tái)階，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)是提高工作水平的重要途徑?；仡欉@幾年來，我區(qū)反腐倡廉的工作，確實(shí)積累了一些成功的經(jīng)驗(yàn)，剛才，建新同志作了很好的總結(jié)，我想，還要概括為六條。（一）必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，維護(hù)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。發(fā)展是硬道理，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是解決一切矛盾的物質(zhì)基矗反腐倡廉工作，必須圍繞黨的基本路線，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，放在改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局中來開展。反腐倡廉是為了更好地發(fā)展，是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。所以，越是改革開放、越是發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，越要加強(qiáng)反腐倡廉的工作。區(qū)委在這方面，始終堅(jiān)持“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“支持改革者，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者，教育失誤者，懲治～者，鞭撻空談?wù)撸肪空_告者”；全區(qū)各級紀(jì)檢監(jiān)察部門對改革開放、建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，能夠及時(shí)的分析，正確地處理，既做保健醫(yī)生，又當(dāng)治舶郎中”。我看，保健是最重要的，我們建立防范體系，關(guān)鍵在保健，在制度創(chuàng)新，在于建章立制，在于預(yù)防。這樣，才能營造我區(qū)干事創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。（二）必須以構(gòu)建社會(huì)化的預(yù)防網(wǎng)絡(luò)為載體，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。反腐倡廉工作是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，是全黨全社會(huì)的大事，必須抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制這個(gè)龍頭工程。為使這個(gè)責(zé)任制落到實(shí)處，從１９９９年開始，區(qū)委就把抓預(yù)防～和職務(wù)犯罪工作逐步擺上了重要的議事日程，在全區(qū)建立了以“黨委為核心、紀(jì)檢和檢察機(jī)關(guān)為骨干、點(diǎn)面結(jié)合、條塊結(jié)合、多級聯(lián)動(dòng)”的網(wǎng)絡(luò)式社會(huì)預(yù)防大體系，在區(qū)、鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位建立了１４４個(gè)預(yù)防網(wǎng)絡(luò)成員單位，形成全區(qū)上下聯(lián)動(dòng)的體系，為抓好黨風(fēng)廉政責(zé)任制提供了有效的載體，上順黨心，下合～，收到良好的效果。這是我區(qū)反腐倡廉工作的重要特色和基本的經(jīng)驗(yàn)之一。（三）必須堅(jiān)持打防結(jié)合，構(gòu)筑思想道德和黨紀(jì)國法兩道防線。反腐倡廉的根本目的，就是要提高我們黨拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，必須立足于教育，著眼于防范。我們堅(jiān)持貼近生活，創(chuàng)新形式，積極開展“三講”和“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)教育，還有警示教育、廉政公益廣告競賽和“廉潔文明家庭”教育等等，這些活動(dòng)，使干部受到教育，群眾得到實(shí)惠，經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展。但我們強(qiáng)調(diào)教育防范，并不是說就不要查處了。對嚴(yán)重的～分子，必須堅(jiān)決地繩之以法紀(jì)。從本質(zhì)上講，查處也是為了教育，只有對～行為進(jìn)行堅(jiān)決的查處，才能起到警誡作用，做到警鐘長鳴。在實(shí)際工作中，區(qū)委、區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察和檢察部門正確地處理好教育和查處的關(guān)系，努力構(gòu)筑思想道德和黨紀(jì)國法兩道防線，保持了反腐倡廉工作的良好態(tài)勢。（四）必須立足改革，注重創(chuàng)新，努力從源頭上防治～。近些年來，我區(qū)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，針對容易滋生～問題的環(huán)節(jié)和部位，通過深化改革，關(guān)口前移，不斷加大從源頭上預(yù)防和治理～的力度，努力建立使黨員干部不犯或少犯錯(cuò)誤的機(jī)制。比方說，各鎮(zhèn)、街道實(shí)行財(cái)政集中收付管理制度，堵住了“小金庫”的資金來源；對政府工程，推行雙無推薦的招標(biāo)評標(biāo)辦法，進(jìn)一步改革和完善招投標(biāo)的制度；實(shí)行窗口式辦文和“一站式”的辦公，發(fā)揮計(jì)算機(jī)和信息網(wǎng)絡(luò)的作用，提高辦事和監(jiān)管的效率。區(qū)規(guī)劃與國土資源分局，無紙化辦公、敞開辦公，有利于廉政勤政，實(shí)現(xiàn)了兩次提速，能減化的減化，能從簡的從簡。國土是最熱門的，反映最多，能做到這樣非常不容易。還有工商、經(jīng)發(fā)、環(huán)保等部門，做得都不錯(cuò)。這些，都帶有創(chuàng)新的意義。盡管這些做法還需要在實(shí)踐中進(jìn)一步總結(jié)和完善，但這可以說明，反腐倡廉工作能夠創(chuàng)新，也必須創(chuàng)新。（五）必須緊緊地依靠群眾，堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，走好群眾路線。反腐倡廉不搞群眾運(yùn)動(dòng)，但必須緊緊地依靠群眾，牢固樹立群眾觀點(diǎn)，走好群眾路線。這既是一個(gè)重要的政策，也是一條重要的經(jīng)驗(yàn)。只有這樣，反腐倡廉才有基礎(chǔ)，道路才能越走越廣闊，越走越平穩(wěn)。比如，對村民集體上訪的問題，我們不能夠簡單地處理，而是要正確地引導(dǎo)，既保護(hù)群眾反腐倡廉的熱情和權(quán)利，實(shí)事求是地處理他們反映的問題；又教育村民正確地行使自己的民主權(quán)利，依法有序地參與反腐倡廉工作。我們要正確地對待上訪，對群眾上訪要正確地引導(dǎo)，不能簡單地處理。群眾上訪，是人民內(nèi)部矛盾，至于黑勢力幕后操縱的，當(dāng)然要堅(jiān)決查處，堅(jiān)決打擊。但是，對普通群眾，我們一定要疏導(dǎo)要教育好。在“三公開”方面，我區(qū)有很多地方搞得很好，象公明鎮(zhèn)塘尾村，西鄉(xiāng)鎮(zhèn)河西村，各鎮(zhèn)（街道）都有一批這樣的典型。公明鎮(zhèn)塘尾村十年來沒有出現(xiàn)村民投訴村干部不廉潔的問題，經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，群眾安居樂業(yè)，社會(huì)安定祥和。總結(jié)他們的經(jīng)驗(yàn)，就是一條，就是堅(jiān)持走群眾路線，公道公正、公開透明，做到村務(wù)敢公開、真公開、會(huì)公開、常公開。（六）必須在反腐倡廉的實(shí)踐中，鍛煉一支可靠的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。區(qū)紀(jì)委始終堅(jiān)持抓反腐倡廉工作與加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，敢抓敢管，善于協(xié)調(diào)，協(xié)助區(qū)委抓好全區(qū)反腐倡廉工作的部署，協(xié)調(diào)查辦大案要案，協(xié)調(diào)有關(guān)部門抓好反～各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，檢查督促黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)，使紀(jì)檢監(jiān)察工作到位而不越位，為區(qū)委開展反腐倡廉工作起到了參謀助手作用。同時(shí)，能夠注意政策，注意為全局服務(wù)，既懲處嚴(yán)重的～分子，又教育多數(shù)干部少犯錯(cuò)誤、不犯錯(cuò)誤。實(shí)踐證明，我們反腐倡廉工作就是需要一支政治上靠得注業(yè)務(wù)上拿得起、作風(fēng)上過得硬的專門隊(duì)伍，我區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，是值得信賴的。二、要以“深圳精神如何與時(shí)俱進(jìn)”的大討論為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀的教育，進(jìn)一步振作精神，抓好我區(qū)的各項(xiàng)工作在前不久市紀(jì)委全會(huì)上，麗滿書記一方面充分肯定了全市干部隊(duì)伍的作風(fēng)和精神狀態(tài)，另一方面，語重心長地點(diǎn)了我們干部隊(duì)伍中存在的十四個(gè)方面的問題。這些問題，在我區(qū)也不同程度地存在著，當(dāng)前，有那么幾點(diǎn)，第一點(diǎn)，是精神狀態(tài)的問題。有極少數(shù)的同志，不思進(jìn)取，怕苦怕累，怕艱苦的工作，怕艱巨的工作，怕困難的工作，缺乏一種開拓精神，不思進(jìn)取，小富即安，或者是驕傲自滿，憂患意識差了，拼搏、改革、開拓進(jìn)取的意識也淡薄了。所以，我們要居安思危，反驕破滿，繼續(xù)拼搏，要繼續(xù)強(qiáng)化改革創(chuàng)新的意識。第二點(diǎn)，是工作作風(fēng)問題。有的同志宗旨意識比較淡薄，聯(lián)系群眾少了，不太愿意深入基層，不太愿意去解決基層百姓的疾苦和困難。第三是黨風(fēng)廉政建設(shè)問題。在一些干部中還存在一些不廉潔的問題，還有機(jī)關(guān)作風(fēng)的辦事效率不高的問題，特別是個(gè)別干部賭博已經(jīng)引發(fā)了嚴(yán)重的問題，要很好地克服。打麻將，鋤大地，本來是正常的娛樂，但是，個(gè)別地方演變成賭博。有個(gè)別人到澳門，平均一個(gè)月四五次，一年算起來，五六十次，去干什么？在這個(gè)問題上，我從來沒在這個(gè)會(huì)議上講這么嚴(yán)重，這不是危言聳聽，真是要引起重視，要引起警醒。第四，就是價(jià)值觀、人生觀的問題。有的同志不負(fù)責(zé)任，沒有為官一任、造福一方的觀念，人的價(jià)值觀發(fā)生了扭曲，精神空虛，貪圖安逸，追求享受，搞歌舞升平。這些問題，盡管發(fā)生在少數(shù)、局部、個(gè)別人的身上，但如果不引起重視，不加以制止，不堅(jiān)決地糾正，就會(huì)影響黨和政府的形象，影響干部隊(duì)伍的建設(shè)，也影響干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。怎樣才能解決好這些問題呢？我看，關(guān)鍵是要抓好“一把手”，抓好班子建設(shè)，抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，振奮我們的精神。在今年初召開的中央紀(jì)委第七次全會(huì)上，江澤民同志強(qiáng)調(diào)指出：“干部隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)是教育。只有通過全面的經(jīng)常的教育，真正打牢思想政治基儲(chǔ)筑嚴(yán)思想政治防線，干部隊(duì)伍的建設(shè)才能越搞越好。對領(lǐng)導(dǎo)干部來說，打牢思想政治基礎(chǔ)，筑嚴(yán)思想政治防線，最根本的就是要牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀?！边@一重要的論述，非常精辟，抓住了干部隊(duì)伍建設(shè)的要害和關(guān)鍵。最近，麗滿同志又提出，要在全市開展“深圳精神如何與時(shí)俱進(jìn)”的大討論，這個(gè)討論，就是一種很好的教育形式。對于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，精神問題實(shí)質(zhì)上就是世界觀和權(quán)力觀的問題，有什么樣的世界觀、有什么樣的權(quán)力觀，就有什么樣的精神面貌。因此，我們必須以“深圳精神如何與時(shí)俱進(jìn)”這個(gè)大討論為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍的的世界觀和權(quán)力觀教育，進(jìn)行改革、開拓、創(chuàng)新的再教育。教育的關(guān)鍵是要有針對性和實(shí)效性，這里，我主要對領(lǐng)導(dǎo)干部，提出要做到“四個(gè)結(jié)合、四個(gè)增強(qiáng)”的問題。第一，必須做到理論和實(shí)際相結(jié)合，增強(qiáng)教育的說服力。理論聯(lián)系實(shí)際是我們黨具有旺盛創(chuàng)造力的關(guān)鍵所在，也是黨風(fēng)廉政教育的根本原則。江總書記在中央紀(jì)委七次全會(huì)上的講話，高屋建瓴，寓意深刻，是指導(dǎo)新時(shí)期黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。我們要結(jié)合本地本單位和本人的思想工作實(shí)際，用總書記的講話精神，指導(dǎo)我們的工作，把它貫徹到全區(qū)各項(xiàng)工作中去，貫徹到紀(jì)檢監(jiān)察工作中去。比方說，總書記講：黨風(fēng)問題，實(shí)質(zhì)就是黨和人民群眾的血肉關(guān)系問題。這就要求我們的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部明白一個(gè)道理：“水能載舟，亦能覆舟”。我看，我們要經(jīng)常聽取群眾的～和意見，這也是一個(gè)～引導(dǎo)問題，就像開水渠、排洪渠，要經(jīng)常疏通引導(dǎo)，讓水自然流暢。如果只是筑堤壩，～不讓發(fā)表，意見不給引導(dǎo)，不解決群眾的思想問題和實(shí)際問題，這個(gè)壩一旦毀了，便一發(fā)不可收拾。所以，我們一定要“把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾利益作為第一考慮，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)”，使我們的教育，使我們的思想能夠進(jìn)一步貼近實(shí)際、貼近基層、貼近群眾、貼近我們的黨員干部。第二，必須做到言傳和身教相結(jié)合，增強(qiáng)教育的感染力。古人說：“政者，正也；其身正，不令而行；其身不正，雖令不從?！薄凹翰徽赡苷恕！边@些話，從孔子開始，已經(jīng)說了兩千多年，確實(shí)有道理。今天看來，也有它的現(xiàn)實(shí)意義。大家都不是生活在真空，腐蝕與反腐蝕、～與反～的矛盾和斗爭，相信都會(huì)遇到。有時(shí)是“樹欲靜而風(fēng)不止”，領(lǐng)導(dǎo)干部也是人，總是有著這樣或那樣愛好、特點(diǎn)和弱點(diǎn)。在改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的條件下，既要頂?shù)米?，又要站得住，是不容易的。但越是這樣，越是要求我們提起精神，保持清醒的頭腦。這不僅僅是個(gè)人廉潔自律的需要，更重要的是履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的需要。實(shí)踐證明，一個(gè)地方，一個(gè)部門，一個(gè)單位，風(fēng)氣怎么樣，黨風(fēng)廉政建設(shè)搞得好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在“一把手”?！耙话咽帧甭氏却狗?，言行一致，大家就會(huì)跟著學(xué)。列寧說過，“榜樣的力量是無窮的?！比绻f一套，做一套，臺(tái)上講反腐倡廉，臺(tái)下以權(quán)謀私；臺(tái)上講五湖四海，臺(tái)下拉幫結(jié)派；臺(tái)上講富民安民，臺(tái)下坑民害民。結(jié)果只能是你在臺(tái)上講人，人在臺(tái)下講你。因此，在反腐保廉工作中，各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要帶頭，既要言傳，又要身教。這樣，領(lǐng)導(dǎo)的帶頭模范作用才能發(fā)揮出來。第三，必須做到社會(huì)教育與家庭教育相結(jié)合，增強(qiáng)教育的影響力。家庭是社會(huì)的細(xì)胞。我們要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)教育，努力營造“廉潔光榮，～可恥”的社會(huì)氛圍。要大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)教育。領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)如何，決不是個(gè)人私事。黨風(fēng)連著家風(fēng)，家風(fēng)也影響著黨風(fēng)。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部即使自己能夠廉潔，如果家屬子女違法亂紀(jì)，他的形象就會(huì)大打折扣。更何況在實(shí)際生活中，出了問題受到查處的領(lǐng)導(dǎo)干部，往往其家屬也牽涉其中。因此，對領(lǐng)導(dǎo)干部來說，“修身”和“齊家”兩者是緊密聯(lián)系在一起的。在對待權(quán)力、地位和待遇的問題上，不僅自己要保持一份平常心，同時(shí)也要以此來教育好自己的配偶子女。第四，必須做到教育和管理相結(jié)合，增強(qiáng)教育的戰(zhàn)斗力。好的作風(fēng)和精神面貌，要靠教育引導(dǎo)，也要靠管理規(guī)范。管理出凝聚力，管理出戰(zhàn)斗力，管理出生產(chǎn)力；管理還可以出廉潔，管理還可以保安全。管理最重要的就是要健全制度，把德治和法治結(jié)合起來。鄧小平同志早就指出：制度好，可以使壞人無法任意橫行；制度不好，可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗Ｎ覀儽仨毟叨戎匾曋贫冉ㄔO(shè)的工作，建立健全權(quán)力公正運(yùn)行的規(guī)則，尤其是要加強(qiáng)對重點(diǎn)和要害部位的管理和監(jiān)督，做到哪里有權(quán)力活動(dòng)，哪里就有規(guī)章和制度，哪里就有管理和監(jiān)督。各級黨委政府、各部門、各單位要認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。黨政主要負(fù)責(zé)人對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員，不管是誰，如果對自己職責(zé)范圍內(nèi)的反腐工作敷衍了事，不抓不管，以致不斷出現(xiàn)庇漏，造成惡劣影響的，也是要追究責(zé)任的。我們要保一方平安，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，關(guān)鍵就在這里。監(jiān)督有一個(gè)成本問題，與其花很多時(shí)間去辦案，還不如花更多時(shí)間去抓預(yù)防，去抓制度建設(shè)。三、要以“兩個(gè)延伸”為重點(diǎn)，用改革的精神，不斷加大從源頭上倡廉防腐工作的力度創(chuàng)新體制，源頭上倡廉防腐，已經(jīng)成為我們的共識。我們的黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作也要與時(shí)俱進(jìn)，在工作的思路和重點(diǎn)上也要改革創(chuàng)新，要立足改革，著力治本，倡廉防腐，從源頭上抓。我們總的思路和目標(biāo)是建立“三不機(jī)制”：建立規(guī)范有序、公正高效的權(quán)力運(yùn)作約束機(jī)制，使人不能～；建立發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)肅法紀(jì)的監(jiān)督懲戒機(jī)制，使人不敢～；建立公平競爭、健康向上的激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，使人不想～。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須把配套改革和重點(diǎn)突破結(jié)合起來。各級各單